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经济责任审计风险范文1
经济责任审计是国家为加强干部管理监督,促进干部廉洁自律,从源头上抓好党风廉政建设的一项重要举措。经济责任审计年限跨度大,情况错综复杂;政策性强,审计时间紧,范围广且内容多,存在着一定的风险。而审计结论或评价是否真实公正,涉及到领导干部任期内实绩和经济责任是否准确客观,审计结论是对审计对象作出考核或处理的依据,直接影响其任用或升迁等敏感问题,而且也涉及到审计工作是否落到实处。所以我们应高度重视经济责任审计中的风险,并尽可能的采取各种措施防止风险的发生。
一、做好审前调查工作,提高审计效率
加强审前调查,包括了解所有者及其构成;组织结构;生产、业务流程;经营管理情况;财务状况与经营成果等内容。审前调查可以避免审计方案与实际情况脱节,针对当前被审计单位违纪问题较多的现状,在审前调查的基础上制定切实可行的审计方案,可以减少或回避审计风险,提高审计效率。
二、建立双向承诺制,明确法律责任
一方面,被审单位提供的资料不真实、不全面,或有意制造虚假会计信息,导致了审计风险。审计评价在很多情况下是靠数据说话的,所以可信度差的会计资料,直接影响审计评价的客观性。近年来虚假会计信息层出不穷,随着打假治乱的深入,经济活动中违法违纪行为也更为隐蔽。另一方面,由于审计机关和审计人员工作不慎、行为不当,容易引发审计风险。
针对以上两个方面引发的审计风险,审计机关应要求被审计单位负责人作出书面承诺,保证所提供的资料真实、完整、可靠。明确对出具虚假、违法承诺的单位和个人追究的责任,对被审计单位起到威慑作用,从而减少审计风险。审计机关应提供书面保证,坚持组长负责制,严格执行审计操作规程,对现场作业的每一个审计环节责任到人。双方谁违反承诺,谁承担责任。
三、加大审计力度,对离任审计做到不审计不任命,保证经济责任审计的质量
虽然中央五部委“通知”要求“未经审计,不得办理离任手续”。可现实中,组织人事工作往往衔接不上,“先离后审”、“先任后审”现象仍然普遍存在,使审计失去了时效性。审计时间上的滞后导致审计结论的滞后,滞后的审计结果对于组织人事部门来讲失去其应有的作用和价值,给审计工作带来一定程度的影响。如果离而不审,形成的损失就会职责不清,无法追究;如果先离后审,就会对离任领导缺乏约束力,而且审计结果的价值制约了审计监督职能效果发挥,更会影响审计的权威性,使审计流于形式。为了保证经济责任审计的质量,应做到不审计不任命。另外,加大任中审计力度,建立经济责任审计档案,这样可以有效减轻离任审计任务集中带来的压力,降低审计风险。
四、审计机关应通过与有关部门加强联系,共同界定领导干部的经济责任
审计主要是通过会计资料及相关资料来发现和查证问题,而违法违纪问题一般不会在会计资料和相关资料中明显反映。如收受回扣、受贿索贿、假发票、假合同等问题,若无一定线索,较难用审计手段深入查证。必须由有关执法执纪部门运用特殊手段进行审计,才能查清。所以审计机关在独立行使审计职能的同时,要加强与组织、人事、纪检部门的联系,把了解的被审计单位财务管理的情况与以上部门掌握的相关情况有机结合,为深入审计提供线索。
五、提高审计人员业务水平、职业道德水平等综合素质,严把审计质量关
审计人员培训不足,综合素质不够高形成了内在的审计风险。审计战线受历史、经济、环境等条件的制约,审计干部队伍中高素质人才匮乏,智力投入不足。审计人员业务素质不够全面,严重制约和影响了审计质量的提高。在承担对领导干部经济责任审计时,尤其是担任审计组长或主审的,既要懂得行政财务,又要懂得企业财务、投资基建的财务;不仅要具备查账技能,还应具有相当的宏观经济管理知识、政策法规及审计、会计专业知识、口头及书面表达能力,综合分析能力等。另外,审计人员要遵守审计职业道德,遵守客观公正、实事求是、廉洁奉公、恪尽职守的要求,否则,也会严重制约和影响审计工作的质量,审计风险发生的可能性就会增大。
所以提高审计人员综合素质,是保证审计质量的重要途径。首先,认真学习党的路线、方针、政策和社会主义市场经济理论,提高审计人员的政策法规水平和职业道德水平。其次,加强后续教育和培训,不断更新和充实审计人员的专业知识,提高审计人员的业务水平。在工作中遇上审计的难点疑点问题时,需要集体讨论,分析研究,使审计人员的业务能力在审计实践中不断提高。
六、牢固树立风险观念,规避审计风险
审计风险随时存在,实践证明,只有强化审计风险意识,在思想上高度重视,恪守应有的职业谨慎,才能最大限度的降低审计风险,防止审计失败。
经济责任审计工作是新时期加强对领导干部监督和管理的一个重要举措,面对新形势,新要求,经济责任审计必须与时俱进不断拓展其功能,才能有效地履行职责。随着民主法治的进步,经济责任审计逐渐地规范化、制度化与法制化。只有不断加强化解和防范经济责任审计的风险,促进廉政建设,才能从根本上维护经济秩序,才能更好地进行社会主义政治、经济、文化建设。
参考文献:
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[3]谷云波,经济责任审计的风险及其防范,一重技术,2003年03期.
经济责任审计风险范文2
关键词:军队审计;经济责任;风险;控制
军队领导干部经济责任审计风险是指部队各级审计部门对特定对象进行经济责任审计时,由于提出的审计意见或做出的审计结论、决定与客观事实不相符,因而给审计主体和审计客体带来某种损失的可能性。
一、经济责任审计的风险识别
军队领导干部经济责任审计的风险识别就是对在审计过程中可能产生风险进行鉴别,并分析引发风险的原因。
(一)客观风险
1、审计制度不够规范。目前的军队领导干部经济责任审计工作仍处于探索、规范阶段,现行法规措施的科学性、规范性、可操作性都有待进一步提高。
2、审计编制不够充足。首先,随着军队审计职能的拓展、审计范围的增加,审计部门的工作量、难度也随之加大,但军队审计部门在机构设置、人员编制等方面的问题还没有得到根本解决,各单位审计部门编制不足,没有专职领导干部经济责任审计的军队审计人员。其次,由于审计力量不足的现状,难以提高审计覆盖面,也使一些领导干部抱以侥幸心理,难以使经济责任审计产生应有的约束力。
3、审计权限不够完善。军队领导干部经济责任审计主要是通过会计账目及相关档案、资料来发现和查证问题,而违规违纪问题一般都不会在会计资料和相关材料中明显反映。有的问题虽然有所反映或者明知有些问题,但受审计权限(如没有强制执行权)的限制,也难用审计方式进行深入查证,必须由纪检等部门运用特殊手段进行调查,才能查清事实。
(二)主观风险
1、审计资料风险。当前,由于经济违纪手段隐蔽,审计时间有限,审计成本不足以及审计方法落后,使得审计人员充分收集审计证据的难度很大。
2、审计对象风险。主要是指由于审计对象的阻扰而产生的风险。经济责任审计的对象,是有一定“权力”且在重要岗位工作多年的领导干部,他们在本单位住住会有意或无意的形成“关系网”、“感情网”,审计部门在审计时,较难得到真实的相关信息,特别是当发现有违规违纪的情况时,审计部门或审计人员便会招来“明点暗示”或“软磨硬缠”,个别的还会出现公开叫板。所有这些,都可能使审计部门和审计人员的原则性、独立性和责任心受到挑战,加大审计风险。
3、审计协调风险。经济责任审计本身需要各个相关部门乃至地方单位的联系、协调,才能达到最佳效果。但在实际工作中,要协调好,还有一定的难度。
二、军队领导干部经济责任审计的风险控制
部队经济责任审计的风险控制可以从审计基础控制、审计过程控制和审计手段控制等三个方面进行加强。
(一)审计基础控制
1、完善经济责任审计法规制度。依据现行相关的法规制度,结合客观工作实际,修改、补充、完善经济责任审计规章制度,解决审计实践中“无法可依”、“有法难依”的问题。做到以下四点:明确离任领导的审计范围、时限与方法;明确离任领导经济责任的界定、评价的具体标准;明确审计组织和审计人员在审计中的行为准则以及违反准则的处理办法;明确审计中提供虚假信息与资料的单位或个人的处理办法。通过完善法规制度,建立规范的作业标准,最大限度降低和减少审计风险。
2、适当在编制、经费保障上倾斜。对于审计部门的人员编制、机构设置、经费预算等,各级党委应予以保证,以确保经济责任审计工作的正常开展。一是适当增加审计部门编制,配齐配强审计人员。二是要在经费上要予以保障。
(二)审计过程控制
1、建立双向承诺制度。一方面,审计前,要求被审计单位和被审计责任人做出书面承诺,保证所提供的资料真实、完整、合法、可靠。尤其是所提供的预算经费收支、预算外费用、往来款项、资产状况等资料必须真实合法。对出具虚假、违规承诺的单位和个人既要予以处理直至追究其法律责任。另一方面,审计组组长应向审计部门承诺,对递交的审计报告的真实性和执行廉政纪律情况负责。这既有利于预防审计风险,提高经济责任审计工作质量,也有利于保护审计人员。
2、做好审前调查、拟制科学的审计方案。审前调查要全面熟悉被审计单位和个人的基本情况、审计环境、责任分工、运用的政策法规、相关的内部控制及其执行情况。在做好审前调查的基础上,拟制科学的审计方案,方案中要确定重点,并分析可能出现的各种风险因素以及防范控制措施。
3、加强审计实施中的质量控制。一是要根据审计对象所在单位的实际情况,规模大小,经济责任的时限跨度以及内控制度的完善情况等及时调整审计方案,同时,要根据实际情况,进行必要的延伸审计和审计调查,以保证审计证据的充分性。二是审计负责人对审计证据和审计工作底稿要严格把关,以保证审计证据的客观性。对审计中发现的重大问题要及时向主管领导和党委报告。三是以财务收支真实性为重点进行调查。审计工作中,要从检查会计信息和会计账目的真实性和完整性入手,在会计信息和会计账目真实完整的基础上,再分析经费收支活动的合规性、效益性,切实提高工作质量,最大限度地减少审计风险。
经济责任审计风险范文3
一、经济责任审计的风险来源
(一)环境风险
环境风险是指审计人员因不能控制其开展经济责任审计活动赖以存在的政治、经济、法律、社会等外部环境因素而产生的审计风险。
(二)缺少质量控制内容的风险
经济责任审计实施方案没有体现经济责任审计特殊质量控制的内容。1.缺少带有经济责任审计特点的审计目标之一即内控制度测试与评价方案。2.是缺少审计风险评估控制措施。
(三)取证风险
审计主要是通过会计资料及相关资来发现和查证问题,而在经济责任审计过程中有些审计事项尤其是违法违纪问题不一定就在会计资料中明显反映,通过一般的审计程序难以深入查证,必须由有关执法执纪部门运用特殊手段进行审计,才能查清,如受贿索贿、收受回扣等问题。由于经济责任审计内容的特殊性及审计手段和审计程序的局限性,导致收集审计证据的客观性、相关性、充分性和合法性存在瑕疵的风险。
(四)审计评价风险
审计评价不仅要对领导干部任期内经济活动的真实、合法、效益进行评价,还要对被审计者履行经济责任、管理责任、重大决策以及个人廉洁自律情况做出综合合评价。由于所评价的对象是领导干部,所鉴证的是领导干部的经济责任,直接目标是为组织部门考核使用干部提供参考依据,评价结果涉及被审计者个人的切身利益。因此,经济责任审计评价风险更大,甚至还会引起行政复议或诉讼风险。
另外,目前评价标准不统一,缺乏一套科学的、标准的、操作性强的指标体系,致使经济责任审计评价带有一定的随意性,增大了审计风险。比如大量引用被审计人述职报告或工作总结中的文字、数据内容而未进行实际调查就进行评价就会显著增加审计评价风险。
二、经济责任审计风险防范和质量控制措施
(一)提高审计人员素质,优化配置审计资源
1.提高审计人员的素质。审计人员的综合素质的提高是提高审计质量的总体要求,特别是对于牵涉到人的经济责任审计,参与审计的人员应严守审计纪律,恪守审计职业道德,做到依法审计,客观公正,实事求是,保持严谨、稳健、负责的职业态度。2.合理整合配置审计资源,以提高审计工作质量。
(二)强化审计质量控制措施的几个重要环节:
1.必须在接到主管部门或有关单位的授权或委托书后,编制审计工作方案,下发审计通知书。编制审计工作方案时,应及时调查了解被审计人所在单位的情况,要求被审计单位提供有关资料数据。发送审计通知书时也应抄送被审计人。2.严格按照有关经济责任审计的实施办法所指定的内容进行审计取证工作。除发现有重大的违规违纪问题需投采取详查法外,对任期时间跨度大,经济活动繁杂的单位,要选择科学合理的审计方法,如用抽样法进行取证。视听证据和言辞证据也应重视。所有的证据都应按规定的程序采取,以具有一定的法律效力。3.审计证据应紧扣被审计人经济责任和经营管理业绩,作为反映事实的第一手材料。要避免被无关事件的干扰,保证审计证据的客观性、相关性、充分性和合法性。4.审计报告中所列的每一事实都应有相应的证据和依据做支撑,所表述的内容非专业人员也应该一看就懂。审计报告着重回答的是“是什么”,没有调查清楚或者似是而非的事项不应列入。5.经济责任评价要科学合理。应本着慎重、负责的态度对被审计人任职期间范围履行职责的情况做出实事求是、客观公正的评价。评价时,应依照审计规范评价准则和经济责任审计实施办法规定的评价内容做出评价建议,提出审计意见。切忌对审计过程中未涉及的事项,对证据不足、评价依据或标准不明确的事项进行评价。
(三)建立统一审计评价的标准,完善其监督管理机制
根据审计评价的对象不同,设置不同的评价指标体系。审计评价应当采取定性与定量相结合、写实与量化相结合的方法给予评价。经济责任审计主要对经济责任情况进行评价,由于直接关系到被审计人职务升降,因此在实际工作中要尽量避免审计人员主观臆断,应按照指定的标准和指标体系进行评价。若在审计实施过程中,发现有与前审计结论重大不同之处,必须补编延伸复核以前年度审计情况的审计实施方案。同时,上级审计机关应定期抽查审计实施方案,给予评定,并对抽查数量规定一定的比例,以保证监督效果。
(四)建立双向承诺制度,明确双方法律责任
为降低审计风险,必须实行双向承诺制度,明确审计对象与审计人员双方的法律责任和对诚信的保证,谁违反承诺,就由谁承担相应的法律责任。
经济责任审计风险范文4
经济责任审计有利于加强对各级干部的监督管理,防止行为的发生,正确评价和使用干部,促进廉政建设。经济责任审计可以对各级领导干部任期进行的各项经济活动及工作业绩作出客观真实的评价,有利于继任者了解该部门的真实财务状况,尽快完成交接,提前进入工作状态,也是明确经济责任,划清前后任经济责任界限,同时也是真实反映各级领导的工作能力,是正确评价及使用干部的基础及依据。经济责任审计通过对任期财政及财务收支进行审计,可以查明部门领导现象,通过对分子进行打击及处罚,阻止类似现象的发生,促进党风廉洁建设。
二、当前我国经济责任审计中存在的风险
(一)责任经济审计人员的综合素质偏低首先,在责任经济审计过程当中,由于审计内容的广泛性及复杂性,很多审计内容需要责任经济审计人员具有专业的技能,作出准确的判断。然而,很多责任经济审计人员缺少广泛的知识及专业的技能,遇到某些问题时又缺乏审计经验,从而产生审计风险。其次,很多责任经济审计人员虽然具备广泛的知识及专业的技能,但是却不具备一名审计人员该有的职业操守,在审计过程中,按照自己的意愿随意进行审计,完全不按规章制度办事,导致审计风险的产生。最后,经济责任审计人员信息搜集能力及信息处理能力差,责任经济审计人员在审计的过程当中,或是由于被审计部门提供的材料过多,或是由于其提供的材料不足,导致审计人员不能发现被审计部门真实存在的问题,造成审计结论的不准确,造成审计风险。
(二)被审计部门财务信息准确度低审计报告的依据是被审计部门财务部门提供的财务信息,财务信息的真实性直接影响审计报告的准确性。被审计部门或是提供虚假的财务信息,或是本身财务信息记载有误,都会影响审计报告的准确性。近年来,随着我国经济的快速发展,各行业虚假财务信息层出不穷,且造假手法多样,造假方式隐蔽。虚假的财务信息并不能真实反映部门领导的经济责任,造成审计风险。
(三)审计评价不够准确由于经济责任审计的客体大部分都是部门领导,因此审计报告往往会涉及到部门领导的自身利益。这就更加要求审计报告要客观公正。在审计报告的评价中,要有依据,对于审计当中没有涉及的经济项目要坚决不予评价。对在审计当中证据不足的方面进行人为的推断,加以评价。对证据充分的经济项目要客观的的评价,不能不加评价或是一笔带过。在评价用词方面,要恰当。
(四)经济责任界定模糊经济责任界定易导致审计风险经济责任很难区分出是现任责任还是前任责任、集体责任还是个人责任、直接责任还是主管责任、领导责任还是管理责任等等。在很多情况下,审计客体出现经济责任问题时,可能不是自己的原因,而是前任的决策失误造成的。某些决策可能就是部门领导班子的集体决策,当决策出现问题后,难以区分到底是谁的责任。在经济责任审计中往往还会涉及到一些不可量化的非经济责任的内容,审计人员只能根据短期的审计调查作出自己的判断,使得审计风险增加。
三、降低经济责任审计风险的策略
(一)提高经济责任审计人员职业素质由于经济责任审计难度大,需要审计人员具有广泛的知识及良好的道德素养,因此,部门领导要定期对经济责任审计人员进行考核和培训,进行知识的更新。不仅要进行审计知识培训,还要进行其他知识的培训。不仅要进行理论培训,更要进行实践培训,要高度重视培训,培训不是走过程,更不是形式主义。部门领导有必要定期对会计人员进行道德素质教育,以提高审计人的风险意识及员的道德水平。另外,部门领导要建立科学的淘汰制度,定期对审计人员进行考核,对平时审计工作表现突出的审计人员要进行奖励,对平时审计工作经常出错的人员要进行处罚。同时,部门领导应该建立起一套适合自己部门的人才培养体系,积极引进优秀的审计人员。
(二)经济责任审计人员提前对被调查部门进行调查审计人员在进行经济责任审计之前,要充分考虑到被调查部门提供的财务信息的准确度,首先自己要做到心中有数。例如,在开展审计工作之前,应该对被审计单位进行考察。可以在被审计部门开展民主测评,民主测评的内容是领导在任期的表现情况、法律法规及规章制度遵守情况及重大经济决策执行情况。民主测评的对象为部门各级人员,主要为基层工作人员。审计人员也可以根据自己了解的实际情况多少开展审前座谈会,审前座谈会的内容为对部门领导任期财政履行情况,对象为部门代表。通过开展一系列的审前调查,审计人员可以对被审计对象做到心中有数,提高审计报告的准确度,降低审计风险。同时,审计人员在执行审计工作时要严格按照审计程序。在审计工作的不同阶段,审计工作的侧重点也不尽相同。内部控制测试阶段主要考察部门领导是否违反纪律,符合性测试阶段的主要任务是被审计部门相关资料的收集及整理,实质性测试阶段则着重考察被审计单位提供的财务信息及其他信息的准确性。审计人员提供的审计报告应该是经过多次复核的,确保不是由于自己的原因而导致审计报告的失真。2014年8月,扶风县卫生局对下属乡镇卫生院院长任责期内经济责任履行情况进行审计,在正式实施审计前,审计人员主动进行了审前调查:主动向群众了解被审计对象任期内的情况;摸清了被审计单位的总体情况。
(三)制订统一规范的审计评价标准在审计评价标准方面,目前我国尚没有统一的标准。很多审计人员在进行审计评价时,并没有现成的可供参考的法律法规,导致审计评价出现无中生有,张冠李戴等问题。在进行评价时,审计人员要客观公正,对进行了的经济项目要合理的评价,对没有进行的经济项目要坚决不予评价,审计人员不能因为审计客体的贿赂而对不该评价的项目进行评价。对某些证据不足的项目,要如实评价,不能自己主观判断,妄下结论。在评价措辞方面,要规范实在,不能追求华丽,表达模糊不清,更不能表里不一,扭曲事实。
(四)全方位多层次界定经济责任在经济责任审计过程中,审计机关应该多与其他部门交流,为审计工作提供帮助。当经济责任审计人员在审计过程中发现被审计部门领导存在严重违反经济纪律且不好界定经济责任时,这时,审计人员应该积极与人事部,纪检监察部等部门取得联系,共同商讨被审计干部应该承担的经济责任。在平时界定审计客体经济责任时,审计人员应该充分考虑经济事件的性质,该经济事件损失的大小及事件涉及的人员。在审计过程中,如果遇到自己不熟悉领域的问题时,应该及时与相关领域专家取得联系,对问题进行妥善处理。例如,审计署在对中石化等九大集团公司的审计过程中,为了合理界定被审计人员的经济责任,审计署在发现有重大经济事故时,积极与国家人事部门等相关用人部门联系,合理界定经济责任。
四、结论
经济责任审计风险范文5
关键词:经济责任审计;审计风险;应对措施
一、企业经济责任审计常见风险
自世纪八十年代起,我国开始推行对领导干部的经济责任审计工作。近年来,随着该项工作的深入进行,经济审计逐渐进入各大企业,起到了明确企事业单位领导者的经营管理经济责任并对其实施监管的重要作用。企业经济责任审计的工作内容主要包括对单位领导干部任职期间企业的资产、负债以及损益的真实性、合法性和效益型,以及对其有关经济活动应当负有的责任进行相关审计。
受到企业经营业务、管理控制水平以及审计制度、审计成本和审计能力的制约,企业经济责任审计往往存在着一些风险,总的来说,是指审计方面在进行经济责任审计的过程中受到各种因素的影响而对被审计对象造成的判断失误,产生的结果与企业真实情况不符,从而造成某种损失的现象,而出现审计风险的环节范围较广,如企业财务报表、相关会计资料、人员活动记录等等。企业经济责任审计风险的存在会导致较为严重的后果,直接造成审计工作的失败,发表了错误的审计意见,对企业的经营情况产生十分不良的影响。因此,做好企业经济审计风险防范工作具有非常重要的意义,能够帮助企业正确决策,并推动我国审计工作的顺利开展,提高审计水平。
二、企业经济责任审计风险成因
(一)审计体制存在缺陷
由于企业经济责任审计在我国发展时间尚短,基础较为薄弱,因而我国的审计体制上还存在着一定的缺陷。在企业经济责任审计过程中,审计机构与被审计企业应相对独立,没有经济利益方面的联系或冲突,方能保证审计结构的客观公正,而我国进行企业经济责任审计体制主要是强制性委托,审计机关缺乏相对独立性,造成了审计结果不准确的风险。审计体制缺陷还体现在监督体系的匮乏和相关法律法规的不健全方面:不少企业缺乏对于领导层的监管制度,企业内部领导独断专行现象较为严重;国内缺乏明确的审计法规作为制约,也导致了腐败现象的出现,对审计结果产生负面影响。
(二)审计手段较为落后
在企业经济责任审计手段方面,我国仍然采取传统的审计方法,不能突出审计的重点,仅仅单纯的采取抽样审计复合审计等基础方法,通过统计企业账目、证书、会计表格等内容汇总成为审计报告,并在过程中允许一定的风险出现,以均衡审计风险与审计成本,必然会造成一定的结果误差。传统的审计方法在企业内部控制测评方面存在着较为严重的缺陷,手段上的落后也造成了企业内部经济责任审计的潜在风险。
(三)审计人员水平不达标
作为造成企业经济责任审计风险的重要主观因素,我国审计机构工作人员的综合水平尚达不到经济责任审计的客观要求,知识水平和综合素质均有待提高。企业经济责任审计工作不仅需要审计人员具有审计、经济评估和会计等方面的专业知识,同时也需要审计人员具有法律、工程、机械等方面的知识,对工作人员的知识水平综合结构方面具有较高的要求,而我国相关从业人员往往知识结构单一,造成了一定程度的审计结构不准确,导致审计上的风险。
三、经济责任审计风险的应对措施
(一)加强内部控制制度评审
内部控制制度评审是经济责任审计的重要组成部分,是有效防范经济责任审计风险的关键之一。因此在实际工作中要加强对内部控制制度不完善或执行力匮乏的审计对象的的审计力度。企业的内部控制一般分为会计控制和管理控制两部分,这两个组成部分系统的对企业内部经济责任进行控制。对会计控制实行符合性测试,能够使实质性测试的性质、时间以及范围更加明确,有效的提高审计的效率,降低相应的审计检查风险。对管理控制的评审能够有效识别企业经营发展所面临的潜在风险领域,从而为量化经营风险以及控制审计风险打下坚实的环境基础。而将分线基础审计模式于任期经济责任审计相结合,联系账目基础审计和制度基础审计,将极大的降低经济责任审计风险出现的几率,达到控制审计风险的目的。
(二)改进审计手段
经济责任审计工作的时间长,具体工作事项多,同时相关部门对于审计结果的要求急,因此改进审计手段提高审计工作的效率迫在眉睫。首先应将账面审计与实际调查结果相结合,通过相关领导责任人员的实际考察
,增加审计线索的来源渠道。制定审计公开制度,加强审计工作与群众的联系,从基层了解情况杜绝相关人员违纪瞒报的情况。其次是有效利用审计结果,进步的过程就是不断发现以前的错误并加以改进,因此应充分利用以前年度审计的结果,了解审计过程中出现的问题,参考其对现行审计程度的价值,找寻审计的切入点和重点。最后是加强审计的结合性,做到查一级联系两级,查内部联系外调,查账目联系实际,通过丰富的审计资料对审计对象进行彻底的审查,给予其公证全面的评审结果。
(三)强化审计队伍建设
经济责任审计风险范文6
构建以风险管控为导向的领导干部经济责任审计服务体系管理提出的背景
近年来,国网国家电网公司不断深入推进“两个转变”,全面实施“三集五大”体系建设,经营管理模式不断创新发展;公司各级领导有效提升了规范经营的管理意识,大力开展依法从严治企工作。但是公司正处于改革发展的关键时期,资产规模大、员工人数多,历史遗留问题严重,工作中仍然存在管理风险点和薄弱环节,对公司各级领导的履职尽责能力提出了更高的要求。
随着中央、国网公司有关经济责任审计制度、细则的出台和完善,经济责任审计已成为企业对领导干部履职能力综合评价的最有力抓手。经济责任审计兼有监督、鉴证和评价职能,由于经济责任审计时间跨度长、涉及单位多、须关注的业务内容宽泛等特点,如何科学安排和组织审计项目,提高审计质量、控制审计风险、发挥审计作用已成为多年来内部审计部门的重点、难点问题。
构建以风险管控为导向的领导干部经济责任审计服务体系的内涵和具体做法
构建以风险管控为导向的领导干部经济责任审计服务体系,是以完善统一组织、分级负责的市县两级内部审计控制管理机制为目标,以风险管理为导向,加强经济责任审计标准化建设,改变以往经济责任审计事后监督评价的做法,对领导干部的各项经营活动进行事前防范、事中监督、事后评估的全过程审计监督与服务,对企业的财务状况、经营成果和财经法律执行情况等进行有效评价,进一步提升领导干部履职尽责能力,规避防范经营风险,确保公司在资金运营、成本控制、增收节支和资产管理等方面保值增值,持续健康发展。
发挥协调机制,制定《审计风险管理分类手册》
组织公司各职能部门,对近年来公司内外部审计检查发现的问题进行归类汇总,客观分析公司经营管理各方面存在的突出问题,明确各专业管理中的风险类别、风险名称、风险点、风险评估办法、风险范围、风险表征、风险责任部门等,汇总制定审计风险管理分类手册,该手册涵盖了公司经营管理中九个方面风险点,为开展审计项目,各专业部门为风险防控提供了依据。同时审计部定期组织召开经营风险分析会,将风险明细分专业通报给各专业管理部门,通过建立上下联动的工作机制,实现了市县两级成果共享,进一步加强了专业管理,促进公司经营风险的防控水平。
开展风险宣贯,实现成果共享
为全面提升市县公司风险管控水平,邯郸供电公司审计部将制定的审计风险管理分类手册、审计方案和审计记录底稿与市县公司两级专业部门实现共享,组织专业管理部门结合国网通用制度和公司项目管理相关规定进行学习,使其迅速掌握审计目的、标准和要求。
创新审计方式,从源头查漏补缺
自我检验和专业评估相结合,将风险防患于未然。邯郸供电公司制定下发关于开展全面风险管理自查的要求,要求各县公司每年底全面梳理全年工作,首先开展深入细致的风险管理自查,并及时上报风险管理自查报告,主要说明存在的问题和不足,以及针对风险管理的良好建议。
大力推进信息化非现场审计,将隐患消除在起始。充分利用审计信息化平台,积极推进非现场审计、在线稽查与监督的审计模式,努力推进审计成果与非现场审计的有机融合。
以‘四统一’为基础,强化标准化管理
邯郸供电公司统一制定检查方案,明确检查标准和重点,按项目类型分别编制审计方案,突出对工程结算、财务决算、物资管理、签证变更、其他费用等的审核,进一步提高针对性和实效性。梳理县公司及集体企业管理薄弱环节和关键风险点,统一收集、整理相关制度资料,统一制定下发审计工作底稿、记录、报告等模板,编制日志、周报等各类附件模板,有效保障了各单位检查标准统一、流程规范、重点突出、业务全覆盖,确保了检查工作实效。
以协同监督为平台,形成审计工作合力。充分发挥专业部门协同优势,联合开展任期经济责任审计;建立部门间审计沟通协调机制
以“五项”机制为抓手,力促审计整改落实。.建立问题整改销项制;建立整改专业负责制;.建立审计问题风险分级分类管理机制;.建立责任追究制;.建立重大问题整改协商机制
以考核评价为依据,实行绩效考核与控制。经济责任现场审计工作结束后,审计部对查出问题进行分类汇总,列明问题性质、涉及金额、是否已整改,按照重要性和敏感性进行排序,提交公司总经理办公会审议,对被审计人管理绩效评价、经营业绩完成情况等方面进行客观评价,充分发挥内部审计监督、服务职能,提升服务价值,开拓增值空间。
构建以风险管控为导向的领导干部经济责任审计服务体系的实施效果
领导干部依法依规履职尽责能力显著提升。通过基于风险管理的领导干部经济责任审计服务新模型的实施,大力开展经营管理风险管理分类手册的学习和宣贯,对领导干部进行了自我检验、各部门专业延伸、全过程审计三个层次的提醒和评价,使领导干部在经营管理工作中,切实做到违规事项不敢为、专业部室提醒不能为、审计最终评价为的程度,领导干部思想意识得到很大提高,努力营造了企业内部依法经营、遵章办事的良好氛围。邯郸供电公司县公司领导班子均达到了四好领导班子标准,各个领导干部评价均为优秀,各级干部的综合素质和管理水平均有显著的提升。
标准化的经济责任审计工作效率有效提高。以“四统一”为基础的经济责任审计标准化,通过科学合理的审计问题风险评估和分级来确定审计的目标和任务,使审计计划与公司领导安排部署有效结合,审计工作更全面、更节约、更规范、更高效,极大的缓解了当前人员不足、审计任务繁重的突出矛盾,大力提高了经济责任审计工作效率。
市县风险防控管理体系的作用充分发挥。构建以风险管控为导向的领导干部经济责任审计服务体系,建立了市县两级风险管理体系,领导干部经济责任审计强调以全面掌握被审计单位行业状况、监管环境、目标战略、经营风险、内部控制等方面为起点开展工作。通过风险防控和审计手册指引,借助公司协同监督有效平台,切实解决管理工作中的问题和难点,使风险防控管理体系的作用得到充分发挥。
服务企业中心工作的成果运用效果明显。通过审计整改“五项”机制进一步强化了整改责任,各部门、单位高度重视,积极落实整改,针对问题,逐项分析研究、逐项制定措施、逐项建账销号,确保整改落实到位,杜绝“习惯性违章”再次发生。
(作者单位:国网邯郸供电公司