经济责任审计新规定范文1
在如此强力的政策冲击下，经济责任审计工作立意更远，政策更足，威信更高，它将面临着难得的战略机遇期和黄金发展期，更面临着非常挑战期。作为向经济强市迈进的新余来讲，笔者认为，应对照《规定》，查找自身工作不足，在五方面狠下功夫，创新思路，改进方法，全面加强经济责任审计工作，有效监督领导干部正确行使赋予的权力，为新余融入鄱阳湖生态经济区、加快国家新能源科技城建设作出更大的努力。
一、以健全联席会议制度为纽带，形成经济责任审计工作“链条效应”
经济责任审计工作涉及多个部门，联席会议制度是经济责任审计工作顺利开展的纽带。《规定》进一步强化了联席会议制度的重要性，要求各级党委和政府应当加强对经济责任审计工作的领导，建立经济责任审计工作联系会议制度。此前，新余市已成立经济责任审计工作领导小组。但在新形势下，应进一步深化联席会议制度，从信息互通、计划、实施、考核、监督和查处等健全机制，明确各单位职责，制定议事规则，使得有关部门协调运转、相互配合、各司其职，定期或不定期地研究工作、交流通报工作情况、协调解决相关问题，从而进一步链接起审计与纪检、组织等部门的纽带，搭建起经济责任审计工作立体平台，将联席会议制度“链条效应”发挥到极致。
二、以资源整合为手段，寻找经济责任审计与其他常规审计互动的引擎
《规定》明确了领导干部经济责任的履行是通过本地区、本部门（系统）、本单位来实现的，并从科学发展、财政财务收支及有关经济活动以及领导干部本人的守法等情况作了严格要求。
因此，经济责任审计工作范围广、内容多、时间跨度大，审计过程中必须整合资源，讲究方法科学，有效地将经济责任审计与其他常规审计紧密结合，才能确保审计工作质量。为此，经济责任审计工作应注重“三个结合”：一是与财政决算及部门预算执行情况相结合，强化财政收支真实性审计、强化对政府的债务审计、强化各项与群众利益相关的专项资金审计、强化对国有资产的审计，并且对可能存在权钱交易和领导干部容易产生腐败的相关部门和单位进行延伸审计，突出重要问题，规避审计风险；二是与绩效审计及其他专项资金审计相结合，关注经济发展中工作目标的完成、重大经济事项、国有资产保值增值和干部廉洁自律等方面的情况，将单位的财政资金投入是否到位，管理是否有序，能否达到预期效应作为评价领导干部决策的重要内容；三是与被审计单位内控制度相结合，在揭露和查找薄弱环节的同时，注重从机制、体制上寻找解决问题的办法，以促进被审计单位科学管理资金，确保政府的各项宏观调控措施落实到位。
三、以科学评价体系为突破，促使审计结果有效运用
《规定》明确了审计机关在法定职权范围内，应通过建立合理可行的党政领导经济责任审计评价体系，对被审计领导干部履行经济责任情况作出客观公正、实事求是的评价，促使领导干部增强遵纪守法意识和自我约束能力，正确行使党和人民赋予的权力，为经济社会发展作出贡献。
由此可见，建立健全党政领导经济责任审计评价体系是促进经济社会发展的需要，也是提高审计质量促进审计成果有效运用的需要。为此，经济责任审计应站在推动地方科学发展的高度，围绕国计民生、科学决策，探索对各类领导班子和领导干部的工作职能、责任、工作目标的界定，通过分析资金利用的经济性和项目目标的实现程度，细化或量化领导干部经济责任履行情况的评价内容，建立科学合理的党政领导经济责任审计评价体系，全面落实经济责任审计框架的各项要求，促进领导干部依法行政、依法理财和规范权力运行，发挥经济责任审计在权力制约监督中的重要作用。通过体系建设，让经济责任审计结果不仅仅是查处问题评价政绩、对查出的问题分类、剖析并提出有效建议，还能对带有普遍性、倾向性、规律性的问题，注重触及到制度层面，反映体制机制上的问题，追溯造成违规、违纪问题的根源，真正起到服务领导干部、服务政府决策、服务经济发展的作用。
四、以提高任中审计比重为关键，强化审计免疫功能
被专家学者和广大一线审计工作人员向来最看好的经济责任审计形式就是任中审计，它被喻为领导干部经济行为的“矫正器”，它能像“定期检查”般提醒领导干部“有病早治，无病早防”。而新余目前尚未开展任中审计工作，且离任审计大多是先免职后上任、再委托后审计的模式，审计项目开展明显滞后，势必造成“马后炮”，审计效果难以保障。
所以，一方面应积极拓展经济责任审计形式，在坚持离任审计的同时，逐步增加“任中审计”的比重，实现监督关口前移，形成任中审计、离任审计完整的经济责任审计体系，特别是要对县（区）长主要领导干部任中审计常态化、制度化、规范化，用这种关口前移的新模式，对党政领导进行实际权力行使跟踪，促使领导干部及时发现问题、改正错误，变事后监督为事前监督，减少和避免“小问题”酿成“大错误”，全方位构筑预防腐败“防火墙”，充分发挥经济责任审计的“免疫”作用，达到经济责任审计监督与服务的真正目的。另一方面，应对离任审计大胆试行先免职、再审计、后任用的措施，甚至试行干部任前经济责任审计结果公示制度，避免“马后炮”被动局面发生。
五、以借鉴它山之石为捷径，推动经济责任审计更好发展
它山之石，可以攻玉，汲取先进经验是做好经济责任审计的捷径之一。目前，经济责任审计仍然属于探索阶段，所以巧学善用其他审计机关的先进经验，对于我们进一步更新发展理念，完善发展思路，提升发展水平具有很强的现实针对性。
然而学习先进经验并不是套框框、学样子，而是要学精神，要通过认真思索，思维加工，抓住先进经验的实质，找到规律；要对照自身实际情况分析，找出差距；要重在创新地对先进经验消化吸收，从自身实际出发进行再创造，把别人的经验纳入自己的经验系统之中。在今后经济责任审计工作开展过程中，派出强将精兵到经济责任审计工作开展优秀的地方交流学习也将是该项工作的重要内容。
经济责任审计新规定范文2
【论文关键词】困难问题；对策建议
县级经济责任审计是指县级审计机关进行的经济责任审计。据民政部网站2004年底统计数字，全国县级行政区划共有2862个。由此可见，县级经济责任审计覆盖范围之广，在整个经济责任审计工作中占有很重要的位置。我国从1984年开始对领导干部进行经济责任审计，经过了厂长（经理）离任审计、承包经营责任审计，1994进入任期济责任审计阶段。历经二十多年，由探索起步逐步成熟完善，在促进对权力的制约监督、促进依法行政、促进对干部的监督管理、促进党风廉政建设等方面发挥了重要的作用，越来越受到党委、政府的重视和支持，也赢得了社会各界的广泛认知和关注。但在实践中发现县级经济责任审计还存在着一定的困难和问题，制约了经济责任审计工作的发展，必须引起重视，采取可行措施，加快研究和解决。
一、县级经济责任审计面临的困难和问题
（一）由于各种因素影响，审计成果利用不尽理想
1.审计配合机制有待完善。联席会议制度未充分发挥应有作用，存在着各部门之间缺乏衔接，信息渠道不通畅，各行其事的现象。
2.离任后审计居多，是一种事后行为，经济责任审计结果对组织部门和主管部门任用干部的参考价值大打折扣，对已升任或离任的领导干部触动不大，同时对审计资源也是一种浪费。
3.重查处、轻整改。致使相同的问题屡审屡犯，达不到促使被审计单位和个人整改、纠正的作用。
（二）经济责任审计法律法规滞后，缺乏科学的评价指标体系
2008年4月，《经济责任审计条例（征求意见稿）》面向社会各界征求意见。2010年12月，两办出台《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》。但没有与之配套的全国通用的操作规程及科学规范的评价指标体系，各地出台的经济责任审计规章制度各具特色，不同地区内容差别较大，无论在审计程序上、方法上，还是评价标准上都难以实现经济责任审计的规范化，给审计工作带来了风险。
（三）审计任务重与审计力量不足矛盾依然突出
经济责任审计占审计项目总量的比重逐年递增，特别是在政府换届和集中调整干部时，审计任务更为繁重。大多数县级审计机关经济责任专职机构只有几个审计人员，除了要完成经济责任项目外，还要承担局里统一分配的其他审计项目。任务重，时间紧、人员少，为了在规定的时间里完成任务，不得不采取突击审计的办法，给经济责任审计工作的健康发展埋下了一定的风险隐患。
（四）村干部经济责任审计工作运行机制亟待进一步完善
村干部经济责任审计工作普遍起步于上世纪90年代初期，目前，还处于探索阶段，各地开展情况极不平衡，缺乏统一规范的审计工作程序和组织方式方法。在国家现行的法规中，没有给审计机关明确村干部经济责任审计这一职能，审计机关缺乏村干部经济责任审计的主体执法资格。目前，大多数村干部任期和离任经济责任审计工作是由农业部门牵头负责，乡镇农经站直接实施，部分乡镇农经站在机构改革中被撤并，有关人员移岗，留存的农经站审计人员少、素质不高，这些都制约了这项工作的实施和开展。
二、解决问题的对策和建议
（一）完善相关制度，加大成果运用力度
1.完善配合机制，推行经济责任审计责任追究制。明确规定从审计立项、审计实施到审计结果运用整个审计过程中，审计、组织、人事、纪检、监察等部门的责任、义务、分工。并对不严格履行职责、不按程序执行、对移送案件不处理等行为规定相应的法律责任。
2.“届中审计”与“先审后离”相结合。可以克服“事后审计”的弊端，有利于及早发现问题并加以解决，发挥经济责任审计的防范作用，也可以对组织部门任用干部提供参考，督促被审计领导干部在职期间尽职尽责履行好职责，提高工作的主动性和积极性。
3.推行审计整改报告制度。对被审计对象整改落实情况实施追踪监督，要求其以整改报告的形式对审计查出的问题和审计建议落实情况进行答复，对不能立即整改的问题注明责任人和整改时限，确保审计整改落到实处，对“屡审屡犯”的现象也起到了较好的遏制作用。
（二）出台统一的操作规程，科学制定评价指标体系
操作规程尤其是评价指标体系在实际工作中极其重要，审计人员依据其进行经济责任审计工作，对领导干部进行评价、区分责任。应本着“求同存异、覆盖广泛”的原则，设置反映财政财务收支情况、资产管理活动、经济业务管理活动以及个人遵纪守法四个方面的指标体系。统一的指标体系建立后，各地可根据实际情况进行评价指标组合，选择适宜而实用的评价指标，进一步增强经济责任审计工作的规范化和可操作性。
（三）运用科学的工作方法、先进的技术手段，提高审计质量与效率，有效解决审计任务重与人员不足的矛盾
1.制定科学的经济责任审计计划
每年年底前，联席会议在审计部门及有关部门提交的经济责任审计项目初步意见的基础上，根据党委政府的工作重点、干部监督管理、党风廉政建设等需要，充分考虑审计机关的实际承担能力等因素后，拟定经济责任审计工作计划，经党委、政府同意后，以联席会议文件的形式加以确定，以书面形式委托审计机关具体实施。科学的计划，能达到事半功倍的效果，可以有效解决审计任务与审计力量之间的矛盾，减少监管盲区，有计划、有重点、高效率的开展经济责任审计工作。
2.创新思路，研究开发新技术、新方法，提高审计技术手段和工作效率
目前，有些县级审计机关尚未实现计算机审计，除了县级审计项目特点（大多为小型项目，审计量小）的客观原因外，主要原因为审计人员素质跟不上形势发展需要，满足于现状。面对会计信息化的挑战，审计人员应努力学习新知识、新技能，对一些大型项目，除了运用计算机审计提高工作效率外，应会熟练运用内部控制测试法等先进的审计方法。另外适当时候应该借助社会审计、内部审计的力量，相互支持、相互协调。
（四）完善村干部经济责任审计工作运行机制
经济责任审计新规定范文3
[经济管理；经济责任审计；高校审计；干部管理
经济责任审计是伴随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善而出现的，也是党中心、国务院在新时期为加强对干部的管理和监督，促进领导干部廉洁自律、认真履行工作职责而采取的一项重要办法。近年来，随着市场经济的建立和发展，高等教育作为整个教育的龙头也进入了市场。在国家加大对教育经费投入的同时，多渠道筹措教育经费的格局也已经形成。作为寓监督、检查于服务中的高校内部经济责任审计工作，如何更好地发挥功能，成为相关人员探究的重要课题。
一、高校经济责任审计工作的目前状况
目前，根据国家教育部的规定，所有部属高等学校都不同程度地开展了经济责任审计。各校为使经济责任审计制度化和规范化，都结合实际，建立了经济责任审计制度，并制定了经济责任审计办法或规定，有的以学校文件的形式颁布，有的以内部规定的形式颁布，并能健全有关经济责任的配套制度，规范运作。经济责任审计工作总体发展进度较快，已逐渐成为高校内部审计工作的重点。
据调查了解，大都分学校经济责任审计是经过授权进行的，授权部门以组织部门居多。说明在审计授权方面，各校的熟悉是比较统一的，符合经济责任审计的特征和要求。各校开展经济责任审计的方式包括届满（离任）审计、届中审计。从调查情况看，大部分学校只开展了届满（离任）审计，而未开展届中审计，这在一定程度上影响了经济责任审计功能的充分发挥。
经调查，绝大多数高校经济责任审计报告的内容包括基本情况、实施审计情况、存在的新问题、审计评价、审计建议等几方面。审计评价涉及的内容主要包括遵守财经法纪情况审计、资产保值增值情况审计、财务管理和会计核算的真实性和合规性审计、内部管理制度的健全性和有效性审计、社会效益和经济效益审计及其他方面。虽然各高校审计报告及评价涉及的内容基本一致，但从审计报告的具体内容、评价的尺度把握等方面来看，仍有必要制定一个规范性的制度。
二、高校经济责任审计存在的新问题[1
（一）宣传力度不够
目前由于学习宣传不够，高校部分干部、群众对经济责任审计工作的熟悉尚不到位，非凡是领导干部对实施领导干部经济责任审计制度熟悉不够端正，不能将干部经济责任审计理解成一种常规的经济监督形式，或认为只有有新问题的干部才会被审计，或认为只要进行经济责任审计就一定要查出新问题。这些直接导致干部经济责任审计很难寻找突破口。有的人认为，被审计者都是领导干部，他们的调任或晋升组织已经有意向或即将作出任用决定，经济责任审计是搞形式、走过场。有的人非凡是被审计者认为，经济责任审计是组织对领导干部不信任，还有的人认为被审计对象都是领导干部，审计工作过于认真会得罪人等等。
（二）贯彻“先审后离”原则不够
根据中办发[199920号文件第四条规定，领导干部任期届满，或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞退、退休等事项前，应当接受任期经济责任审计。但是在实际工作中，由于一些干部管理部门对经济责任审计重要性熟悉不足，有关部门从自身工作出发，在审计之前就做了干部任用或调离的决定。另一方面，由于和审计部门事前衔接不够，造成“先离任、后审计”多有发生，形成了审归审、用归用，审用两张皮的现象。这样难以达到审计应有的效果和目的，起不到监督功能，也起不到考核干部的功能，影响了审计评价的有效性
（三）缺乏行之有效的审计评价指标体系
在大多数情况下，任务书中所确定的经济责任不是很明确，不能进行量化考核，难以对被审计者的经济责任进行准确评价。在实践工作中，由于没有具体量化标准，没有统一的评价标准，导致审计评价不规范，随意性较大等新问题。
（四）经济责任审计未能跳出财务收支审计的模式
目前部分高校的经济责任审计工作还停留在对被审计对象单位财务收支的审计上，审计的形式还是就账审账，没有认真开展审计调查。如调查被审单位有无“小金库”、有无未在财务部门账上反映的账外账，有无领导个人决策及决策失误导致国有财产流失和浪费的情况。因为侧重点不明确，达不到经济责任审计应达到的高度和层次，经济责任审计报告的价值和功能没有充分体现出来，审计结果也就得不到学校党政领导和组织部门的重视。
（五）有关部门配合脱节[2
部分高校到目前仍未建立经济责任审计联席会议制度，也未成立由组织人事、纪检监察和审计部门主要负责人组成的经济责任审计工作领导小组。各职能部门在审计工作中缺乏必要的协调和配合，如审计部门制定工作计划时没有主动征求组织部门意见，组织部门对经济责任审计不重视，被动参和或根本不参和。由于部门配合脱节，工作中轻易互相推诿，影响经济责任审计工作的开展。
（六）审计人员较少和任务繁重的矛盾十分突出，导致审计滞后
由于批量任免、调动，集中开展审计，审计任务重和审计人员不足的矛盾表现得十分突出，直接影响到审计的效果。突击性审计往往达不到理想的效果，并且有的责任人任职时间较长，由于审计力量有限等原因，短时间内很难将其经济新问题查清、查透。从而导致审计缺乏深度和广度，直接影响了审计质量。有时审计部门同时组成几个审计小组，全力以赴、交叉进行，也很难按时完成审计任务。
三、加强高校经济责任审计的策略
（一）加强领导，加大宣传力度，正确熟悉内部经济责任审计学校党委和行政领导的重视是搞好领导干部任期经济责任审计的重要前提。由于该项工作责任重、工作量大，学校领导应当给予足够的重视，随时听取审计部门的工作汇报，提出要求、帮助解决实际困难，监督指导审计部门开展工作，以增加审计人员的信心和责任感。审计部门要积极主动向领导汇报工作，不仅要向领导汇报本部门的计划、做法以及在工作中碰到的新问题和困难，争取领导的支持，还要汇报各高校开展领导干部任期经济责任审计工作的经验和做法，使领导在指导工作时更有针对性。
高校经济责任审计是一项系统工程，许多人对其重要性熟悉不足，对审计程序缺乏了解，所以配合不够主动。应当加大宣传教育力度，使大家充分熟悉到经济责任审计不仅有利于激发领导干部的事业心和责任感，更有利于分清是非曲直、促进干部廉洁自律，而且对加强领导干部队伍管理、端正党风、加强廉政建设也有重要意义。在实际工作中，审计部门要及时和组织、人事委托部门沟通，确定年度拟进行审计的项目，并将其纳入审计工作计划中。这样，审计部门可以合理布置审计时间，避免突击性任务，增强科学性，减少盲目性，使经济责任审计能有序进行。
（二）建立健全各项配套制度[3
加强立法和规章制度建设是进一步规范经济责任审计运行机制，加强领导干部任期经济责任审计工作的基本保证。首先要加快经济责任审计立法的步伐，对现有的《审计法》进行必要的修改，增加对领导干部进行经济责任审计的法律规定，使经济责任审计有法可依。其次，在法律法规中明确责任追究制度，规定因对届满、提拔、调任的领导干部不进行经济责任审计以及经济责任审计中不负责任导致用人失察失误的有关部门负责人追究领导责任，并制定责任追究细则，一是明确追究主体应负的责任，二是明确责任追究的范围，三是规定由谁来执行责任追究。实行责任追究可以减少经济责任审计实施过程中的人为性和随意性。再次，各行各业都要尽快制定适合本行业的统一的、明确的、科学的经济责任指标体系，统一评价口径和标准，使评价具有可操作性。
（三）建立科学的经济责任评价体系
审计评价的核心是如何确立领导者应承担的经济责任。为此，必须正确区分四个界限，即主管责任和直接责任、集体责任和个人责任、前任领导责任和现任领导责任、故意责任和过失责任。审计评价应坚持“客观、准确、全面、统一、谨慎”的原则。合理确定审计评价标准对于恰当评价领导人员经济责任的履行情况至关重要。在目前尚无规范的评价指标和评价标准的情况下，我们认为，审计评价应注重以下三点摘要：一是紧扣该领导干部任期内的经济责任进行评价，不要超越审计的职能去对领导干部进行评价；二是客观明确地界定该领导干部应负的责任，对于和财务收支无关及尚未查清的新问题，以及不好定性的新问题，可通过适当的方式向有关部门反映、咨询，必要时要向学校经济责任联席会议小组提交书面报告，而不宜直接进行评价；三是要考虑影响领导干部业绩和责任的各种因素，在评价时据实写明相关的具体情况，对于事实不清、审计证据不充分或拟移交的事项不纳入评价。
（四）改进审计方法，提高审计质量
质量管理是审计组织所有管理工作的核心和关键。高校内部审计机构应建立健全内部审计质量控制制度，加强对经济责任审计规范的探究，制定相应的审计程序规范、审计工作底稿规范、审计报告规范、审计评价规范等。高校内部审计机构和审计人员应严格按规范实施审计，减少工作的随意性。应注重经济责任审计和日常审计工作相结合。在高校内部财务收支审计中，将涉及到领导干部经济责任及个人廉洁自律的资料存入“经济责任审计档案”，以备经济责任审计时利用，减少重复审计，节约审计资源。同时，应加强任职期间审计。加强任期经济责任审计既有利于及时发现存在的新问题，促进其改善管理，也可降低到离任审计时由于审计范围时间跨度过长形成的审计风险。
在新形势下，高校审计工作任务越来越重，责任越来越大，为此审计方法也要不断创新，才能适应不断发展的高校审计工作。
首先，审计前应重视收集和审计项目有关的资料，包括和审计项目相关的规范、以前内部审计中发现的带有共性的新问题、质量控制关键点等，在此基础上，探究审计风险点及控制办法，并编制充分具体的审计工作方案。应要求被审计经济责任人写出述职报告。听取经济责任人述职有利于审计人员了解和把握其所在部门或单位的全面情况，避免审计工作的盲目性。为明确会计责任和审计责任，要和被审计经济责任人及其所在部门或单位签订《审计承诺书》，要求被审计经济责任人及其所在部门或单位对所提供资料的真实性、完整性和合法性做出承诺。这有利于降低审计风险，也有利于保护审计人员，缩小其承担责任的范围。
其次，在审计过程中应当把握重点，突出审查任期经济责任目标的实现情况，重大经济决策程序和效果情况，国有资产的平安完整和保值增值情况，资产负债损益的真实性、合法性和效益性情况，有关经济活动的内部控制制度制定、健全和执行情况，经济责任人遵守财经法规和财务制度的情况等。对由于会计人员的责任而造成的会计处理差错，在未达到重要性水平的情况下，不应作为经济责任审计的重点，力争做到在保证审计质量的前提下提高审计效率。要重视召开相关部门或单位教职工代表座谈会，充分了解经济责任人的经营能力、业绩、勤政、廉洁、自律等方面的情况。同时通过发放调查问卷公布举报电话、设立举报信箱、找经济责任人所在部门或单位干部职工个别谈话等形式获取相关审计情况和线索。
第三，审计报告要针对经济责任人的经济责任履行情况来反映新问题，并分析落实经济责任人对新问题应负的责任。评价语言要标准规范，不用或少用修饰性词语，切忌对审计过程中未涉及的事项、证据不足的事项及评价依据或标准不明确的事项进行评价。对于审计中发现的和经济责任无关的其他新问题，可采用管理建议书等其他形式来辅助反映。
第四，要强化内部审计复核工作，包括对审计工作底稿和审计报告的复核，及时发现审计人员专业判定中可能存在的偏见，提高审计质量。要加强和被审计经济责任人及其所在部门或单位的沟通。在对审计证据认真整理分析的基础上撰写出审计报告的征求意见稿，征求被审计经济责任人及其所在部门或单位的意见，对不符合实际情况的地方进一步核实并做必要的修改，对被审计经济责任人提出的不合理意见不能屈从，但要做好耐心细致的解释工作。此外，应加快审计软件的开发和推广应用。这是减少误差、提高工作效率、降低审计风险的有效方法。
（五）加强部门协调和配合
校内各部门之间的协调配合是搞好领导干部任期经济责任审计工作的重要保障。领导干部任期经济责任审计工作内容复杂、涉及面广，必须依靠纪检监察、组织人事、审计、财务等部门协调配合、共同组织实施才能取得成效。为此，各高校应尽快建立并完善经济责任审计联席会议制度，明确各职能部门在工作中的职责，建立健全工作协调配合机制，要求部门在审计计划、组织实施和成果运用等环节上相互支持，明确各有关部门的责任、分工和程序，形成整体合力。要定期召开经济责任审计工作专题会议，认真探究和解决审计中碰到的新问题和困难。这不仅有利于对责任人进行监督、考核，而且在一定程度上弥补了审计手段的不足，确保了审计结果的权威性，提高了审计成果的综合利用水平。
（六）重视审计结果的运用
经济责任审计能否发挥应有的功能，关键在于审计结果的正确处理和运用。为了防止出现“就审计论审计，审计结果运用不落实”的弊端，应从以下几方面来完善经济责任审计结果的运用摘要：一是对审计结果的运用要讲究方法、区别对待，慎重确定使用方式。二是在干部监督管理上，除了实行经济责任审计制度外，还要求实行任职公示制度，并将经济责任审计和干部任职公示制度有机结合起来，将审计结果纳入干部任职公示的内容，增强干部监督管理的力度。要进一步增强教职工参和监督的功能，不断完善干部任职公示制度。既可以让教职工更全面、更具体地了解任用干部的情况、尤其是履行经济责任方面的情况，又可以有效地提高经济责任审计功能和效果。三是要把审计结果作为考核干部的重要依据，运用审计的量化结果客观、公正地评价干部的功过是非。
（七）加强审计队伍建设，提高审计人员素质
[4经济责任审计对审计人员的专业技能和理论功底要求都非常高。审计部门要定期组织优秀审计项目评审和典型案例分析，促进审计人员提高审计业务技能，并建立有效的激励机制调动审计人员的积极性，加强对最新颁布的财经法规、审计法规的学习，更加准确地把握政策界限，为科学全面的考核和评价领导干部创造条件。
高校领导干部经济责任审计专业性、政策性强，审计风险大，审计人员不仅要有较高的政治素质和业务素质，还要熟悉被审计单位的工作特征。审计人员要有强烈的责任感和使命感、端正态度、严明纪律，对审计核实的新问题，要认真对待、严厉处理。在审计过程中，不仅要抵制各种不正之风及利益的诱惑，依法进行审计监督，还要依据审计法保护自己的合法权益，对那些打击报复审计人员的行为依法抵制。
总之，开展高校内部经济责任审计，是客观公正地评价领导干部在管理经济活动中的业绩和对存在新问题应负的责任，从而增强领导干部的事业心和责任感，促进领导干部勤政廉政、依法理财依法行政、进而推进依法治国的一项有效办法；是从机制和源头上预防和治理腐败、严厉财经纪律加强学校的财经管理、提高教育资金使用效益的重要举措。实施高校内部经济责任审计是现代教育发展的必然，它有利于抑制各种腐败现象，促进领导干部在其位谋其政、司其职、尽其责，搞好党风廉政建设，保证教育事业健康顺利地发展。
[参考文献
[1陈同广。评析高校干部经济责任审计的难点及策略[j.扬州大学学报摘要：高教探究版，2004，8（4）摘要：73-74.
[2王漪。高校领导干部任期经济责任审计工作浅探[j.安徽教育学院学报，2003，（4）摘要：113-114.
经济责任审计新规定范文4
通知指出，《规定》的颁布施行，是加强经济责任审计法规制度建设、规范经济责任审计行为、促进经济责任审计工作科学发展的现实需要，对于增强领导干部依法履行经济责任意识、完善领导干部管理和监督机制、促进惩治和预防腐败体系建设具有重要意义。
省部级领导干部经济责任审计实现制度化
经济责任，是指领导干部在任职期间因其所任职务，依法对本地区、本部门（系统）、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务。
我国从1984年开始对领导干部进行经济责任审计，先后出台了《县级以上党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》等相关规定。标志着经济责任审计作为一项审计制度全面推开。
随着经济社会发展，经济责任审计面临着许多新情况、新问题，亟须进一步完善。
此次出台的《规定》进一步明确了经济责任审计的对象、审计工作的组织协调、审计的内容、审计的实施等。其中将省部级领导干部纳入经济责任审计对象是一大亮点。
审计署从2000年开始进行省部长经济责任审计的试点。此次出台的《规定》，明确提出将省部级领导干部纳入审计对象。
中央党校政法部教授林分析，此次中央强化对党政主要领导干部和国有企业领导人员的管理监督，具有很强的针对性。其核心一是在于针对经济审计方面存在的问题亡羊补牢，是加强经济责任审计法规制度建设的重要举措；二是在于以此完善领导干部管理和监督机制、促进惩治和预防腐败体系建设。可以说，这一审计规定的出台恰逢其时，是非常必要的。
国家审计署审计长刘家义指出，《规定》出台后，省部级党政领导干部经济责任审计实现了制度化，标志着经济责任审计在制度层面已走向成熟。
“新规”助力反腐
经济责任的审计，在反腐中起着十分重要的作用。
刘家义举例说，1998年至2010年10月，全国各级审计机关审计党政领导干部和国有企业领导人员共计41万多人，查出由领导干部直接责任造成的违规违纪和损失浪费问题金额684亿多元，向各级党政领导提交各类报告和信息40多万篇。
为保证审计工作在反腐方面发挥更大作用，《规定》明确指出要建立联席会议制度。
有关专家指出，此前，联席会议制度的协调配合机制尚不完善，联席会议的召开和议题的确定带有较大随意性，一定程度上影响了审计结果的运用和深化。《规定》强调规范这一工作制度，将起到一个有力的规范和推进作用。
经济责任审计新规定范文5
一、形成经济责任审计风险的原因
1.缺乏审计评价体系和标准。在被审计的领导干部经济责任履行情况审计中，审计评价是其的重要内容。运用经济责任审计成果的一个重要前提是被审计领导干部经济责任履行情况的审计评价。因为它所评价的是领导干部，所鉴定的内容是领导干部的经济责任，直接目的是为监督和管理干部提供重要依据，关系到被审计领导干部的政治生命，政治性非常强。但目前尚没有一套科学、完整的评价体系，一些审计机关在实施经济责任审计时是根据审计实践的需要、委托部门的特殊要求以及实践中积累的经验来实施审计评价，而经济责任审计所要求的审计评价又不同于财政财务收支审计的审计评价，从而导致对领导干部经济责任的审计评价比较笼统、不准确或者对不应该评价的进行评价而形成风险。在定性处理时，遇到地方政策与国家法律法规不一致，甚至“撞车”时，便给审计机关依法定性处理带来了难度。如果按国家法律、法规做定性处理，被审计单位及离任领导有时较难接受；如果按地方政策办事，就明显存在有法不依问题，无疑存在着审计风险。由于审计评价没有统一标准，审计机关作出的评价五花八门，言过其实或超出审计职责进行不准确的审计评价，都隐藏着审计风险。
2.审计活动受法律环境方面的影响。我国目前已形成以《审计法》为核心的审计法规体系，但是法律法规自产生之日起就具有滞后性，滞后于社会政治经济发展。当前的社会经济活动日趋复杂，法律法规约束的范围之外存在许多合理不合法问题。此外，部分审计活动过程中对技术、操作上理解的偏差，没有相应的法律法规依据，审计人员在审计时就必须依赖其职业判断，这就加大了审计工作的难度，不可避免地产生审计风险。
3.审计手段具有局限性。经济责任审计主要是通过财政、财务及相关资料来发现和查证问题，而有些违法违纪问题不一定就在会计资料中明显反映，就现有的审计手段难以进行深入查证，必须由有关执法部门运用特殊手段进行调查才能查清。由于审计方法一般均采取抽查的方法，审计人员仅凭专业判断和工作经验进行抽样审计，难免出现判断失误，得出不符合实际的审计结论，特别是在界定领导干部应承担的直接责任、管理责任还是领导责任时，审计人员很难准确把握。由于审计权限、审计手段的限制，往往使审计人员无法取得有效证据，陷入尴尬境地，从而形成审计风险。
4.时效性不强。经济责任审计具有时效性，距离组织、人事、纪检监察等委托部门需要审计结果的时点越远，其发挥作用越小。按文件规定领导干部任期届满或期内调任、免职、辞职、退休等事项前，应当及时安排任期经济责任审计。但是由于干部管理体制的特殊性，在现实中“先离后审”、“先任后审”现象相当普遍，客观上造成被审计领导干部对这项工作的不重视。“审用脱离”，给审计工作带来了一定程度的不利影响，造成审计处理处罚难度加大，审计结论不能被有效利用，增加了审计风险。
5.虚假会计资料形成的风险。经济责任审计的基础是财政财务收支及相关资料的真实性。审计对象出于自我保护或指使、插手提供不真实、不完整的书面材料、财务资料等，在这种固有风险较高的情况下，审计人员稍有疏忽，就无法揭示被审计单位财务收支不实，这将直接影响审计取证的质量，造成审计人员的判断错误，影响经济责任审计评价的真实性、客观性和公正性。
6.审计人员自身能力不足。经济责任审计涉及的内容较广，要求审计人员除了具有较高的政治素质和较强的审计专业知识水平外，还应熟悉政策法规，掌握经济管理知识，不仅要具备查账技能，还应具备口头及书面表达能力、综合分析能力等。但在实际工作中，审计人员对一些新领域、新知识都是现学现用，仅通过审计项目对财税改革、投资决策、市场运作等进行理解和评价，局限性较大，使审计人员的思辨能力、创新能力面临考验，从而带来审计风险。在具体审计项目中，如审前调查不够充分，审计重要性水平评估过低，审计实施方案缺乏针对性；审计实施中取证不充分，法规运用失当，审计判断、审计评价失准，问题定性失误；出具审计报告时处理处罚宽严失度，都会直接引发审计风险。
二、规避经济责任审计风险的必要性
1.规避经济责任审计风险，可以提高审计的威信。客观、公正是审计执法最基本的准则。在社会的广泛关注下，如果审计机关出具了不实的审计报告，必将直接影响审计机关的信誉和形象，使审计机关不但会失去群众的信任，而且会失去党和政府的信赖与支特，从长远看会直接影响审计事业的发展。因此，实施经济责任审计，必须努力防范和降低风险，才能更好地发挥经济责任审计的作用。
2.规避审计风险，可强化干部人事管理制度。经济责任审计实施工作结束后，审计机关所提交的经济责任审计报告是作为组织、人事、纪检等职能部门考察、考核、综合评价、任免领导干部的参考依据之一，规避审计风险不仅降低了审计结论失真的几率，还减少了党和政府用人失误的可能性，逐步树立了党在人民心目中的形象。
3.规避审计风险，可建立新的监督机制。规避审计风险是有效发挥审计监督与其它监督相结合，建立新的监督机制的需要。开展党政领导干部任期经济责任审计，使审计监督与组织监督、纪律监督有机结合，是在社会主义市场经济条件下形成党政领导干部新的监督机制的重要途径，规避审计风险可使新的监督机制健康持续地发挥应有的作用。
4.规避审计风险，是审计机关自身生存发展的需要。对于审计机关和审计人员而言，经济责任审计的责任与风险要远远大于一般项目审计，正确把握党政领导干部任期经济责任审计风险，对于作出正确的审计评价和更加卓有成效地开展党政领导干部任期经济责任审计是非常必要的。
三、规避经济责任审计风险的措施
1.建立“承诺”制度，明确法律责任。审计署施行的《中华人民共和国国家审计基本准则》第二十一条规定：“审计机关应当建立健全承诺制度。审计机关向被审计单位送达审计通知书时，应当书面要求被审计单位法定代表人和财务主管人员就与审计事项有关的会计资料的真实、完整和其他相关情况作出承诺。”虽然承诺制的建立在一定程度上规范了审计工作，但在经济责任审计实践中，由于缺乏行之有效的配套措施，致使“承诺制”在实施过程中还存在不少问题，为完善监督程序，应规范违反“承诺制”的处理处罚办法，明确“承诺制”的法律、经济责任。制定出切实可行的针对有关当事人提供虚假会计信息的具体处理处罚办法，建立对不完整且虚假承诺的责任追究制度。使“承诺制”真正对被审计单位起到威慑作用，确保审计对象的真实性，为规避审计风险提供了第一道防线。
2.加强审计法规制度建设逐步完善经济责任审计制度。根据社会经济的不断变化，应及时修改和制定切合工作需要的审计法规，尽可能使社会经济生活中的各有关事项均有法可依，使审计工作逐步走向法制化、规范化。还要尽快以审计法为基础，制定国家审计准则和实施细则，把风险控制作为审计准则的重要内容，使审计工作有章可循，保证审计工作质量、降低差错，达到防范与控制审计风险的目的。
3.建立健全内部质量控制机制及制度。建立健全审计机关内部质量控制机制及制度，是防范与控制审计风险的有力保障。审计机关应建立有效的内部质量控制机制和质量控制制度，把审计质量控制责任落实并执行到每一个工作环节，从审计立项到作出审计结论，都必须发挥好内部质量控制的作用。只有这样，才能及时发现和解决审计过程中出现的问题，提高经济责任审计质量，降低审计风险。
4.严格执行审计程序，规范操作。严格的审计程序，规范的实际操作是确保审计行为合法、审计质量可靠的前提。在经济责任审计的实践工作中，审计规范确定了审计的范围、内容、目标、程序和方法以及相应的标准和要求，明确了审计责任，有利于审计人员严格按照审计规范执行审计业务，从审计计划与委托、审计工作方案的编制、实施审计、编制审计工作底稿、到出具审计报告等整个流程规范操作，避免了审计人员在工作中的随意性，降低了审计风险。
5.加强各部门协调，实行经济责任联合审计制度。由于经济责任审计在实际工作中涉及面广，光靠审计部门“孤军奋战”是远远不够的，必须要求各部门加强协作、密切配合，强化联合审计，才能加大经济责任审计的深度和力度，提升审计成果质量。因此，在行使审计职能的同时还要加强组织、人事、纪检部门的联系，共同分析研究审计重点，将审计监督和管理及纪律监督有机地结合起来，使经济责任审计能够客观、公正地反映审计情况，切实提高经济责任审计的工作质量和工作效果。
6.努力提高审计队伍的整体素质。审计队伍素质的高低是防范审计风险的关键。审计机关应根据经济责任审计的特殊性适时加强审计人员的后续教育，通过培训、学习，不断更新审计人员的业务知识和审计理念，不仅要求审计人员具有较高的理论水平和本专业知识，还要掌握法律、经济管理、信息技术等相关专业知识，使审计人员的知识结构不断趋于合理化，同时还要具备良好的职业道德。审计人员自身素质的提高，直接决定审计工作质量，同时也降低了审计风险。
经济责任审计新规定范文6
【关键词】经济责任审计；问题；对策
一、开展经济责任审计工作的作用
1.开展经济责任审计时落实科学展观和保护社会经济持续快速发展的必然要求。实行
经济责任审计时对领导干部行为的一种监督，一方面可以为我们获取经济运行的实际情况，可以更好的调控经济健康快速发展；另一方面，审计工作能较为客观的评价领导干部的经济责任，最大限度的减少领导干部在经济工作中的失误。
2.开展经济责任审计时加强领导干部管理和监督的重要环节。经济责任审计就是对领导干部的经济决策能力、经济管理、政策执行、自我约束等等行为进行审计判断，更为客观的评价领导干部。同时还可以使广大干部受到教育，从而提高依法行政的水平和能力。
3.开展经济责任审计增强了领导干部遵守和执行国家法律法规的自觉性，促进了廉洁教育。同时也能更好的选备人才，让政绩突出的领导干部得到充分肯定，提高他们的工作热情，为企业和国家发展做出更大的贡献。
二、 经济责任审计中存在的问题
1.相关的法律法规不够健全，经济责任审计工作不够规范。
到目前为止，我国还没有出台相应的法律法规对经济责任审计具体操作进行规范，审计操作还没有统一的标准，导致经济责任审计的结果缺乏客观性和公平性。随着时代的发展，层出不穷的新经济现象使经济责任审计工作面临更大的挑战，影响经济责任审计工作的质量。尤其当涉及领导干部个人的直接经济责任时，被审计单位和审计人员往往就会出现分歧，给审计工作带来阻力，影响审计工作的进行。
2.领导片面强调任期经济责任指标的完成力度，对企业可持续发展不够重视。
经济责任指标是指看得见的硬性指标，企业领导人为了完成经济责任指标而不惜拼人力、财力等等各种可以利用的资源。这种企业生产经营上的短期行为虽然有可能完成当前的经济责任指标，但却对企业的可持续发展和综合实力产生了严重的损害，违背了可持续发展观。由于完成经济责任指标的决策是无形的过程，造成了在经济责任审计过程中难以把握，因此对企业的短期行为无法做出准确的判断，使错误没有得到及时的制止，造成了企业重大的经济损失。
3.审计目标不够明确，具有一定的盲目性
一方面，由于审计理念陈旧和狭隘的审计视野，对审计工作造成一定程度的盲目性，导致经济责任审计工作与常规的审计差别不大。同时其审计内容和重点都停留在传统财务收支的纠错上，不能较为完整的反映出领导干部任期业绩和经济活动，很难对其经济责任进行全面的评价，另一方面，国家的干部管理部分出现偏差，对相关领导干部的经济考核过于粗略，不够细致，导致了领导干部的经济责任不够明确，造成了腐败现象蔓延等等，使经济审计流于形式，起不来监督领导干部廉政的效果。
4.审计人员的综合素质不高
目前，一方面，我国的审计人员业务综合素质不高，一般不具有专业背景，专业知识基础相对薄弱，不能对出现的新情况及时正确的做出反应，增加了审计工作的难度。另一方面，我国审计人员的职业道德素质偏低，而经济责任审计的对象一般都是领导干部个人，一旦查出问题追究其责任的时候，面对多方人员的说情、软磨硬泡或承诺给予某种好处等等方式，往往会使原本很薄弱的职业道德面临更加严峻的考验。
三、 完善经济责任审计应采取的对策
1.加快审计法制建设，进一步规范审计行为
首先一方面应尽快制定好完善经济责任审计实施细则，让审计工作更加清晰，使审计有法可依，可以避免审计工作和审计判断的随意性。明确审计工作的责任追究措施，使其充分发挥经济责任审计的功能。另一方面应加大对经济责任的执法力度，违法必究，执法必严，充分发挥法律的威慑作用。同时要加大审计法规的宣传工作，让广大人民群众参与监督审计成果，对领导干部进行学习经济审计法规等等，使社会各界对经济责任审计有更准确的认识。
2.任期经济发展要面向未来，做到可持续发展
作为一个有头脑的领导，不仅要圆满完成任期经济指标，而且更要做到面向未来，做到企业的可持续发展。审计重点要从长远出发，不仅仅要注意短期利益，更要看到长远的无形的利益。通过分析以往的经验和教训，才能让企业更好更快的发展。评估企业的人力资源、技术创新、、长远发展、资源储备、市场占有度等等要作为企业审计的重点对象，只要这样才可以更好的把握企业的发展方向，避免经营造成不必要的风险，从而达到企业的可持续发展。
3.采取科学的审计方法
不断创新新的审计方法，加强各部门之间的协调和配合，共同做好经济责任审计工作，提高经济责任审计效率。密切联系广大人民群众是拓宽审计线索的良好措施，可以得到更多线索，从而更快的完成审计工作。同时，在经济责任审计过程中应该设立举报电话，信箱，网站等等多种形式的平台，让百姓参与其中，人们群众的参与可以增加审计工作的透明度和公平性。审计人员上应该充分发挥以往的审计档案，通过调阅以往的审计档案，分析发现问题，提高审计工作质量。还要加大审计档案管理，审计工作结束以后，审计人员应该及时将审计资料进行整理归档，并妥善保存。
4.提高经济责任审计人员的综合素质
当前，我国经济责任审计人员执业经验和专业素质没有明确的要求，往往在某些问题上会出现一定的问题，造成审计报告给出的评价问题多多，因此提高审计人员的综合素质刻不容缓。加强经济责任审计工作队伍建设，要尽量的创作条件，通过专业的知识培训，更新审计人员的专业知识，使审计人员逐步适应现代审计职业发展的要求。培养一批一专多能的复合型人才，配备一批道德素质良好，熟悉审计业务，专业知识扎实的干部从事审计工作，使其能够较好的适应经济审计的发展要求，从而提高经济责任审计工作的质量。
结语：
经济责任审计是对领导干部进行监督和制约的有效方法。所以，经济责任审计工作必须把握和运用现代化建设规律，以科学发展观为指导，重视总结经验教训，规范经济责任审计工作，经济审计工作才能有新局面新突破。
参考文献：
[1]谢志华.审计职业判断、审计风险与审计责任 ，2006，5.
