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经济发展的着力点范文1
自上世纪80年代初以来，我国的经济连续50年以近两位数的速度高速增长。这让人们产生一种错觉，似乎只要照此方式运转下去，中国的经济就将永远高速增长。但是，稍加分析，我们就可以看到，这种经济高速增长的背后其实是初级原料的投入，也即我国相对充沛、廉价而又年轻的劳动力、相对廉价的土地资源，一开始未得到足够珍视和保护的各类矿产资源，以及同样十分宝贵的自然环境资源，它主要是以GDP(国内生产总值)的增长作为衡量指标，所反映的是一国范围内各类生产单位的产出。它不问这种产出是通过技术进步、创新提升生产力获得的，还是通过大量资源的投入而获取的。很显然，后一种经济增长方式是不可能长久持续的。
就目前的情况看，我国经济若按照原有增长方式继续前行，正面临着来自各方面的瓶颈制约。
首先是劳动力的瓶颈；其次是资源瓶颈；第三是环境瓶颈。
如果说上世纪80年代的经济体制改革主要体现在社会产品商品化的过程，那么，上世纪90年代以来启动的重要改革进程，就是社会及个人资产的金融化、虚拟化。金融和虚拟资本的运作必须服从于服务实体经济的使命。如果为了片面追求GDP，或者为了某项其他的价值目标而将金融虚拟资产的扩张当作所依托的主要路径，最终的效果常常是适得其反的。
甄别利用比较优势
如果从生产要素比较优势的角度与发达国家相比，中国除了劳动力成本较低外，表面看来似乎没有什么别的优势。其实，换一个角度，若从经济整体来看，我国却有着巨大、众多其他各方面的优势。即便与发达国家相比，这些优势也是毫不逊色的。
这首先表现在大国的特有优势。诸如：拥有世界排名前列的庞大国土面积，拥有世界上最为众多的人口，因而拥有十分广阔而纵深的市场潜力，也拥有了自建国以来长期积累形成具有相当实力的制造业骨干企业，以及作为支撑的科教体系等。
要确保中国经济的可持续的长期发展，就必须充分利用和发挥这方面的“比较优势”。比方说，我们的很多企业都不愿意在先进技术和优质产品的研发上头花费很多投入，认为这是不划算的，还不如用我们的所谓劳动密集型的产品去交换他国的先进产品。从静态的意义上说，这样做也许有其道理。但是，从动态的形成竞争优势的角度看，则显然是很不适当的。这样做的结果是可能把自己本来拥有的优势拱手让给了别人。从更加深层意义上分析，现代经济并不像一些经济学教科书所描写的那样，是单个企业和个体代表的经济细胞的简单组合。事实上，它是由大小不同的经济细胞所组成的相互依存的有机体。就全球的经济网络体系来说，其中的一些大经济体依托所拥有的规模经济优势，尤其是处于高端的经济和产业位置，可以让那些较为弱小经济体不得不依附于强大的经济体。像中国这样日益壮大的经济体不可能依附于其他的经济体上。
创新驱动内生增长
经济发展的着力点范文2
一、充分认识市场失灵是政府介入社会经济生活的原动力
判断是否存在市场失灵，是界定现代政府活动范围所必不可少的。市场失灵主要表现在以下几个方面：
市场不完善所导致的市场失灵，包括竞争的不充分、垄断的存在和信息的不完全性。市场的功能性缺陷所导致的市场失灵，包括外部效应问题、公共产品问题、分配不公及个人自由选择并不一定会实现社会公平。
失业和通货膨胀问题是市场失灵的突出表现。市场机制本身具有自发性和盲目性，自身不能提出明确的经济运行总体目标，而只是一个自然的运动过程，消极地接受既定的运行结果。市场机制无法应付经济运行中可能出现的停滞与膨胀并存局面，因为市场机制本身不可能促进总需求的同时又抑制总需求。
市场经济中市场失灵的种种表现告诉我们，市场机制虽然是公认的资源配置高效率的机制，但不是万能的。说明没有来自市场以外的力量加以干预，市场机制将无法解决它自身存在的各种矛盾，这就为政府进人社会经济生活提供了原动力。政府在维持竞争与限制垄断、提供经济信息、矫正外部效应、提供公共产品、调节收入分配、治理“滞胀”方面，能发挥其优势作用。从这种意义上说，市场与政府的作用是互补的。
当然，我们说政府介入社会经济生活的原动力是市场失灵，发挥政府职能作用，可以有效地弥补市场机制的局限性、校正市场机制偏差。但并不是说市场失灵是政府介入社会经济生活的唯一动力，也不是说若市场不失灵就不需要政府介入社会经济生活了。从根本上说，社会经济活动离不开人及社会组织的参与，在这种社会经济活动中，人们不仅能够认识自然、适应自然，而且还能够通过人类的劳动利用自然、改造自然。人类的经济活动是通过运用一定的手段进行的旨在达到一定目的的创造性活动。人不是仅仅能够被动地适应自然和自然规律，经济发展史已经证明：经济发展本身已不单纯地表现为各客观经济要素相互作用的自然过程，同时还意味着是一种为人们所自觉探求和指导的经济与社会变革。看不到前一点，就不能正确认识经济和自然规律的客观性，就现代经济而言，就会忽视市场机制在资源配置中的基础性作用：而看不到后一点，就不能正确认识经济活动中人的主动性和积极性。这是国家或政府介入社会经济生活的内在动力。社会化大生产的发展，产生了对社会经济有计划地组织和调节的客观要求，尤其是继生型工业化国家、发展中国家又往往更强烈地意识到组织和调节社会生产的历史责任和使命，因而，总是较积极主动地介入社会经济生活，以促进社会经济的较快发展。
二、正确认识政府职能是优化财政支出的基本前提
市场失灵给现实社会生活带来诸多矛盾：垄断限制了竞争，公共产品的免费搭车，外部性问题，分配不公，滞胀并存等。这些都严重影响资源配置的优化，经济稳定和公平分配。要矫正市场缺陷，政府应涉足市场不愿参与或无力参与的领域。政府既要引导竞争，又要限制垄断；既要讲究效率，又要注重社会公平；既要经济稳定发展，又要抑制通货膨胀。因而，关于现代政府所具有的职能，至今形成的共识是稳定、配置。分配三大职能。
稳定的职能是指政府通过一定的方式，使经济周期波动趋于平缓，实现充分就业，物价水平稳定，国际收支平衡。这是由于历史证明，只靠市场机制不能保持经济的稳定。
配置的职能是指资源配置，广义的理解是指社会总产品的配置；狭义的理解是指生产要素的配置。如果说稳定的职能是国家政府的专利的话，资源配置的职能则是政府与市场机制共有的。且从总体上说，在市场经济运行中，市场配置是起基础作用的，市场配置是有效率的，也可以说迄今还没有比市场更有效率的配置机制。但市场对满足诸如国防、行政、司法、公安等纯公共需要也是无能为力的，而这些又是社会和经济正常运行之必需。市场原则是等价交换，要求利益边界和所有权的精确性。而社会公共需要具有非排他性，具有外部效应，它是一种社会公众的集体需要，每个人享受的份额无法精确计量。政府应从弥合市场配置缺损的角度，促进社会资源的有效利用。这就是说在资源配置的对象、方式、目标上，政府与市场是不同的。正是由于两种配置机制的不同，两者才有相对独立存在的互补性。
分配的职能是指收入的再分配功能。在市场经济条件下，由于人们所提供的生产要素不同、资源的稀缺程度不同以及各种非竞争因素的干扰，各经济主体获得的收入会出现较大的差距，导致分配失之公平。从总体上说，分配的职能也是政府和市场共有的，但两者的作用范围、侧重点、目的是不同的，如市场分配更多地注重效率，而政府分配则更多地侧重社会公平。
三、政府职能着力点的转变是调整财政支出方向的基本动因
无论从整个世界历史上看，还是从某个国家的发展史上看，国家的政治职能主要表现在阶级统治、政权建立和巩固上。在国家产生之初或某一国家政权交替时，生产力发展水平较低的奴隶社会、封建社会，国家职能的着力点是政治职能。随着统治阶级地位的确立与巩固，经济大大发展，社会稳定成为常态，国家政府的职能着力点就发生了变化。从国家政府职能全面来看，着力点是由政治职能转向经济职能，再由经济职能转向社会管理职能。就国家政府的经济职能来说，在保持稳定的前提下，着力点由配置转向分配。而已在着力点变化的同时，政府的活动范围也在扩大。着力点的转换与政府职能的扩大绝不是否定国家政治职能和阶级性，恰恰是更顺利地实施统治阶级意图的保证。这些变化在近现代表现的尤为突出，同时这些变化也证明了瓦格纳定理、罗斯托经济发展阶段理论及恩格尔定律具有普遍意义。
德国经济学家瓦格纳从发展政府机构以满足较高的社会发展的理论出发，提出了“国家活动不断增加的法则”。这一法则的基本含义是，随着人均实际收入的增加和工业化水平的提高，国家政府财政支出占国民收入的比重将提高，他把财政支出上升的原因分为政治因素与经济因素。所谓政治因素，是指国家活动的规模的扩大；所谓经济因素，他初步提出了市场缺陷与外部性的观念，还提出了收入弹性概念。瓦格纳认为，随着经济的工业化，正在矿张的市场与这些市场中的当事人之间的关系会更加复杂，而这种市场中的相互关系就对商业法与契约关系产生了需求，而后者又要求建立司法与行政制度。城市化与高居住密度将产生外部性，拥挤又需要政府进行干预与调节。瓦格纳还把对于教育、文化、保健与福利的财政支出的增长归因于需求的收入弹性。随着收入的上升，用于这些方面的财政支出的比例将会超过收入上升的比例。这也可以说是一种“刺轮效应”。世界各国国家职能的强化及政府支出扩张的实践证明，这一法则是正确的。
美国学者罗斯托曾著有《经济成长的阶段》（1960年）一书。在他看来，在经济发展的早期阶段，政府部门为经济发展提供社会基础设施，如道路、运输、环境卫生。法律与秩序、健康与教育及用于人力资本的投资等。在此阶段政府投资在总投资中占有较高的比重。这时政府主要倾向配置作用，政府的这些投人对于经济与社会发展的早期阶段的国家进入“起飞”、进人发展的中期阶段来说，是必不可少的。在经济发展的中期，政府投资只是对私人投资的补充。一旦经济达到成熟阶段，政府支出将从基础设施投入转向不断增加的教育、保健与福利服务的支出。而在“大众消费”（MassConsumption）阶段，政府突出再分配的作用，维持公平的政策性支出会大大超过其他支出的增长幅度，同时也会快于GNP的增长幅度。政府职能着力点的转变，有着深刻的经济原因，它与经济发展的阶段性有着密切的关系。
恩格尔定津揭示了消费者消费需求变化的规律，当人均收入较低时，总支出中用于食物和必需品的比例就高，用于舒适品和奢侈品的比例就低。随着人均收入的提高，用于食物和必需品的消费支出比例便会下降，而舒适和奢侈品的消费支出比例就会上升。这种需求变化势必引起农业部门或第一产业部门生产所占比例下降，制造业或第二产业和服务业或第三产业所占比例上升。而产业结构的变化对政府职能着力点变化、政府投资方向有着重要影响。当人们实际收入提高时，人们对公共产品与私人产品的需求都会增加。但公共产品需求的收入弹性大于市场私人产品，其中最主要的原因就是现代社会的公共产品不属生活必需品，而越是非必需品，它的收入弹性就越大，当个人收入超过一定的水平时，公共产品就变得越来越重要，人们就需要越来越多的政府服务。诸如医疗保健、文化体育、交通运输、社会保障等公共产品开始“侵蚀”消费结构中的私人产品的相对份额。这就是说，随着收入的增长，人们的需求结构的变化，由低到高，由单一到多样，由注重物质到注重精神，不仅对市场供应私人产品提出了新的要求，也对政府提供公共产品在质、量、品种上提出了新的要求。人们需求结构的变化对以满足居民个人需求和社会共同需求为价值取向的社会经济发展，具有重要的导向意义。另一方面，我们还可以从恩格尔定律中得到这样的启示：当财政收入较低时，财政支出中用于国家政治职能、维持国家正常秩序的基本需要的比例就高，用于经济社会管理职能方面的支出比例就低。随着收入的提高，用于国家政府基本需要的支出比例会下降，而用于经济社会管理职能方面的支出比例将会增加。
四、支出的科学划分与政府职能分工层次及公共产品受益范围紧密相关
如上所说，现代国家政府具有稳定、分配、配置的职能。一般地说，稳定的职能主要由中央政府履行，涉及稳定的事权和财政支出权限应划归中央政府及其财政；分配的职能也主要由中央政府履行，有关分配的事权和财政支出的权限应主要由中央政府及其财政掌握；配置的职能主要由地方政府履行，与配置相关的事权和财政支出权限应主要由地方政府及其财政掌握。这是由中央政府与地方政府所处的地位决定的。这样的基本分工适合中央政府有能力把握全局和地方政府因地制宜的要求。
如果说中央与地方政府在政府职能分工上具有的层次性，从主观上为支出划分提供了约束条件，那么公共产品的受益范围的层次性，就从客观上为支出划分提供了依据。
提供难以受市场力左右的公共产品和服务，是政府配置资源职能的重要组成部分。从一定意义上说，政府职能的实现及实现程度是与各级政府提供公共产品的质、量、度结伴而生的。就我国实际来说，如果我们继续忽视政府作为公共产品供给者的基本属性，政府职能就总也不会得到根本性的改善，财政支出（即便是支出总量比较充裕）也将远远满足不了政府基本职能的需要。
经济发展的着力点范文3
关键词：市场经济；企业经济；管理模式
在市场经济的背景下，市场条件不断变化。为了很好的适应瞬息万变的市场，我们从四个方面来探讨企业要如何管理经济，它们分别是管理模式、发展理念、经营模式和企业的兼并与重组。
一、管理模式的规范化和精细化
企业要想在市场竞争中发展，需要制定规范化和精细化的管理模式，即对企业员工和工作项目实行全方位的监督和管理，使企业始终运行有序，管理受控。例如，在企业实际的施工项目中，为了节约成本，提高效益，实行精细的项目管理，积极推进使用节能环保技术。
二、运行过程中始终贯彻五大发展理念
创新发展理念，协调发展理念，绿色发展理念，开放发展理念和共享发展理念，共五大发展理念贯穿企业管理经济的始终，将有助于企业在市场经济背景下带动经济管理实现飞跃发展。创新是企业发展的核心动力，企业在日趋激烈的竞争中以及在经济发展动力转换的形势下，必须把发展的基础放到创新上，塑造企业的经济发展更多依靠创新驱动。企业创新的着力点是产量的扩张，除此之外，企业创新还包括培育新要素、创造新模式、扶持新产业、开辟新市场等，不断推进企业制度的创新、企业科技的创新、企业产品的创新，让创新在全公司蔚然成风。协调是企业持续健康稳定发展的内在要求，要求企业兼顾经济效益和企业文化的软实力、以及员工的素质等，在协调发展中拓展发展空间。企业协调的着力点是调整产量，置换出闲置的资源，从而为新产品的发展腾挪空间。绿色一直是人们追求美好生活的重要体现，也是企业永续发展的必要条件。企业应坚持生产方式要绿色，致力于为人民提供优质而纯天然的生态产品。企业绿色的着力点是通过转变发展模式为新产业、新产品的落地提供市场空间，坚持可持续发展，坚定走文明的生产发展道路，形成人与自然的和谐。开放是企业繁荣发展的必由之路，必须协同推进我国与他国的经贸合作，利用好外部的资源和市场，同时引入新的要素和技术，为国内企业的发展创造条件。企业开放的着力点是要奉行合作共赢的开放战略，即坚持内外需的协调，进出口的平衡，坚持引进来和走出去并重，引进资本、引进技术、引进智力并举，发展更高层次的开放型经济，在全球经济治理中提高我国的地位和制度性话语权。共享是企业健康可持续发展的根本要求。企业共享的着力点是让生产更好的符合分配，让分配更好的适应需求，平衡总供给和总需求，同时引入市场的力量进入到公共产品和社会服务的领域，发挥好市场在资源配置中的决定作用。
三、经营模式的独特性和科学性
市场的要想良好发展就必须转变经营模式。过去，我国企业的经营模式以传统型经济为主，因此是粗放型的经济增长模式。随着时间的推移，如今，我国企业的经营模式以新兴产业为主，因此集约型的经济增长模式慢慢占据主导。市场的有序发展离不开企业的诚信经营，因此企业要同时兼顾经济效益和社会效益，坚持绿色发展，循环发展，生产优质的节能环保产品，不欺骗消费者。最后，结合市场需要，形成属于企业自己的独特经营模式。例如，在郊区，打造生态农业和观光农业的产业链；在少数民族地区，经营和出售地区特产等。让这种模式在企业竞争中持久发展，最终使企业处于不败的局面。
四、企业重组优化、兼并破产
激烈的市场竞争，表明企业的成功不是靠运气。竞争虽然会让那些适应能力弱的企业淘汰，但是也会让那些具有长远发展空间的企业留下。企业在竞争中不断进行重组兼并和优化，生产相对集中，增强综合实力的同时提高了企业的竞争力。我国在市场经济体制下，实现了经济的高速发展，现代企业管理经济的模式也得以不断的更新。但是，企业经济管理模式也存在一定的缺陷，主要有以下几个方面。1.企业本身的管理制度是存在缺陷的由于我国一直以来都轻企业内部的管理，重企业外部的利益，所以有些企业就算制定出了与之相关的经济管理制度，要么是因为经济管理制度存在不周全性，形同虚设，要么是因为经济管理制度不具有实用性，从而不能够针对企业本身的情况。2.企业的组织机构是存在缺陷的，单一而又缺乏灵活性由于我国企业大多数组织机构采用比较单一的方法，因此处理问题缺乏灵活性，企业在经济管理方面有点跟不上市场经济的步伐，也不能够适应市场的需求。一些企业管理人员只顾追求经济效益，完全忽视企业的组织机构和管理模式，导致企业经济管理模式存在缺陷，影响企业的长远可持续发展。3.企业内部在人力资源方面是存在缺陷的由于企业内部一些人力资源的人员本身具有较低的素质，再加上企业缺乏一定的薪水奖励机制，导致了人力资源部门比较大的动荡。人力资源的人员流动比较频繁，导致企业经济管理的繁琐工作无法很好的运作，影响企业的工作进度。又因为企业员工在工作中得不到比较好的经济鼓励，他们往往工作起来没有较高的积极性。又由于企业工作人员没有经过专业的职业技能培训，因此使企业人力资源的员工素质普遍不是很高，最终导致企业的业务形象也被破坏，在与对手企业的形象竞争中，就不能占据有利的市场优势。
综上所述，随着市场经济不断发展，企业要想长久地立足于激烈的市场竞争中，就需要把经济管理工作做到极致。首先要有规范和精细的管理制度，其次要用经济管理理念更新带动企业经济管理进步，再次必须要有科学和独特的经营模式，最后必须遵守企业优胜劣汰的破产、兼并、重组和优化的规律。同时也不能够忽略企业经济管理模式的缺陷，要致力于更新经济管理模式，让企业管理经济的模式与现代的市场经济体制相适应。
作者:徐秀新 单位:大庆石油管理局公共汽车公司票务收银中心
参考文献：
[1]廖锦章.浅谈现代企业经济管理模式的规范化[J].中国商界,2010(6).
经济发展的着力点范文4
坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚持把改革开放作为强大动力。这五个坚持，是十七届五中全会对加快转变经济发展方式提出的基本要求，为我们坚持在发展中促转变、在转变中谋发展指出了明确路径，对于实现经济社会又好又快发展至关重要。
加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革。关乎国计又关乎民生，关系经济领域又关系社会领域，要着眼当前又要顾及长远，要讲速度更要重效益，需局部重点突破又需整体协调推进。只有将加快转变经济发展方式贯穿经济社会发展全过程，才能取得实质性进展。如何贯穿，则是一项极为艰巨的实践课题。五个坚持的基本要求，不仅为加快转变经济发展方式指明了努力方向、突出了战略重点、明确了主要任务，更揭示了这场深刻变革所必须遵循的基本原则。贯彻好这五个坚持，这场变革必将深刻地改变我国经济社会发展面貌，开创科学发展的崭新局面。
必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出。加快转变经济发展方式，关键就是要提高发展的全面性、协调性、可持续性。把经济结构战略性调整作为主攻方向，就是要着眼于化解过去积累的矛盾和问题，推进城乡区域发展平衡，同时又为经济不断迈上新台阶、长期保持平稳较快发展创造条件。把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，就是要着眼于解决社会发展和民生领域的突出问题，更好推进经济社会协调发展。把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，就是要着眼于发展的可持续，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，加快推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
加快经济发展方式转变，既是一场攻坚战，也是一场持久战，离不开科技的支撑和改革开放这个动力。科技的力量在于谋求经济长远发展主动权、形成长期竞争优势。把科技进步和创新作为重要支撑，大幅提高自主创新能力，就能够强有力地推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。改革开放的力量在于凝聚和激发前进的发展活力和制度动力。坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制，才能形成有利于加快经济发展方式转变的制度安排。
传统发展方式难以为继，转变发展方式势所必然。“十二五”时期是加快转变经济发展方式的攻坚时期，发展的主线就是加快转变经济发展方式。认真学习贯彻十七届五中全会精神，增强主动性、紧迫感、责任感，把五个坚持的基本要求贯彻到经济社会发展各个方面，“十二五”时期转变经济发展方式一定能够取得实质性进展，我国经济社会发展必定能够迈上新台阶。
经济发展的着力点范文5
一、实现一个目标：建立公共财政新体系
构建公共财政框架是我国财政改革的目标模式和选择取向。从一定程度上讲，也是深化效益财政建设的重要契机。其主要体现在：第一，建立公共财政体系要求科学处理政府与市场的关系，要求政府以充分发挥市场对社会资源配置的基础性作用为目标，以弥补市场失灵为着力点，维护和履行财政职能，制定和执行财政政策。第二，建立公共财政体系要求财政以公共领域为职能范围，属市场范围的公共支出就要退出，属公共领域的公共支出就要介入和加强。第三，建立公共财政体系，将政府与一般盈利性的市场运营主体区别开来，政府不再参与盈利竞争。这不仅大大减少了财政投资风险，减少了财政资金的损失和浪费，而且还会使财政支出更加注重经济效益和社会效益的提高。
二、提高两种能力：财政实力和财政创新力
1、财政实力。财政实力是指履行财政职能、完成财政任务、实现财政目标的能力，包括财政汲取能力、财政调控能力和财政保障能力。深化效益财政建设必须以增强财政实力为着眼点。其一，增强财政实力要增强经济实力，因为经济发展的状况决定了财政可能获得的财力。在公共财政框架下如何加强财源建设，壮大财政基础，是效益财政建设面临的一项重要任务；其二，增强财政实力需要深化财政体制改革。在经济发展水平和经济实力规模一定的情况下，财政体制决定了政府实际获得财力的多少；其三，增强财政实力，要充分发挥财政杠杆作用。
2、财政创新力。财政创新过程是财政自我调节、自我适应和对外释放财政能量的过程，效益财政建设应紧紧围绕提高财政创新力开展工作。其一，要加强体制创新。通过体制创新，增强各级财政自主理财、自求平衡的积极性；其二，要加强管理创新。要不断分析财政管理中的新问题、新事物，不断探索财政管理的新思路、新方法，努力建立财政管理的新模式，实现财政创新制度化、日常化和系统化；其三，要加强政策创新。对地方财政来讲，财政政策创新主要是科学选择和运用财政政策创新手段和创新工具，以全面贯彻落实中央提出的积极财政政策，并实现财政政策与货币政策、公债政策的协调配合。
三、推进三大改革：财政体制改革、财政投融资体系改革和财政预算改革
1、财政体制改革。进一步深化分税制改革，特别是进一步完善省以下分税制是新时期效益财政建设面临的重要任务。一是转变财政职能问题。在市场经济中，财政的职能主要在于弥补市场在资源配置、收入分配、稳定经济和促进发展等方面所存在的缺陷；二是各级政府间的事权和支出范围的划分问题。当前应按照公共产品的受益原则和职权下放原则来科学划分各级政府间的事权和支出范围。
2、财政投融资体系改革。建立地方财政投融资体系应包含以下内容：一是要科学确定财政投融资的活动领域；二是要扩大财政投融资的资金来源；三是要积极发挥财政投融资的作用。为实现政府的社会经济职能服务；在资金运用上，反映地方政府政策导向和社会经济发展长远目标，降低所涉领域的投资风险，增强非财政公共活动即私人活动的融投资信心。
3、财政预算改革。预算改革应注重抓好以下几点：一是改革预算编制方法，细化预算编制内容；二是强化预算约束，淡化决算程序；三是逐步建立政府公共预算、国有资本金预算和社会保障预算，完善预算管理体系。
四、加强四项管理：财政支出管理、国有资本金管理、政府债务管理和财政监督管理
1、财政收支管理。在财政收入管理上，要以增加政府可用财力为着力点，正确处理速度和质量的关系，实现由偏重总量扩张向质和量并重转变，努力提高财政收入占GDP的比重、税收占财政收入的比重。
2、国有资本金管理。要按照建立公共财政框架的要求，以提高国有资产营运效益为着力点，搞好国有资产的存量流动。
经济发展的着力点范文6
党的“十”报告指出，推进经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向，必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。优化产业结构是推进经济结构战略性调整的主要着力点，是加快转变经济发展方式的重要途径。从加快形成新的发展方式的战略层面，把握新时期新阶段优化产业结构的内涵目标、任务重点、道路模式，抓住机遇，科学谋划，统筹协调，是切实推进四川产业结构优化的迫切需要。
优化需把握着力点
四川作为我国西部内陆省份，产业结构既存在数量比例失衡的问题，同时也面临更特殊的困境。2012年四川三次产业结构为13.8∶52.8∶33.4，工业增加值占地区生产总值的比重45.1%，战略性新兴产业占工业总产值的比重为11.8%，与全国和东部发达地区相比，三次产业结构层次低，重型化特征明显，工业发展的能源消耗大，环境问题突出。
对四川而言，推进产业结构优化，既要协调三次产业之间以及产业内部的比例关系，继续增强结构变动的增长效应，又要顺应现代产业升级新趋势，努力实现产业高端化、价值链深化、制造业服务化和产业生态化；既要发挥资源比较优势，实施“市场导向的优势资源转化战略”，又要面对资源环境约束，走资源节约、环境友好的发展道路；在工业结构重型化阶段不可逾越的情况下，还必须按国家要求完成节能减排刚性目标，尽量实现产业结构轻型化。优化产业结构、加快经济发展方式转变将是一项长期而艰巨的战略任务。
产业结构优化面临问题的复杂性、艰巨性，决定了四川产业结构优化更需要统筹兼顾，协调多重目标，处理好近期与远期、环境与发展、政府与市场的关系。未来三到五年仍是四川工业化、城镇化快速推进时期，在加快转变经济发展方式中，产业结构优化的目标，主要应着力于形成三次产业协调发展、传统产业转型升级与战略性新兴产业良性互动、产业高端化与生态化效应初步显现、产业空间分工趋于合理的产业发展格局。
六大优化路径
路径一：促进传统农业向现代农业转变
四川省第一产业比重高、增速慢，要在构建现代产业发展新体系中提升传统农业，加强用现展理念引领农业，用现代生产条件装备农业，用现代科技手段改造农业，用现代组织形式经营农业。按照“产业化、信息化和规模化”要求，完善农业生产体系，促进粮油蔬菜等种植业、畜牧业和林果花卉业等向现代农业转变，进一步发挥川菜、川粮、川猪、川烟、川茶等品牌优势， 发展优质、高效、生态、安全的农产品，促进农产品生产、加工、运输、销售专业化和规模化发展。
路径二：加快传统产业转型升级
传统产业仍是四川省经济社会发展的重要支撑，改造提升传统产业不仅增强产业自身的竞争力，还有可能衍生和孕育出新兴产业，因此，传统产业也是先进制造业和战略性新兴产业的基础。推进全省产业结构优化，要高度重视装备制造、油气化工、饮料食品、建材、冶金、轻工、纺织等传统产业的转型升级。着力突破产业价值链的关键环节，深化信息技术和先进适用技术在传统产业的集成应用，选择冶金、建材、油气化工、食品饮料等行业，推进规模化、清洁化生产，发展循环经济，促进产业生态化。同时，仍然要运用淘汰落后产能、实施节能减排等规制性政策和严格的环境标准和技术标准，“倒逼”产业转型升级。
路径三：尽快形成战略性新兴产业的局部领先优势
四川省已规划布局了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业的重点领域，但近期不可能全面出击，面面俱胜，还需要在重点领域中精心选择，“重中再选重”，集中力量重点突破。通过准确把握市场需求、突破关键共性技术，尽快在局部领域率先形成核心竞争力，抢占产业发展制高点，为全面发展打好基础。为此，要充分发挥四川省科学技术优势，在产学研联盟基础上，鼓励协同创新，构建多技术多学科协同创新的机制；在区域布局上，要加强统筹规划，有针对性地选择重点地区重点发展，避免重复投资。
路径四：多层次发展现代服务业
一是满足需求结构升级的需要，大力发展旅游、商贸、家政、养老、房地产和社区服务业等生活业，特别是要充分挖掘养老、社区服务等服务业潜力；二是满足居民文化、教育、医疗卫生等需求的公共服务业；三是以产业价值链的高端环节、关键环节为重点，顺应制造业服务化的趋势，发展以研发设计、商务服务、物流、信息咨询、供应链管理等为主导的生产业；四是把握新兴消费热点和新兴技术发展趋势，发展电子商务、网络文化、数字家庭、动漫、游戏等新兴商贸业和文化创意产业。
路径五：促进产业融合发展
加强制造业与服务业的融合。贯穿于制造全过程的研发设计、信息检测、供应链管理等生产业，从产业链角度，属于产业价值链中的不同环节，从产业融合的角度，就是制造业与服务业融合发展的产物。围绕全省先进制造业健康发展和传统产业转型升级，大力发展从研发设计、供应链管理、物流会展到营销策划、信息服务、金融服务和商务服务的生产业。加强农业与服务业的融合。说到生产业，往往认为生产业只为制造业服务，与农业无关，这当然是个误区。生产业不仅是工业化也是农业现代化得以顺利完成的条件，不仅包括对工业的服务，也包括为农业生产的服务，当前推进“四化同步”，更需要提高对农业的服务能力，大力发展涉农的生产业，包括与农业产前、产中、产后环节相关的现代服务业，如农村金融、农业保险、农业技术服务、农产品市场营销、农产品期货市场以及花卉、城市园林等。
路径六：优化产业空间布局
新时期，四川提出并实施“多点多极支撑”的区域发展战略，要求“提升首位城市，着力次级突破，夯实底部基础”，这种多极化、均衡化区域发展战略取向为全省优化产业布局带来了机遇，有利于形成合理的产业分工格局。
合理划分首位城市与市州功能，首位城市――成都，大力发展现代服务业和高技术产业，引领全省产业结构向高端化和服务化升级，以建设“三中心”为重点，发展现代服务业特别是生产业，提升成都服务业在西部地区的能级。
次级突破中，在泸州、德阳、绵阳、攀枝花等有条件的市州，加快产业园区建设，培育和壮大一批特色产业集群，如德阳重大装备产业集群、绵阳电子信息产业集群、资阳和眉山机车车辆产业集群、泸州工程机械产业集群以及自贡数控机床产业集群、攀枝花钒钛产业集群，等等，形成强有力的市州经济支撑。
