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县域发展研究范文1
县域经济是以县城为中心、以乡镇为纽带、以农村为基础、以县辖行政区为单元的区域经济。加快沧州市沿海强市建设,必须进一步加快县域经济发展,提高县域经济发展质量,增强县域经济综合实力和竞争能力。
一、沧州市县域经济发展现状
改革开放特别是新世纪以来,经过多年不懈努力,沧州市县域经济规模从小到大,从弱到强,发展的规模、层次和质量不断提高,以2012年数据为例,主要有以下五个特点:第一,经济实力不断增强。完成地区生产总值2046.1亿元,全部财政收入202.4亿元,分别是2001年的4.5倍和10倍,是改革开放初期的201倍和103倍。第二,工业经济持续壮大。全市县域经济中第二产业增加值完成1074亿元,比重达到78.5%。全市形成了6个销售收入超百亿元的特色产业集群,县域规模以上工业企业达到1456家,占全市的90.3%。第三,农业生产能力稳步提高。粮食总产达到501万吨,是改革开放初期的3.25倍,涌现出青县小洋人等一批农业产业化龙头企业,农业产业化经营率达到51%。第四,城镇化建设快速推进。全市城镇化率达到43%,比2001年提高了19个百分点。第五,农民收入大幅增加。大批农村剩余劳动力进城或就地从事二三产业,农民工资性收入持续增加,全市农民人均纯收入达到6514元,是2001年的2.57倍。
二、与先进地区相比,沧州市的县域经济还存在的差距
一是经济实力差距大。2012年全国县域经济百强县(市)前10位中,江苏江阴、昆山两个县级市生产总值过2000亿元,而我市唯一的全国百强县任丘市生产总值只有300多亿。
二是产业竞争力不强。福建晋江市,面积只有600多平方公里,但拥有劲霸、九牧王、七匹狼等一大批知名品牌达50多个。我市县域工业企业规模小、知名品牌少,与发达县存在巨大差距。
三是城镇规模小,城镇化水平低。沧州市有8个县(市)城镇化率在40%以下,有两个县低于30%,县城功能、服务产业发展和满足人民群众物质文化生活的能力亟待提高。
四是制约发展的资金、人才、科技等问题比较突出。县级投融资平台不健全,规模偏小,没有形成完善的金融体系。对各类人才的吸纳能力不强,高端人才、专业技术人才比较匮乏,支撑县域经济发展的能力不强。
三、沧州市县域经济发展的建议
(一)坚持工业强县战略不动摇
一是加快工业聚集区和开发区建设。沧州市已有18个省级以上开发区和工业聚集区,这些园区是县域工业化的重要平台,要加快招商引资和项目建设步伐,打造一批在国内外叫得响的工业聚集区和开发区,发挥其聚集作用。二是培育一批具有较强竞争力的优势骨干企业。坚持培养与引进相结合,既要做存量,又要做增量。鼓励企业通过战略重组、强强联合以及技术改造等形式,壮大企业规模,提高发展质量,打造一批对县域经济发展具有较强支撑作用的大型优势骨干企业。
(二)大力扶持发展民营经济
一是要加大对民营企业的扶持力度。政府要制定针对性、可操作性强的鼓励民营经济发展的政策措施,解决民营企业发展中存在的用地指标、市场信息、科技创新、人才引进、融资等难题。二是支持民营企业做大企业、做强品牌。引导民营企业家瞄准本行业中的标杆企业,不断提高企业经营管理水平和综合效益,努力做大企业,打响品牌,实现由“草根经济”向“大树经济”转变。三是努力推进全民创业。鼓励大中专毕业生、下岗失业人员和农村劳动力自主创业,鼓励致富能人回乡创业,对自主创业人员要在资金、技术、人才、税费等方面给予大力支持。
(三)坚定不移地走开放兴县之路
一是创新开放思路,丰富招商形式。积极承接京津产业转移和南资北移,不断加强与世界500强、国内500强大企业、大集团的战略合作,争取更多的外来项目落地生根,推动县域经济扩张规模和产业结构优化升级。二是注重招商质量和实效。着力引进一批立市兴县、对主导产业具有较强支撑作用的大项目、好项目。同时,要发挥毗邻京津优势,利用京津科研院所多和人才密集的优势,以人才引项目,以项目引资金,积极引进一批产业转移和高科技项目。
(四)大力推进城镇化
一是加快县城建设。县城建设得好,城区经济繁荣活跃,不仅可以带动就业,促进城区规模扩张,而且可以为县域工业发展提供科技、人才、资金等要素支撑,进而拉动全县经济发展,增强对资金、技术、人才、优质产业的吸纳能力和对县域经济发展的辐射带动能力。二是抓好一批中心镇建设。要根据城镇的区位特点、资源优势和产业基础,合理确定城镇功能定位,重点打造一批产业特色明显、综合实力较强的中心镇、特色镇、产业镇。三是统筹城乡一体化发展。把工业与农业、城市与农村、城镇居民与农村居民作为一个整体,通过体制改革和政策调整,实现城乡规划建设、产业发展、基础设施、生态环境、社会事业的一体化,实现城乡共享文明、共同发展。
(五)加快发展县域特色产业
一是要注重发挥低成本优势。发展特色产业必须立足充分发挥比较优势,尤其是低成本优势。结合沧州市实际,应大力发展石油化工、管道装备、食品加工等产业,也正契合了发展低成本优势的要求。二是要提高质量,打造品牌。政府职能部门要加强产品质量监督,不但要确保产品质量过关,还要争取在同行业中处于领先地位。同时,要深入实施品牌带动战略,鼓励企业争创名优品牌,培育全省甚至全国的“单打冠军”。三是要充分发挥龙头企业带动作用。政府要加大资金扶持和政策倾斜,鼓励龙头企业做大做强,并引领带动广大中小企业围绕龙头企业加强配套协作,形成合理的企业群落和高效的生产能力。
参考文献:
[1]鹿刚.产业集群形成与县域经济发展研究[D].安徽大学,2010.
[2]沧州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.
[3]玉海国.河北省在京津冀一体化进程中的产业结构状况分析[D].河北大学,2006.
[4]张元好,尹广娜,刘明.河北省产业集群研究[J].北华航天工业学院院报,2011年(2).
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县域发展研究范文2
改革开放以来,尤其是党的十六大提出‘壮大县域经济”以来,我国县域经济进人了加快发展的新阶段,对实现国民经济平稳较快发展做出了重大贡献。但县域经济发展总体水平不高,县域金融服务弱化,县域内金融与经济发展还不协调,发展县域经济的任务仍相当艰巨。
我国县域金融与经济发展中主要存在以下问题:
(一)县域经济发展过程中资金供求存在矛盾
资金需求与资金外流的矛盾加快县域经济发展是各级地方政府工作的重点。小城镇建设、调整农业产业结构、推行农业产业化、走特色农业之路等对资金的需求不断增强。但资金外流的趋势却有增无减,使金融支持力不从心。表现在:一是邮政储蓄转存款巨大的利差,给商业银行尤其是信用社吸收存款带来了巨大压力,邮政储蓄成为县域资金外流的一条主要渠道;二是各商业银行贷款管遍实行扁平式管理,致使县级行贷款功能逐渐萎缩,资金大部分上存,造成县域资金的外流;三是县域区划内的省属企业实行统收统支的资金管理模式,资金实时上划,使依托这些企业生存的金融机构面临严重的资金危机。
2.资金需求与信贷供给的矛盾有关调查材料披露,2002年山东农业至少有四成左右的信贷资金缺口,浙江农业贷款缺口约为125亿元,对宁波万户农户问卷调查发现有59%的农户缺资金,河南滑县有205个村成了“零贷款村”。这些实际情况直接制约了县域经济的发展,成为贩待解决的问题。
(二)市场失灵导致县域发展面临经济滞后与金融压抑的双重困境
早在1973年,麦金农和肖就分别在其著作《经济发展中的货币与资本》和《经济发展中的金融深化》中指出,金融不受抑制是经济发展的前提。县域金融市场的失灵,导致农村资金通过各种渠道大量流头,严重阻碍了县域经济发展。一方面,处于改革中的国有商业银行本身存在激励与约束机制不健全、偏向向国有企业贷款等问题,这样就造成了银行对农户贷款产生消极情绪。另一方面,从深层次来看,由于农村金融机构缺乏激励与约束机制,从业人员素质不高,管理能力不能适应现代金融发展的要求,从而进一步加剧了金融压抑的强度。
(三)县域经济发展中的信息滞后问题
CNNIC今年1月17日的第17次中国互联网络发展状况统计报告显示,截至2(X]5年12月31日,中国内地网民总人数为1.11亿人,其中城市网民大约有9168.6万人,普及率为16.9%;乡村网民只有1931.4万人,普及率仅为2石%。
二、实现县域金融与县域经济协调发展的对策
(一)改善县域金融服务,加强金融对经济的支持力度。关键是深化县域金融体制改革,优化金融机构的治理结构和经营机制,充分发挥县域各金融机构对经济的支持作用。
(1)在发挥原有商业银行作用的基础_L,完善商业性金融机构的设置。
国有商业银行的定位是股份制商业银行,对原来农业银行承担的农村政策性业务,可以全部交割给农业发展银行。商业银行要适应县域经济发展的新形势,找准追求利润与支持县域经济发展的结合点。同时,必须进一步完善商业性金融机构的设置。路径有两条:一是新设商业性金融机构,如地方性商业银行、股份制商业银行;二是将原有的农村信用社的一部份分离出来,改造成股份制商业银行,专门服务于中小企业和民营企业。
(2)强化农业发展银行的政策职能,扩大政策性金融供给。
农业发展银行是国家独资的农村政策性金融机构,主要支持农村政策性业务、农村产业结构调整及产业化经营项目。为了满足新出现的政策性金融的需求,一种考虑是扩大现有的政策性银行—农业发展银行的功能和业务范围,使其具有满足现有所有县域政策性金融需求的功能。另一种考虑是新增政策性银行,当然这要增加金融运行成
本,效率要差一点。
(3)加快农村信用社改革,增强农村信用社的服务功能。
首先,农村信用社必须要加快产权制度改革,建立现代法人治理结构,通过产权改造,促成农村信用社内部机制的转换,提升对县域经济发展的金融服务水平。其次,要拓宽金融服务范围和层次。
(4)逐步推进邮政储蓄的改革,减少县域经济发展中资金的外流。
邮政储蓄是县域资金外流的渠道之一,而成立邮政储蓄银行,开展存、贷款业务,可以加大对县域经济发展的支持力度,也越来越被大多数人认可。因此,应加快邮政储蓄改革步伐,尽快开办贷款业务,让邮政储蓄资金返还农村,支持县域经济发展。
(二)加强地方政府对县域金融与经济的支持力度,发展壮大县域经济
地方政府是县域经济发展的管理者,其职能应做到既不缺位,也不越位,否则,将影响到金融行业支持地方经济发展的成效。首先,地方政府应结合本地实际情况,按照国家产业政策、信贷政策要求来确定项目,不干预行社贷款的自。其次,塑造诚信环境,建立中小企业担保机构,为县域中小企业提供担保,支持中小企业的发展。再次,创造良好的执法环境,支持司法部门依法维护金融机构的合法权益,积极协助金融机构清收不良贷款,努力打造诚信政府。最后,政府应加强调查研究.准确把握县情,制定长远发展战略,同时改善投资环境,促进地方经济的快速发展。
(三)县域企业特别是中小企业自身应实行规范化管理,深化改革,成为合格的市场主体。
首先,中小企业要规范自己的管理。要赢得金融部门的信贷支持,必须加强内部管理,健全财务制度,积极配合金融机构对企业经营的监督,便于金融机构对企业的经营状况及风险状况的考查。要适应市场经济的要求,积极引进先进的管理经验,使企业在市场竞争中立于不败之地。其次,县域中小企业要深化产权制度改革。建立现代化企业制度,明晰产权关系,切实完善内部治理机制,增强资本约束,强化中小企业经营者素质,提高经营管理水平,使企业真正成为合格的市场主体。
(四)加快县域金融与县域经济的信息化建设
县域发展研究范文3
关键词:县域城市化 发展模式
我国有2862个县级行政区划,它们在城市化进程中形成一定的模式,每一种模式都形成了自身的特点。从不同的角度可以有不同的模式,从区位优势的角度可以划分为城市群带动型、中心城市带动型、交通要道带动型;从主导产业的角度可以划分为专业市场带动型、现代农业发展型、工业主导型、旅游带动型等;从城市化发展的资金来源角度可以划分为外资推动型、内资发展型、混合资金带动型等;从城市化发展的形态来讲,可以把县域城市化分为县城中心带动的城市化、县域小城镇带动的城市化、县域县城和小城镇共同推动的城市化等模式。从山东实际情况来看,在县域城市化的发展过程中主要呈现出了以下几种模式。
山城企区一体化的“南山模式”
山东省龙口市南山集团(行政区划为南山村)的前身是前宋村,改革开放前全村共260多户,总共800多人,是远近闻名的穷山村。如今,南山已发展成为一座环境优美、经济发达的现代化农民新城,整个南山集团拥有4万多职工,南山集团内功能分区布局合理,有工业区、生活区、休闲娱乐区等,村民就地实现了农民向市民的转变。
世界城市化的发展规律表明:经济发展是城市化的第一动力,工业化是推动城市化的发动机。南山集团城市化正是通过“村企合一,以企带村”的发展模式而推动的,南山城市化与产业的集群化、链条化密不可分。所谓集群化是指南山的产业不是单一产业,而是由40多家企业构成的涉及精纺、铝业、建材等领域的10多个产业集群。所谓链条化是指南山把主导产业向前后延伸,形成原料基地、加工基地、终端产品的完整产业链条。
南山集团通过产业的集群化和链式化发展,促进了南山集团的经济发展。南山“村企合一,以企带村”的发展模式,使村庄与企业合二为一,农业变成工业,村民成为居民,劳动力成为员工,都在集体企业就业。企业联合村庄,使产业化找到了具体的载体;农村依托企业,使农村享受到了企业的发展成果,构建起了企业和农民的利益共同体,实现了村企共赢。南山链式化的产业集群,是城镇化的强大物质基础,促进了城镇功能的提升;而城镇功能的增强又为城镇企业的发展提供了良好的环境。二者相互依存,相互促进(王格芳、王成新,2007)。
政府与产业园区推动的“邹平模式”
邹平是县域城市化进程中的一个典型模式。邹平县域经济、乡镇企业比较发达,县域内的农村人口外出打工就业的不多,大部分人以就地城市化为主。而且,通过工业化和政府的推动还吸引了大量的外来人口就业和居住。在这一过程中,政府的制度投入和产业园区推动是两个主要的城市化动力要素。从政府的角度来讲,地方政府通过“工业强县”战略、撤乡并镇、迁村并点、就业政策的制定、城镇建设的投融资、城镇与乡村的规划、新农村建设等路径,推动了县域城市化的发展。另外,城市规划制度与政策的实施也影响城市化的进程。高新街道办事处为适应县开发区建设的需要,加大了村庄整体搬迁力度,七里、鲍家两个村整体搬迁,东石、祉房等村部分搬迁,采用旧房补偿+自筹资金+政府补贴等方式确保群众搬入新居,通过这一做法,推进了农村城市化居民点的增加和农村人口的集聚。从产业园区的角度来讲,截至到2007年,邹平县域内的产业园区数达到了14个,园区内的企业个数达到4168个。在魏桥镇,魏桥工业园拥有职工6万余人,其中农民工5万多人。2007年实现产值260亿元,税收13亿元。
农业主导型的“寿光模式”
佩鲁在《略论增长极概念》(1955)一文中指出,“增长并非同时出现在所有地区,而是以不同的强度出现在增长点或增长极,然后通过不同的渠道扩散,对整个经济具有不同的终极影响”(弗朗索瓦・佩鲁,1988)。这个增长极可以是工业,也可以是农业。山东寿光的城市化发展进程表明:农业产业化是城市化发展的重要产业基础,城市化不仅有“工业主导型”,还有“农业主导型”。
寿光农业产业化是一个生产经营体系,集生产、加工、运输、中介、服务、科技等多个环节,通过组合各种生产要素,实现区域整体产业链条,从而带动城市就业。目前,寿光全市农贸批发市场已发展到26处,集贸市场186处,有“中华之最”之称的寿光蔬菜批发市场,占地600亩,已成为全国最重要的蔬菜集散中心、价格形成中心和信息交流中心,可辐射全国200多个大中城市并出口10多个国家和地区(王格芳、王成新,2007)。
市场体系的发展促进了寿光的蔬菜生产,全市蔬菜种植面积达到80万亩,冬暖式大棚30万个,形成了万亩辣椒、万亩西红柿、万亩香瓜、万亩韭菜和3000多亩无土栽培蔬菜等十几个成方连片的蔬菜基地。蔬菜生产规模的扩大,带动了上游的种子产业、机械产业、塑料产业、化肥产业,带动了下游的蔬菜加工、销售、运输等产业,还带动各类中介服务机构。目前,各类购销公司、经纪公司、运销专业户等中介组织达到1.7万个,蔬菜流通产业链中的人员发展到近10万人。
寿光农业产业化的发展为县域城市化的发展提供了强大的动力,主要表现在两个方面:第一,寿光农业科技化、标准化、产业化的发展促进了寿光农民素质的提高,增加了农民的收入水平,为农民进城工作、投资创业、居住生活创造了丰厚的物质条件,增强了农民个人的城市化能力。第二,寿光农业产业链条中的加工、配送、处理、销售以及各种中介、信息服务机构等第三产业的发展,创造了大量的非农就业机会。产业的集聚促进了人员的集聚,使城镇人口迅速增加。
农民变市民的“城阳模式”
城阳是山东青岛市的一个近郊区,1994年由城阳县改为城阳区,那时城市化水平只有5%,2007年的城市化水平达到63%。城阳在推进城市化的过程中,注重发展二、三产业,创造非农就业岗位,通过旧村改造和相邻村庄的合并,实现农村区域的就地城市化,通过农村新型合作医疗保险和社会基本养老保险等社会保障制度的实施,农民初步实现了居民化。
第二、三产业的发展,是城阳城市化的产业基础。城阳积极承接青岛市区制造业的转移,工业化速度较快;同时以现代服务业的发展为突破口,建设了中韩国际小商品城、宝龙城市广场、青岛国际服装城、青岛国际工艺品城、青岛棉花交易市场、青岛钢材批发市场等一大批专业市场。专业市场的建设和运营带动了城阳服务产业的发展。三次产业的比例已由1994年建区时的25∶60∶15调整为2007年的2.6∶64.4∶33.0。第二、三产业的迅速发展,为农村剩余劳动力进城就业创造了机会,目前全区从事第二、三产业的人数达到22万人,占全部农村劳动力的80%。
实现了农民向第二、三产业的大规模转移后,城阳政府开始实施以旧村改造为核心的农村城市化,将全区230个村庄统一规划为46个居住组团,相邻的村庄集中建设居住社区。几年来,城阳区累计实施了52个社区的旧村改造,22个社区完成整村改造,3.4万户村民住上了楼房,腾出产业用地6000亩,相当于原占土地的55%,全部发展第二、三产业。城阳区在旧村改造的同时,加大对城市基础设施的建设,完善城市功能。
旧村改造使农民的居住城市化,还需要完善农村社会保障体系,解除进城农民的后顾之忧。“城阳区和街道两级财政每年投入8000万元,大力发展农村的社会保障事业,使农村社会养老保险和新型合作医疗保险体系不断健全。2005年全区农村养老保险参保率达到91%,有6.2万人领取了养老保险金7000万元,每人每月领取的金额达到104元,实现了‘老有所养’的千年梦想;农村新型合作医疗保险参保率达到97.2%,9000多人获得了医药费补偿,有效防止了‘因病致贫、因病返贫’的现象;进一步完善了社会化救助体系,目前全区城镇低保标准达到每人每年2880元,农村低保标准达到每人每年1180元。通过农村新型合作医疗保险和社会基本养老保险等社会保障制度的实施,农民初步实现了居民化”(王格芳、王成新,2007)。
以园区带动城市化的“乳山模式”
乳山地处山东半岛南端,1993年撤销乳山县,设立乳山市(县级)。全市人口63万,其中农业人口58万多,占全市人口的91%,城市化水平较低。近年来,乳山坚持以工促农、以城带乡,在更广空间统筹谋划城乡发展,实现城乡互动、和谐律动的发展格局。2007年,城市化率达到48%。
乳山市在推动城市化进程中,坚持以建设园区为抓手,发展城镇第二、三产业,加快农村人口向城市转移。乳山以高标准建设“两区八园”为载体,吸纳国内外各类生产要素,拉动县域城市化进程。为推进县域城市化进程,采取以区建园、区中建园、园中建区的形式对市区和两个开发区实施了“三区”对接工程。依托区位优势,先后规划建起了韩国工业园、银海工业园和金海湾工业园。目前,三个园区累计引进国内外项目54个,总投资达3.6亿元,项目已开工面积9.6万平方米,解决就业人员3200余人。
在积极发展第二、三产业的同时,坚持制度创新,畅通农民进城渠道。推进户籍制度改革,取消农业、非农业户口性质的划分,实行按照常住居住地登记户口的办法。放宽中心城市的户口迁入条件,将在市区购房面积75平方米的落户标准调整为安居工程的最低标准52平方米。加快建立新型社会保障制度,探索建立覆盖农民的医疗、养老保险制度,对转入城镇户口后自愿放弃土地承包权的农民,要纳入城镇最低生活保障范围,解除农民进城的后顾之忧。乳山市以园区建设为载体,初步构建起了市区四周以园区搭接的子城区合拢发展的县域城市化新格局,成为县域城市化的“助推器”,推动了县域城市化的进程。
结论
山东县域城市化的发展,不仅在于政府如何推动城市的发展,增强城市的吸引力,还在于清除农民进城的制度障碍,发展县域经济与产业布局,创造更多的就业岗位。通过一系列政策和制度的设计,促进经济要素和人口要素向县域城镇集聚,推动县域城市化的发展。未来县域城市化的发展路径主要有以下几个方面:首先,实现县城的场域功能与结构升级。县域城市化应重点发展县城,抓住县城这一核心和增长极带动边缘区的发展。其次,实现城镇生活方式与品质再造。县域城市化的过程也是城镇生活方式重构的过程,是城市生活方式向县域城镇延伸辐射的过程。中国未来的城镇是农村剩余劳动力转移的主渠道,将有可能集中中国最多的城市居民,城镇将成为社会文明的主要空间载体。城镇的发展目标就是加速县域城市化的进程,就是要把农民变为市民,实现农民的产业转移和空间转移,并实现农民的生活方式和思想观念的转变。再次,构建乡村建设与新田园生活样态。建设社会主义新农村,应重点建设一批中心村,实现乡村城市化,创造一种新田园生活样态。乡村城市化是乡村存在的一种高级形式,是居民点的城市化,包括生产方式、生活方式、生活水平、文明程度等达到或接近城市水平。最后,实现产业集聚与提升城市就业。县域城市化发展必须以产业发展为支撑,必须以集聚在城镇的乡镇企业为支撑。产业园区是产业集聚的空间载体,产业园区不仅仅是一种经济空间,还是一种社会结构空间,具有独特的城市化价值。另外,还要注重制度投入与社会结构创新。城市化作为社会结构变迁过程的载体,与社会制度密切相关,通过制度性投入,实现社会结构的创新与再造。在户籍制度改革的背景下,对土地、就业、社会保障等相关综合制度进行改革才能推动新一轮城市化的发展浪潮。
参考文献:
县域发展研究范文4
关键词:农村电商;浙江;象山县
一、引言
目前,面对市场日益饱和的一二线城市,农村电子商务成为我国电子商务领域的新蓝海。浙江是全球最大的电子商务企业阿里巴巴的所在地,且所辖县市多拥有丰富的农林渔业资源,其农村电商的发展一直走在中国的前列。因此研究浙江农村电商的发展对于发现农村电商发展中存在的问题,构建农村电商发展的模式,促进农村电商的发展具有重要的指导意义。本文以象山县农村电商为研究对象,旨在通过对象山县农村电商发展情况的实地调研,构建象山县农村电商发展的模式,为促进浙江乃至全国农村电商的发展提供启示。
二、象山农村电商发展的现状与模式
课题组首先走访了象山农村电商的主管部门――象山县商务局,通过现场访谈的形式调查了解了象山县农村电商的基本情况;然后通过对象山县农村电商重点个体和典型代表的实地调研,总结模式,发现问题。
1. 象山农村电商发展的现状
象山县地处长三角南缘,浙江中部沿海,海洋渔业资源丰富,海洋经济发展较快(目前已形成较为完备的水产加工体系)。近几年,在政府的大力推动下,象山农村电商发展初见成效。
从2014年起象山县政府相继了《关于推进“电商换市”加快电子商务发展的若干意见》、《象山县电子商务发展实施意见》、《关于推进农村电子商务工作的实施意见》等文件,推进农村电商发展。与此同时,为了促进政策的有效实施,县政府以邮政局依托,发挥村邮站的优势,大力推进村级服务站建设,至2016年4月份共建成农村电商服务站150个。2015年7月起又与阿里巴巴集团合作,积极启动农村淘宝项目。目前,县运营中心已投入使用,新建村级农村淘宝23个,运营两个月来,已累计为村民代购26000多笔,成交额470余万,村站合伙人工资月收入普遍超5000元。
2. 象山r村电商发展的模式
农村淘宝项目是当前象山农村电商发展的主要途径。实践中形成了政府驱动和能人(创业者)驱动两种有效模式。
模式一:政府驱动型
政府是促进象山农村电商发展的主要推动力量。除了提供政策平台的支持之外,象山县各级政府部门也积极致力于本地电商平台的建设。2015年县财政专项投入78万元扶持打造了淘宝“特色中国・象山馆”平台。该平台通过开展商家技能培训、网上包装促销、线下对接参展等途径,相继推出了以史家糕点、莫家码头、鲲记海鲜为代表的一批知名店铺,并创下了5分钟卖出500公斤“红美人”柑橘的佳绩。作为象山县政府着力打造的一个农产品电子商务公益服务平台,象山馆在充分发挥本地农特产品突出优势的同时,有效拓宽了象山县生鲜、海干、海味零食等农特产品的销售渠道,为农民增收致富开通了快车道。与此同时,此外政府还通过对入驻商家进行技能培训、开展线下资源对接会、线上流量支持等方式,培育出了一批优秀的本地网商群体,使农村电商不断升温。
模式二:能人驱动型
创业者是实现这一路径的主力军。以创业者为核心的能人驱动是当前象山农村电商发展的另外一种典型模式。2015年8月27日,阿里巴巴“农村淘宝”招募宣讲会在象山文化活动中心召开。会后,在400余名参加宣讲会的青年中产生了30名首批“农村淘宝”合伙人。2015年10月以来,在象山县党委、政府和象山县商务局的大力支持下,通过宣讲会、发放传单、悬挂横幅、海报等多种形式的宣传工作以及后期的层层选拔,象山县第二批农村淘宝服务站人才招募中有32人获得了农村淘宝合伙人资格。其中,高塘岛乡江北村农村淘宝服务站是五个创业青年共同开办的,自2015年9月底开业至今,已累计为村民代购货物数千件,货值逾50万元。目前,他们正在着手虾皮、紫菜、红美人柑橘等特色农产品的网上销售。
综上所述,以政府为主导,以商家为主体,在政府和创业者双重力量的推动下,象山县网商规模不断扩大,以海洋经济为特色的农村电商取得了较大的发展。
三、象山农村电商发展过程中存在的主要问题
整体上来看,象山县农村电商发展中仍存在不少问题,主要体现在以下几个方面:一是创业基础薄弱。象山县农村电商虽然发展势头强劲,但由于发展时间较短,整体上基础还比较薄弱、依旧处于初级阶段。二是服务平台单一。目前,“特色中国・象山馆”是象山县唯一的本地农产品电子商务公益服务平台,服务平台单一,限制了象山县特色产品知名度的扩大和推广。三是农产品及其消费特征的限制。目前,象山县的特色产品主要以农产品和海鲜为主,这对加工、冷藏、保鲜等相关技术有较高要求,也在一定程度上限制了农产品的线上销售。四是物流配送体系不完善。近年来象山县物流布点和网络发展步伐较快,但仍不完善。以象山县西周镇为例,部分物流点位置较偏僻,服务体系不完善,对电商发展存在一定制约。五是网络覆盖率低。目前,象山县农村地区网络覆盖率不高,网络信息相对还比较闭塞,直接导致农村人民信息素质缺乏,对网络的认知程度低、农村淘宝的使用范围小。六是电商人才匮乏。农村地区知识型人才的外流在一定程度上影响了农村电子商务人才的数量,阻碍了农村电子商务的发展。
四、启示与建议
1. 完善平台建设
平台是农村电商发展面临的首要问题,为有效解决目前平台建设的单一和不完善问题,应充分发挥政府为主导,统筹相关部门,整合各方面的资源,加强对电商平台建设的政策扶持。
2. 提升储运技术
物流是农村电商发展的主要制约因素,为提高物流运作的效率,应充分发挥企业的市场主体作用。即一方面,要积极引进和培育龙头物流企业,尽快健全农村电子商务三级配送体系。另一方面,要积极引导物流企业不断改进储运技术,提高储运效率,增强农村电商的市场竞争力。
3. 重视口碑效应
口碑是农村电商长期发展的基础。打造特色农村电商企业,需要高度重视口碑效应,即一方面通过严格的市场监督,不断提高产品的质量、口味、包装和安全性,另一方面通过不断加强网络平台的宣传、创新和维护提升产品的竞争力。
4. 解决人才瓶颈
目前,农民网络素质偏低,电商人才匮乏是制约农村电商发展的根本性问题。解决这一问题,一方面需要政府积极出台有效措施,为农村基层吸引和留住电子商务人才;另一方面要通过定期在农村开设电子商务课堂等方式,不断提高农民的网络素质。
5. 促进产业融合
象山具有较为丰富的旅游Y源,石浦古城、影视城、松兰山等都是具有较高知名度的旅游景点,因此将旅游与农产品电子商务结合发展,在旅游中注入农产品的元素,以旅游带动农产品的销售为象山农村电商的发展提供了一条新的思路。
参考文献:
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县域发展研究范文5
关键词:县域金融 苏南 苏北 差异
Abstract: Jiangsu is a economically strong province in China,but the development of counties in this province is highly unbalanced,especially the gap between the north and south is expanding.How to promote the harmonious development between the counties and to achieve a win—win situation interactively between county economy and county financial is of great significance.In this paper,we didi a descriptive analysis of their current situation,then make a further analysis of the county financial regional differences in Jiangsu province,and analyze the reasons,then make meaningful policy Suggestions.
Key words: County Finance South of Jiangsu North of Jiangsu Difference
一、江苏省县域经济和金融的现状分析
(一)县域经济的现状分析
第一,地区生产总值(GDP)方面,无论是苏北县域还是苏南县域的地区生产总值近十几年来都保持着上升趋势,而苏南县域的地区生产总值基本保持高于苏北县域的状态。第二,社会固定投资总额(FIX)方面,两个县域的趋势基本保持一致,但近几年来苏北县域体现出明显的超越苏南县域的态势。第三,财政支出(EXP)方面,苏北县域稍微高于苏南县域,这与两地的经济发展差距越来越明显紧密相关。
(二)县域金融的现状分析
首先,金融相关比率(FIR)方面,江苏省苏北县域和苏南县域金融相关比率基本上呈现平稳上升的态势,从总体趋势来看,苏南县域基本上都处于领先的地位,而近两年来苏南苏北之间的差距开始有拉大的趋势。其次,从金融中介效率(SLR)来看,经过多年的发展,苏南县域的金融中介效率明显高于苏北县域,整体而言两地都在稳健中求进步。最后,金融机构储蓄结构(FSS)方面,在苏南县域这类经济和金融都相对发达的地区,金融机构的资金来源已不再主要依靠居民的储蓄存款,而是有更多极具发展潜力的多样化经济金融形式的存在。
二、江苏省县域金融发展与经济增长的实证分析
(一)数据来源
本文数据来源于1997年至2011年间的《江苏统计年鉴》,数据是1996年至2010年间共15年的数据。
(二)实证检验
1、ADF单位根检验
本文分别对苏北县域和苏南县域的相应指标进行了ADF单位根检验,以发现这些变量是否具有同阶平稳,实证检验得出ln(fix)、ln(ex)、FIR、FSS和ln(GDP)都是平稳的。
2、格兰杰因果关系检验
长期来看,无论是在苏南县域还是苏北县域,金融机构储蓄结构FSS和GDP都存在一定的因果关系,而不同之处在于金融相关比率FIR,在苏南县域这种较发达的地区,金融相关比率与GDP互为因果关系,而在苏北县域这种欠发达的地区,金融相关比率只在短期内与GDP互为因果关系,而在长期内,只存在FIR影响GDP,而GDP并不能成为影响FIR的原因。
3、实证结果及结论
通过以上检验结果可见,在较发达的地区,各方面发展较快是因为全社会积极的经济和金融活动的促进作用,而非将财富简单的存入银行等金融机构这种传统的理财途径;而与其相反的是,欠发达地区的经济增长在一定程度上来源于居民储蓄的保值增值,而非其他投资途径,因此也造就了苏北县域一直落后于苏南县域的局面。
综上所述,鉴于江苏省县域金融和县域经济增长之间的发展关系,以及省内苏南苏北差异的实际情况,为了缩小差异实现江苏地区金融协调发展,推动江苏省县域金融和县域经济的健康发展,政府对促进区域金融协调发展应起到关键性的主导作用。
参考文献:
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县域发展研究范文6
关键字:县域经济;经济差异;空间结构;产业结构
一、引言
改革开放以来,江苏省经济发展突飞猛进。至2010年底,江苏省地区生产总值达41425.48亿元,人均地区生产总值达到52840元,全国排名第四。但在经济高速增长的同时,地区间差距也在逐渐扩大,县域人均生产总值最大的昆山市(142185元)是最小的丰县(15414元)的9倍之多,可见区域经济发展不平衡问题突出。许多学者从不同角度对江苏省突出的地区差异问题进行了深入研究,主要体现在三个方面,一是产业结构对县域经济差异的影响研究,二是江苏省县域经济发展的收敛性研究,三是运用空间数据分析方法(ESDA)描述江苏省县域经济发展空间结构作用机制及变化状况。但是“十五”以来,关于江苏省产业结构升级和产业集聚对县域经济发展差异的影响研究不足,而这对确定区域发展方向具有重要的指导意义。本文借助国内外关于区域经济发展差异的研究方法,对江苏省县域经济差异进行研究,为政府制定相应的经济政策提供参考建议。
二、研究方法
(一)区域单元的划分与指标选取
本文以行政县(含县级市)作为基本研究单元。考虑到江苏省各县的地理位置关系、经济水平状况以及过去的划分惯例,将江苏省50个县(含县级市)划分为苏南、苏中、苏北三大地带,其中苏南有南京、苏州、无锡、常州、镇江的14个县;苏中有扬州、南通、泰州的13个县;苏北有徐州、盐城、淮安、宿迁、连云港的23个县。人均GDP可以综合全面的考察区域经济发展的总体水平。本文选择按当年价格计算的GDP和年平均人口作为基础指标,以2000~2010年为研究时期,相关数据来源于2001~2011年《江苏省统计年鉴》。
(二)研究方法
本文参考以往的研究方法,选择泰尔系数法(TH)和基尼系数法(G)。Theil系数是通过把区域经济总差异划分为组内差异(TWR)和组间差异(TBR),进而比较不同差异对总差异的贡献和影响,Theil系越小,表明区域差异越小;反之,表明区域差异越大。基尼系数是总体上衡量一国或地区收入分配不均等程度的统计指标。基尼系数越大说明区域间的差异越大;反之说明区域间的差异越小。考虑误差最小原则,本文选择直接计算法,其公式为:G=Δ/2u=■∑■■∑■■|yj-yi|;其中:Δ=∑■■∑■■|yj-yi|/m(m-1)表示基尼平均差;yi、yj表示各县人均地区生产总值;v表示平均人均地区生产总值;m表示所计算区域内县的个数。为了进一步了解各产业结构调整以及空间布局变化对县域经济差异的影响,按照产业结构对其进行分解,基尼系数变化量分解为三部分:由产业结构变化引起的结构效应;由三次产业集中度变化引起的集中效应;由产业结构变化和集中程度变化共同作用引起的综合效应。
三、江苏省县域经济发展现状
2000年以来,江苏省县域经济取得巨大发展,经济总量不断增加。截止2010年,江苏省50个县份的GDP总量达到21779.98亿元,年平均增长率为16.89%,占全省GDP的比重相比2001提高3.49个百分点,达到52.58%。但是在经济高速发展同时,县域经济差异也逐渐突凸显。根据统计,2010年人均GDP大于10万元的县苏南有4个,苏中和苏北没有;人均GDP在5万元以上的县苏南有13个,苏中3个,苏北没有。可见苏南地区的经济水平明显高于苏中、苏北地区,苏南、苏中和苏北三大区域间人均GDP差距有逐渐扩大的趋势。同时,江苏省县域经济中第三产业产值最小且增量最少,第二、三产业产值均有大幅增加,并与第一产业的差距逐渐扩大。
四、江苏省县域经济发展差异结构分解
(一)县域经济发展差异的空间结构分解
根据公式计算得到江苏省的区域间差异和区域内部差异的Theil系数并绘制图1,同时得Theil系数贡献率(见表1)。从Theil系数的变化趋势来看,江苏省县域经济总差异和区域间差异均在2001~2005年期间呈现缓慢增加的趋势,2006略微缩小,2007年回升至最高值后逐年缩小;区域内部总差异以2008年为转折点,呈现先缓慢增加然后缓慢减小的变化过程。
对于三大区域内部的Theil系数,苏南地区高于苏中和苏北地区,且整体上呈现逐渐增大的趋势,说明苏南地区各县之间存在较大的经济差距,区域经济发展最不平衡,并且差距有扩大的趋势,这主要是由于苏南地区内部各县的区位以及历史因素造成,像昆山市、张家港市等发展较快,而句容市、金坛市等发展缓慢。苏北地区Theil系数在2000~2005年期间整体上呈现增加的趋势,在三大区域中苏北发展相对最为平衡,主要是由于苏北地区以传统农业为主导,虽然苏北5市各有独自工业企业,但是没有形成能够带动整个苏北地区发展的增长极,苏北各县经济始终没有拉开差距。苏中地区的Theil系数基本较为稳定,“十一五”以来,苏中地区经济迅速发展,扬州、泰州、南通三市经济水平相当,且增长基本保持一致,因此区域内差异基本保持不变。
根据表1中地区Theil系数贡献率来看,2001~2010年期间,地区间差异对总差异的贡献率远大于区域内部差异的贡献率,前者的贡献率一直在74%以上,表明江苏省县域经济发展的总差异主要由三大区域间的差异造成。对于区域内部差异;苏南地区贡献率最大,苏北次之,苏中最低,并且呈现增大的趋势。这表明虽然苏南地区经济较为发达,但地区内部经济发展不平衡;苏北和苏中地区经济相对落后,但是地区内部经济差异较小,发展相对较为平衡。
(二)县域经济发展差异的产业结构分解
1.县域经济差异的产业构成分解
从表1可以看出,在考察期内总基尼系数在0.422~0.498范围内波动,且在2000~2007年期间基尼系数呈现上升的趋势,虽然2007~2010年间呈现下降的态势,但仍维持在较高水平。
在考察期内第一产业的基尼系数和贡献率均最小,2001~2006年期间基尼系数略微上升0.011,接着2006~2009年期间基尼系数下降了0.03;第一产业贡献率不足7%且呈现逐年下降的趋势,相对集中系数小于1且整体上呈现下降趋势。从贡献率和相对集中系数可以看出,第一产业具有缩小江苏省县域经济差异,促进区域均衡发展的作用,这主要由于目前江苏省第一产业仍然以传统农业为主,且产值规模较小,对基尼系数的贡献不大。第二产业基尼系数和贡献率均最大,基尼系数在0.5以上,贡献率在57%以上,且两者均以2005年为转折点呈现先升后降的趋势,其峰值分别为0.561和63.4%,原因在于随着“十一五”期间苏北地区工业体系的基本建立,第二产业取得了较大发展,使苏北地区与较发达的苏南地区间差距逐渐缩小;此外,第二产业的相对集中系数大于1,总体上呈下降的趋势,说明相对集中系数对基尼系数虽然有促进作用,但是逐渐减弱。从贡献率和相对集中系数可以看出,第二产业差距是导致江苏省县域经济差异的重要原因。第三产业基尼系数的变化趋势基本上和总基尼系数保持一致,贡献率维持在30%~40%范围内,说明第三产业也是导致县域经济差异的主要原因。
2.县域经济差异变化的产业效应分解
根据表1可以得出,2002~2007年总基尼系数变化量为正值,2008~2010年总基尼系数变化为负值,说明江苏省县域经济差异自2008年以来逐渐缩小。在三种效应构成中,起主要作用的是结构效应和集中效应,综合效应作用很小。集中效应与总基尼系数变化轨迹基本一致,且集中效应的绝对值比结构效应大,说明集中效应是导致江苏省县域经济差异的主要原因。结构效应除了2009年为负值外,其余年份均为正值,说明结构效应基本上起着扩大县域经济差异的作用。在2005年以前,集中效应具有扩大基尼系数的作用,2006年以来具有缩小基尼系数的作用;以2005年为分界点,集中效应经历了先大于后小于结构效应的变化过程。2005年、2006年、2009年、2010年综合效应为负值,其余年份为正值,但数值均较小,对基尼系数变化影响可以忽略不计。
在结构效应构成中,第一产业除了2009年外,其余年份一直起着缩小结构效应的作用,但影响不大。第二、三产业对结构效应起主要作用,第二产业除了2009年、2010年为负值具有缩小结构效应的作用外,其余年份均为正值具有扩大县域经济差异的作用;第三产业对结构效应的贡献处于波动状态,且以2005年为界先负后正,对县域经济差异起到先缩小后扩大的作用。2002~2005年和2009~2010年时间段,第二、三产业对结构效应的作用相反;但2006~2008年二者均对结构效应具有促进作用。在2007年以前,第二产业对结构效应的贡献大于第三产业,2007年以后小于第三产业。总体上第二、三产业变化趋势相反,第二产业增加,则第三产业减少;第二产业减少,则第三产业增加。在集中效应构成中,第一产业除2009年为负值外,其余均为正值对集中效应具有促进作用,但第一产业对集中效应作用很小,第二、三产业在2005年前均为正值,促使集中效应扩大化;2006~2008年,第二产业为负,第三产业为正,二者对集中效应作用相反;2009年、2010年,第二、三产业均为负值,具有缩小集中效应作用。
根据基尼系数变化量可得各产业对基尼系数变化贡献率,其中第二产业对基尼系数变化贡献率最大;第一产业对基尼系数变化的贡献率在2007年以前为负值,2007年以后为正值;第三产业对基尼系数的贡献率除了2005年、2008年、2010年外,其余年份均为正值对总基尼系数的变化具有促进作用。
五、结论与对策建议
本文对江苏省苏南、苏中、苏北三大地区县域经济差异进行定性和定量的分析,结果表明:(1)从空间结构角度上看,江苏省县域经济差异总体上呈现扩大的趋势,主要体现为苏南、苏中、苏北三大地区间的差异。苏南地区的差异相对较大且呈现扩大的趋势,苏中和苏北地区对全省经济差异的贡献均较小,但苏北地区的县域经济差异对总差异的作用日益减弱。(2)从各分解效应上看,江苏省县域经济差异形成主要是结构效应和集中效应的共同作用。第二、三产业差异对江苏省县域经济差异的贡献最大,其中第二产业分布不均衡是导致县域经济差异扩大的主要原因。江苏省要实现区域的协调均衡发展,重要的是加快苏北地区的发展,促使苏北地区由传统农业向现代农业转变,加快第二、三产业的发展。苏南地区应促进产业结构的优化升级,协调各县之间的投资分配;同时依托苏中为跳板,支持苏北地区第二、三产业的发展。
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