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农业规模化发展范文1
一、促进土地规模经营是加快农业机械化的前提
农村土地实行联产承包分田到户以来，地块不连片，一家一户经营，大型机械作业受阻，逐步出现了大型机械搁浅，小型机械装备在农业生产中起了主导作用，发展较快。实践证明，常此以往，土地分散经营只靠小型机械作业带来的问题较多，导致作物种植重、迎茬问题严重，小型机械深松不到位，机械作业综合性不强，致使耕暄达不到标准，多年形成犁底层，留不住雨水，起用不了地下水，达不到蓄水保墒的作用，直接影响先进的农业科技技术措施的实施，影响大中型先进农业机械化田间作业程度，使国家投入大中型农业机械的补贴和农民购买农机的投入利用率大大降低，没有用武之地，严重影响了我国农业现代化进程，影响了粮食产量的提高，保证不了国家对粮食的需要，影响农民加快致富的步伐。连片种植扩大土地经营规模能够推动大型机械设备的应用，同时也能促进先进农业技术的应用。
二、发展小型农机正在向发展大型农机逐步转变
从生产力发展的角度看，小型农机主要是起到了代替人畜力的作用，远远满足不了生产发展和农业技术进步的需要。今后我国农业的发展主要靠提高单位面积生产力，除了采用优良品种外，利用农业机械为载体推广农业新技术是重要的途径，从提高综合生产能力的技术要求看，当前和今后一段时期主要推广提高土壤生产力的技术，如深松、免耕、秸秆还田等；先进栽培技术，如精少量播种、化肥深施、植保等复式作业；旱作节水技术，如覆膜保水和灌溉，秸秆覆盖等；高效收获技术，如割晒、收割、脱粒、烘干等联合作业。从对农机的要求看，第一，这些技术只有以农业机械为载体才能实现，必须通过机械的动力，精确度和速度才能达到。第二，必须使用大型农机具，现代农业技术要求具有一定规模的复合立体作业，绝非是小型农机具所能胜任的。第三，高性能农机的优越性和重要性日益突出，以往因其价格较高而很少考虑它的推广应用，现在人们已经越来越理解它有效实现农艺技术的毫性能、它的性比价、它的综合效益大大优于性能较差的农机。可见，当前发展大中型农机的要求和趋势十分明显。
三、鼓励扶持农机专业户快速发展，规范引导农机专业服务组织健康发展
从当前农村的实际情况看，农机服务的主题还应是农机专业户。目前我国农村的机械化水平还是比较低的，耕、种、收三项作业平均机械化水平还比较低，大多数农村的大中型农机规模化作业服务的比重也很低，而家家户户小农机分散作业的状况必将逐步过渡到大农机规模化服务的方式。因此，当前应重点扶持农机专业户发展，采取鼓励措施，培植农机大户，加快推进集约化作业的农机服务模式。随着农机专业户有了一定的发展，农机专业服务组织也随之应运而生，当前农机发展路径展现得十分清楚，农机专业服务组织的发展比较快，它是农机户之间的社团组织，为农机户提供维修、信息、市场等方面的服务平台，农机专业服务组织的发展呈现出崭新面貌，正在转向企业化规模经营和管理，服务质量和水平正在逐步提高，将逐步形成农机服务的高级发展模式。
四、农机跨区作业解决了小规模农机户与发展大中型农业机械之间的矛盾
农业规模化发展范文2
P键词：劳动生产率；农业；规模化；经营；发展
中图分类号：F304.7 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161131063
2016年的中央1号文件指出“发挥多种形式农业适度规模经营引领作用”，农业规模化经营已经得到了高度重视。推进农业规模化经营发展，是提高劳动生产率的根本路径。制定提高劳动生产率的农业规模化经营发展策略，为推进农业规模化经营有序发展具有一定的作用。
1 提高劳动生产率对农业规模化经营发展基本要求
劳动生产率是劳动者在一定时期内创造的劳动成果与其相适应的劳动消耗量的比值。提高劳动生产率是农业规模化经营发展的宗旨。
围绕农业规模化经营发展中的创造的劳动成果与其相适应的劳动消耗比值，农业规模化经营发展，以市场为导向，以追求最佳的劳动成果及其相应的劳动消耗为中心，在改变细碎，农业经营规模小的前提下，为了逐步建立起适应现代农业发展需求的农业内部与外部规模经营的组织形式，就要加大对土地、资本、劳动力等生产要素的投入，从而使这些要素合理集中和优化配置，最终实现的效益是经济、社会和生态效益的相互统一的规模效益。
1.1 土地规模化经营发展和经营规模化发展
以追求最佳劳动成果与其相适应的劳动消耗量为中心的农业规模化经营发展是生产要素合理集中和优化配置。在进行农业规模化经营发展过程中，农村的各个经济主体通过土地规模化经营和经营规模化2个方面实现规模经营[1]。
1.1.1 土地规模化经营发展
以追求最佳劳动成果与其相适应的劳动消耗量为中心，开展土地规模化经营发展是土地生产要素合理集中和优化配置过程。根据现代农业发展要求，在土地分散的情况下，在农用土地适度集中的基础上实现农业生产规模化。土地集中经营是农业规模化经营的一个基本条件。借助土地流转对土地进行规模化经营，使农地实现规模化经营[2]。山西省垣曲县在进行农业规模化经营时，应该对现有的耕地资源进行整合，逐步扩大特色种植经营规模，以种植干果经济林、香菇等，配合养牛、养羊等林下经济，逐步争创品牌，实现地域特色[3]。
1.1.2 经营规模化发展
追求最佳劳动成果与其相适应的劳动消耗量为中心的经营规模化发展是生产要素优化配置过程。农业规模化经营可分为2点：农业生产的规模经营分为前、中、后3个时期的社会化生产；以农村第二产业联合体和第三产业联合体为主的规模化经营[4]。山西省垣曲县构建的核桃产业链和香菇产业链是经营规模化发展具体体现。
1.2 集约化经营发展
追求最佳劳动成果与其相适应的劳动消耗量为中心的农业规模化经营发展是在实现生产要素合理集中和优化配置路径基础上，实现规模适当的土地规模经营，提高集约水平，加快现代农业的发展。要想推进农业规模化经营的发展，就要加快土地集约化进程[5]。以集约化推动规模化，推进农业综合开发[6]。推进我国土地适度规模经营时应该合理流转，使土地由“分散”变“集中”，土地实行集约化[7]。山西省垣曲县利用丘陵山地和垣面发展核桃产业链和香菇产业链，加大投入力度。
1.3 多样化的农业规模化经营
追求最佳劳动成果与其相适应的劳动消耗量为中心的农业规模化经营，存在着多种形式的农业规模化经营。农地规模化经营不能采用统一的模式实现土地的规模经营，可以根据土地资源状况的不同来发展，发展的方式分为土地的内部规模经营和外部规模经营[2]。
追求最佳的劳动成果与其相适应的劳动消耗量为中心的农业规模化经营，存在参与主体多样化。农业规模化经营的主体具有多样性。山西省垣曲县农业规模经营主体包括：专业大户、农民专业合作社、龙头企业及工商企业四种类型。以农民专业合作社、龙头企业和涉农企业为农业规模化经营的主力军[8]。
1.4 区域产业发展的农业规模化经营发展
追求最佳劳动成果与其相适应的劳动消耗量为中心的农业规模化经营是在区域农业规模化经营中，通过区域产业聚集实现农业规模化经营。提高集约化的水平就应该在推进农业规模化经营的同时也应该积极的发展特色农业，不断优化品种结构和区域布局，建成一批有地方特色、有规模、有市场的优势农产品基地和优势产业带 （区） ，促进优质产品、优势产业向优势区域集中[6]。山西省垣曲县已经形成辣椒、相关、核桃等优势农产品基地。
2 提高劳动生产率的农业规模化经营发展内容
提高劳动生产率对农业规模化经营发展基本要求决定着提高劳动生产率的农业规模化经营发展内容。
2.1 要素规模化
在追求最佳劳动成果与其相适应的劳动消耗量为中心的农业规模化经营过程中，是使资金、科技、劳动力等生产要素的资源得到优化组合， 从而让这些生产要素在最大的程度上发挥作用，实现劳动生产效率的提高。资源配置的优化、农民收入和劳动生产效率的提高都要求发展农业规模化经营[9]。农民的收入是由劳动生产效率所决定的，而劳动生产率的高低是由规模经营土地的大小所决定的[10]。
2.2 投入集约化
在追求最佳劳动成果与其相适应的劳动消耗量为中心的农业规模化经营过程中，是使资金、科技、劳动力等生产要素的投入集约化，这样能够使这些生产要素在最大程度上发挥作用，从而提高劳动生产效率。发展规模经营能够使得各种生产要素的利用得到充足的空间支持，同时也可以提升土地报酬，并提供了积极的影响为土地集约化经营的最终目标实现[11]。
2.3 提高经济效益
在追求最佳劳动成果与其相适应的劳动消耗量为中心的农业规模化经营过程中，根据不同的经济基础、地理条件、自然条件、经营主体等各方面的差异，围绕提高经济效益，实现多种形式的农业规模化经营。为了提高粮食产出率，实现土地的多种生产功能，土地模化经营需要以未改变家庭联产承包基本模式为前提，在一定范围内改变超小规模的经营方式，提高劳动生产率[7]。
2.4 实现区域产业发展
在追求最佳劳动成果与其相适应的劳动消耗量为中心的农业规模化经营过程中，是以自然区域布局形成生产规模，以统一加工、销售形成相对稳定的市场规模，它的根本目的是提高劳动生产效率。提高劳动生产效率的根本途径就是推动区域农业的规模经营。区域农业规模化经营的优点是能最大限度降低生产成本， 提高农业工作的整体效率，规模经营有利于农业资源和农业担保生态环境的综合开发利用。规模化经营便于政府对生产的调控、管理和组织，有利于创造特色、名优农产品， 要参与国际市场的竞争力，在农业现代化的实施过程中，应该采取组织产业整合战略，并创建一个新的组织结构，培养各类有一定规模的农业经营体[12]。
3 提高劳动生产率的农业规模化经营发展的策略
围绕提高劳动生产率的农业规模化经营发展内容，以提高劳动生产率为目的，提出推进农业规模化经营发展策略。
3.1 围绕要素规模化，深化农村劳动力转移
扩大农业的规模化经营，就必须解决农业劳动力剩余劳动力转移的问题。在进行农业规模化经营时，应推进农业人口的转移。推动农业适度规模经营，就一定要对农村的劳动力进行转移，并且使他们真正市民化[13]。扩大农业规模经营是基于人从事农业生产的数量大规模的减少，从而使少数的农业劳动者拥有并去经营更多的耕地[11]。
3.2 围绕投入集约化，提高农业科技水平
农业科技水平是影响我国农业规模化经营发展的重要因素。建立和完善农业技术推广体系，加大农业科技研发资金，提高农业科技创新，积极发展农业技术密集型，促进农业规模经营的发展[14]。建立农业科技推广服务平台，完善各级政府部门的管理服务流程，做好政府宣传工作，鼓励农户以现代技术提升生产经营效率，促进农业规模化生产经营[15]。搞好科技示范带动，引导农民相信规模效应，重点以种植大户、 家庭农场等规模经营主体为科技投入终端，实现科技支撑的生产力标杆，组织农户进行观摩比较，使其相信规模效益，从而，引导职业农民脱颖而出，促进土地规模化[2]。
3.3 围绕提高经济效益，提高经营主体实施农业规模化经营的积极性
提高农民收入是实现农业规模化经营的重要因素。规模经营想成为农业的主流模式，就一定要摆脱小家小户的经营模式，积极的开创新的生产方式，重点培养培育新时代农民；引进高学历的知识型人才，号召知识分子投身于农业，成为农业现代化的主要力量；政府要给予政策上的扶持，经济上的补助[16]。
3.4 围绕农业产业发展，推动农业适度规模经营
围绕农业产业发展，加强技术创新。政府要积极鼓励农产品技术创新，创立品牌； 与此同时，深化改革，加强管理，使龙头企业的产业化适应国际化发展的需求；完善福利制度分配，推进农业产业化的发展[17]。做大做强龙头企业，积极引导和鼓励有实力的企业依托特色产业优势，完善产业链条，加快技术创新，提高企业的综合竞力。鼓励龙头加工企业加强与农村合作组织或种养专业大户的合作，在农村建立自己的原料生产基地，与农户签订种养合同，大力发展“公司+农户+基地”的经营形式，带动地方现代的农业产业体系建设[18]。
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农业规模化发展范文3
1.1有利于提高农业生产效率
实现农村土地规模化经营是发展现代农业的关键，一些具有较高管理水平和技术的农业生产者集中使用土地资源从事专业化的农业生产和规模化经营，是未来农村经济发展的主要趋势。过去平均土地分配原则，以家庭作坊式的农业生产模式已经不能适应新时期农业生产力的发展需求。那些善于生产和经营的种地农户无法很好的施展自己的才能，而那些不善于生产经营的农民群众长期占据着土地资源，导致了土地资源没有实现很好的资源配置。未来农村经济要想实现进一步的发展，必须对土地资源进行优化配置，适度发展规模化经营，提高土地生产价值，最终促进农村经济不断向前发展。
1.2有利于提高农民群众的经济收入
农村土地规模化经营后，将土地流转出去的农民群众可以从土地流转中得到一笔收益，同时那些离开土地的农民群众可以在非农业产业或者第三产业从事劳动和工作，从中获得可观的经济效益，大大提高农民群众的经济收入。一些获得较高收入的务工农民群众，一段时间之后，还可以将资金投入到农业生产中，进一步扩大农业再生产范围。
1.3有利于农业机械化的发展
农村土地规模化经营和土地适度流转可以很好解决农业生产过程中经营分散，技术落后，土地纠纷和土地撂荒等问题，为实现农业机械化创造了条件。农业机械化是实现现代农业的物质基础，是农业现代化的重要体现，更是农村土地规模化经营和提高农业生产效率的关键。农村土地规模化经营将分散的土地集中起来，有利于农业机械化耕作，充分利用现有的土地资源，实现农业生产过程中的统一播种、统一施肥、统一灌溉和统一收货等农业生产，整个农业生产过程中，实行科学种植、科学管理，显著降低了农业生产的成本。
1.4有利于先进农业技术的推广和应用
适度的农业规模化生产和经营能够更好的推广和应用先进的农业技术。最近几年，在土地流转和农村土地规模化经营过程中，一批批先进的农业技术不断得到推广和应用，促进了农业生产规模和生产效益显著提升。拥有一定规模的农业生产户、家庭农场、协会和专业合作社，可以率先开发和利用先进的农业技术，用现代化的农业生产经营理念从事专业化的生产，从而实现了农业经济的快速发展。
2农村土地规模化经营存在的问题分析
2.1规模化经营风险较高
农村土地规模化经营势必会涉及到众多资金、人力和物力资源配置，这对于已经习惯了从事小家庭生产的广大农民群众来说，在思想和心理上是一个难以跨越鸿沟。市场是十分残酷的，在市场经营过程中，农民群众由于缺少对市场需求的供需把握，很多农民群众投入到农村土地规模化经营中的资金难以收回，从而严重影响到农民群众土地规模化经营的积极性。巨大的市场风险成为农村土地规模化经营的主要制约因素。如果仅仅依靠国家现有的政策支持很难发挥其应有的作用，规模化经营存在巨大的市场风险。
2.2农村土地规模化经营配套机制不完善
发展农村土地规模化经营是一种打破传统小农思想和经营模式的创造行为，而要推动这项工作的开展就需要我们不断对相应的配套机制进行完善。但是在具体的农村土地规模化经营实践过程中，乡镇和村集体难以有效的进行配合形成健全的组织、班子促进农村土地规模化经营模式的实现。在很多地区成立了为促进农村土地规模化经营发展的领导组织，实质是形同虚设，责任不明晰，很难真正结合不同地区的农业发展实际制定科学而恰当的政策，此外，与农村土地规模化经营发展相配套的金融、人力、交通等各方面的机制建设不健全不完善，常常是一个领导一个做法，农村土地流转不顺畅，农村土地规模化经营流于形式，很难实现长足的发展和进步。
2.3农村土地流转难度较大
首先，农民群众对农村土地规模化经营观念认识存在不足，很多农民群众将土地流转和失地两个概念混淆。在很多农民群众的思想中都认为土地流转即意味着失去土地，因此，虽然自己耕种在土地上少得收益，也不愿意将自己的土地流转出去；其次，最近几年，国家连续出台多项支农惠农政策，农民群众对土地的依赖性逐渐加强，在有些地区即便是不种植粮食，也会得到粮食补贴，这也是影响农村土地规模化经营的一个主要因素。再加上现阶段农村社会养老、医疗、社会救助等农村社会保障体系建设不够完善，大多数农民群众将土地作为自己生存立命的主要生产资料，对土地流转存在很大顾虑，这也称为制约农村土地规模化经营主要因素。
2.4农村土地规模化经营发展难度较大
要想实现农村土地规模化经营，首先应该实现农业生产产业化，最终推动农业现代化发展。在农村土地规模化经营实现过程中，地方农业龙头企业在其中扮演着十分重要的角色，它是实现农业产业化和现代化的关键环节。但是在很多地区农业龙头企业自身经营规模较小，产品多为初级加工品，这就进一步阻碍了农村土地规模化经营的发展。此外就是农村土地规模化经营发展不稳定。订单农业生产面向的广大农民群众，但是由于受到市场环境的因素的影响，履约率很低，市场价格高，农民将农产品卖给其他人，严重损害到地方农业企业参与农村土地规模化经营的积极性。还有面对市场和气侯的不稳定因素，规模经营既有规模效益，也有规模风险。
3农村土地规模化经营对策分析
3.1多项政策向着农业规模化经济倾斜
农村土地规模化经营存在较大的风险，并且见效缓慢，需要长期持之以恒的进程，为此，为了更好规避市场风险，政府部门要发挥好自身的职能作用，对具有一定经营规模的农业企业和农民专业合作社、家庭农场，除了继续享受国家政策补贴之外，还要鼓励他们积极参加农业保险，并给予一定的保险费用补贴和免费投保倾向，从而更好地降低他们在生产经营过程中所面临的多重市场风险。此外，对涉及到农业规模化、产业化发展的农田、水利、公路等基本建设设施的规划、立项和投资要优先解决。有好的产业项目要优先立项，并在技术上给以支持，以提高规模化经营管理水平，使产品上档次、创品牌、出效益。
3.2积极发展农机专业合作社，推动农机化发现
首先，以提高吸引力和凝聚力为抓手，促使农机合作社充分吸纳当地资源。通过专业指导和帮扶，逐步提高农机专业合作社运行质量，靠其自身发展效益增强，在区域范围内面向农机手、农民推介农机专业合作社，让全县有机械的农机手、有维修技术的维修工人、有资金的农户、有土地的农民等聚集到各农机专业合作社，让农机专业合作社成为当地机械、资金、土地、技术、人才等资源的“聚合地”；其次，以适应市场化发展需求为抓手，推动农机合作社之间资源整合。通过鼓励和支持各农机专业合作社之间的资源互补，促使农机专业合作社由单一的农田作业功能，向着农田作业、机械维修、土地流转、经营农业项目等多种功能发展来拓宽服务能力，有效拉长服务时间，提高合作社收入，增强农机合作社的自我生存能力和运行质量；最后，以提升科技含量和作业规模为抓手，推动农机合作社实施流转土地。加强对农机合作社管理人员及技术人员的培养，加强其信息化能力和水平，不断提高其自身的科技含量，积极抢抓中央1号文件给农机合作社带来的发展机遇，在逐步提升其科技含量和作业规模的基础上，采取多种模式，鼓励、帮助和扶持其大面积流转农村土地，促进农村土地走规模化、集约化、市场化发展之路，以推进农业生产方式转变促进农机化和现代农业的大发展。
3.3规范土地规模化经营
首先，解放思想，积极宣传，正确引导，宣传土地流转的政策、意义，通过印发小册子、设咨询台、媒体造势等手段广泛宣传，提高群众对土地流转实质性的认识，及时加以引导，使许多农民对土地流转有了兴趣和意愿；其次，健全机构，提供优质服务。针对土地流转范围小，土地流转信息不畅情况，搭建农村土地流转信息平台，建立土地流转台帐，从事供求信息的收集、地价评估、政策咨询、合同管理、纠纷调解等服务工作，并积极探索土地流转的多元化，使土地经营权以转让、转包、出租、互换、入股等多方式进行流转，农民可以跨组、跨村流转土地，并积极鼓励外来资金通过收购土地，从事农业生产开发，从而使土地资源发挥更大经济效益，促进农业经济快速发展；最后，依靠科技，培植大户，规模经营。针对科学技术对农业生产的重要作用，采取形式多样的方式，努力把农民培养成懂技术、会经营、善管理的新型农民，充分利用乡镇农业技术推广服务这个平台，举办农业科技知识培训、讲座，推介现代农业科技成果，推广先进的各种农用机具，推广优良作物新品种，倡导节能环保的农业高新技术，提高农业生产水平和市场竞争力。
作者:徐进红 单位:江苏省连云港市东海县石榴街道农村经济服务站
参考文献：
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农业规模化发展范文4
规模化特点
农业发展规模化体现在宁安市农村土地适度规模化，体现农村土地逐渐从家庭农户经营向种植大户经营；从分散经营向集中经营；从传统种植方式向现代化农业技术种植方式转变。由于农村土地适度规模发展为农业规模化发展夯实了基础，形成了北以玉米种植业；中以经济作物种植；南以水稻种植与食用菌产业发展规模化。沙兰镇、海浪镇以玉米为主农业种植规模，宁安镇、兰岗镇以农业经济作物（蔬菜、瓜果、圆葱）为主形成了规模；东京城镇、渤海镇以“水稻”种植为主形成了规模，马河乡以食用菌规模为主。2015年市委领导高度重视抓农业土地规模化工作，在“响水两化”土地流转工作上真抓实干，成功引入“龙头企业”，引入土地流转资金，实现了东京城镇、渤海镇响水两化区域内的20多个村整村土地流转，流转面积达3.5千万亩。
合作化特点
宁安的农业发展近几年来形成了农户合作经营的发展趋势，从家庭经营方式向合作经营方式转变，通过生产要素组合，节约了农业生产成本；提高了农业生产率；提高了农业效益。农民自愿组成了玉米种植合作社；水稻种植合作社；食用菌联合种植合作社；农机服务合作社；形成了多种合作化发展的模式。合作社的发展为农业产前、产中、产后提供了优质服务。宁安市现有农民专业合作社达847个，农业生产合作化有效的提高了农业发展。
产业化特点
宁安农业的发展离不开产业化，宁安通过产业化调整，有效带动了特色农业的发展，充分调整第一产业、第二、三产业结构，使农业发展适度均衡，使种植业、养殖业、第三产业全面发展。发展结构合理，虽然宁安以种植业为主，但宁安市委领导高度重视畜牧业发展，年成功引入一家养殖奶牛企业，落户在卧龙乡，可养殖奶牛5，000头。可带动当地农民二、三产业发展。在种植业发展上形成了“一村一品”特色农业发展格局。走农业特色发展之路。如马河乡前斗村、后斗村以食用菌木耳为特色的生产基地；兰岗镇形成了以西香瓜为特色的瓜果之镇；渤海镇以江西村、响水村为核心区，周边村为主产区、辐射区的“响水米”品牌的水稻专业村。
专业化特点
宁安的农业生产专业化体现在生产技术专业化；生产管理专业化，生产的服务专业化；生产过程专业化。宁安的农民在农业生产上采取最先进的科学种植技术，如水稻超稀育植，采用最先进育种技术，科学育种，科学播种，形成了育种专业化，播种专业机械化，目前全市拥有育秧大棚7，800个；农机专业服务队伍128个；在播种、收割农业生产中由农业专业化服务队伍来完成，大大提高农业生产效率，节约了农业成本，提高了农业收入。
标准化特点
农业生产标准化是衡量农产品质量关键，宁安为打造绿色农业、有机农业，在农业生产标准化上突出抓好种子、农药标准化，加大农业执法力度，严厉打击假劣种子、农药，在农业生产上严格按着农业生产标准生产，提高农产品质量，生产无公害的有机农产品。宁安的瓜果蔬菜通过严格标准化生产，形成了特色有机蔬菜瓜果，通过对俄贸易，经过海关检疫，远销俄罗斯，受到俄罗斯国民好评，也为宁安农民增收提供了保障。
现代化特点
宁安的农业已从传统农业走向现代农业。农业机械化是现代化农业最基本特征。农民从产前、产中、产后都实现了机械化作业，机械播种、机械除草、机械收割，近几年通过国家对农民农机具补贴，农民采购大型农机具，用于农田基本作业，大大提高了农业生产的现代化。
农业规模化发展范文5
一、河南省农业适度规模经营的发展历程
（一）细碎化经营阶段
土地细碎化经营是指农户经营多块面积不大又彼此不相连接的土地。根据调查，2014年河南省户均承包耕地面积约0.34hm2，户均承包土地块数3.04块，块均耕地面积约0.12hm2。农户的小规模、细碎化经营，成为当前河南省农业生产经营的主要特征。河南省土地经营细碎化的原因多种多样，主要有以下3种原因：1.地理原因。河南省地处由第二阶梯向第三阶梯过渡的中间阶段，既有中西部连绵不断的太行山、伏牛山、大别山等山系支脉，又有中东部土地肥沃的黄河中下游平原。可以说地质、地貌、水文环境都十分复杂，这造成了河南省可耕土地自然分布的不均匀，土地的分散经营成为必然选择。2.人口原因。河南省是全国第一人口大省，全省可耕土地面积为819.2万hm2，农村居民人均占有耕地面积820.41m2，比全国平均水平少513.59m2。人口多、耕地少的现实情况，决定了土地经营不可能大规模的过度集中。3.政策原因。发端于20世纪70年代末的实现了真正意义上的“分田到户”和“耕者有其田”。在很大程度上解放了农村生产力，调动了耕种积极性，有效地推动了20世纪70~80年代的农业大发展，但是客观上也造成了土地的分散化、细碎化。
（二）土地经营权依法流转阶段
我们通常所说的土地经营权是指基于家庭承包方式产生的土地经营权，是指土地承包人对所承包的土地依法享有的占有、使用、收益，处分的权利。土地经营权依法流转是指承包人按照法律规定，将土地经营权转移给其他个人、集体或经济组织，使其成为新的土地经营权人的行为。河南省对土地经营依法权流转问题一直给予高度重视，相关政策是明确的、连续的。新时期，河南省土地经营权依法流转呈现出了新的发展态势。一是流转面积总量增长较快。2014年，全省农户流转的面积达167.13万hm2，比全国平均水平高出3.2个百分点。二是土地流转的形式日益多样化。在坚持依法、自愿、有偿的原则下，土地经营权流转的主要形式包括转包、转让、出租、互换和股份合作等。三是流转过程不断规范，2014年土地流转合同的签订率比2010年增长45.8%，高出全国水平7个百分点。河南省土地经营权依法流转的特征比较突出，主要表现为流转规模扩大与分布不均衡并存，流转主体以农户为主并日益多元化，流转方式以转包、租赁为主并日益多样化等。在快速健康发展的土地经营权流转市场上，也存在着这样那样的问题需要及时加以解决，主要是流转服务组织不健全，政策支持体系不完善，流转后利用效率低，部分土地存在非粮化、非农化倾向。
（三）农业适度规模经营的新阶段
河南省制定的《中原经济区建设规划》明确提出要走不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展之路。在加快中原经济区建设和发展过程中，走改造传统农业、建设现代农业、开展农业适度规模经营的路子成为实现农业现代化的必然选择。事实证明，农业适度规模经营在农业增效、农民增收、农技推广和提高农业现代化水平等方面发挥着不可替代的作用。河南省农业适度规模经营的发展主要体现在以下几个方面：一是规模化经营的范围不断扩大。据统计，2014年河南省农村经营耕地在6.67~33.33hm2的有1.9万户；经营面积在33.33~66.67hm2的有5500多户；经营面积在66.67hm2以上的有3600多户。二是规模化经营的趋势日益明显，越来越多的土地流转都转入了集体经济组织。2014年转入农民专业合作社等规模化经营主体的面积达24.33万hm2，比2010年增长了59.6%。三是适度规模经营的效益已逐步显现。农地流转和农业规模经营有效拓宽了农民的收入渠道，使农民实现了土地的流转收益、土地流转后的兼业收益和为规模化经营主体服务的收益等多元化的收入。事实证明，规模化经营的各方参与者都要比家庭分散经营获得更大的收益。但是，河南省农业适度规模经营的健康发展还受到很多因素的制约，主要表现在：土地流转市场不完善、未突破严重的城乡二元经济体制、未建立规模化经营的资金融通机制等。
二、发达国家农业规模经营的比较及借鉴
（一）美国的大规模家庭农场经营模式
美国农业以家庭经营为主要模式，最突出的特色就是家庭农场。家庭农场的发展经历了从小规模分散化阶段到适度规模经营阶段再到专业化大规模经营阶段。在短短200多年的时间里，美国成为世界上农业最发达的国家。美国农业生产的主要经验和做法值得我们深刻探讨。1.美国农业生产以大规模生产方式为主导。美国农业生产的规模效应十分明显，呈现出大规模、专业化、机械化的特点。根据美国农业部门的统计资料，2014年，美国总共有1.58亿hm2耕地，农场数量为155.5万，其中20%的大农场占据绝大多数的耕地面积。404.69hm2以上的农场占耕地总面积的55.7%。809.36hm2以上的农场占耕地总面积的39.3%。2.以政府补贴的形式鼓励农业的规模经营。尽管以大规模家庭农场为主导的规模化经营大幅度地增加了农业产值，但是从农民收入看，2010—2014年至少有80%的家庭农场经营者的收入水平达不到美国的平均家庭收入。因此，客观上要求政府对农业进行补贴。近年来，美国政府不断加大向大农场进行补贴的力度。一般而言，404.69hm2以上的大农场主获得的补贴可达到202.35hm2以下规模农场主的200倍。政府的财政补贴政策极大地推动了美国农业生产的规模化经营。3.农业科技的研发与推广在规模化经营中作用凸显。长期以来，美国政府不断加大对农业的研发投入，从联邦政府到各州、县都为不同层次的大学和科研机构提供研发经费，并组织农业专家与农场主在育种、作物栽培、田间管理等方面开展全方位的合作，把产、学、研紧密地结合在一起。美国的农业科技研发和推广极大地改善了农业生产的效率，进而推动了农场的大规模化生产。
（二）日本农业的适度规模经营模式
日本与我国一样都是人多地少的国家，日本的农业发展与我国也有不少类似之处，都是以小规模分散化的家庭经营为主要模式。但是，日本通过多种方式开展适度规模经营，不断提高土地生产率，实现了从小规模分散化经营向适度规模经营的转变，农业现代化水平不断提高。1.农户数量不断减少，为规模化经营创造了前提。在日本农业现代化进程中，农户总数量呈现出明显上升——快速下降——平稳下降的阶段性特征，大量农民的非农化为开展适度规模经营创造了前提条件。日本的农户总量从20世纪50年代的617.6万户快速减少到目前的241.5万户。伴随着日本专业农户数量的持续下降，农业的规模化经营不断发展，2014年都府县的户均耕地面积达到2.92hm2，特别是北海道，经营10hm2以上土地的专业农户超过了60%。2.立法促进为适度规模经营提供了法律保障。1961年日本政府颁布了《农业基本法》，1962年修订了《农地法》，为开展适度规模经营奠定了法律基础。在这些法律的颁布和修订过程中，取消了经营土地面积不能超过3hm2的限制；允许符合条件的农业法人开展农业的规模经营；允许农协通过经营土地信托来帮助农民实现土地规模经营。这些改革举措在很大程度上刺激了农业生产经营规模的扩大。3.采取多种措施鼓励农协等农业经营体的发展。1992年日本在制定的相关政策中第一次提到农协，并将其定义为“组织经营体”。1999年修订的《农业基本法》，要求积极发展“以村落为单位的生产组织”来促进农业的适度规模经营。2003年制定了《大米政策改革基本纲要》，将农协作为“村落型经营体”给予大力扶持，并给予直接的财政补贴。农协的快速发展搭建了完善的服务平台，对开展适度规模经营起到了巨大的促进作用。
（三）荷兰农业产业化经营模式
荷兰在地理方面属于西欧小国，面积只有4.15万km2，地域狭小，资源贫乏。全国人口1550万，人均耕地867.1m2。应当说自然条件不算太好。但是，荷兰农业经济高度发达，令人刮目相看。1.以家庭农场为主体，开展多种形式的规模经营。荷兰农业的活力来自于家庭农场，荷兰家庭农场的平均面积非常大。通过市场机制的“优胜劣汰”荷兰农场数量不断减少，规模不断增加。2014年荷兰家庭农场的平均收入为6.8万欧元，农场总资产约为321万欧元。为提高国际竞争力，荷兰的家庭农场还组建了合作社以提高在国际市场上的定价权。据统计，2014年在糖与淀粉等大规模农产品市场，合作社的市场占有率达到了100%。2.以设施农业为载体，不断突破资源约束。荷兰地狭人稠，土地资源不足。为了突破资源限制，荷兰人以科技创新为切入点，研发了玻璃温室技术，创造了世界一流的设施农业体系。资料显示，2014年荷兰已建成的玻璃温室总面积超过4.5万hm2，超过世界温室总面积的30%。通过建设发达的设施农业，荷兰的农业呈现出高质量、高产量、高附加值、高效益的发展态势，一跃成为继美国、法国之后的世界第三大农产品出口国。3.强化政策扶持，为农民创造全方位的金融支持。开展规模化经营的最大困难是资金困难，为了解决规模化经营的资金约束，荷兰建立了先进的农业金融支持体系。1896年荷兰成立了农民合作银行，其主要职能就是向农业经营者提供资金支持和金融服务，其大规模的运营资金都来自于吸收存款和其他经营性收入。目前，荷兰90%以上农业信贷都来自于农民合作银行。强有力的金融支持极大地推动了荷兰高效农业的快速发展。
三、河南省开展农业适度规模经营的启示
（一）培育职业农民队伍，提升经营主体素质
职业农民是指以农业为稳定职业、通过市场运作追求利润最大化、综合素质较高、社会责任较强的新型农民。职业农民培育是一个系统化的大工程。1.必须完善制度设计。河南省政府应在深入调查研究、广泛征询意见、全面充分论证的基础上，制定开展职业农民培育的指导性意见。明确职业农民培育的目标任务、责任主体、实施步骤，完善考核标准，加强监督管理。2.必须整合优势资源，完善职业农民培育协作机制。河南省政府要理顺各相关主体的关系，明确各方职责，充分调动大中专院校、科研院所、农技推广培训中心、社会化农业培训机构等的积极性，努力建立一个职责明确、管理科学、运转高效的职业农民培育工作体系。3.必须强化农村基础教育，不断提升农民综合素质。充分发挥现有农业职业教育系统的积极作用，在农村大力推广农业职业教育。鼓励青年农民参加农业职业技术培训，掌握种植、养殖、营销、管理等方面的专门知识，逐步提高农民创业的积极性和综合素质。重点强化对从事农业生产时间较长、经营规模较大、文化素质较高的专业大户、家庭农场主、农村经济组织骨干等的教育培训，充分发挥引领、示范、带动作用，推动农村社会发展。
（二）完善农村产权市场，加速土地经营权依法流转
社会主义市场经济从本质上要求发挥市场在资源配置中的基础性调节作用。开展农业的适度规模化经营要在坚持和完善农村基本经营体制的前提下，积极发挥农村土地流转市场对农业资源配置的基础性作用。1.要搭建土地经营权依法流转的服务平台。以县级农业管理部门为主导，以各乡镇为单位，建立土地经营权流转管理服务中心。赋予其相应的职责和权能，使其发挥在土地经营权流转过程中的信息收集与、政策咨询与服务、价格评估、合同签订、纠纷协调等方面的服务和管理作用。2.要完善土地经营权依法流转的信息管理体系。重点建设市、区县、乡镇、村四级的土地经营权数据库，以“可查询、可追溯、可汇总、可展示”为目标，完善农村土地经营权依法流转管理信息系统，对土地经营权的流转实行动态管理。3.要规范土地经营权依法流转的合同文体。监管部门要在明确土地经营权依法流转双方当事人权利和义务的基础上，对流转形式、标的、期限等进行规范指导，确保流转双方以合同维系经济利益，做到土地经营权流转的科学、高效、规范。
（三）增强扶持力度，推动农业适度规模化经营
对支农资金的管理体制和方式进行改革，逐步丰富农业获取资金支持的渠道，建立政府调控、经营者投资、金融机构支持、社会资金参与的现代化农业资金支持体系，完善农业规模化经营的长效资金支持机制。1.要对农业规模化经营进行合理补贴。探索对符合条件的农民合作社进行财政性资金奖补，对示范带动性强的龙头企业给予税费减免，对家庭农场、专业大户等进行无息或低息信贷支持的有效实现形式，确保各项补贴及时、充足、有效。2.要完善农村金融服务体系。积极发挥农业银行、农村信用合作社等金融机构的职能对农业规模化经营提供大规模的资金支持。鼓励农村小型金融组织的发展，丰富为农业提供小额信贷的种类。扩大担保物的范围，提高经营主体获取信贷支持的可能性。建立农业经营保险服务体系，降低经营主体的自然风险、经营风险和市场风险等。3.要推动农村专业化合作组织和中介服务组织的发展。农村专业化合作组织一头连着农民，一头连着市场，实现了市场、合作社、农户三者之间的有机结合。要从政策、经济、项目等多方面为农业专业化合作组织提供支持，鼓励其健康快速发展。要细化农业经营的各个环节，完善育种、防疫、农机等中介服务体系，最大限度地实现农业集约化和规模化经营的良好效益。
（四）加强产业合作，推进工商资本与农业经营的融合
农业的规模化经营和现代农业的发展，关键要有资金的投入。现阶段先富起来的农民愿意投资于农业但是自身的能力不足，商业银行投资于农业的积极性不高，信贷资金对农业的支持十分有限。解决农业适度规模经营的资金瓶颈最大的潜力在于吸引工商资本的进入。工商资本进入农业主要有以下几种模式。1.公司自建基地模式。由进入农业的工商企业直接与村委会和农户签订合作协议，取得土地经营权。工商企业取得土地经营权之后建设标准化农业生产基地。在生产和经营过程中，再招募原来的农户开展专业化、标准化的种植或养殖。通过这种模式，农民可以获得土地流转收入和为企业提供劳务的收入，甚至解放出来从事其他行业获得更高收益。工商企业可以实现积累丰富农业生产和管理经验、培养产业技术和管理人才、稳定优质原料供给的目的，为提高企业的综合竞争力和利润水平创造条件。2.公司直接带动规模农户模式。这种模式最直接的实现形式就是“公司+农户”。工商企业向农户提供种子、肥料、技术等各方面的支持，农户则按照企业的要求开展农业生产，最终产品由工商企业按照事先签订的合同价格统购统销。通过工商企业与规模农户的有机结合，可以实现农业生产与消费市场的对接，解决了农业生产资金困难，为单个农户提供了规避市场风险港湾，是整合农村资源发展规模经营的有效手段。3.公司联合作社带农户模式。在“公司+农户”模式下，工商企业要直接面对大量分散化经营的农户，管理成本大幅度增加。在这种情况下，“公司+合作社+农户”的模式成为了不错的选择。在这种模式下，工商企业可以委托合作社对大量农户进行直接管理，可以有效降低企业的管理成本，最大程度地实现农户经营、合作经营和公司经营的有机结合，对农业适度规模经营产生了巨大的推动作用。
（五）鼓励新兴农业经营模式，利用农业电商支持规模经营
农业规模化发展范文6
[关键词] 土地流转；规模化经营；现状；浅析
农村土地实行有序流转，是稳定和完善农村土地承包关系的重要环节，是促进农业规模化经营的有效手段，也是建设现代农业的必由之路。在现有土地承包关系保持稳定并“长久不变”这一政策背景下，以及相当时期内土地还将承载社会保障功能这一基本国情条件下，不能依靠土地买卖式兼并，只能通过创新机制，规模化、规范化流转，才能实现相对集中、规模经营，最终实现农业现代化。因此，正确分析当前农村土地流转过程中存在的问题，处理好其中的各种主体的利益关系，研究制定有效的政策措施，意义重大。因此笔者对巴彦淖尔市的土地流转与规模化经营情况进行了调研并形成了《巴彦淖尔市土地流转与规模化经营现状浅析》。
一、土地流转与规模化经营的现状
巴彦淖尔市在“依法、自愿、有偿”的原则下，以转包、转让、互换、出租、入股等流转方式为主，不断加大土地流转力度。截至2011年底全市土地流转累计面积达到151.45万亩，占实际耕地面积的16.1%，比上年增加37.94万亩。流转出承包耕地的农户数73769户，占土地承包农户数的 30.1%，签订流转合同的耕地流转面积78.96万亩，占流转面积的52.1%，签订耕地流转合同30068份。其中转包面积90.56万亩、转让面积5.69万亩、互换面积15.01万亩、出租面积39.66万亩、入股面积0.53万亩，分别占流转总面积的59.8%、3.8%、9.9%、26.2%、0.3%。千亩以上规模化经营的种养大户、企业或农民专业合作社有73家，经营面积28.99万亩，占流转总面积的19%，比上年增加12.32万亩，增幅74%。土地流转步伐加快，规模经营成效显著。
二、土地流转与规模化经营的主要模式
一是种养大户带动型。种植大户或养殖大户流转土地实行规模化、集约化经营，在自己增收的同时带动周边农户共同致富。这种类型的土地流转面积共120.28万亩，占总流转面积的79%。
二是企业租赁经营型。以中粮番茄公司、秋林公司、四季青公司、中兴能源公司等为代表的龙头加工企业、养殖企业或农业公司通过租赁的方式集中土地进行规模经营，种植番茄、饲草料、温室蔬菜、甜高粱等，建立标准化原料和饲草料基地。这种类型的土地流转面积共16.57万亩，占总流转面积的11%。
三是合作社带动型。农牧民通过组建专业合作社提高组织化程度，增强抵御市场风险和自然风险的能力。组建的合作社集中土地开展规模经营，降低成本提高效益。这种类型的土地流转面积达到3.04万亩，占总流转面积的2%。
四是土地收储代管型。主要是指由政府通过对大量土地的收储代管，以特色农业产品优质名牌为纽带，促进特色农产品的标准化生产和规模化经营。如中旗石哈河镇以每年每亩20元的价格把农民的戈壁沙地11.6万亩集中起来，统一租赁给农业公司，建立旱作小麦、莜麦、荞麦有机食品生产基地。这种类型的土地流转面积11.56万亩，占总流转面积的8%。
三、土地流转利益主体双方的收益情况
1.土地流出方农牧民的收益情况
传统的土地承包家庭经营，由于种植规模小，即使是精耕细作，经营收入的增长空间也极为有限。据统计测算，2010年耕地的亩均净收益为1142元，剔除亩均劳动力费用174元，亩均纯收入968元，农民人均纯收入8806元。
如果把土地租出去，按照目前全市土地流转价格每亩200-800元计算，农民人均耕地9.1亩，一年租金收入1820-7280元。另外，农民还可以在本地龙头企业就业或另寻其他就业渠道，月工资按1000-1800元计算，一年的务工收入1.2-2.2万元。两项收入合计1.4-2.9万元左右，远远高于农民自己经营土地的收入。
2.土地流入方规模化经营主体的收益情况
对于土地流入方规模化经营主体来说，占有的土地资源量增加，有利于经营主体为农业产业注入发展资金，增加农业基础设施的投入，改善农业生产条件，提高了土地的产出率和农业效益。此外，通过土地流转还有利于土地经营主体实行种养加结合，实现资源的循环利用，延长产业链条，提高附加值，打造名牌产品，通过规模化经营实现规模效益，增收效果更加明显。
四、土地流转与规模化经营过程中存在的问题
一是土地流转后规模化经营面积比重较小。全市土地流转总面积中，200亩以上规模经营面积41.76万亩，占总流转面积28%，规模经营面积不到三分之一。其中：规模经营200亩以上、500亩以下的总面积为7.94万亩，比重为5%；500亩以上千亩以下的总面积为4.83万亩，比重为3%，千亩以上规模经营面积28.99万亩，比重为19%。从流转去向来看，主要是流转入种养大户，流转面积120.28万亩，占流转总面积的79%；流转入企业和合作社的19.61万亩，占流转总面积的13%。土地向龙头企业或合作社流转集中的规模还不够，组织化、规模化程度低，制约了农业产业化和现代化的发展。
二是土地承包遗留问题较多。因为土地流转涉及到农民利益的重新分配，农村婚嫁女要求重新承包因婚嫁被抽回或未予以承包的土地、新增人口承包地问题、外出务工农民返乡要地问题、开荒地使用权的界定问题以及土地流转不规范引发纠纷问题等等，这些问题极易在流转中引发新的纠纷，造成不稳定隐患，成为土地流转的制约因素。
三是缺乏优惠奖励政策。全市各地对龙头企业、农牧民合作经?济组织进行土地流转、规模化经营等还没有制定明确具体的扶持政策，没有建立明确的奖励机制，没有形成强大的政策导向。
五、进一步完善土地流转机制，推进农业适度规模经营的对策建议
一是制定优惠政策。组织协调各部门制定银行信贷、税收、流转土地农民就业等一系列优惠政策，加大财政支持力度，安排土地规模化经营专项资金，引进、扶持国内外知名企业或本地有潜力的农产品加工企业、种养大户建立标准化的原料生产基地、发展特色种养业。
二是加大项目扶持。扩大项目整合范围，有效整合涉农项目资金，加强规模化经营区域的农田水利配套设施建设，扶持龙头企业、种养大户和合作社进行土地流转，实行规模化经营。
三是建立激励机制。出台奖励措施，按照200亩-300亩、300亩-500亩、500亩-1000亩、1000亩以上等不同规模制定不同的奖励办法，对积极带动周边农民致富的种养大户、龙头企业、农民合作社等规模化经营主体给予奖励，通过奖励的形式或以奖代补的形式激励土地的集约化规模化经营。
