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国有经济高质量发展范文1
上交所发文称，2018年，上交所将按照“中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的总体要求，围绕供给侧结构性改革主线，进一步推动交易所市场转型升级，增强服务实体经济特别是新经济的能力。深入实施“新蓝筹”行动，吸引更多优质创新企业选择本所上市。聚焦新技术、新产业、新业态、新模式企业，加强加快优质上市资源培育，突出对BATJ类、“独角兽”企业的上市服务。积极推动建立上交所主板发行上市标准差异化、包容性的制度安排，支持富士康等优质台资企业在大陆上市。今年，将紧紧围绕提升上市公司质量这根主线，通过继续强化财务信息、行业信息披露监管，进一步规范上市公司控股股东、实际控制人行为，积极支持上市公司精耕实业。
证监会副主席阎庆民：CDR将很快推出
3月15日证监会副主席阎庆民在参加全国政协十三届一次会议闭幕会时表示，中国存托凭证(CDR)将很快推出。业内人士指出，CDR方式可以在基本不改变现行法律框架的基础上，实现境外上市公司回归A股。另外，对于如何判断“独角兽”企业名单时，阎庆民表示，这需要多个部委共同筛选，科技部、工信部有技术参数，需达到标准，涉及工业互联网、人工智能等。
国有经济高质量发展范文2
关键词：公有制；主体；非公有制
中图分类号：F04 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2013）02-0005-04
党的“十”报告指出：要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。这些年来，我们在这方面取得了巨大成就，积累了丰富的经验，促进了整个国民经济的发展，但也存在一些问题，需要引起重视。这里谈一点看法。
一、我国国有经济活力增强，规模增大，但控制力、影响力有所下降
改革开放以来，我们对国有经济和集体经济进行了改革和调整，国有经济和集体经济的管理体制、产业分布、规模和质量有了重大变化。原有高度集中的计划经济管理体制和公有制一统天下的局面已彻底打破，中央与地方分级管理、宏观管理与微观搞活的局面得到确立。100个国有大型骨干企业由国务院国资委代表中央统一管理，其余10多万个国有企业由地方管理。地方和企业有了投资、建设、布局的自。国有企业不再是国家计划的单纯执行者，成为面向市场自主经营、自负盈亏的相对独立的商品生产者和经营者。过去严重落后亏损的国有企业已全部淘汰，绝大部分国有小企业已转化为非公有制。国有大中型企业向关键领域集中，新成长起一批具有实力的国有大型企业。地方和企业的动力、活力增强了，积累和扩大再生产的能力和综合实力提高了，总体规模也增大了。国有资产总体增长较快。目前，全国国有企业拥有资产53.5万亿元，比2001年全国工业资产（13.54万亿元）高2.9倍，相当于1978年全国国有资产（4 471亿）的119倍。国有资产近十年每年增长3.6万亿元，一年增长额比1978年全国国有资产总量高7倍。2010年国有企业实现净利润1.07万亿元，上缴税金1.4万亿元，相当于1978年全国净资产的6.7倍，按可比价计算，也至少高2倍。国有企业总体规模增大，大企业实力雄厚，集中了更多高级工程师、技术工人和优秀领导者，是国民经济的支柱和我国技术进步的主导力量，这些年来实施了很多关系国家长远发展和全局发展的举措，影响和促进了我国未来科技进步创新的进程。这是值得自豪和庆幸的。但是，国有经济在资产规模有所增长的同时，在整个国民经济中所占比重和控制力有所下降，严重影响到作为社会主义基础和宏观调控支柱的主体地位，是一个值得引起重视的重大现实问题。这主要表现在：
1. 公有制主体地位削弱，出现由非公有制经济取而代之的趋势。公有制在全社会总资产中所占比重，由2003年的57%，2006年的48.6%，2008年的35.2%，下降为2010年的26.9%。其中国有资产占22.2%，集体经济占4.7%。非公有制经济所占比重由2003年的42.8%，2006年的51.2%，2008年的64.2%，上升到2010年的73%。其中私营经济占45.7%，外资经济占25.1%，个体经济占2.2%。私有外资企业的资产已超过国有企业。2010年，非公有制经济的资产比公有制高1.7倍，其中私营经济比国有经济高1.1倍，外资经济比国有经济高13%。
从三次产业看，第一产业中国有经济仅占3.9%，家庭联产承包制占63%。第二产业中，公有经济资产仅占27.6%（国有24.8%，集体2.8%），非公有占72.2%。第三产业中，公有制仅占24%（国有21.7%，集体2.3%），非公有占到75.9%（私营51.8%，外资21.3%）。
2. 国有经济控制力和支柱作用严重削弱，非公有制在绝大多数重要部门已居控制地位。公有制为主体要求，国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域必须占支配地位。但目前我国40个主要工业部门中，国有经济居控制地位的只有石油及天然气开采业、石油加工业、电力工业、水生产供应业和烟草工业等5个行业（石油和天然气开采业国有及国有控股企业的产值占94.7%，石油加工业占70.3%，电力业占91.7%，水生产供应产值占64%，烟草业占99.3%）。居相对控制地位的有煤炭开采业（产值占59.1%）、电力机械制造业（占46.4%）、燃气生产供应业（占43.4%）3个行业，其余31个行业全部为非公有制经济控制并居主体地位了。在建筑业和第三产业中，公有制经济早已下降到不到20%。
我国处于社会主义初级阶段，非公有制经济具有发展的必然性和必要性。非公有经济在各领域中健康发展有利于整个国民经济发展，在许多领域占控制地位也不影响公有制主体作用。但在许多关系国民经济命脉的重要行业和关键领域居控制地位，国有经济占的比重这么低，失去控制地位和主体支柱作用，不利于国民经济发展。
有些行业对国民经济发展十分重要。像化学原料及化学制品业，国有控股企业产值只占19.9%，医药制造业只占12.6%，通用设备制造业只占5.7%，专用设备制造业只占15.4%，交通运输设备制造业占24.3%，通信设备计算机制造业只占8.9%，钢铁工业占38.5%，有色金属工业占27%①，不能说是正常现象。
有一些行业看起来不属于国民经济命脉，但与农业发展和人民生活息息相关，由谁经营主导，影响很大。像农副产品加工业，2009年产值2.79万亿元，其中国有企业1 509亿元，仅占1.7%，加上集体企业也不到3%，几乎完全由外资和私有企业占领，对农业发展和农民生活提高是不利的。
外资控制了我国近一半行业。在我国28个主要产业中，外资对20个拥有资产的控制权。其中绝对控制的有9个行业，相对控制的11个行业。一些产业未完全控制，但控制了一些产业排前5名的企业。
3. 国有企业实力不足。我国现有2万多家规模以上国有及国有控股企业，其中中央企业仅剩百十来家。国有大型企业比重低，实力弱，集中度太低，以至形成大量重复投资重复建设，影响到创新能力、经济效益和效率及控制力。十大钢铁企业的集中度仅有39%，前5名为24%。500强企业分布在74个行业中，其中钢铁、建筑、石化三个行业的营业收入和利润占1/3，而航空航天、自动化控制设备等9个高新技术行业的销售收入和企业仅占8.8%和11.4%。国有大型骨干企业拥有的资产量较多，但与国际垄断跨国公司比，就显得颇弱。2007年，中国企业500强中，国有和国有控股企业有349家，占69.8%，但资产总额、营业收入和利润总额仅相当于世界500强的7.8%、10.7%和6.5%。我国国有经济拥有总资产53万亿元，不到世界500强前10家公司资产（23 415亿美元，2006）的30%。国有经济总体实力弱，大型骨干企业少，集中度低，是国有经济控制力低，影响力不足，有些该占领的领域未占领，该居控制地位的领域不居控制地位的重要原因。
4. 集体经济发展缓慢。农村集体经济所剩无几，工业中集体经济更没有多少。2009年，在全国规模以上工业企业中，集体企业只有1万个，股份合作制企业5 000个，联营企业239个，合计占全部规模以上工业企业的4%，产值仅占3.9%，资产占3.7%，主营业多收入仅占3.3%。
二、公有制主体地位下降的影响
公有制主体地位下降，对整个国民经济健康发展的影响尤其是长远发展的影响不可低估。
（一）国有资产流失
1978年，国有企业有固定资产4 471亿元，流动资产近5 000亿元，合计上万亿元。集体企业有资产2 000多亿元。国有资产的1/3以上，集体资产的几乎百分之百被私有化，50%以上低价和无偿地转化到私人手中。
20世纪80年代是国有资产流失严重的时期。1982―1992年，国有资产流失5 000亿元，平均每年流失500亿元，每天流失1.3亿元。90年代起每年流失1 500亿元，每天流失5亿元，目前仍在流失，一些地方仍在贱卖国有企业。2012年，山西省保德县的一个价值30亿的煤矿，被该县安监局长以37.5万元“卖”给了他的内兄。
（二）收入分配差距不断扩大
所有制决定分配，所有制结构的变化带来了分配结构的重大变化。在居民收入提高，人民生活不断改善的同时，出现了收入分配差距不断拉大的问题。2010年，我国基尼系数达到0.57，不仅超出了国际公认的0.3的警戒线，而且超过了美英等发达国家的分化程度。据国家发改委、国家统计局和中国社会科学院共同编写的《中国居民收入分配年度报告》的统计，我国“最高收入10%的富裕家庭其财产占全部居民财产的45%”，而最低收入10%的家庭相应收入比例仅为1.4%，按五等分法计算，近年全国最贫困20%的家庭总收入占4.06%，最富的20%的家庭总收入占50.4%。
出现了一批亿万富翁。2009年，我国百名富豪资产达到200亿元的有26人，有100亿元～199亿元的39人，有75亿元～99亿元的44人，分别占23%、35%和40%。2010年，资产过千万元的87.5万人，过亿元的5.5万人，过10亿元的1 900人，过百亿元的140人。由于私有经济的发展，实际上我国已经形成了一个建立在生产资料私有制基础上的新资产层。其人数约占全国人口的1%，拥有近20万亿元的私有生产资料资产，拥有的资产总量相当于一半国有资产；雇工7 000万人，雇工人数占城镇就业人数70%以上。每年获得利润超过1万亿元，利润超过国有企业利润总额。以占1%的人口，获得全国净收入的1/3左右。人均资产和收入是一般劳动者的100倍以上。这个新阶层在党的领导下，走社会主义道路，生产能力占全国的1/3，扩大就业，增加税收，为社会主义现代化建设作了贡献，是社会主义市场经济的重要组成部分。但他们占有生产资料，与工人的关系是雇佣与被雇佣的关系，无偿占有劳动的剩余劳动，是剥削者，也勿庸回避。他们参政议政，但也会以自己的意识形态影响上层建筑、社会风气等。
（三）带来过量投资，重复建设，比例失调
这些年来我国投资率高达60%以上，与公有制经济控制力下降，非公有制经济盲目无序发展有直接关系。非公有制经济积累率高，固定财产投资比国有经济高1倍。为了获利，盲目投资，引起许多产业重复建设，造成生产能力闲置。许多产业生产能力闲置率达到33%～100%。落后产能多，污染严重，带来比例失调，严重损失。
（四）影响意识形态和上层建筑
这些年来，我国物质文明和精神文明都得到了很大发展。建设中国特色社会主义、坚持社会主义道路的思想深入人心，社会主义、爱国主义、集体主义得以发扬，以正确的世界观、人生观和价值观为核心的思想道德建设有所加强。人们精神振奋，一心一意搞建设，为中国发展崛起努力奋斗。但资产阶级腐朽价值观有所上升，社会主义道德情操风气下降。讲“金钱第一”的多了，讲为人民服务的少了。打架斗殴的多了，讲相互帮助的少了。有的把“全心全意为人民服务”改为“全心全意为老板服务”。腐败现象有增无减，屡禁不止。
三、坚持公有制为主体，进一步发展壮大国有经济和集体经济
鉴于在今后一段时间非公有制经济发展速度仍会高于公有制经济，如果不加强公有制经济的发展，公有制经济的比重和控制力还会继续下降，非公有制经济的比重和控制力会继续上升，非公有经济上升为主体地位，完全取代公有制的主体地位，不是不可能的。
（一）提高认识，正确看待公有制的主体地位
公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度，是我国发展进步的根本制度保障。我国宪法规定，公有制是我国社会主义制度的基础。没有公有制的主体地位，就没有社会主义制度。公有制为主体与多种所有制经济相互分工，相互支持；坚持公有制为主体，多种所有制经济才能健康发展，为实现现代化贡献力量；支持鼓励引导多种所有制经济共同发展，才能促进社会生产力发展，并使公有制更好地发挥主体作用。因此我们要坚持两个“毫不动摇”。在鼓励、支持、引导非公有制经济的同时，进一步支持公有制经济发展。那种认为“公有私有无所谓，关键是生产第一位”，“不求所有，但求所在”，“让公有制退出一切竞争领域”的观点是不正确的，不利于社会主义事业的发展。要看到公有制在转变发展方式，促进经济发展中的主导支柱作用。公有制的这种主导支柱作用是客观存在的，任何忽视削弱都会给国民经济发展带来重大损失。
发挥公有制为主体的作用，就应重视公有制的比重。衡量一种经济在国民经济中的地位和作用，既要看质，又要看量，应把质与量统一起来研究。质与量是难以分开的，而且是可以相互转化的。对于经济量，不能只看绝对量，还要看相对量，即看它在国民经济中占的比重。绝对量表现达到的水平和规模，相对量方能显示它在全局中的地位和作用。如果只是绝对量增长，而比重却下降了，这意味着非公有制经济增长得更快，国有经济的实际地位降低了。公有制为主体，是社会主义生产关系和物质基础在整个社会经济关系中居主体地位，这就意味着国有经济必须控制经济命脉，公有制的数量和质量在国民经济中必须占主导地位。如果国有经济的比重严重下降，那只能意味着国有经济的地位和作用在削弱，社会主义生产关系的基础在削弱。
（二）进一步壮大国有经济
增加投资，提高质量，扩大规模，进一步增强国有企业的综合实力、开拓创新能力和控制国民经济命脉的能力。要适应现代化建设的要求，在关系国家长远发展的关键部门和领域，在决定未来的高科技部门、创新研发领域，由国家投资，像过去抓156项工程、两弹一星、三峡大坝那样，集中力量打歼灭战，新建一批国有大型企业。支持大型国有企业进行技术改造和兼并收购，提高实力。
支持国有经济掌握最先进技术，创造先进技术。增强国有企业的研发能力、创新能力和竞争力，使之成为我国和世界的创新带头者和开拓先锋。鼓励有条件的企业走出去，开辟更大发展空间。鼓励中小国有企业进一步发展为大型骨干企业。
国有经济要进一步调整布局结构，进一步发挥主导支柱作用。要科学确定哪些部门是关系国民经济命脉的关键部门。公有制的主体地位在各行业会有差别，但决不是退得越多越好，办得越少越好。如果各地、各部门和各行业都把国有企业“收缩”到微不足道的程度，就不会有主导支柱作用。
建立现代化企业制度，不能光追求形式，关键在于要有社会主义的内容。管理制度不能仅照搬西方的，要有自己的创造，要继承和发展我们积累起来的一切优秀的东西。管理创新是很重要的，在这方面国有企业要起带头作用，作出新贡献。
（三）进一步发展集体经济
社会主义集体经济是社会主义公有制的重要组成部分，实践证明了它的优越性。在我国农村，通常保存和坚持集体经济的地方，经济健康发展，各业兴旺，社会安定，群众共同富裕，就业充分，老有所养，幼有所教，人们生活幸福和谐。城市中也有一批办得好的集体经济。总体而言，原有集体企业，大多已解体或转化到私人手中，所剩无几，并未得到应有的重视和支持。现在到了大力鼓励、支持集体经济发展的时候了。应从资金、技术、人才等方面，加大对集体经济的支持，鼓励集体经济采取多种形式，包括发展股份制、股份合作制等，促进其更快发展。
国有经济高质量发展范文3
一、组织学习活动，宣传贯彻党有关国资管理工作的方针政策，努力提高会员的政策理论水平。
年初以来，为了让有关领导和部门及时了解国有资产管理知识和工作动态，扩大国有资产管理工作的影响。研究会想尽一切办法，不错过任何宣传机会。一是借助各类刊物刊登一些国有资产管理方面的研讨文章，着力介绍了有关国有资产管理方面的内容。二是利用报纸等新闻媒介，广泛宣传国有资产管理工作。三是组织会员学习国家、省、市有关部门国有资产管理方面的知识。尤其是学习党的十六大报告精神，通过学习，提高了会员的思想、理论水平。
二、推进国有资产管理工作深入发展，全力促进10个国有资产流动项目，实现国有资产有效流动。
1、完善国有资产管理新体制框架。
按照《振兴鞍山老工业基地深化改革专项推进工作方案》要求，积极配合市编办、研究室完成市政府新一轮机构改革时组建鞍山市国有资产监管管理委员会工作，构建起权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理和监督体制框架。研究设计我市国有资产管理模式，起草《鞍山市国有资产监督管理委员会的机构设置、职能分工》等方面汇报稿，完善国资委人员构成，履行出资人职能，力争做到管资产、管人、管事相统一，以出资人的身份继续调整我市国有经济布局和结构，通过存量吸引增量，存量融资、存量收益、存量置换等手段，对城市资源进行集聚、重组和运营。
2、围绕政府经济工作中心，积极推进国有资产有效流动，促进我市国有经济结构的调整。
年初，为遵循这一原则，研究会组织全体会员，在广泛研究的基础上，提出了国有资产不流动，必然失去生命力。利用市场经济的经营意识、经营机制和经营方式对城市资源进行集聚、重组和运营的新思路，通过以存量吸引增量，存量融资、存量收益、存量置换方式盘活市政设施、公益设施的国有资产，为城市发展获取资金的建议。市国资办通过多方论证，起草了《鞍山市国有资产流动项目实施方案》，经市重大专项推进组审议后报市政府批准印发《关于印发鞍山市2005年国有资产流动工作方案的通知》，建立目标责任体系，明确时限和责任人，确保国有资产有效流动。国有资产流动工作被确定为政府重点经济工作之一。市委、市政府提出，引进市场机制，推动国有资产流动，实现国有资产保值增值，创新城市发展规模，这是国有经济布局和结构调整的一项重要任务，也是我市国有资产管理的创造性实践。无论是国有独资的企业，还是国有控股、参股企业，从大的方向、目标和战略上讲，国有资产都要有效的流动和逐渐地退出。
3、制定政策，完善措施，确保国有资产流动、退出有序进行。
按照《振兴鞍山老工业基地深化改革专项推进工作方案》要求，在3月底前完成了《国有资产在改制过程中保值增值若干意见》或《市财政局、国资办关于规范国有企业改制工作若干意见》的起草工作。
起草了《鞍山市国有资产经营公司效绩评价办法》。
依据国家《关于规范国有企业改制工作意见》、《企业国有产权转让管理暂行办法》、《国有企业资产损失认定工作规则》等法规政策，与市改制办、研究室重新研究调整和规范我市企业改制、国有产权转让的工作程序，将规范和调整的重点放在改制方案的制定、批准、中介机构的委托、决定价格、明确经济责任审计等几个方面。
三、组织参与有关学会举办的论文征集、研讨活动
年初以来，研究会始终把产权制度改革作为研究重点，号召广大会员围绕工作中的难点和棘手问题开展研究，力求研究内容有针对性，研究成果有实际意义，撰写文章对推动我市企业转制工作的顺利进行起到了积极的作用。
研究会先后2次参加上级或同级学会组织的论文征集、研讨活动，推荐10余篇文章参加，有10篇获奖，4篇文章被有关刊物刊发。
半年来，在上级学会的正确领导下，在全体会员的共同努力下，不论在理论研究还是学会建设上，均取得了较好的成绩，赢得省、市社科部门的认可和肯定，为研究会做好今后的工作增加了百倍的信心。
四、下半年研究会工作打算
研究会将继续团结和组织广大会员，紧紧围绕国有资产管理的中心工作、热点和难点问题开展调查研究，在理论与实践的结合上多下功夫。
1、加快研究会的组织建设步伐，建立一支高质量、高素质的会员队伍。研究会是社团组织，会员来自四面八方，只有得到社会各界热衷于国有资产管理人士的支持与关注，才能越办越红火。因此我们今后要加大工作力度和辐射面，把研究会的工作延伸到各有关部门和县（市）区，同他们建立起紧密的联系。
2、扩大国有资产管理研究范围。今年国资办被授予社会科学院公共资产管理研究所，又给我们研究课题提供了广阔的平台，理论研究在不断加宽加深，这就需要我们不断加强学习，以适应时代的需要。
3、结合实际在更宽的领域探索国有资产流动方式。基本思路是以鞍山老工业基地调整改造振兴为主线，在管好国有资产投资方面，将研究重点放在国有资产投资体制改革的具体方案和措施上，扩大企业法人投资决策权，完善咨询论证制度，减少环节，提高效率，建立完备的投资责任制和绩效评价体系。在管好国有资产产权方面。将国有企业产权管理同企业建立现代产权制度相结合，研究制定国有产权代表的受托权利与责任，使国有产权管理同私有产权管理处于同一市场经济规则之下，发挥产权人对企业的激励作用和约束作用，促使现有企业健康发展。在转好国有资产方面。认真研究在现代市场体系中，如何以平等的产权主体身份，搞好国有资产的有效流动，通过国有资产的产权转让，获得源源不断的国有资产投资来源。
国有经济高质量发展范文4
加速改造提升传统产业
国家将继续大力吸引包括外商投资在内的资金参与传统产业的升级改造。要尽量依托现有基础，采用高新技术，围绕增加品种、改善质量、节能降耗、防治污染和提高劳动生产率，提高工艺技术和装备水平。冶金、建材、石化、化工等能源、原材料工业以提高国际竞争力为目标，为下游产业参与国际竞争创造条件。装备工业要努力提高重大装备自主化生产的比重，满足其它制造业降低投资成本、提高技术水平的要求。轻工、纺织和机电行业要进一步降低成本，提高质量和附加值，努力形成国际知名品牌，进一步扩大出口。国家鼓励上、中、下游产业通过资产重组等形式构建新型产业链，提高资源配置效率；鼓励技术引进与自主创新相结合，努力形成拥有自主知识产权的关键技术。
加快发展高新技术产业
发展高新技术必须实行全方位、大跨度、宽领域的对外开放政策。对于涉及国家安全和经济命脉、我国有较好基础和较强自主发展能力、经过努力可以形成优势的高新技术产业，要通过吸引外商投资，引进尖端技术，增强自主发展的能力；对于具备一定实力的新兴产业，应该与外商密切合作；对一些投资巨大、技术不容易引进，依靠我们自已的力量难以较快发展起来的产业，要放开股权、规模等方面的限制，允许外商独资经营。
推进国有经济战略调整
要坚持 “有进有退，有所为有所不为”的原则，区别国有经济在不同领域分布的实际情况，采取不同的方法大力吸引包括外商投资在内的各类资金参与国有经济的战略性调整。鼓励外商投资于社会保障体系的建立，减少建立社会保障体系的资金压力；要引进国外公共基金、保障资金管理的先进经验，提高社会保障资金的保值增值能力；要进一步完善反垄断、反不正当竞争的法律法规，制止容易形成垄断的恶意并购，维护公平竞争的环境。
促进区域经济结构调整
东部地区将突出发展高新技术产业和外向型经济，扩大商业、电信、金融、保险等服务贸易的开放；中部地区将重点选择开放条件较好的中心城市和开放地区，集中抓好一批有资金、人才、技术基础的重点产业，发展一批具有明显带动作用的外商投资企业；西部地区将大力加强基础设施建设，努力改善投资环境，集中支持那些有资源优势、竞争优势的产业加大利用外资力度；同时鼓励外商投资西电东送、西气东输等国家骨干工程；积极支持外商投资于老工业基地的改造。
引进先进技术、管理和人才
鼓励国内大企业和企业集团与外商特别是跨国公司合资合作设立研发中心，允许外商独资设立研发中心。鼓励已设立的外商投资研发中心与国内企业开展多种形式的合作。
在加大银行、保险等行业的开放的同时，国家鼓励这些行业将重点放到引进国外现代化的管理经验、引进先进技术、引进熟悉国际惯例和资本运作方式的专门人才上，支持世界著名的基金管理公司、投资公司与国内企业进行合资合作，加快发展中外合资的会计、律师、投资咨询等中介机构和中介服务业。
鼓励外资企业扩大出口
我国将进一步放宽中外合资外贸公司的试点范围和条件；允许大型外商投资企业采购非本企业生产的产品出口；完善支持外商投资企业在出口退税、配额招投标、出口融资等方面的政策；进一步支持加工贸易企业的发展，为其扩大出口创造条件；积极引导国内企业特别是中小企业加强与外商投资企业的合作配套。
鼓励外商投资于有一定技术含量的劳动密集型产业和第三产业
国家支持外商投资于有一定技术含量的劳动密集型产业，如建筑业、船舶制造业、纺织业、服装制造业、家电制造业等；鼓励外商投资中小企业的发展；根据我国产业结构调整和产业优化升级的要求，支持外商投资从一般加工工业转向重点发展吸纳就业潜力大的第三产业。
加快服务业对外开放
在金融保险领域，要有步骤地取消对外资银行和外资保险公司在服务对象和地域等方面的限制。逐步扩大外资银行开办人民币业务和国内客户业务的范围，适时推进外资参与国内商业银行的股份制改造，允许股份制商业银行引入国外战略投资者。逐步放开外资保险公司经营国内客户的财险、再保险业务和部分寿险业务。鼓励有条件的国内保险公司引入外资。在保证中方控股的前提下，适当引入国外有较好资质的机构投资者设立中外合资证券经营机构。
引导外商投资开展增值电信业务。完善中国移动、中国联通的股权结构和企业结构，继续通过增资、注资等方式筹集外资发展国内移动通信业务，允许其它外商在一定范围内以投资方式适当开展移动通信业务。固定电信业务以外资参股为主要引资形式，引入国外战略投资者。
国有经济高质量发展范文5
经济增长如何实现又好又快
刘福垣：中央经济工作会议上提出，经济要又好又快的发展，说明更强调质量的发展，应该说是认识上的提高。但是又好又快还是落在经济增长上，不是落在发展上。发展是质变的，要提高发展的质量，当前中国要解决的主要矛盾是城市现代化和农村小农经济这两种生产方式的转化。2006年，我国GDP增长10.5%,关键不在于GDP的数字，而在于2006年就业超过了原来的预期，将增加1000万人的就业，这是相当好的形势；另外，居民消费增长达到13.5%，这是2006年经济的两个亮点。随着中央构建和谐社会、六中全会决议的贯彻，以及政府将承担起医疗保障、教育等责任，我相信2007年中国的经济发展还会更好，经济增长不会低于10%。但是，我们应该更关注单位GDP增加的就业人数，单位用地上提供税收的增长，提高增长的质量。
魏杰：经济又好又快发展，主要是实现一种增长方式的转变，要提高效率。2007年的增长速度可能会减速，其中有几个原因：首先是国际收支失衡，调整国际收支失衡的一个办法就是要减少出口、扩大进口。这项政策会对一些行业有影响，比如钢材行业，12月14日提出的出口提税政策，会导致钢铁出口减缓，经济发展速度就会降下来；第二，未来要增加的房地产保有税，对房地产行业调整较大。随着保有税的增加，人们对房地产的投资热情会降温，也会适当地影响经济增长速度；另外，社会需要公平、和谐，改革的调整也会影响经济增长。预计2007年，经济增长会在10%以下。
产能过剩是否还将困扰2007年中国经济
刘福垣：目前，中国存在劳动力、资金、产品、产能四大剩余，因为背后有社会保障短缺、医疗教育短缺、住宅短缺这“三座大山”。产能过剩本身是个伪命题，不是真过剩而是假过剩。因为这“三座大山”压着，使大家不能正常消费；这些过剩除以13亿，并不多，完全可以消化。但是，因为没有社会保障，人们不敢消费；另外，现在储蓄率太高，等于很多钱没有转化为资本，背后就是产能积压。要把积压的资金用活，使它变成消费，消费拉动投资才是高质量的发展。现在是政府冲动、出口拉动的投资，不是消费拉动的投资。如何将存款转成贷款、变成资本，现在惟一的出路是要把它释放出来，给老百姓一个定心丸。此外，产业之间的转移受到垄断的控制，如果垄断消除，我国消费还能上去，中国永远没有过剩这一说，按照世界平均数，还短缺得多。
魏杰：因为增长速度影响市场需求，需求的减少使得产能过剩就会很大。尤其是要看到控制速度对国际需求的影响。例如钢材出口减少，马上就会形成过剩。产能过剩后，生产速度会立刻降低。如果国外反倾销加强，产能过剩会更严重，还会影响2007年中国经济。解决国际收支失衡，就会出现需求的问题。因此，如果内需启动不起来，发展速度就会减缓，产能过剩还将出现。
政府在宏观调控时还应该做好哪些工作
刘福垣：提高增长的质量靠发展。发展的模式对了，就业模式对了，经济就会起飞。现在就业是靠出口，所以必须改变这种经济增长方式，靠内需拉动，内部消费的启动必须把“三座大山”搬掉，“十一五”的任务就是要搬这三座大山，所以这不是一般宏观调控问题，而是改革问题，是政府缺位问题。
当前,我国处在城乡差距悬殊、东中西三个板块处在不同发展阶段，还有四大剩余。在这样的结构下，要素在部门之间流动，用同一个宏观调控工具调控宏观经济显然不合适。解决中国的实际问题必须回到中国二元结构、三个板块的现实中来考虑。
魏杰：2007年，经济发展“又好”会有所变化，但“又快”就不太可能，因为经济增长速度要减缓。一个国家经济增长约束主要受两个方面的影响。一方面，是市场需求；另一方面，是资源供给。2007年，中国需求约束和资源约束都会显现出来。这两个约束都在，就很麻烦。所以，需求这块，出口不能调整得太快；资源约束这块，一方面，要扩大资源供给，增加全球配置资源，比如能源的开发走向国际化；另一方面，要节约提高资源使用效率，转变增长方式。
国有经济控制对重要行业和关键领域的控制与民营经济的发展
刘福垣：首先要了解我们处于什么发展阶段，这个阶段政府的控制力有多大。如果发展的阶段高，控制的少一点；发展的阶段低，可以控制的多一点。社会主义市场经济如果把营利性的产业都垄断在手里，哪还有市场经济。国有资产怎么运营，主要是处理好二次分配。国有企业改革应该是改革政府，改革国有资产的运行管理体制，国有资产按要素分配。
魏杰：我认为，可以讲国有资本向某些重要行业转移、集中，但是不能讲国有资本要控制这些重要行业，国有资本可以进入像电力电网、石油石化行业，可以向他们集中，不能说控制。一说控制，民营资本进不来就形成了垄断。看来，根本上是我们对民营经济国民待遇的问题和是否真正把民营经济当成重要基础的问题。从有利发展的角度上说，国有企业与民营企业应该是互相竞争的。
国有经济高质量发展范文6
论文关键词：市场经济国际竞争力因素措施
竞争促进科技的进步以及科技在生产中的广泛运用；竞争促使企业改善经营管理和提高管理水平；竞争能强化企业为消费者服务的意识并提高服务质量；竞争能促进企业调整组织结构和资源配置的优化；竞争有利于建立和健全全国的统一市场以及开拓世界市场。
一、制约我国市场竞争力的主要因素
从市场经济系统和竞争的内外因素来看，制约市场竞争力度的变量主要有以下6点：
1、资源宽度变量。这是市场竞争的物质基础。社会资源是一个多维的多层次的动态变量系统，它包括各种生产要素、市场需求（信息）、科学知识等。在不同的国家和不同的时期内，社会资源的利用性是不断变化的。
2、竞争能力变量。市场主体的竞争能力是一个动态的变量。坚持适度竞争是以各主体的竞争能力强弱为基础的。
3、人才密集度变量。这是市场竞争的关键。保证适度竞争本身就要求各企业主体建立起尊重人才、尊重知识与人才资源合理、优化配置的机制，破除社会关系网，使人才招得进、留得住、出得去，通过人才市场，实行双向选择，双向负责，破除条条、块块及部门所有，在合理流动中建立优化的适应竞争需要的人才梯队结构。
4、竞争策略变量。这是市场主体参与竞争的能动性因素。科学的灵活的竞争策略是实施适度竞争的重要条件。企业竞争策略的科学性，不仅能充分体现和发挥自己已占据的优势竞争地位，而且能避免竞争消耗量且使不必要的竞争损耗降低到最小的限度，并能果敢地作出某些必要的让步甚至牺牲。
5、竞争环境均等化变量。市场竞争的外部条件是竞争环境均等化。市场的适度竞争要有均等化的市场环境与有序的市场秩序作保证。有序的市场秩序集中表现在竞争主体与市场管理主体的行为规范，即市场参与者、执法者、政府行为符合市场经济的规范，市场按市场经济的机制良性运行。在不严格的或紊乱的市场秩序中是不可能产生适度竞争或充分竞争的局面，只会是一种扭曲的变形的竞争。
6、宏观调控与微观自控的耦合度变量。这是市场竞争的管理保障。客观上，社会主义市场经济存在着决策的分散化、利益的多元化和微观动机的复杂化，从而加大了宏观调控与微观自控耦合的难度。
二、应对国际竞争的有效措施
1、开展合资与合作就会有利于这些问题的解决。首先，开展合资合作，有利于改善投资质量。根据我国1995年第三次工业普查资料，全国工业每1元资产所能产出的工业总产值为0.65元，国有企业为0.54元，外商投资企业则为0.80元。在一些外商投资比较密集的行业，外商投资企业的投入产出指标的优势更加明显。其次，合资合作可促进技术进步。与外商进行合资合作，一方面可以引进先进技术，另一方面降低了技术引进的风险。从世界的发展趋势看，世界范围的技术转让愈来愈依靠跨国投资与合作，跨国投资与合作已经成为国际技术转移的重要技术载体。跨国投资与合作通过引进技术也是比较高的资本货物与加工工艺，和东道主国共同进行一些基础技术的开发，以提高东道主国的技术竞争力。除此，与外商进行合资合作有利于产业结构的升级。
2.建立公开公平的市场秩序
建立公开公平的市场秩序是促进我国产业组织合理化的必要手段，它为企业平等竞争创造条件，真正形成优胜劣汰的机制。在市场经济中，政府应作为经济交易双方忠实的、公正的裁判员，维护市场秩序，促进公平交易。因此，应转变政府职能，端正政府行为，正确发挥政府在结构调整中的作用；建立公开规范的市场准入制度，从制定技术、资源利用效率、安全、卫生和环境等标准入手，建立市场准入规则，加强行业管理；适当提高部分行业进入的门槛，控制企业的数量和提高企业的素质；减少行政手段干预，多用法律和经济手段进行调节；在竞争领域，打破条块分割和保护，促进有效竞争；在公共基础设施领域适当引入竞争和加强规制建设，提高效率，保护广大消费者的利益；加强立法和改进立法程序，尽快制定反垄断法，清理现有行业法规，改进行业立法程序，坚持公众参与的原则，加强行业立法监督；加强市场的各种制度性建设，如建立覆盖全国和各种所有制企业的社会保障体系，健全和完善资本市场，改革财税体制等。
3、加快产业重组的步伐
规模不经济，产业经营效率低下是我国产业组织不合理的表现，是影响我国产业国际竞争力提高的一个重要因素。因此有必要实施产业重组。通过产业的“进”与“退”，企业购并、破产的方式，使产业形成规模，发挥竞争效应。就我国目前情况而言，重组的方式主要应为“退”，即一些国有经济从普遍存在但效益又较为低下的许多竞争性领域中退出来，让给众多有能力、有效率的非国有资本去经营。在退出的方式上，包括两个方面：一是将一些资不抵债、扭亏无望的国有企业实行破产，结束国家对亏损企业的不断补贴，终止国家对亏损企业承担的无限责任；二是国家通过出售和拍卖一部分国有企业的产权，收回在原有企业中的国有资产，投向需要重点发展的行业和企业，也可以通过参股或控股的途径与非国有企业重组，实现国有企业产权结构的多元化。选择“退”是为了有实力“进”，即集中力量，加强重点，实现国有经济特有的其他经济成分无法替代的功能，去办好非国有经济办不好或办不了的企业，以产业布局的合理化来提高整个国民经济的实力。
4、采取加速结构转换的政策
