土木开题报告范文1
背景：由于时代的进步，人们对建筑的要求已不止停留在遮风挡雨的层面，更随着生活水平的提高及我国经济的逐步增长，人们对室内空气的温湿度、洁净度和空气品质问题越来越重视。同时由于能源的紧缺，节能问题也越来越引起人们的重视。因此迫切需要为建筑物安装配置节能、健康、舒适的中央空调系统来满足人们对高生活水平的追求。xx大厦是一座公共办公性综合建筑，建筑内环境的好坏直接影响到使用人员的工作效率，这就需要通过采暖、通风、空气调节等手段来使室内环境达到标准为工作人员提供一个更加舒适的工作环境。但在创造建筑内环境的同时我们也应注重对整个生存环境的保护并结合能源紧缺的现状满足节能标准，因此我们提倡构建健康、舒适、低碳、环保、节能的现代化绿色建筑。
意义：通过毕业设计，综合运用和并系统化所学理论知识，培养独立分析和解决工程实际问题的能力，并相应提高调查研究、收集资料、理论分析、绘制图纸、撰写设计说明书、熟悉有关规范、手册和工具书的查阅与使用能力，为毕业后参加实际工作打下一定的基础。
2.设计的主要环节或论文的基本内容
工程概况及设计资料
建筑维护结构冷、热负荷的计算
空调系统方案的确定(水系统、风系统的选择)
空调设备选择
气流组织的计算
空调系统风管、水管水力计算
大门空气幕的形式
空调冷热源系统设计
空调系统的消声与减震
空调系统的防腐与保温
3.进度安排
第3周：查阅和收集资料，熟悉土建图纸及原始资料
第4～5周：确定计算参数，计算建筑负荷(冷负荷、热负荷、湿负荷)
第6周：确定空调系统设计方案(系统形式、空气处理方案)
第7周：根据空气处理设备的容量及送风量进行空调设备选型设计计算
第8周：进行气流组织设计，根据送、回风量，确定送、回风口型式
第9～11周：布置空调风管道，水管道，进行水力计算
第12周:设备选型(水泵、机组等设备的型号及数量)
第13周:绘制施工图(平面图、系统图、冷热源流程图、大样图)
土木开题报告范文2
一,实习目的与要求
认识实习是土木工程专业教学计划中的重要组成部分.它为实现专业培养目标起着重要作用;也是毕业后参加实际工作的一次预演.
认识实习学生是以技术人员助手的身份参加土木工程建造的现场施工和管理工作,在实习前已学完所有基础理论课程,以及《钢筋混凝土结构基本构件》,《地基与基础》,《土木工程施工》和《工程造价》等专业课程;在实习中应深入土木工程施工现场,认真实习,获取直接知识,巩固所学理论,完成实习指导人(现场工程师或技术人员)所布置的各项工作任务,培养和锻炼独立分析问题和解决问题的能力.其主要要求为:
1,通过实习了解建筑构造,结构体系及特点;了解某些新建筑,新结构,新施工工艺,新材料和现代化管理方法等.丰富和扩大学生的专业知识领域.
2,通过生产实习,使学生对典型土木工程的单位或分部工程的结构构造,施工技术与施工组织管理等内容进一步加深理解,巩固课堂所学内容.了解拟定典型分部分项工程的施工方案和控制施工进度计划的方法.
3,通过现场实习了解建筑业企业的组织机构及企业经营管理方式;对施工项目经理部的组成,施工成本的控制,生产要素的管理有所了解.
4,参加实际生产工作,灵活运用已学的理论知识解决实际问题,培养学生独立分析问题和解决问题的能力.
5,学习广大工人和现场技术人员的优秀品质,树立刻苦钻研科学技术为祖国现代化多作贡献的思想.学习土木工程施工质量管理的基本方法;对土木工程施工质量的过程控制有所了解.了解现行的国家有关工程质量检验和管理的标准.
二,实习内容
1,看懂实习工程对象的建筑,结构施工图;
了解工程的性质,规模,生产工艺过程,建筑构造与结构体系,地基与基础特点等,提出个人对设计图纸的见解.
2,参加单位工程或分部工程的施工组织管理工作(完成下列的1~2项);
①参与拟定施工方案(土方工程和基础工程施工方法,主要承重结构施工方法,屋面工程以及施工技术措施等),并独立完成部分工作.当已有施工方案时,可通过熟悉方案并结合现场实践提出个人见解.
②参与编制工程施工进度计划或施工平面图,当已有此两种资料时,可通过了解编制方法,执行情况和现场管理等提出个人见解.
③完成单项作业设计工作(模板配板设计,土方工程施工设计,整体式钢筋混凝土基础或大型设备基础施工设计,构件预制与安装工程施工设计及装修工程施工设计等).
④参加或熟悉施工预算的编制.
⑤参加施工项目管理实施规划的拟定.
3,学习1~2个主要工种工程的施工方法,操作要点,主要机具设备及用途,质量要求以及本人提出的合理化建议及设想等;
4,了解施工单位的组织管理系统,各部门的职能和相互关系,了解施工项目经理部的组成,了解各级技术人员的职责与业务范围;
5,了解新技术,新工艺,新材料及现代施工管理方法等的应用,了解施工与管理的新规范;
6,参与现场组织的图纸会审,技术交流,学术讨论会,工作例会,技术革新,现场的质量检查与安全管理等;
7,了解在施工项目管理中各方(业主,承包商,监理单位)的职责;
8,了解施工项目管理的内容和方法.
三,实习程序与实习安排
在实习前,土木工程学院负责对实习学生进行实习动员.生产实习的方式主要有集中实习和分散实习两种,实习学生根据具体情况进行选择.对分散实习这种方式学院事前加强管理(审核接收实习生的单位的情况),事中严格检查(派有经验的教师到实习集中城市检查),事后认真评审(派有施工经验的教师评审生产实习日记,实习报告,并组织答辩).
实习过程随具体工程而定.
土木工程专业的生产实习一般安排在工程测量,工程材料,钢筋混凝土结构,土木工程施工等相关课程结束后开始,在第六学期末和第七学期初之间进行(有时需利用一部分的暑假时间),时间为一周.
四,实习方法与实习指导
生产实习的组织形式主要有集中实习和分散实习两种.
1,集中实习:由土木工程学院组织实习队,委派带队教师带领实习生在事先联系好的实习单位,学生服从分配,积极主动的到所派遣工地进行实习,到工地后应尽快地了解所在实习单位的组织结构及工程情况,主动找实习指导人联系,服从指导人的安排,为圆满地完成实习任务而努力工作.
2,分散实习:由实习学生自己联系实习单位.实习生在联系好实习单位后及时将联系实习回执(见附录一)寄给土木工程学院教学办公室,经审核同意后方可进行实习;学生进入实习工地后,在现场实习指导人(工地上具有一定职称技术管理人员)的指导下,根据实习大纲要求和实习项目的特点制定实习计划;在实习期间,实习生应与指导人经常保持联系,并按照计划完成生产实习的各部分实习内容,记录实习日记,自觉遵守实习纪律和有关规章制度,接受日常实习考评,在分散实习生较集中的城市,土木工程学院委派教师进行期间检查和指导.实习结束后,应认真整理和完成有关实习成果,并接受实习答辩.
实习单位应选择有一定施工水平和技术能力的施工企业,不宜选择设计单位,业主单位和工程监理单位作为实习单位.实习对象应选择中型的工业与民用建筑工程,其结构类型应以钢筋混凝土结构,多层砖混结构,装配式单层工业厂房为主,所选项目,应尽可能在基础和主体结构施工高峰时期,以一个项目为主要实习对象并兼顾其他分部分项工程,实习期间应参加两个以上分部分项工程的施工.实习单位应具备中级以上技术职称施工技术与管理人员. 对于采用分散实习方式进行生产实习的学生事先要有联系实习回执,在回执中应有实习工地的选择情况,包括生产实习的地点,实习项目,实习时间,工程形象进度情况,工地实习指导人概况等需报告土木工程学院教学办公室,经审查批准后方可进行实习.
1.土木工程施工实习报告范文5000字
2.XX最新土木工程实习报告范文5000字
3.土木工程毕业实习报告5000字
4.建筑工程技术实习报告范文5000字
5.实习报告范文5000字
6.建筑施工实习报告范文5000字
7.土木工程生产实习报告范文5000字
8.土木工程专业实习报告范文5000字
土木开题报告范文3
[关键词]土木工程；成人教育；教学方法；实验报告
[中图分类号]G712[文献标志码]A[文章编号]2096-0603（2017）33-0081-01
随着我国经济的发展以及人民生活水平的提高，社会各界对我国成人教育，特别是土木工程专业成人教育领域关注程度越来越高。随着我国教育事业的发展，成人教育作为一种全新的人才培养以及个人发展的教育形式逐渐被广大群众所认同。从事成人教育事业的教师不仅需要具有扎实的理论知识，还需要掌握先进的教学方法，通过组织有效的考核模式优化成人教育教学活动。
一、土木工程专业成人教育教学方法的改进
（一）把握大纲要求遵循培养方案
因为成人教育的教学对象不同于普通高等院校的学生，大部分成人教育的学生为在职人员，直接进入学校进行学习的难度较大，并且参与学习的时间也十分有限。在土木工程专业成人教育中，土木工程的施工具有季节性的特征，春、夏、秋季为施工旺季，冬季为施工淡季。因此，大部分参与土木工程专业成人教育的人员只有在冬季才拥有集中学习的时间。对此，我国某地区的土木工程专业成人教育相关教职员工全面把握成人教育的大纲要求，并且严格遵守教育培养的方案，以此提升在教学过程中对教学重点和难点的兼顾，将土木工程专业的知识系统地传输给学生，学生根据自己的工作时间选择合适的教学形式，结合在工作中所积累的经验，提升对知识的理解。
（二）结合理论与实践优化教学组合
根据成人教育中学员的特点，通过将教学理论结合教学实践的教学方法，可以有效提升学员学习的效率。因为成人教育的学员主要为在职工作人员，因此学员在具备本科学历专业教育的背景下，同时具有较为丰富的社会工作实践经验，在解决问题时，可以有效地结合理论与实践，提高学习能力。例如，我国某地区的土木工程成人教育通过让学员将自己在实际工作过程中所遇到的问题进行记录，在进行成人教育土木工程专业学习的过程中，将整理好的问题与老师或者其他学员进行交流。讨论如何利用在成人教育中所学习到的理论知识解决问题，学员经过共同交流和探讨，商议出最优的解决方案。
二、土木工程专业成人教育考核方式的优化
（一）日常学习成果考核
因为参与成人教育的学员通常是来自于生产一线，土木工程成人教育的学员也不例外。土木工程成人教育学员具有丰富的工作经验和实际操作能力，但是还未能建立科学系统的理论体系，对其今后的发展以及提升都存在一定的阻碍作用。土木工程成人教育的学员丰富的工作阅历以及工作实践经验可以为其在理論学习的过程中，提供理解记忆和内化知识的良好途径。因此，引导土木工程成人教育的学员在日常学习和工作中养成记录和总结的习惯，可以帮助学员进行自我提升。例如，我国某地区的土木工程成人教育教师就将笔记的记录以及其他日常学习成果纳入学员考核环节，从而引导学生将课本中的理论知识进行梳理和总结，最终形成自己独特的理论体系，有利于学员在日常工作中将学到的理论知识应用到实践当中，使学员在工作中遇到的问题得以解决，同时进一步加深学员对理论知识的理解，提高应用能力。
（二）实验报告考核模式
作为一个实践性较强的专业，土木工程成人教育在对学员的考核阶段需要重视学员的实践能力。例如，我国某地区的土木工程成人教育院校就通过考查学员实际操作环节中的实践能力，以及在实践的前、中、后的实验报告撰写能力等，从而全面考查学员理论与实践的结合能力。因为实验报告是记录与描述性的文件，实验报告的撰写能力直接反映学员对理论知识以及实践操作现场的掌控能力。通过实验报告考核模式，可以对学生的实验原理掌握能力、时间数据分析和研究能力水平进行考核，同时也能检验出实验环节中学员制订实验方案的能力。学员通过亲自参与实践操作，并且对实验结果进行分析，不仅可以加深对理论知识的理解，还能为今后的实际工作和建设提供更加直观和真实的参考数据，从而确保工程安全和工程质量。
综上所述，土木工程专业成人教育的教学方法与考核模式的优化调整是一项漫长的工作。改革需要同时适应当前我国成人教育的发展状况，同时根据对未来发展方向的合理预判，在符合成人教育原则的基础上，对教学实践过程中的各个环节进行适当调整，最终为我国土木工程相关领域培养出更多综合素质较高的复合型人才，促进我国国民经济的发展以及社会的建设。
作者：张霞
参考文献：
土木开题报告范文4
关键词：土木工程 结构试验 科研性试验 生产性试验 实践环节 教学改革
中图分类号：G642.1
文献标识码：A
1 引言
土木工程结构试验是土木工程专业必修课，包括科学研究性试验和生产鉴定性试验。其中，科研性试验是研究和发展土木工程新材料、新结构、新技术的重要手段。生产性试验则用于施工质量鉴定、已建结构可靠性检验、剩余寿命估算、受灾结构事故鉴定等。课程具有较强实践性，对土木工程人才培养起着重要作用。然而，在传统的教学过程中，实践环节往往以试验指导书为依据统一开展，降低了学生的参与程度。同时，试验环节独立性太强，试验内容及所用知识不具备连贯性，容易造成学生认知方面的局限性。特别是往往忽略生产性试验环节和科研性试验环节的作用，较少做到理论联系实际、将所学知识、试验技术手段运用到实际工程中。
目前，土木工程结构试验的教学改革主要有试验平台的深化、现代化新型技术设备的运用、仿真试验的拓展等方面，然而，大多数高校面临课时数少、试验设备陈旧等问题。土木工程结构试验教学改革的应转向帮助学生找到操作简单、成本低廉、周期短而又不乏创新性、实践性的试验内容，充分利用现有教学资源有效提升教学质量。
2 现有实践环节及其存在的问题
传统土木工程结构试验的教学内容主要包括结构试验设计、结构试验荷载、结构试验测试技术、结构静力试验、结构动力试验、既有结构无损检测、试验数据处理与分析等内容。以浙江大学宁波理工学院土木工程结构试验的《试验指导书》为例，设置了电阻应变片的粘贴技术、静态电阻应变仪的操作试验、等强度梁应变测定试验、简支桁架静载非破坏试验、回弹法检测混凝土强度、超声回弹综合法检测混凝土强度、钢筋锈蚀性状检测等环节。在教学过程中发现，上述试验方案存在如下问题：
第一，试验前积极性不高：试验过程仅是理论课程的深化，学生对试验前的准备工作积极性不高，准备不充分；
第二，测试手段的先进性不足：均为电阻应变片和应变仪的使用，造成学生对测试技术的认知不全面；
第三，后续分析过程单一：应用对象为等强度梁和简支桁架，考察桥路接法，试验中不存在具有显著意义科学问题；
第四，试验系统性不足：试验项目设置较为单一，相互联系不够紧密；
第五，规范的利用率低：学生没有参与相关规范和规程的检索、阅读和整理，从而无法理解所测物理量的物理意义，更无法从规范角度进行生产性试验活动。
第六，试验环节模式固定：学生所做试验内容基本固定，实验流程和操作由实验室统一安排，同时，试验设备及材料有限，学生对试验设备及材料接触时间短，导致对所用设备、传感器原理的理解不深，造成自主学习和思考能力培养不足；
第七，从面到点的教育缺乏：土木工程结构试验相关教材内容编写丰富全面，涉及面也比较广泛。因此，许多学生在有限的学习时间里对其只能了解性的学习，无法参与到试验的完整流程中。
3 土木工程结构试验课程实践环节的改革探索
3.1科研性实践环节的探索
科研性环节的教学与要求要求学生进行某一科研主题的专业文献检索与整理，试验方案的设计、优化与交流，独立开展设计科研性试验，整理试验成果并进行汇报。科研性试验需开展的教学环节包括试验方案设计与汇报、试验实施及成果整理与汇报三部分。其中，方案汇报：占用2.0个课堂教学学时，要求学生对设计的试验方案进行汇报，汇报内容包括主题相关的国内外研究现状、试验的荷载方案、量测方案、预期数据结果及其处理方法等，对方案合理性和可行性进行评估；试验实施：该环节占用试验教学环节2.0学时，该学时为试验室人员集中分配和指导试验设备使用，其余试验环节为课外学时；成果汇报：该环节占用课内2.0学时，要求学生撰写试验报告并进行多媒体展示，包括试验数据绘图、试验结果解释与分析，要求评估结果的合理性和报告的完整性。
3.2生产性实践环节的探索
生产性实践环节在教学过程中有必要对完整流程进行展示，生产性试验的一般流程及对应的教学环节包括：第一，接受委托（下达任务）：阐述试验主题及试验要求，在教学过程中提供该主题可用的规范、规程等资料，课内2.0学时；第二，初步调查（资料收集）：收集和对象相关的图纸、计算书、设计变更、施工记录、施工验收、历次修建与改建图纸等资料，填写初步调查报告，课外学时；第三，详细调查（量测对象）：实地调查试验对象的使用状况、环境状况和使用年限，对存在问题结构及构件进行分类、汇总，课外学时；第四，制定方案（方案汇报）：依据相关的试验规范、规程及试验手册，针对工程制定试验方案，确认量测参数、人员、施工组织等内容，课内2.0学时；第五，现场试验（实际测试）：检测与鉴定目的相关的几何量、力学、化学性能等参数并详细的记录。课外学时；第六，数据整理（报告汇报）：对检测数据进行整理、统计和总结，依据规范进行对结果进行判断，并进行多媒体汇报，课内学时。
4 科研性及生产性实践环节设置的可行性分析
浙江大学宁波理工学院土木工程专业的结构工程学科为宁波市重点学科，建有国家科技部“混凝土结构耐久性研究国际科技合作基地”，在钢筋混凝土耐久性方面形成了鲜明的研究特色。实验室现有HC200钢筋绣蚀测试仪、CKT-1000混凝土电导率测试仪、PS200型钢筋探测仪、RCM非稳态电迁移法氯离子扩散系数测定仪、RCT氯离子浓度测定仪、PS-268B电化学测量系统等一批钢筋混凝土耐久性检测技术，同时，配置了MOI 130动态光纤光栅传感器、藤仓S60光纤熔接机、EXFO光时域分析仪等先进的光纤类检测技术。
4.1科研性实践环节设置的可行性
试验室具备开展钢筋混凝土耐久性试验的条件，目前可在实验室开展的本科生科研型试验包括钢筋混凝土锈蚀机理：混凝土模拟孔溶液钢筋微电池腐蚀试验、混凝土中钢筋电解腐蚀行为试验；锈蚀钢筋混凝土构件力学性能：锈蚀钢筋混凝土粘结性能试验、锈蚀钢筋混凝土构件承载力试验；钢筋混凝土锈蚀电化学检测：基于电位法的钢筋锈蚀检测、基于线性极化电阻法的钢筋锈蚀检测；钢筋混凝土锈蚀光纤监测：基于分布式光纤的钢筋锈蚀程度监测、基于光纤光栅的钢筋锈蚀程度监测。
4.2生产性实践环节设置的可行性
实验室具备开展钢筋混凝土耐久性检测与评估的条件，可开展的生产性试验内容包括混凝土强度测试：回弹法、超声回弹法；氯离子扩散系数测定：RCM非稳态电迁移法、电量法；氯离子含量：RCT检测法；钢筋锈蚀程度：半电池电位法、电阻率法。
土木开题报告范文5
关键词：土木工程 可持续发展
一、土木工程的历史与现状
土木工程是工程分科之一，是与建筑亲密关系的学科。土木工程是一种生产活动和工程技术，其中包括如土、石、砖、木、混凝土、塑料等工程材料以及房屋、道路、铁路、桥涵、隧洞、河、港、特种结构和市政卫生工程等建筑。随着学科逐渐的发展与理论的丰富，土木工程逐渐向专业化方向发展，比如工程材料学、建筑材料学等。
随着社会的进步，土木工程中采用的材料也有种类上和品质上的改变，诸如水泥、钢材等都陆陆续续在建筑得到了应用。钢筋混凝土在建筑工程中的应用使世界建筑提升了到了一个新的台阶。随着1978年的改革开放，我国的经济得到了迅猛的发展，土木工程方面也得到了很大的提高。目前，世界上拥有著名斜拉桥排名榜上，在前10名中，我国有6座跻身于中，世界上仅有6座跨度在600米以上的桥梁，中国占了4座。
二、可持续发展的背景与理论渊源
随着社会的不断发展与人类文明的不断进步，世界迫切地需要对人类的过去走过的发展道路重新进行评价和反思。人类面对的不仅仅是经济问题，而是需要在价值观、文化和文明的方式等方面进行更广泛、更深刻地变革，寻求一种可持续发展的道路。
1980年，联合国大会首次使用了“可持续发展”概念。1987年，《世界环境与发展委员会》公布了题为《我们共同的未来》的报告。报告中明确指出了可持续发展的战略，标志着一种新发展观的诞生。报告中把可持续发展定义为“持续发展是在满足当代人需要的同时，不损害人类后代满足其自身需要的能力”。它明确提出了可持续发展战略，提出保护环境的根本目的在于为了确保人类的持续存在和持续发展。2002年，南非召开的世界可持续发展首脑峰会，达成关于进一步加强全球范围内可持续发展的共识，对推动全球可持续发展合作起到了积极作用。
三、土木工程中存在的可持续发展问题
土木工程活动是人类与自然生态环境发生碰撞的生产活动之一，在这个过程当中，极大的消耗了资源。生产、加工、运输与建成后维护过程中所需的工程材料都是来自于资源。不仅是对资源的使用，同时还会在使用、拆除过程中产生废弃物，针对这些废弃物对环境存在的影响采取的一些行动，也就与可持续发展相结合。我们在大兴土木工程的时候，一定要注重经济效益的同时，也关注生态环境的保护。
1.土木工程材料的可持续发展问题
改革开放以来，我国经济飞速发展，取得不小的成果，但是这些成果都建立在以大量消耗能源、严重破坏环境为代价的基础上获得的。我国的钢材、水泥、混凝土等生产和使用都名列世界前茅，正是由于这些建筑材料的大量生产和使用，我的生态环境也遭到了前所未有的破坏，综合以上一系列的问题，这就要求我们在土木工程中才一定的措施，比如在工程材料的使用上，以高强度混凝土、高性能混凝土和绿色混凝土为主要方向，这都将为土木工程材料的可持续发展创造条件。
2.土木工程设计阶段的可持续发展问题
土木工程项目一般可分为三个阶段，分别为初步设计、技术设计和施工图设计。初步设计阶段主要是针对土木工程进行论证、选址、规划等；技术设计阶段主要是协调编制土木工程有关的图纸、预算、说明文件等；施工图设计阶段，主要是确定土木工程的尺寸、材料、结构、构造、设备等据此施工的图纸、说明书、计算书和预算。
每个阶段都可能涉及到可持续发展的问题，初步设计如何根据项目需要进行全名的调查和研究，在有限的预算范围做好规划，最终确定设计方案；技术设计协调各个工种之间的关系，协调编制项目所需个各类文件；施工图设计需要我们及时对现有的规范进行修订，并针对问题进行及时修改与补证。
3.土木工程施工阶段的可持续发展问题
施工准备工作和进行工程施工构成施工阶段的主要内容。在施工过程中，生态环境不同程度地会受到破坏，同时，也不能轻视工程施工人员的不规范或是失误所造成的事故发生。为了防止这些现象的出现，可针对项目生态环境进行各种负面的设想，加强施工人员的操作规范，降低事故发生的概率。
4.土木工程使用与拆除阶段的可持续发展问题
土木工程使用与拆除过程中，能源的消耗、资源的利用、粉尘和噪声、对周围环境都会产生巨大影响，因此，在这个过程中如何把使用效力最大化，拆除过损害最小化，对土木工程可持续发展战略有着深远的意义。
四、土木工程可持续发展的目的和意义
(1)研究土木工程材料的可持续发展问题，加强土木工程绿色化、增加高性能材料的使用，这样将对人类的生存和发展起到有利影响。
(2)研究土木工程设计阶段的可持续发展问题，对今后的设计工作有着重大的指导作用。会使我们在项目建筑过程中采用更好的环保材料、更注重统筹工作。
(3)研究土木工程施工阶段的可持续发展，可以指导施工过程尽量减少对生态环境的破坏、运用科学的管理方法管理整个施工工作。
(4)研究土木工程使用及拆除阶段的可持续发展，可以指导工程的维护和修缮工作，营造出“绿色工程”形象。
参考文献：
[1]牛文元.可持续发展导论[M].北京：科学出版社，1997
土木开题报告范文6
关键字：土地权属登记；国有土地；乌鲁木齐
1 引言
“劳动是财富之父，土地是财富之母[1]”，土地对于一个国家经济发展与社会综合水平提升的重要意义。随着我国改革开放进一步深化，人民对于国家经济建设与财富积累的重视程度也在不断加深，相应地引发了人们对土地利用规模与利用强度的扩张[2]。其中“国有土地”作为我国土地权属类型中的一个重要组成部分，在具体的利用过程中面临着很多问题，其中影响最大的当属国有土地权属纠纷问题[3]。在这个纠纷解决过程中，合理“国有土地权属登记”是解决这个问题的一个重要手段[4]。国有土地权属，包括国有土地的所有权和使用权[5]。国有土地权属登记制度，即各省、市（县）的土地管理机构通过规范化的规则、流程以及资质审批要求，对其辖区内各土地的所有权、使用权等进行明确的产权登记，确定其属于国家、个人或者公司团体等等，从而确认各个社会成员对土地的所有权限，避免出现争端，同时也实现切实有效的管理。
乌鲁木齐市作为新疆维吾尔自治区的首府城市，在国有土地权属登记方面尤为重要。自1994年“乌鲁木齐市第二造纸厂不服乌鲁木齐市政府确定土地权属决定案”审理结案以来，人们对于政府、企业与个人间的土地权属问题的关注力度不断加大，并对其权属确立的关键――“国有土地权属登记”也进行了重新的认识与重视。本文通过调查问卷的方式（在本论文中未得以体现），研究了乌鲁木齐国有土地权属登记存在的问题，针对这些问题，提出了相应的对策措施。
2 乌鲁木齐国有土地权属登记存在的问题
为了更好的研究乌鲁木齐土地权属登记的执行现状，进一步的分析乌鲁木齐国土权属登记所存在的问题，笔者根据实际情况，将问卷选点区域分布在乌鲁木齐市内的7个行政区域，选取典型样本，进行问卷调查。调查问卷主要包括乌鲁木齐土地权属登记初始登记以及变更登记、办证持有的资料是否熟悉、登记的基本原则、对于乌鲁木齐土地权属登记的执行效果、土地权属登记申请原则等方面的问题。从实地调查分析中，本文发现乌鲁木齐土地权属登记中存在如下问题。
2.1 权属制度缺失，土地登记效力不明确
我国现行房地产权属登记法律制度存在着一些不足之处，主要反映在登记部门不统一，土地监管部门和房产管理部门分别主管土地权属登记和房屋权属登记，有时候登记信息不统一；既有全国性的法律，又有当地政府行政部门规定的地方性规章制度；房产权属法律有的时候往往会为政令让路等等，这些问题都给房产权利人及时有效的保护其合法权益带来了不便。
2.2 土地登记责权不明，监管职能失灵
土地登记权责不明确主要表现在土地用途不明确，或者土地使用人不明白土地是要按规定使用的。监管职能失灵表现在土地管理部门监管不到位，在土地使用权所有者在变更土地用途的时候，相应部门没有及时监管。乌鲁木齐市出现过很多房屋买卖与土地买卖相交织的问题。由于人们对土地用途的轻视，以及土地登记责权不明晰，导致人们在房屋买卖的时候，连同土地也卖了出去。买都手的土地，买者随意改变土地的用途，将农用地用作建设用地，违反了土地法的擅自改变土地用途的规定，这样的案件屡见不鲜。这样案件的出现不仅仅是土地登记责权不明确，还有就是土地部门监管不到位。
2.3 立法冲突，土地登记法律不完善
《合同法》、《民事诉讼法》《城市房地产抵押管理办法》等涉及土地方面的法律存在冲突的地方。关于优先受偿权的各法律的规定存在不一致的地方。有些法律规定某些权利拥有优先受偿权，有些法律规定正好相反。比如乌鲁木齐市国有土地，在未支付土地出让金300万元的情况下，就已经颁布了土地使用证，土地使用权人却用该宗土地作为抵押，从银行贷款，贷款到期无法偿还。法院要求市国土局协助调查，以促进银行工作的实施。但国土局认为，过户可以，但应优先清偿欠缴的土地出让金，土地出让金为政府收益。然而银行和法院认为土地出让金属于一般债权，不能享有优先权。不同的法律对土地优先受偿权有不同解释，这说明了土地登记法律的不完善之处。
2.4 绝对公信不当，土地登记程序不完整
乌鲁木齐西山的一个煤矿工人李某从事深部煤炭开采工作。当初国家为奖励高危作业工人，出台奖励性农转非政策，李某及子女就地转为非农业人口，获取粮油计划供应资格及国家安排工作待遇，但仍在原籍从事农业生产。在2004年，村委会以李某和他们的孩子都是非农业人口，不是本村村民为理由，收回李某承包的土地，另作他用。这个事实说明了土地登记程序的不完整性，若是当时在李某农转非的时候，办理相关手续，不至于出现这样的问题，也不至于导致人们对政府绝对公信力的怀疑。
4 乌鲁木齐国有土地权属登记问题的解决措施
针对以上出现的乌鲁木齐国有土地权属登记中的问题，本文提出以下四个方面的解决措施。
4.1 强化国土权属登记政策的申请制度
规范乌鲁木齐土地登记行为，提高乌鲁木齐土地登记公信力和权威性，是保护乌鲁木齐土地权利人的合法权益，促进乌鲁木齐土地市场健康发展和公民物权保护的重要手段之一。从现实来看，随着物权法的实施，乌鲁木齐市民的权利意识日益增强，乌鲁木齐土地登记工作中不规范的问题凸显。现就乌鲁木齐目前国有土地登记制度存在的问题，提出了强化国土权属登记申请原则这一解决方案，主要包括以下两个方面：
4.1.1 登记申请强化
强化乌鲁木齐土地登记制度建设是规范乌鲁木齐土地权属建设的首要任务。针对以往乌鲁木齐土地登记工作中存在的一些弊端，专门制定乌鲁木齐土地登记工作制度，提出具体要求，规范乌鲁木齐土地登记工作程序。具体的可以依照《乌鲁木齐土地登记规则》要求，在乌鲁木齐土地登记的申请受理、土地权属审核、注册登记、核发或变更土地权利证书的各个环节，都进一步规范细化，明确告知权利人办理程序，防止权利人有漏洞可钻。
4.1.2 提倡主动登记
本文认为提高乌鲁木齐土地登记服务水平，必须要提倡主动登记制度。建立首办负责制、限期办结制、服务承诺制和过错问责制等落实措施。严格整顿窗口办事人员工作作风，通过转变工作方式，实现廉洁服务和高效服务，提高土地登记公信力，更好地保障权利人的合法权益。
4.2 提升国土权属审核力度
还需要苦练内功，加强乌鲁木齐土地管理相关部门的学习，提高乌鲁木齐土地登记人员业务素质，提升对乌鲁木齐国土权属的审核力度。要认真组织学习《物权法》、《土地管理法》、《行政许可法》、《政府信息公开条例》、《乌鲁木齐市土地登记办法》等法律法规规章，提高乌鲁木齐土地登记人员的业务能力，要严格实施土地登记持证上岗制度，对申请土地权属登记的一定要严格按照土地审核的规章制度来执行。对未取得《土地登记上岗资格证》的人员，调离土地登记岗位，严禁无《土地登记上岗资格证》人员从事土地权属审核和登记审查工作。
在适当时机，组织相关部门对国有土地的具置以及大小用途做一次全方位的统计调查，并在此基础上大力宣传土地权属登记的优势，对已经办理土地使用证但是缺失相关材料的要及时申报重审，分情况作出注销登记或完善资料的处理；对未办理或者正在办理的，督促当事人尽早去申请，从而全面建立相关土地使用档案，消除隐患，排解纠纷，促进乌鲁木齐地区社会和谐稳定。
4.3 重视权属提前公告的作用
建章立制，全面落实乌鲁木齐土地登记信息公开制度是土地管理之根本。本文认为，乌鲁木齐国土资源部门应根据《行政许可法》、《乌鲁木齐土地登记办法》、《政府信息公开条例》、《土地登记资料公开查询办法》等法律法规规章规定，将行政登记的条件、程序等向社会公开，接受公众查阅；严格按照《乌鲁木齐土地登记办法》、《县级以上地方人民政府土地登记用章管理办法》之规定，对确认达到“权属合法、界址清楚、面积准确”标准的，在办理土地登记手续前，报县政府批准。全面保障物权法的实施，认真落实不动产登记制度，严格审核和核发土地他项权利证明书，避免承担国家赔偿责任，妥善保管土地登记档案材料，充分发挥土地登记簿在化解纠纷等方面的作用。
4.4 规范乌鲁木齐国土权属争议处理制度
规范乌鲁木齐国土权属争议处理制度，严格按照法律、法规和土地管理规章执行，从实际出发，尊重历史，面对现实是土地管理的具体要求。建议对于区级以上国土资源行政主管部门负责土地所有权调查和调解纠纷，法律规定之内的要依法作出决定，拟定处理意见并做出决策，并指定专门机构或人员来处理纠纷的相关事宜。个人之间，个人和单位之间，单位和单位之间存在的有争议的土地资源，则由当地人民政府受理和处理。
乌鲁木齐国有土地权属登记制度及其实施中存在的问题是基于我国漫长的客观社会土地制度发展过程而逐渐生成的。在看到这些问题的同时，我们应该看到问题背后更深刻的社会问题背景。因而，解决该问题的过程，也是解决旧的社会制度的遗留问题的过程。我们只有切实根据乌鲁木齐人口、社会形势以及人口与土地的客观关系等各方面的特点，因地制宜，在制度问题上不能一刀切，而是根据客观国情以及地区、人民的实际需求，建立适用的土地权属登记制度，才能逐渐将当下存在的问题慢慢解决，它需要乌鲁木齐人民、政府乃至整个国家各界的通力合作。
参考文献：
[1] 田秀娟，毛志彦.农村土地权属争议如何调处[N].中国国土资源报.2012-09-20
[2] 潘万余.土地权属争议中的举证责任[N].中国国土资源报.2003-05-16
[3] 苏建武.如何做好这道“选择题”[N].中国国土资源报.2011-03-30
[4] 戢浩飞.法律冲突：土地确权救济何以适从[N].中国国土资源报.2012-10-28
[5] 白呈明.农村土地纠纷的社会基础及其治理思路[J].中国土地科学，2007（6）：35-40
