化学与化工的区别范例6篇

化学与化工的区别范文1

环境风险是通过环境介质进行传播的对人类生存环境产生破坏作用与不利后果的事件发生概率，化工企业由于涉及众多的危险化学品、化工工艺，存在着较大的环境风险，从风险控制的角度来看，规范化工企业中的生产行为可以降低环境风险概率，我们这里探讨的环境风险评估即是利用化工企业生产所依赖的基础学科知识（例如生态学、生态毒理学、环境学等等）与数学计算方法来鉴别化工企业生产运转过程或区域开发行为中的环境风险类别、初始条件以及可能产生的后果与影响程度，其综合评估的价值体现为识别价值、应急价值、伦理价值三个重要层面。第一识别价值，化工企业的环境风险评估是对环境风险的预先识别，例如对企业主要物料进行物质风险识别，包括有毒物质、易爆物质与易燃物质等，在此基础上检测各生产装置的反应过程，即生产设施识别，例如反应装置、管道装置、输送装置等等，最后确定企业的环境风险范围与类型，一个简单的储存设备泄漏可能会促使有害气体扩散，遇到明火是否会发生爆炸等次生灾难，火灾过后的消防废水污染等等。通过物质、设备类型与范围等识别来预估环境风险的等级。第二应急价值，在化工企业生产中突发环境事件的应急预案尤为重要，而应急响应与能力保障的前提即是环境风险评估，环境风险评估可促使企业提前做好对重大危险源与最大可信事故的准备工作，例如根据环境风险评估报告，事先设置液位、压力、温度、自动调节与信号报警装置等等，最大限度地控制突发事件的恶化程度，减轻事故影响。同时，化工企业生产依靠环境风险评估中的事故影响分析来展开工作，例如评估结果表明氨气泄漏会随着时间的延长逐渐向大气扩散，其扩散条件是氨气浓度峰值达到某个数值，那么在一定时间内的应急措施之一便是使氨气累积的浓度处于某个数值之下。第三伦理价值，化工企业生产的环境风险评估不仅可以通过推理、计算与模型等科学依据来反映生产过程的客观现实，还能建立相关的风险标准和技术规范，大大地减少企业运行的不确定性，从而起到保护员工、生态环境以及公共财产安全的重要作用，是化工企业职业道德和勇于承担社会责任的伦理体现。

2化工企业生产的环境风险评估体系

化工企业生产的环境风险评估体系包括目标层、项目层以及因素层面三部分，其中目标层是指化工企业生产的环境风险评估对象，一般是风险源评估、人员安全评估、管理评估以及环境评估；项目层是对目标层（评估对象）评估的事项拓展，例如风险源评估包括企业化学品储存量、种类、毒性危害、易燃易爆以及腐蚀性等储运项目评估；危险物质产品、生产设备装置、工艺过程等生产项目评估；监控系统与工艺参数安全等辅助型工程系统项目评估等等。人员安全评估包括人员操作环境与安全意识评估两部分，当前较多化工企业比较注重人员的操作安全评估，忽略对人员安全意识的评估项目，这是环境风险评估系统的大忌。管理评估则应囊括环境影响评估、环保规定与认证的执行评估、应急预案评估以及次生性污染防护评估等等；环境评估则主要表现在环境敏感性与自然灾害判断两个方面。除此之外，因素层是对项目层的重要补充因素，往往是特别强调的评估对象，也是化工企业生产容易遗漏的评估对象，例如风险源中储运系统评估往往对罐区或库区所在的场所缺乏严格评估，人们平时看到的化工企业粉尘爆炸主要不是化学品自身的爆炸事件，而是罐区或库区场所的废弃反应，这就提醒了我们储罐油料、运输及进料方式乃至化学品转移的场地因素都是环境风险评估的重要对象，“它们可能会成为连锁效应的起始点或继发性事故的单元之一”，因此生产运行项目评估中也不能忘记生产过程的废弃物、停车装置，人员项目评估中暴露在企业生产环境外的人群比例等等。值得注意的是化工企业生产的环境风险评估应加入对管理系统评估的环保投资比例考察，一般人认为环境风险评估重在评估风险，但应注意到化工企业环境成本的控制同样包含在内，可以说没有环境成本控制就没有环境风险评估，所有的风险评估项目都要进入企业的成本核算中去，不与环境成本控制相结合的风险评估无法被实践。

3化工企业生产的环境风险评估实践

化学与化工的区别范文2

发展的第一要素是人才。因而，壮大凉州群众文化队伍与提高群文工作人员的业务素质，特别是在队伍建设上,加强后备力量的培养和各层次在职人员的培训已经成为我们凉州区群众文化事业发展中非常迫切的问题。因此,培养我区群众文化高层次人才提高人才业务素质就应拓宽思路、创新方式,不仅如此还要建立长效机制，将考核纳入相关文化主管部分的体系。

如借鉴中国戏曲学院优秀青年京剧演员研究生班的经验,群文系统也应举办长期性的文化人才研究生班，以此大幅度提高我区群众文化工作者的业务素质与综合素质。特别是对一些非遗的保护与传承人的培养与加强。力争摆脱过去随意性强，社会扶持少，社会培训也少的现实。应大力创建部级非物质文化“凉州贤孝”创承馆，使这一国家非遗项目后继有人，并着力培养健康的承继人。因为，凉州贤孝目前的人群历来都是盲人。因为这一弱势群体只把凉州贤孝作为一种谋生的手段，作为一种街头流浪艺人存在着。

这种现实境遇很容易造成后继无人的局面。另外还要搞活农村文化管理机制。一定要把为农村培训文化业务骨干作为我区群众文化工作的重要内容列入计划之中,鼓励和扶持农民自发组建自乐班（文化社团和演出团队）,特别是有针对性地对几个非遗项目如凉州水陆画、攻鼓子、贤孝等项目的业务指导和团队发展作为一个长期的规划，不折不扣地实行好并加强业务指导。特别是要组建武威乃至凉州群众文化学会，以便于起到整合组织引领凉州群众文化的作用。

二、引入多种社会参与方式为凉州群文建设注入活力

以凉州群众文化学会为主导着力应争取群众和民间文艺社团、专业文艺团体、社会机构与艺术院校的参与，如我们可以和河西学院、西北民族学院、西北师范大学艺术系建立广泛参与渠道。同时，还要提供多种方式鼓励有志之士参与，大量吸收社会力量和民间资本参与，真正开创“经济搭台，文化唱戏”良好局面，使我区群众文化事业繁荣起来，引领时尚、践行我们社会主义的核心价值观而尽绵薄之力。特别是要以“”敦煌游、丝路行”丝绸之路文化节为契机举办每年一届的“凉州民间文艺大赛”，引入大量社会资本注入其中。不仅如此还要创作大量喜闻乐见的文化产品，特别是专业的群文工作者更应在相声、快板、小品、情景剧、戏剧等方面进行创作一些老百姓喜欢的东西。

我们也知道，搞好群众文化是全社会的共同责任。因此，我们凉州区的群众文化事业也不例外，同样，需要社会各界从人力、物力、舆论导向等方面积极配合,物别是需要在政府作用与社会力量、社会文化资源、群众文化消费等方面进行整合,从而形成政府、社会、个人共同参与,多种经济成分、多种经营方式、共同发展的群众文化繁荣的局面，最终能形成全凉州区自觉支持群众文化事业的良好风尚和发展态势。不仅如此，还要大力创建文化志愿者团队。因为，正如孔子说：“乐之者不如好之者”。只有大量的文化志愿者参与其中，那么我们凉州区的群众文化工作一定能够满足我区广大人民日益增长的文化生活的需要。

三、总结

化学与化工的区别范文3

关键词：化工园区；环境监测；预警系统；模式分析

中图分类号：X322 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）10-0020-02

1 化工园区环境监控预警系统构建重点环节分析

建立以监控环境风险源为对象的在线监控平台，其中，工作人员可以使用监控平成GIS实时信息查询工作，根据监控历史查询与统计的数据情况绘制历史曲线，根据统计信息建立预报警的工作机制。

在高邮市化工园区环境监控分析活动中，工作人员应该积极开展企业雨水在线监控工作，并且对化工园区的接管污水完整情况进行在线监管，有效监管化工园区企业的违规作业和随意排放问题。逐步建成带有VOC在线检测系统的作业区，并且逐步开展厂区废气在线监控工作。在化工园区环境监控工作中，工作人员应该建立重大环境风险源监控体系，认真确定监控范围，并且使用监控技术对风险源进行筛选，确定合理的监控指标，从而科学制定重大环境风险源监控方案。

2 化工园区环境监控预警系统构建分析

2.1 基础环境监控模式建设分析

工作人员应该根据园区生产作业的概况，优化监控预警网络点位的布设情况。努力提升监控预警能力，园区负责人应该积极制定科学的环境监测方案，采购先进的环境监测仪器设备，在监控防范的重点区域安装监控设备，对化工园区中排放的废气、废水和固体废弃物等进行有效管理。采用定期抽样检查分析的方式，对化工园区内部及周边土壤、大气和水源质量进行调查取证与化验分析，从而建立有效的环境监控模式。数年来，高邮市环境监测站通过对全市地表水、地下水、环境空气、环境噪声等环境要素的监测，五年来共获得各类监测数据302609个，其中环境质量监测数据239226个，污染源监测数据63383个，具体完成情况见下表1。

在化工园区环境监测预警分析活动中，工作人员应该根据行业类别的不同选择不同的监测手段，对采集样本进行认真检验，并且合理评估环境污染情况。在环境监测活动中，进行地理分布查询与统计分析工作，在化工园区环境监控中，技术人员应该做好空间与模型分析工作，积极发挥环境风险源在线平台的监控作用，将化工园区环境监测工作落到实处。

2.2 工业园环境指标动态监控模式设计分析

为了提升高邮市化工园区环境监控质量，工作人员可以利用GISh境数据采集与分析方法，加大环境监控预警系统软件投入与硬件建设的力度，做好环境监控预警系统功能软件的开发工作。

根据调查结果进行化工园区环境监测指标的评估与分析，对调查的数据进行收集和储存整理，并且根据数据处理的结果进行动态呈现板块的设计，采用表格呈现、图形展示的方式将监控的情况进行展示，形成对于化工园区环境监测的评价结果。建立工业园环境指标动态监控模式，对工业园区环境污染物的数值变化情况进行实时监控，防止风险和事故的产生。

2.3 重大环境风险源监控方案设计探讨

在高邮市化工园区环境监测预警系统建设活动中，工作人员应该做好风险事故类型分析工作，以预防风险事故产生为管理的重点，控制风险物质的泄露与随意排放。建立预警机制的重点是要严格管控生产作业区污染源头的产生，并且将可能发生灾害事故的比例控制在最小水平。建立重大环境风险源监控体系，确定重大环境风险源监控方案。

在化工园区的风险事故预警活动中，工作人员应该采用不同检测方法对不同类型的行业生产进行监测。有机化学原料制造业的风险物质监测主要为甲醇、甲醛、二甲胺、EDC（二氯乙烷）等，严格管控这些种类物质的排放，防止它们对于周边环境造成较为不利的影响。主要防止火灾爆炸事故、管道腐蚀等危险化学品泄露对环境造成危害，防止污染物超标排放的问题产生。在化工园区风险物质管理活动中，工作人员还应该重点对易挥发类物质进行监管，防止由此造成的严重环境污染现象发生，将化学品生产对环境破坏造成的影响控制在较低水平。易挥发类的物质有酒精、丙酮、醋酸、乙醇乙酯等，在化工园区监控工作中，重点要防范储存装置密闭性破坏造成的火灾、爆炸环境污染问题。在化工园区环境监控预警体系建设活动中，工作人员应该严格做好危险化学品的监控与管理工作，并且根据毒物危害分级的程度，进行火灾危险分类的识别，从而做好厂区环境的管理工作。

3 化工园区危险类物品重点监控环境扩展风险评估模式介绍

在化工园区环境监测中，工作人员应该重点监测高度危害类剧的扩散问题，化工厂作业中危险化学品会生产高度危害的有亚硝酸钠、五硫化二磷类、迭氮化钠类、硫酸二甲酯类和三氯氧磷类化学品，有效监测这些高度危害化学品的逸出情况，严格管控化学逸出品对于环境的影响以及人员的伤害问题。

这类化学品中有的会出现遇湿易燃现象，有的会出现较为严重的酸性腐蚀问题，对这些危险化学品的生产作业进行全流程监控，有利于安全生产目标的达成。将化工园区环境监测工作进行细化和分解，根据具体的环境数据指标进行分析，判断化工园区环境污染情况，从而有效指导园区经营人员作出相应的整改操作。根据毒物危害程度分级，对人和环境有中度危害的物质有二乙基硫代磷类物质，对环境有轻度危害性的有氧化剂类产品，主要为双氧水，它们都会对周边的环境产生一定的影响。其中，化工园区生产笨、甲苯、甲醇、氯甲酸乙酯类化学品的危险程度比较高，它们的属于危险类的闪点易燃液体。在化工园区环境监控活动中，做好环境风险源识别工作，并且根据特征污染物和监控因子筛选出敏感的目标，形成较为完善的环境风险评估报告。

4 结语

建立科学的化工园区环境监控预警系统，有利于减小生产活动中产生事故的风险，并且对周边环境质量进行有效保护。在化工园区监控方案应用环节，技术人员应该做好重大环境风险源调研工作，负责人应该坚持由一般到特殊的工作方针，从平时监控体系建设到特殊情况监控体系建设进行探讨，努力构建综合性的化工园区环境监控机制。在平时的环境监控中建立科学的数据分析与甄别机制，并且要优化应急调度的工作模式，建立快速处理突发事件的应急响应机制。

参考文献

[1]凌虹，孙翔，朱晓东，王惠中，李扬帆.江苏沿海化工快速发展下区域生态风险评价模型研究[J]. 生态环境学报，2010.

[2]罗刚，周欢.基于物联网技术的化工园区环境应急预警系统研究[J].环境科技，2015，01：45-47+53.

化学与化工的区别范文4

中国共产党正值建党百年，党领导全国人民取得了全面建成小康社会和脱贫攻坚战的伟大历史性成就，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。中国国民经济已经转向高质量发展的新时代，正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，但中国区域经济发展不平衡不充分的问题仍然突出，区域差距、城乡差距和不同阶层的差距依然显著，中国区域经济如何加快发展、协调和走向一体化，这是构建新时代中国特色区域经济学面临的重大现实依据和实践基础。

在“5·17”讲话中指出，要“着力构建中国特色哲学社会科学”，要“挖掘新材料、发现新问题、提出新观点、构建新理论”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出，要“坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略”，要“完善规划实施机制”“加强规划实施监测评估”，这无疑是摆在区域经济理论工作者和实际工作者面前的重大任务，时代呼唤需要进一步完善和创新中国特色的区域经济学理论。

新中国成立70多年、特别是改革开放以来，中国区域经济学在研究和解决中国区域经济发展与协调的现实问题方面，取得了一系列重要的理论成果，但总体来说，中国区域经济学理论还滞后于中国丰富而生动的区域经济实践，有待于进一步形成严密的概念、范畴和理论体系。新时代新发展条件下迫切需要重点完善和创新中国特色区域经济学的内涵、理论、决策和评估体系，以期进一步增强其对中国区域经济发展、协调和一体化的指导力和解释力。

一、迫切需要厘清中国特色区域经济学的内涵

区域经济学主要是研究人类经济活动空间规律的科学，或者说是研究人类经济活动在特定空间上的发展与协调规律的科学。区域经济学的区域是客观存在的时空。人类生产活动的时空性，总是具体地表现为在特定空间上的阶段性，这种不同的特定空间上的特定禀赋和特定阶段上的经济活动就产生了不同的区域经济。经济活动在一定程度上的同质性和相互作用的强度是划分不同区域经济空间的依据，也是规划和发展不同区域经济空间的出发点和落脚点。区域经济学中的区域也是国民经济中的、具有特定禀赋的、在经济上尽可能完整的空间单元，该特定空间内的经济活动及其相互作用具有某些相同的性质或功能，不同空间尺度上的区域往往拥有各自的核心区或综合的或特定的功能或取向，国家和地方治理上的区域至少是拥有一个中心城市的、适宜的行政单元区。

国外的区域经济学理论先后涌现出杜能的农业区位论（1826）、韦伯的工业区位论（1909）、霍特林的企业间区位竞争论（1929）、克里斯泰勒的中心地理论（1936）、胡佛的区域经济学（1937）、廖什的市场区位论（1938）、艾萨德的区域科学（1975）和克鲁格曼的新经济地理学（1991）等，从中可以看出，经典的西方区域经济学理论经历了近200年的发展历史。

中国特色区域经济学的理论基础是在马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论指导下，通过借鉴、吸收国外区域经济学理论，在立足于中国丰富而生动的区域经济实践基础上形成和发展的，是中国特色社会主义经济理论的重要组成部分。其中，马克思主义区域经济理论主要经历了马克思和恩格斯的地域分工理论、生产力均衡布局与协调理论、工农结合和城乡结合理论、城市间分工理论等在内的区域经济理论，列宁和斯大林关于生产力均衡布局的理论，毛泽东关于区域经济均衡发展的思想，邓小平关于“两个大局”和沿海地区率先发展等的非均衡发展理论，江泽民的区域协调发展观和胡锦涛的区域统筹发展观，以及关于区域发展战略的系列重要论述。

中国特色区域经济学的实践基础主要指新中国成立后，中国区域经济发展的实践先后经历了沿海向内地倾斜发展、沿海区域率先突破发展、“四大板块”战略区域总体发展和国内外区域全面开放合作发展的4个阶段。中国特色的区域经济学经过新中国成立后社会主义的初步探索，改革开放、特别是“十一五”以来，随着中国区域协调和发展战略及规划的不断实施，使得中国特色区域经济学的理论框架初步形成于20世纪80年代，进入21世纪后得到了较快发展。

新时代中国特色的区域经济学是以人民为中心的，以现代化产业体系、城市与乡村现代化为支撑的，以区域创新驱动和区域协调发展为抓手的，以区域绿色发展和安全发展为保障的，以区域平衡发展和充分发展为路径的，是适应科技革命、产业革命和新发展格局下的能够指导和解释中国区域经济活动高质量空间发展规律的理论和实践的总和。新时代中国特色区域经济学理论与应用创新的三个重点是区域经济理论、区域经济决策和区域经济评估，其理论、决策和评估是三位一体的关系，因为区域经济理论的落脚点在区域经济决策，区域经济决策的成效需要进行区域经济评估，区域经济理论指导其区域经济决策和评估，区域经济决策和成效评估又检验其区域经济理论的科学性，三者任何一方都不可偏废，否则都会偏离区域发展、协调和一体化的实际。

二、迫切需要在新技术革命条件下创新区域经济学理论

中国特色的区域经济学迫切需要构建能够反映新一轮科技革命和产业革命影响的区域经济学，特别是需要探索区域经济学在逻辑起点上的及其逻辑演化中的新范畴和新理论，且要能够为中国区域经济发展、协调和一体化战略、规划和政策的制定及实施提供新思路与新框架。因为任何区域经济理论的研究或提出，都是为了寻找其内在的区域经济规律，并致力于为其区域经济决策提供建议或支撑。新一轮科技革命和产业革命正在加速影响中国区域经济发展的新格局，特别是互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术发展日新月异，数字全球化、数字化网链、数字化生产、数字化消费加速发展，数字经济、共享经济、平台经济、零工经济等对传统区域经济活动的空间分布正在或已经产生革命性的影响，尤其是网络化协同的加强、智能化制造和服务的发展、个性化定制的推广、数字化管理的实施，使得国民经济和区域经济的生产组织方式发生了革命性的变化。

由于交通运输和信息通信技术的革命性的突破，时空压缩、甚至不受时空的限制，“0”距离甚至“0”成本的出现，使得一些区域经济活动的生产和服务不需要集聚即可即时生产、即时服务，譬如原来厂商区位的选择即引起经济活动空间分散的运输成本和吸引其经济活动空间集聚的集聚经济之间的均衡在某些特定情况下得以弱化或消失；新发展条件下具有黏性的传统生产要素如劳动、资本和土地等的流动性在加强，且新兴生产要素如知识、技术、管理和数据等具有显著的流动性与一定程度的可复制性，使得经济活动的地域分工、合作、竞争及其层次和分工的效益发生颠覆性的变化；区位的可进入性在发生改变，区际的边界对生产要素流动的约束将不断弱化甚至消失，企业区位选择的自由度在不断提高，发展中地区和落后地区如中国中西部地区在原来传统的垂直分工中，就有可能获得水平分工；新发展条件下不同空间尺度的部分区域产业链的更替形成机制出现快速变化的趋势，使得中国中西部地区承接东部地区先进产业链成为可能等。也就是新技术革命、新区位因素和新产业链的形成和变化等问题使得区域经济学的理论源头及其经典理论和模型受到了前所未有的冲击，区域市场结构将逐渐或快速地从不完全竞争的市场结构向寡头垄断甚至完全垄断与完全竞争相结合的市场结构转变，线上空间的实时交互性、均质化趋向和规模收益递增的存在，使得传统区域产业结构的调整和升级、交易模式和交易效率、空间组织模式和形态等发生了重大变化，传统的区位论、生产要素禀赋理论、雁形发展理论、梯度转移理论、核心—边缘模型，以及增长极、增长轴等理论和模型受到了一定程度的冲击。在一些特定情况下，线上和线下寡头竞争和完全垄断市场的快速出现，客观上要求政府的战略利益协调能力、发展规划能力和有效实施调控政策的能力必须加强。

新时代新技术条件在发展和变化，要完善和创新中国特色的区域经济学理论体系，需要在坚持和发展马克思主义区域经济理论和马克思主义空间理论及其中国化最新成果的基础上，切实从中国国情和区情的实际出发，立足于中国丰富而生动的区域经济实践，借鉴新经济地理学、新贸易理论、演化经济地理学等学科的最新成果，致力于解决中国区域经济发展、协调和一体化等重大问题，真正建立起具有中国特色的区域经济学理论体系。

三、迫切需要建立具有中国特色的区域经济区划理论

中国幅员辽阔，人口众多，各地资源禀赋千差万别，各区域经济、社会、生态发展水平差异很大，如何科学合理地划分不同空间尺度的区域经济类型结构，是制定和实施国家和地方战略、规划和政策的基础。中国区域经济类型识别的理论即其区划理论要能够反映中国国情和各区域的资源禀赋和发展优势，能够在新发展条件下识别出中国区域经济发展的不同类型区。也就是中国特色的区域经济学需要切实解决“真实的经济区域是什么”，然后才能谈其“为什么”和“怎么办”，也就是区域划分方案在现实中要有可操作性，因为准确识别与划分中国区域经济的类型区，是中国区域经济理论指导区域经济决策的前提条件，由此才能制定差异化的区域战略、规划和政策，才能分区分类精准施策。新中国成立70多年来，中国至少30多次提出过区域经济区划研究、建议或调整的方案，曾经经济区划方案频繁出台。仅就在十四个五年总体规划中，其中“一五”至“九五”经济区划的空间格局由“一五”的沿海与内地的两分法、“二五”的六大经济协作区、“三五”的十大经济协作区到“六五”末的东中西三大地带，以及“十五”和“十一五”的“四大板块”“十二五”的三个支撑带和主体功能区的划分，到“十三五”和“十四五”的京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、长江三角洲区域一体化、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝双城经济圈等重大区域划分，“十三五”和“十四五”中两次继续实施的19个城市群的划分；另外还有老、少、边、穷地区的划分，以及其他特殊类型地区如革命老区、生态退化地区和生态脆弱地区、资源型地区、采煤沉陷区和独立工矿区、老工业基地、林场林区、边境地区等的划分。中国不同空间尺度的区域经济的板块区、功能区和特殊类型区到底该怎么划分？譬如西部大开发的区域大不大、东北区域小不小、20多类开发型的区域多不多等问题，迫切需要系统建立富有中国特色的不同空间尺度的且能够涵盖各种功能区和各种特殊类型区的中国区域经济区划理论体系。

准确的不同空间尺度的区域经济区划，就是要依据其本身的差异，按照特定的区划标准，包括同质性区域和异质性区域划分的标准来划分。当然，这种同质性区域和异质性区域的划分都是相对的，在具体的国民经济和区域经济治理中，又往往表现为各种战略区、规划区和功能区。中国的自然区划理论相对成熟，但对于经济区划的理论需要进一步探讨和完善，特别是如何选取区域经济区划的指标体系，如何建立其不同空间尺度的经济区划的等级系统，如何采取不同的方法具体体现特定区域经济活动在一定程度上的同质性和相互作用的差异，如何在其传统方法的基础上，充分运用现代科技手段如遥感（RS）、地理信息系统（GIS）和全球定位系统（GPS），以及大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术等方法进行持续调查、监测和研究，都是亟待解决的重大问题。目前，国内外学者对经济区划的分类指标体系也尚未形成共识，在其方法论的层面上仍然存在较大分歧。

中国特色的区域经济区划理论需要从新时代中国国民经济发展的全局和区域经济发展的实际出发，通过借鉴欧盟、美国等的标准区域划分的方法，在充分考虑中国城市化率已经达到60%并将进一步提高的前提下，充分考虑中心城市、都市圈、城市群和经济轴带的产业链分工及其分布规律，既要考虑同质性标准区域的划分的必要性，也要考虑到异质性区域在特定区域经济发展中互补性的要求，实现不同空间尺度的区域经济发展战略区、规划区和各种功能区的有机构成和融合，实现东中西、南北中、海陆边等不同空间尺度区域经济及其等级体系的相互衔接，由此才可能提出富有中国特色的区域经济区划理论支撑体系。

四、迫切需要建立区域经济决策制定和实施的理论

中国特色区域经济决策制定和实施的理论是在中国特色的区域经济学理论指导下，在其经济决策制定与实施中必须遵循和把握的规律及方法的总和。中国特色区域经济决策制定和实施的理论主要由中国重大区域经济战略、重大区域经济规划和重大区域经济政策制定和实施的理论构成。中国重大区域经济战略的制定和实施确定其区域经济发展的方向，重大区域经济规划的制定和实施是重大区域经济战略实施的具体化，重大区域经济政策的制定和实施是对重大区域经济战略和规划的直接支撑。事实上，中国正在实施的区域协调发展战略、重大区域发展战略和40多个（狭义的）重大区域发展规划，以及相应的重大区域发展政策，极大地丰富和拓展了中国的区域经济学理论，形成了富有中国特色的区域协调发展战略和重大区域发展战略、重大区域发展规划和重大区域发展政策的支撑体系，中国这个区域经济决策制定和实施的理论体系，能够实现让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合，是马克思主义区域经济学理论中国化和能够解决中国区域经济发展实际问题的中国方案。

毫无疑问，中国制定和实施的重大区域战略、规划和政策取得了重大成就，创造了中国区域经济发展的奇迹，但也存在区域发展规划和区域发展支撑政策的制定与实施并不完全符合区域发展实际的情况，还没有有效实现区域协调发展战略和重大区域发展战略的初衷和目标，一些区域发展的重大问题依然没有得到有效解决，其区域发展的差距并没有缩小，甚至有扩大的趋势。有效解决中国区域经济发展、协调和一体化的重大问题，需要系统构建中国重大区域经济发展战略、重大区域经济发展规划和重大区域经济发展政策制定和实施的理论。虽然不同空间尺度的区域经济发展战略、规划和政策所解决的区域经济问题很不相同，各区域的发展条件和发展程度差异很大，各区域发展的利益诉求差异很大，且涉及各级各类政府行政部门和相关利益主体，但客观上需要统一构建起能够指导重大区域经济发展战略、规划与政策制定和实施的理论体系，以期为丰富而生动的中国重大区域经济发展、协调和一体化的实践提供理论支撑。

在原来的计划经济条件下，区域发展战略相对单一，区域经济计划与政策的制定遵循的主要经济规律和理论有社会主义基本经济规律、国民经济有计划按比例发展规律、商品生产和商品交换的价值规律和综合平衡的规律等，那么在中国特色的社会主义市场经济条件下，在新时代新技术条件下如何继承和发展这些规律和理论，如何在充分把握世情、国情和区情的前提下，在制定和实施中国重大区域经济发展战略、重大区域经济发展规划和重大区域经济发展政策中更加遵循自然规律、经济规律、社会规律，特别是如何体现和把握以人民为中心的高质量发展的区域经济规律，都是需要进一步研究和创新的理论课题。

中国特色重大区域发展战略、规划与政策制定和实施的理论主要包括其战略、规划和政策本身的构成体系和内容体系、主要目标体系和指标体系、主要措施体系和保障体系，以及其制定和实施的程序和决策过程、制定和实施的工具和方法、社会参与和协商的机制等；包括以财政政策和货币政策为主要手段，以及需要紧密配合的产业、投资、环保等政策体系。另外，也包括区际组织与利益协调政策体系、区际冲突与协调管理政策体系、区际产业转移的支持政策体系、基本公共服务均等化的财政转移支付政策体系，以及差别化援助政策体系，流域开发政策体系，城市群一体化政策体系、大都市区和经济圈治理政策体系等。

五、迫切需要建立区域经济决策实施成效评估的理论

中国区域经济决策制定和实施的成效如何，需要基于一致性和有效性对其进行全生命周期的评估。中国特色区域经济决策实施成效的评估理论主要包括对中国重大区域发展战略、重大区域发展规划和重大区域发展政策实施成效评估等的理论。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中要求“根据本规划确定的区域发展战略任务，制定实施一批部级区域规划实施方案”，要求“健全宏观经济政策评估评价制度和重大风险识别预警机制”“落实规划实施责任，加强规划实施监测评估，强化政策协同保障”。国家重大区域发展战略、重大区域发展规划和重大区域发展政策实施的成效如何，必须进行系统性的成效评估。过去我们注重区域发展战略、规划和政策的制定和实施，但在一定程度上忽视了其完成成效评估的工作，特别是一些地方的发展战略、规划和政策，有的甚至不进行评估就马上进入下一轮规划和政策的制定和实施工作，不仅难以发挥其战略与规划的导向作用，而且使其相应支持政策的作用大打折扣。

化学与化工的区别范文5

关键词：区域央行文化；组织文化；策略

中图分类号：F832.31 文献标识码：A 文章编号：1003－9031（2008）11－0030－05

区域央行（本文指中国人民银行分行、中心支行）文化作为一种现代先进管理理念和方式，央行各分支机构一直在积极探索，展开对区域央行文化的研究，并有了一定积累。但是，在理论研究领域，置于学理层面进行区域央行文化研究比较少，理论研究整体相当薄弱；在实践领域，对区域央行文化的塑造缺乏整体性，许多央行分支机构仅凭着自己的经验创建央行文化。深入开展区域央行文化建设，首先要准确定位区域央行文化，明确区域央行文化体系，有的放矢开展文化实践，才能达到预期目标。

一、组织文化理论及央行文化研究

20世纪80年代以来，组织文化逐渐成为组织管理与企业管理事务的主流语言。关于组织文化的概念定义，国外学者并没有比较一致的观点。在学界影响比较的大的主要有沙因、罗宾斯的组织文化理论。

沙因在《组织文化与管理》（1985）中认为组织文化是：由一些基本假设所构成的模式，这些假设是由某个团体在探索解决外部环境的适应和内部的结合问题这一过程中所发现、创造和形成的。这个模式运行良好可以认为是行之有效的，新成员在认识、思考和感受问题时必须掌握的正确方式。组织文化分为三个由表及里的层次：人为事物（artifacts）、价值观、基本假设。[1]

罗宾斯认为组织文化是由组织成员拥有的共同感知，是共享意义的系统。组织文化具有7个主要特征：创新和冒险、关注细节、结果导向、人本导向、团队导向、侵略性、稳定性。组织文化有5大功能：界别作用；向组织成员传达认知、认同感；促进承诺的产生；提高组织系统的稳定性；作为意义产生和控制系统，引导和塑造组织成员的态度和行为。[2]

受国外组织文化研究的影响，国内学者从企业文化入手深入开展组织文化研究，对组织文化的定义也多借鉴国外学者观点。如，企业文化是―种从事经济活动的组织之中形成的组织文化；它所包含的价值观念、行为准则等意识形态和物质形态均为该组织成员所共同认可；广义的企业文化是指企业物质文化、行为文化、制度文化、精神文化的总和，狭义的企业文化是指以企业价值观为核心的企业意识形态。[3]

央行文化的研究也是深受国内外组织文化、企业文化研究的影响。宋辅良的观点比较有代表性，他认为央行文化是“央行从业人员和相关基面在履行国家和法律所赋予的责任过程中形成共同认知并遵循的思想道德、价值理念、行为规则、制度规范、管理风格和形象标识等诸多方面的总和”。[4]但从目前可见诸的公开研究成果来看，当前央行文化研究有以下特点：（1）央行文化概念等研究分歧不大；（2）缺乏学理性，研究的理论基础薄弱；（3）实务性显著；（4）研究方式单一，多为策论式。

二、区域央行文化的定位

（一）区域央行文化与央行文化、金融文化关系

1.区域央行文化与央行文化。综合国内外组织文化、企业文化以及央行文化概念研究，笔者认为央行文化是央行组织在一定时期内的履职和内部管理的过程中形成的，并为全体央行员工所遵守的特定的价值体系、制度规范、行为习惯、形象标识等的总和。

按照央行的组织结构，区域央行作为中央银行总行派出机构，是货币政策的执行者和反馈者、金融稳定的维护者、金融服务的提供者，与央行总行有着相同的价值观和愿景。因此，区域央行文化的特征、功能具有央行文化的特征、功能，区域央行文化作为子文化隶属于母文化，即央行文化。

2.区域央行文化与金融文化。从行业文化的角度来看，区域央行文化是一种特殊的金融文化，明显不同于一般的商业金融机构（企业）文化，而后者构成了金融行业文化的主体。这主要由区域央行组织的职能所确定。区域央行作为政府组织不同于商业金融机构企业；在一定意义上，区域央行与商业金融机构是管理与被管理、服务与被服务的关系；区域央行的社会意义主要侧重于宏观层面，商业金融机构主要侧重于微观层面；区域央行以国家、公众利益为价值导向，商业金融机构主要以企业利润为价值导向。

（二）区域央行文化特征和内涵

根据组织文化理论，区域央行文化具有典型的机械性组织结构的文化特征。区域央行文化因为央行的部分金融行业属性以及经济金融相关业务而具有金融企业文化色彩，因为政府行政组织性质也具有行政文化色彩，但区域央行文化明显不同于一般行政文化和企业文化，具有以下特征。

1.以宏观经济金融调控为核心价值体系。相比企业的利润导向价值体系，区域央行作为公共政府组织，以公共管理服务为价值本位，其以宏观经济金融调控、维护国家金融安全和金融稳定为核心价值体系，这也不同于一般政府部门的普通公共管理职能。以宏观经济金融调控为核心价值体系决定了区域央行履职行为的国家、社会、公众导向，区域央行结合区域经济社会发展实际制定的信贷、征信等各种政策，提供的支付清算、货币发行、经理国库等金融服务的组织行为都与区域经济社会发展、公众利益有着密切的联系。

2.服务型和管理型文化交融。执行宏观经济金融调控政策、维护国家金融安全和区域金融稳定、提供金融服务和经理国库、支付清算、货币发行、信贷征信等业务生成了区域央行管理文化和服务文化，管理中寓含服务，服务中也含有管理，管理型和服务型文化交融。相比较而言，一般政府部门主要以管理职能为核心，服务项目少且服务理念缺位，而区域央行具有的职能之一就是法定的“提供金融服务”。

3.创新性和时代性。表现为区域央行组织目标、组织行为的与时俱进、创新的品质。中国人民银行从履行中央银行职能以来，先后在职能和组织结构上分离出了保险、证券、银行监管职能，这段时期的区域央行文化是随着央行职能和组织结构的调整而调整、创新的。同时，近年来央行干部队伍建设的“五型”干部方向，央行新“三定”方案增加了央行“维护国家金融安全”等新职能，都反映了央行文化的创新性和时代性，折射出各个时期经济金融的新动向、新变化、新发展，由此而不断丰富区域央行文化的新观念、新思想。

4.区域性。基于央行的分支机构的组织结构和决策命令执行的区域化，区域央行的组织核心价值体系与央行总行保持一致，但在目标任务的落实上具有鲜明的区域化特征，也就是结合本地实际将更高层级的组织目标具体化，以促进总行决策部署的有效落实。主要表现在区域央行针对地方经济金融以及社会公众需求等制定的政策规定，如制定区域信贷指导政策、构建区域信用体系和支付清算服务体系等，以及基于区域央行内部管理与业务发展需求而制定的规章制度。基于组织文化的外部适应功能，区域央行文化的语言、实物符号、礼仪等具有显著的地域色彩。如、广东等地央行对地方企业等开展现场调查，可能会使用藏语、粤语等地域化语言进行沟通交流。

综上，笔者认为区域央行组织文化是一些有关央行基本假设构成的独特的文化管理模式，是区域央行在适应外部环境和内部整合过程中，在履行中央银行职责任务中形成的，根植于央行员工思想中相对稳定并被认同和践行的共同愿景、价值体系、制度体系、行为规范、管理思想和物质环境的总和，其最终目的是追求区域央行组织效能最优。

（三）区域央行文化功能

1.界别功能。宏观调控、维护国家金融稳定与安全等职能作为央行核心价值体系将区域央行组织与其他政府部门、企业等鲜明地界别开来，央行干部职工的形象、行为也因信奉、实践这种核心价值体系而与其他行业、部门的员工鲜明地界别开来。

2.导向功能。新制度经济学认为，环境中的个体是有限理性的，环境的不确定性、信息的不充分性和个体认知的有限性都将导致个体产生背离组织预期的行为，进而提高交易成本。而明确性的制度可以减少或避免这种问题，区域央行组织文化发挥的就是这种导向作用。区域央行文化通过导向功能将央行的价值观渗透到个人中去，即在使员工偏好改变的基础上实现其价值观的内化。[5]例如，区域央行制度使干部职工掌握工作程序，严谨的制度文化使干部职工自觉恪守工作制度。

3.激励功能。区域央行组织文化组织内的激励契约，无论是货币性报酬激励、职务晋升性报酬激励，还是纯粹精神性报酬激励，以及组织成员的宽容信任文化，都在提升央行组织效能方面发挥着重要的激励作用。如个体完成工作任务成效显著，良好的组织氛围中的组织成员对此予以褒奖认可；个体完成任务失败，组织成员对此予以理解、鼓励，这些都会提升个体对组织的忠诚度和工作主动性、创造性，激励个体有效完成下一工作任务。

4.凝聚功能。组织文化是组织的粘合剂。央行文化通过明确央行价值目标，引导央行干部职工为实现这一目标而团结协作、努力进取。央行文化的凝聚功能通过促进员工建立归宿感、荣誉感和目标服从感，不仅提高了组织行为的效用，使组织决策到执行到取得成效能够在较短时间内实现，还能够减少组织冲突，如减少决策争执、执行推诿、案件等的发生，进一步提升组织的稳定性，

5.控制功能。区域央行文化作为意义产生和控制系统，能够引导和塑造组织成员的态度和行为。区域央行组织文化带来了无形的、非正式的和许多不成文的行为准则，员工们自觉接受文化的规范相约束，时时刻刻心甘情愿地依照价值观的指导进行自我管理和控制，这种自我管制在很大程度上弥补了单纯依靠硬约束带来的不足与偏颇。

四、当前区域央行文化建设中存在的问题

（一）非规范化和非系统化

组织文化理论认为组织文化是具有多层次、较为规范、系统的结构，这说明区域央行组织文化的构建不是一蹴而就即可完成的，而是需要规划和系统建设的。部分区域央行文化建设缺乏规划，没有真正形成体系，仅建立一些标语、口号，开展一些读书、思想教育主题活动和技能比赛，而一些组织领导和干部职工对区域央行文化的目标及其体系多无清晰认识，开展区域央行文化建设像附庸风雅式的赶时髦，没有予以系统地规划。

（二）知行背离

有些区域央行组织成员未能按照“共识”如规章制度兑现承诺，言行不一，打制度的“球”，并为游走在制度边界上的个体行为辩解，影响了组织文化的导向预期和组织凝聚力，进而生成文化混乱。一些单位的精神文化和行为规范、规章制度所形成的制度文化存在着“两张皮”现象，倡导的价值观不能很好地落实到制度和行动上，形成“理念在水上漂，行为在地上爬”的理论和实践相脱节问题。

（三）文化界别特征模糊

在文化实质的界定上，将区域央行文化理解为金融文化、企业文化，操作成文体活动、思想政治活动，区域央行文化缺乏鲜明的文化识别点和组织界别特征。这不但影响到员工的身份、工作界别，而且影响到社会认知。如很多社会公众分不清“中国银行”和“中国人民银行”以及人行与商业银行的区别，更谈不上对人行职能的认识。[6]

（四）缺乏竞争性

央行的政府组织性质、科层体制结构，制约了人才方针和竞争激励机制；尽管央行提出“五型”干部理念，但是一些央行分支机构存在的、平均主义学习环境消解了人才激励精神，制约了员工主动性和工作创新；奖惩机制尚未完善；尤其是基层央行人员结构、知识结构的老化，组织与个人学习能力的匮乏使执行央行职责的能度、效度大打折扣。

（五）组织凝聚力有待增强

一些干部职工缺乏大局观，未能将个人价值目标和区域央行价值目标协调一致，在工作中过多强调个人利益，而忽视集体利益；同事之间包容性不强，团队协作性不高，造成工作责任推诿、效能低下。部分单位思想政治教育工作薄弱，个别干部职工思想不稳定，心态不平衡，出现一些不和谐因素。

五、新时期区域央行文化的发展策略选择

利用组织文化以提升组织的竞争力与效率是现代组织生存与发展的基本思路，发挥央行文化的正向作用促进组织效能提升、顺利完成履职目标是新时期区域央行发展的策略选择。

（一）加强领导，为区域央行文化建设提供组织保证

1.区域央行主要领导予以倡导并身体力行。高层管理（top management）是组织保持生机（alive）的三个重要因素之一，对组织文化有着主要影响。尤其是在严格的科层体制结构的区域央行中，单位领导干部特别是主要领导的亲自倡导、践行不仅决定着区域央行文化建设的走向，而且还极大地影响着央行干部职工对单位奉行的价值观、组织目标、制度执行力、心理契约等质素的认知。

2.建立健全构建区域央行文化组织机制。建立区域央行文化建设领导小组；确定工会或宣传群工部等部门牵头负责区域央行文化建设，避免多头管理；制定区域央行文化近期、中期、长期发展规划和系统建设思路。央行系统中西安分行、济南分行在区域央行文化的规划、建设等方面做得比较好，也取得显著成效，值得借鉴。

（二）以人本导向为基点，构建区域央行制度文化

组织文化的最初形态就是制度，制度旨在约束追求福利或效用最大化的个人或组织的行为。[7]区域央行的制度安排包括领导体制、组织机构、管理制度等，其中领导体制、组织机构的设置刚性较强，业务性管理制度弹性较小，内部管理制度的自主操作空间则相对较大，也最直接地影响到央行履职效能，管理方针、风险控制、人才方针、创新方针、激励方针等构成了内部管理制度的核心内容。

“人本导向”是组织文化核心特征之一。因此，区域央行制度的制定，具体而言是内部管理制度的制定，应注重人本导向。一是以发展员工的主体性、促进员工全面和谐发展、提升员工价值为出发点和归宿点，确立制定制度的根本宗旨。二是通过民主管理渠道，让干部职工参与制度建设，实现从被约束对象到制度制定者的角色转化，进而提高对制度的认知程度和遵守制度的自觉性。尤其是涉及员工重大利益如工资制度改革等制度的制定、重大事项的决策如县市支行撤并、调整，应取得员工的支持和参与。三是把硬要求和软管理有机结合起来，摒弃一些刚性的管理手段，代之以尊重、宽容、激励、对话、帮助等人性化的管理手段，这也是防止央行组织中潜在无形的文化（如圈子文化）与有形的管理制度发生冲突，创造具有亲和力的和谐制度环境的客观需要。

（三）以塑造价值观为核心，构建区域央行精神文化

组织文化的首要功能是界别功能，即异于其他组织，成员共同持有使他们异于他人的意义体系，所以央行精神层面文化建设，核心是确立央行价值意义体系。构建精神层面央行文化可从以下三个方面展开。

1.确立共同目标，缔结共同愿景。一是区域央行与总行工作目标协调一致，即有效贯彻执行货币政策、维护金融稳定、提供优质金融服务及构建金融生态；二是区域央行与地方经济社会发展目标协调；三是个人目标与组织目标协调。组织文化的功能之一是促使承诺的产生，使个人置组织利益为优先。可通过让员工参与区域央行管理和决策，以规定、培训、活动等形式引导员工将个人目标与央行目标融合在一起，激发员工的主人公责任感，将个人发展愿望寓于央行发展规划之中，进而达到全体员工对央行共同目标的高度认同，通过确立共同目标，激励员工为完成共同目标而发奋努力。

2.树立崇高价值理念，塑造共同价值观。就央行的职能而言，央行价值理念应将国家利益、宏观利益、社会效益置于首位，而不是将本行业、本单位的局部利益作为最高价值。结合国家理想信念教育，如社会主义荣辱观教育、科学发展观教育、和谐理念等，对区域央行干部职工加强理想信念、人生观、价值观教育，进一步强化央行价值观。

3.构建行为方针体系，形成共同行为理念。行为方针是组织愿景、目标和价值体系的反映，直接指导着组织行为的应用。区域央行行为方针主要包含服务方针、质量方针、人才方针、管理方针、团队方针、创新方针、执行方针、激励方针等，区域央行要依据目标、环境、习惯、组织结构等确定适合自身发展的各具体方针，并经过一定时间的分析、归纳、提炼，不断地进行调整、更新、丰富、发展，并以制度机制为保障，成为全体行员共同遵守的行为方针体系，并最终内化为共同的行为理念。

（四）以塑造良好形象为指向，构建区域央行形象文化

区域央行文化的重要组成部分和外化载体是组织形象。央行组织形象可以引进企业形象识别系统（Corporate Identity System）理论进行设计，CIS包括理念识别（MI）、行为识别（BI）、视觉识别（VI）等子系统。[8]通过形象建设形成意义制定与控制机制，强化形象文化的独特的识别性（传导认同感和界别功能），发挥央行文化“春雨润物细无声”软性管理之效。

区域央行理念识别是区域央行核心价值体系，实质是发挥精神文化意义体系的界别功能，确立区域央行有别于其他政府组织、金融机构、企业的独特个性。由于以三大职能为核心的价值体系在区域央行的发展过程中已成型确立，并以法规的形式存在，所以不需要重新塑造，但应向区域央行员工加强核心价值体系的宣传。

行为识别包括行员行为、公共关系、宣传方式、服务手段。加强行为识别系统建设，核心是强化区域央行执行力，应建立五种机制：目标机制，制定执行的目标、内容、计划；责任机制，明确执行目标的具体岗位、责任人及其权责；监督机制，相对独立的部门（如办公室）督办执行进程并及时向上级反馈、提出意见或建议；评估机制，内审、监察等部门全面客观评价执行目标、过程、结果、效果，并提出激励意见；激励机制，人事、工会部门针对评估结果按照激励标准予以正向或负向激励。

视觉识别是指将区域央行的可视事物或服务进行统一的视觉识别表现和标准化、专有化，将区域央行形象传达给社会公众。强化视觉识别，应加强以下两个系统建设：（1）基础系统，包括央行行名、标准字体、印刷字体、标准图形、标准色彩等要素；（2）应用系统，主要是在提供央行服务过程中所展现的行徽、行服、广告设施和视听资料（如政务公开信息）、指示标识和路牌等等。通过塑造良好的形象文化，进一步强化区域央行员工的关于“我是央行人”的身份认同意识，提高区域央行员工在实施对外提供金融服务、公务检查、内部管理中的自觉程度，通过影响员工个体行为达到促进内部管理制度化、规范化、科学化及由此提升区域央行履职效能的目的。

（五）以思想政治教育为手段，构建区域央行和谐文化

和谐文化是区域央行文化的重要表现形态，是创建和谐区域央行的重要内容，思想政治教育则是构建和谐文化不可或缺的重要手段。思想政治教育工作在导向功能、凝聚功能、控制功能方面与央行文化有着一定的相似性，同时由于大多数干部职工党、团员政治身份的特殊性，通过开展党团思想政治工作可以维护组织目标和组织稳定、提升组织凝聚力、提高共识、约束干部职工的行为，为央行履职目标的实现提供政治保障。加强思想政治教育，构建和谐文化，应抓好以下几项工作。

1.加强宣传引导，创建和谐人际关系。按照《公民道德实施纲要》，有意识地培养积极的环境舆论，教育引导干部职工树立风雨同舟观念、荣辱与共意识、精诚团结精神、克已奉公思想、大局为重胸怀，树立温良恭俭、和睦相处、多一点宽容理解、少一点抱怨攀比的美德，共同创造和保持一个稳定和谐的环境，形成人与人之间相敬互助、亲密和谐的人文氛围。

2.发挥典型引路作用，用榜样的力量鼓舞人。积极开展劳动竞赛、争先创优活动，开展争当“青年岗位能手”、争创“青年文明号”，评选“优秀共产党员”、“先进基层党支部”等活动，对在区域央行履职工作中成绩突出的个人和部门进行表彰宣传，发挥先进典型的示范作用，引导、鼓励干部职工爱岗敬业的积极性、创造性，在全行形成学先进、赶先进、超先进的积极氛围。

3.加强群众文化工作，营造和谐文化生活。面向广大干部职工的群众文化是建设和谐文化的基础性工作。首先应加强基础文化设施建设，如进一步加强区域央行图书馆、“职工之家”、文体俱乐部等文化阵地的建设。其次要创新载体，开展形式多样的文体活动。结合区域央行工作和地方文化特色，开展生动活泼、喜闻乐见、干部职工参与度高的各种文体活动，在节日开展演讲、歌咏、摄影、球类等比赛，开展“讲文明、树新风、争创新”、“献爱心”等主题活动，在丰富干部职工业余精神生活的同时，寓教于乐，进一步激发干部职工热爱集体、热爱国家、团结协作的热情，增强干部职工活力和凝聚力，为和谐文化建设增色添彩。■

参考文献：

[1]埃德加 H.沙因.企业文化与领导（Organizational culture and Leadership）[M].北京：中国友谊出版公司出版，1989.

[2]Stephen P．Robbins. 0rganizational Behavior（《组织行为学》第9版） [M].北京：清华大学出版社，2001.

[3]刘光明.企业文化（第二版）[M].北京：经济管理出版社，2001.

[4]注目央行文化[N].金融时报.2005-11-25.

[5]曾康霖，蒙宇.核心竞争力与金融企业文化研究[M].重庆：西南财经大学出版社，2004.

[6] 郑才林.基于组织文化视角构建特色央行文化[J].海南金融，2007（6）.

化学与化工的区别范文6

创建现代化文明监区，就必须解放思想，创新发展思路，以改革创新精神，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约监狱工作科学发展的问题，着力构建充满活力、富有效率、更加规范、有利于监狱工作发展的监区工作机制，推动监狱工作全面快速发展。然而，我们应清醒看到，监区警察工作还有很多不适应。一是警察的安全防范能力与现阶段复杂监管形势不相适应；二是警察的管理教育能力与押犯结构不相适应；三是警察的执法理念与监狱工作要求不相适应；四是警察的工作作风与目前监狱状况不相适应；五是监区劳务加工管理与经济社会发展不相适应。特别是目前有个别监区领导，统筹全局的能力还不够强，科学谋划的素质还不够高，使监区始终缺乏活力和长远发展规划。这里一个很重要原因就是思想观念滞后于监狱形势的发展，没有真正从旧的思维定势中摆脱出来，习惯于依赖老观念的“捷径”办事。长此以往，不仅损害了监区干警的积极性，而且制约了监区的科学发展和现代化建设。

大家知道，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法的统筹兼顾。监区落实科学发现观，必须全面准确把握科学发展观的深刻内涵和基本要求，通过自身不断努力推进现代文明监区建设。

一、落实科学发展观，创建现代化文明监区，必须树立以人为本的思想理念。“以人为本”是科学发展观的核心，具体落实到监区工作上，就是以监区警察为本。在工作中必须用好监区现有人才，并为人才成长和发挥作用创造良好的环境。一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精通的警察队伍是建设好现代化文明监狱的有力保证。监区要千方百计提高警察的自我发展意识、爱岗敬业意识，加强对警察的管理教育，深入开展抓公正文明执法，促监狱安全稳定活动。把科学发展观的要求转化为监区警察推进现代化文明监区的自觉行为，不断提高政策水平、执法水平和业务能力，以更好地适应建设现代化文明监狱的需要。

二、落实科学发展观，创建现代化文明监区，必须坚持改进工作作风。良好的作风是共产党员保持先进性的基本要求，更是落实科学发展观的重要条件。作为监区警察应自觉地用科学发展观指导监区各项工作，踏踏实实地搞好本职工作。特别是在落实科学发展观时，监区领导必须努力提高监区干警的工作执行力，要认真分析工作中碰到的新情况，用科学而又符合实际的办法解决监区工作中出现的新问题。

三、落实科学发展观，创建现代化文明监区，必须创新思维方式。监区工作具体而繁杂，需要很强的务实精神，但仅有务实的工作作风是不够的，还要坚持与时俱进，不断创新，这也是促进监区科学发展的动力源泉。落实科学发展观，我们还必须树立依法治监理念，始终牢记党的监狱宗旨，通过学习实践活动和“创建”活动，深化认识，把解决思想、创新工作思路作为破解监区管理难题的利器，不断完善科学合理的管理体制和运行机制，开创监区管理工作的新局面

四、落实科学发展观，创建现代化文明监区，必须依法科学管理罪犯。全面贯彻科学发展观，必须坚持监狱工作方针和“宽严相济”的刑事政策，以安全稳定为前提，以打造平安监狱，服务和谐社会为目标，着力提高罪犯改造质量。 坚持对罪犯实行依法、严格、科学、文明管理，抓好规范化管理，把防逃、防重大恶性案件、防非正常死亡的各项安全防逃制度和措施落到实处，确保改造秩序的持续稳定。在教育改造工作方面，要加大力度，增强针对性和实效性，努力提高罪犯改造质量，使罪犯释放后不在有危害社会的行为发生，并能成为参与社会主义建设有用之才 。