扶贫项目资产管理工作总结范文1
__乡幅员面积56.2平方公里，全乡辖2个行政村，__村（含原阳坪村）和燕子村（含原明水村）；13个合作社，全乡总户数760户2349人，现有耕地面积5730亩，林地面积50000余亩。__乡人民政府办公驻地位于__村，政府机关内设“一办三中心”（党政综合办、经济发展中心、社会事业服务中心、农业服务中心）；编制15人，其中：行政10人、事业5人。全乡现有中心小学1所，在校学生69人，教师16人；卫生院1所，村卫生站4个，医务人员共10人。我乡距县城（公路距离）53.6公里，境内通外公路四条，总长24公里，其中沥青10公里。通村公路三条总长37公里，其中水泥路22公里，乡、村、社公路四通八达，交通十分便利。
我乡2013年农林牧鱼业总产值1830万元，其中:农业974万元、林业179万元，牧业659万元、服务业18万元； 2013年小春作物主要有小麦、豌豆、胡豆、洋芋等，年产343吨；大春作物主要有水稻、玉米、大豆等，年产1773吨。2013年全乡有劳动力944人，年人均纯收入为5710元。
2014年，__县启动2015——2017综合治贫工作，__乡原__村、原阳坪村两村被确定为贫困村；全乡精准扶贫对象共145户390人，其中，__村（含阳坪村）85户257人，燕子村（含明水村）60户133人。
一是全乡黑木耳、香菇、天麻、药材等特色产业都取得了长足发展，品种齐全，但还没有一个真正意义上的主导产业。农产品深加工跟不上，商品附加值提不高，农民增收难；二是农民习惯于传统生产模式，产业结构亟待调整和优化；三是人口资源稀少、劳动力外流严重、残疾人口比重大、弱势和困难群体数量多。
一是生态资源丰富。__乡森林覆盖率达到了80.5%，商品林面积达5万亩；活立木蓄积1.65万立方米，可年采伐木材600m3；__河、燕子河两大水系总长达80多公里纵横交错、流遍全乡，我乡优势在生态、潜力在生态、出路在生态；二是交通便利，四通八达。场镇距县城（公路距离）53.6公里，境内通外公路四条（七楼路、楼建路、楼茶路、楼凉路）总长24公里，其中沥青10公里；通村公路三条总长37公里，其中水泥路22公里；通社路18公里其中水泥路13公里。经济社会发展的关键在于交通，交通条件好，既拉近了老百姓与城镇的距离，又促进了老百姓更新观念、拓展思路，有利于推动经济社会发展；三是特色产业培育空间大。全乡人均拥有2亩耕地，20亩林地，具有生态产业开发的资源优势和可持续发展的空间优势；与毗邻茶坝乡、七佛乡形成特色种养业产业带条件成熟。
坚持“基础先行、产业支撑、民生为本、党建保证”的思路，围绕生态产品基地县、生态旅游强县、生态文明示范县三大目标建设，按照“县级指导、乡镇落实、群众主体、全民参与”原则。统一规划、分步实施、创新机制、整合资源，全域推进综合治贫，实现同步小康目标。
实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育，基本医疗和住房。实现贫困村向新农村、小康村转变，贫困户向宽裕户、小康户转变，同步建成小康社会。2020年贫困村农民人均纯收入达到全县平均水平。
2015—2020三年，人均纯收入按全县标准测算，贫困户数和人数逐年按照“2：3: 5”比例，逐年实现减贫任务（详见人均纯收入测算表、年度减贫计划表）；即：
2015年，完善各项规划，启动__贫困村建设，全乡实现减贫29户78人；贫困农民人均纯收入达到4936元，年人均增长2200元；
2016年，启动阳坪贫困村建设，全乡实现减贫44户117人；贫困农民人均纯收入达到7236元，年人均增长2300元；
2017年，完善__、阳坪贫困村建设，全乡实现减贫人数72户195人；贫困农民人均纯收入达到9636元，增长2400元，达到全县平均水平。
__乡人均拥有2亩多耕地，20多亩林地的资源优势和空间优势，按照特色林产品为主，生态
养殖业为辅的原则。根据“清杂去乱建庭院，房前屋后建果园；干果笋竹食用菌，稳步增收靠林产。”的发展思路，走长中短相结合的特色林产品种植和养殖的开发路子，实现“两增收”“一同步”的脱贫致富目标。__乡特色产业总体布局为：“长干果中笋竹、短养殖和食用菌”，即，全乡继续长期实施干果业（核桃、银杏、山桐子），中期边坡次生林地种笋竹，短期狠抓绿茶、食用菌和养殖。具体为“5+4”扶贫产业增收目标，即：人均1亩茶园、人均4亩笋竹、人均5亩干果业、人均10亩商品用材林地，人均60只土鸡；发展食用菌产业大户20户、生态养殖大户20户、林业专业村4个，非农就业1000人以上。
建设内容（1）农村公路畅通工程，，资金来源：中央及省专项补助资金655万元，折资投劳68.77万元；（2）人畜饮水安全工程，，资金来源：中央及省专项补助资金61万元，投劳折资3.22万元；（3）特色产业增收工程，估算总投资5253.5万元，资金来源：中央及省专项补助资金5027万元，社会业主融资150万元，投劳折资76.5万元；（4）农村庭院建设工程，估算总投资1524.99万元；资金来源：中央及省市专项补助资金957.85，整合部门资金295万元，社会扶贫资金50万元，群众自筹198.24万元，投劳折资23.9万元；（5）生态扶贫工程，估算投资237.36万元，资金来源：主要是中央及省专项补助资金139.8万元，整合部门资金69.6资金，群众自筹27.96万元；（6）基层党建领航工程，估算总投资75万元，资金来源：中央及省专项补助资金20万元，整合部门资金55万元；（7）社会公共服务工程，估算总投资140万元，资金来源：整合部门资金140万元；（8）金融惠民扶贫工程，资金来源主要是社会资金；（9）场镇功能完善工程，资金来源主要是争取部门专项资金；（10）社会综合治理工程，资金来源为部门专项资金；（11）残疾人专项扶贫工程，资金来源为部门专项资金。
为实现第二轮综合治贫奋斗目标，按照县委、县政府的统一部署；经过走访和调查，根据__乡客观实际，全面实施“8+3”综合治贫工程：
一、实施农村公路畅通工程。根据县交通局统一规划，按照民事民办原则实施贫困村通村公路，按照“一事一议”的办法实施逐年修通社路；到2017年，100％的村社社通水泥路。三年实现村组水泥路全覆盖，具备条件的檬子树至场镇、明水、燕子至场镇通农村公交。具体实施项目：一是__贫困村硬化村道两条：（1）小宋湾—新塘口通村路 4.5公里（2015年），（2）红花园—槐树坝 4公里（2017年）；二是硬化社道四条：（1）青林嘴—养猪场 1公里（2015年），（2）场镇—庙包上 1公里（2015年），（3）场镇—卫子坪 4.5公里（2016年），（4）檬子树—阳山里4公里（2017）。硬化村社道路共19公里（村道8.5公里、社道10.5公里）；估算总投资723.77万元，资金来源：中央及省专项补助资金655万元，投劳折资68.77万元。
二、实施人畜饮水安全工程。到2017年，全面解决建立用水合作组织的农村居民饮水难问题，提高集中供水受益率和自来水普及率。一是场镇用水供应不足，需解决场镇备用水一处（2015年）；二是解决老房子社、檬子树社、卫子坪社、麻柳林社、珍珠坪社、岔头垭社、袁家坝社等7个社127户449人的人畜饮水问题（2015年）。估算总投资64.22万元，资金来源：中央及省专项补助资金61万元，投劳折资3.2万元。
三、实施特色产业增收工程。立足贫困村资源状况和发展基础条件，围绕特色产业布局，在已经建立风景银杏、绿色山珍、名优绿茶、木本油料、生态畜牧等特色产业基地基础上，突出“科技单位+加工企业+农户”的产业合作模式，实行规模化经营，标准化生产的产业化发展格局。到2017年，85%的贫困家庭人均建成1至2亩特色产业园或经济作物园，农业生产用水得到保障；每年实现人均纯收入增长在13%以上，农民人均纯收入达到1万元以上。具体实现“5+4”特色产业增收目标：
“5”是指长中短相结合，实施五大特色增收项目；
短期增收项目：（1）生态养殖业:实现人均养殖生猪3头，或土鸡60只，或肉羊4只；中期增收项目：（2）有机绿茶，规划__村下场口—孟江口沿河地带建示范园栽植标准茶园500亩，全乡共实现2500亩，实现人均1亩茶园的中期增收目标；（3）笋竹产业，利用边沟、坡地、次生林地种植笋竹10000亩，实现人均4亩的中期增收目标；长期增收项目：（4）干果业，利用耕地套种核桃2000亩，全乡共栽植10000亩干果产业（核桃、银杏、山桐子），实现人均5亩干果业的长期增收目标；（5）大力发展商品林，栽植杉树10000亩，实现人均10亩商品用材林的长期增收目标。
“4”是指形成具有带动力的四大类型的产业实体：一是全乡发展食用菌产业大户20户，二是发展生态养殖大户20户，三是发展林业专业村4个，四是利用培训机构，培训新成长劳动力，输送非农就业1000人以上。
以上产业增收项目估算总投资5223.5万元，资金来源：中央及省专项补助资金5027万元，社会业主融资120万元，投劳折资76.5万元。
四、实施农村庭院建设工程。按照“清杂去乱建庭院，房前屋后建果园”要求，着力完善庭院生产生活配套设施，达到《__县贫困户建设脱贫标准》。到2017年，75%的困难家庭完成“五改”、“五通”。（“五改”即改水、改房、改厨、改圈、改厕，“五通”通沼气、通硬化路、通电、通电话、通广播电视。）
（一）“五改”工程：
1、改水：145户共29000米，投资8.7万元；
2、改房：（1）室内地坪硬化11700平方米，投资45.63万元；（2）座脊7250米，投资36.25万元；（3）门窗改造2900平方米，投资14.5万元；（4）墙面改造13050平方米，投资14.5万元；（5）粉墙45750平方米，投资105.2万元；
3、改厨：145户2900平方米，投资9.57万元；
4、改圈：145户2900平方米，投资9.57万元；
5、改厕：145户（户平1000元），投资14.5万元。
（二）“五通”工程：
1、通沼气：145口（3500元）/口，投资14.5万元；
2、通硬化路：43.5千米，投资950.62万元；
3、通电：
4、通电话：基站一座，投资50万元；
5、通广播电视：145户（户平800），投资11.6万元。
（三）农村庭院建设：
1、花池：4350米，投资34.8万元；
2、栅栏：2900米，投资14.5万元；
3、果树7600株，投资76万元。
“五改”、“五通”、 农村庭院建设工程，估算总投资1498.89万元；资金来源：中央及省市专项补助资金904.15，整合部门资金295万元，群众自筹275.84万元，群众投劳折资23.9万元
五、实施生态扶贫工程。围绕“三大目标”，依托生态优势，大力发展生态农业、生态旅游、大力发展银杏风景林产业、乡村生态旅游产业。大力推广沼气池、天然气、太阳能等清洁能源。加大环境整治力度，因地制宜推进新村聚居点建设。到2017年，户平1口沼气池、1套太阳能，100%的村完成垃圾收集点等配套设施建设，农户生态经济收入占总收入35%以上。一是环境整治145户29万元；二是村民聚居点建设406户40.6万元；三是生态能源建设：太阳灶466户46.6万元、太阳能热水器446户93.2
万元；四是农村面源污染治理；五是地质灾害点隐患治理。六是基本农田整理项目建设一处500亩，提升改造1000亩，共计1500亩，估算投资500万元。以上估算总投资737.36万元，资金来源：主要是中央及省专项补助资金737.36万元。
六、实施基层党建领航工程。一是强化带头人队伍建设。面向社会公开选拔村干部后备干部，重点培养2名以上村级后备干部，参与贫困村重大事项决策、村级管理和产业发展等工作。选优配强贫困村“两委”干部，每季度至少开展1次工作问效。加强对村（居）“两委”主要干部集中培训5天以上。加大贫困村党员发展力度，每年新培养入党积极分子1名以上，健全贫困村群团组织，发挥工会、妇女、青年等在扶贫攻坚中的积极作用。二是提升党员干部双带能力。充分整合帮扶部门资源，开展贫困村党员干部群众工作、实用技术、创业技能、法律等培训，确保每名党员每年参加集中培训不少于15天。有针对性地开展农村就业技能和实用技术培训，到2017年，85%的农户、75%的贫困户每户至少有1人掌握1项以上实用技术，有一个当家理财的“明白人”，有一个懂经营会管理的新型农民，有条件的户转移输出一个劳动力。大力开展智力扶贫加强技能培训2000人/次，积极开展劳务输出，非农业就业1000人以上。搭建贫困村党员干部发展农村特色产业“双带”示范平台，建立党员创业扶贫专项资金，实施建卡贫困党员贷款贴息帮扶行动，为带头发展产业的建卡贫困党员积极协调办理额度不超过1万元、期限不超过2年的贴息。到2017年，每个贫困村至少形成2个以上优势产业，在贫困村逐步建立农村产业发展合作社及其党组织，做大做强贫困村优势产业。三是加强贫困村民主管理。完善贫困村村级组织自治机制，全面落实“四议两公开一监督”工作法，积极学习、推广“小荆村支部工作法”，严格党务公开、村务公开、财务公开、事务公开程序。全面落实贫困村网格化管理，细化落实好“十二户联动”机制，充分发动党员群众参与民主管理。四是提升阵地标准化建设。按照《关于加强基层党组织标准化建设的通知》要求，充分整合党建、卫生、文化、民政以及供销等资源，大力加强贫困村基层党组织活动阵地规范化建设1处，力争在2017年底达到“1+8”综合功能要求，增强农机、农技、畜牧兽医、农产品和农用物资代购代销、土地流转、农技推广等生产经营服务能力。
具体项目建设为：（1）标准化党建阵地建设1处20万元；（2）建立党员创业贷款专项资金（贫困党员产业贷款贴息）15万元；（3）党组织活动阵地建设20万元；（4）建立笋竹产业、食用菌、茶叶、山桐子四个专业合作社，投资20万元。估算总投资55万元，资金来源：中央及省专项补助资金55万元。
七、实施社会公共服务工程。严格执行中央、省、市各项强农惠农政策，扎实推进新农保、新农合等工作，完善社会保障体系。全面落实“十大救助制度”，积极开展“急救难”试点工作。大力推进教育、科技、文化、卫生、广播、体育、残疾人等各项社会事业发展。到2017年，九年义务教育巩固率达到96%以上，县、乡（镇）、村三级卫生计生服务网络健全；100%的村级卫生站实现标准化建设，新型农村合作医疗参合率稳定在97%以上；乡固定公益电影放映点覆盖率达到95%以上；村级体育健身设施覆盖率达到55%以上。具体项目：一是技术培训2000人次，120万元；二是劳务输出1000人；三是文化场地（含书屋）2处。估算总投资140万元，资金来源：中央及省专项补助资金140万元。
八、实施金融惠民扶贫工程。深入推进“金融支持扶贫惠农工程”。加快农村信用体系建设，加大金融知识宣传力度，打造良好金融环境。优化信贷结构，探索开发符合农村经济实际的低息小额信贷品种，不断增强农村金融服加大政策性金融扶贫力度，做好浙江省对口帮扶__县农业特色产业发展贷款贴息资金管理，积极推进农村保险业健康发展，鼓励保险业健康发展，提高保险业机延伸构网点服务，做好政策性农业保险和农村小额人身保险工作。一是做好浙江对口帮扶特色产业贷款贴息工作，完成产业贷款贴息50万元的目标；二是建设完善取款服务网点2处；三是建设完善保险服务网点2处；以上估算总投资60万元。
九、场镇功能完善工程。为了解决“楼观路”场镇“过境通道”建设问题，主要是建设“一堤一桥一广场”， 完善场镇功能配套。一是“以堤代路”项目建设。“5.12”场镇灾后恢复重建时，由于多种原因造成经规划评审的以堤代路项目取消，只建设了5米宽的街道，形成了以街代路的现实；伴随我县全域旅游的形成，该线乡村旅游逐年升温，__乡场镇“以街代路”的情况已成为楼观路畅行的“瓶颈”。需建设__乡场镇防洪堤1000米。二是修建场镇桥梁。由于场镇现有1座漫水桥和1座平桥，汛期造成泥沙堵塞，对场镇造成不安全隐患，需建设桥梁1座。三是建设场镇群众文化广场（人民法制广场）。场镇位于__村，场镇及周边有常住人口500余人，没有一处社会文化服务场所，部分群众聚集街道跳广场舞，形成健身休闲、噪音扰民、道路堵塞、安全隐患等诸多矛盾；同时，为了满足防灾减灾避难场所的需要，需建场镇群众休闲文化广场（人民法制广场）1个。
根据《关于前面深化改革加强基层群众自治和创新社区治理的实施意见》（青委办发〔2014〕11号）文件精神，一是加强基层群众自治。从建立议事，论证、听证制度，健全评议工作制度，规范完善村规民约和居民公约，建立民情恳谈制度，小区（院落）自治制度，完善廉勤委监督制度，规范党务村务公开制度健全述职述廉制度和问责制度等方面实现村民自治具体化、体系化。二是进一步推进政社、建立“三社互动”机制和开展社区标准化建设，发挥
党委领导、政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，从传统社会管理乡社会治理转向，努力实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动的和谐社会。三是农村院落法制文化阵地建设2处；四是法制进村社阵地建设2处。__乡共有残疾人97人95户，已办证残疾人83人，占全乡总人口的3.5%；未办证14人14户；重度（一、二级）40人，占全乡总人口的1.7%；其中，建卡贫困户28户29人，占建卡贫困户户数的19.3%，占建卡贫困户人数的7.4%。因残致贫户数多、人口比例大，形成我乡脱贫致富的“短板”；急需对该群体进行专项扶贫规划，实现同步脱贫目标。一是残疾人专项扶贫项目建设；二是建设残疾人文化设施2处；三是加大残疾人产业扶持，产业扶持项目按类别分为4个（即瞎、聋、哑、手足残）；四是采用“量体裁衣”模式，通过“产业+社会帮扶+技能培训”实现脱贫目标。
坚持“创新机制，整合资源，统筹规划，分步实施”原则，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。一是国家、省、市下达的财政专项扶贫资金主要用于贫困村、贫困户项目建设；坚持综合治贫与城乡统筹、新农村建设、生态旅游发展、精神文明建设相结合，整合各类资源，集中开展综合治贫大会战，稳步实现贫困对象脱贫致富奔小康。二是争取县级部门围绕贫困村综合治贫重点倾斜项目投入。三是利用县级财政每年安排资金1000万元以上，主要用于贫困村、贫困户项目建设，每户补助3000元以上资金，用于贫困户产业发展。四是开展金融服务扶贫开发，以贷款贴息等方式支持贫困村、贫困户发展增收产业，充分调动贫困农户的积极性，增加自身产业发展资金投入。
__乡第二轮综合治贫“8+3”工程建设内容估算总投资8018.84万元，其中：中央及省财政扶贫资金6739.65万元，占总投资的84%；整合资金680.6万元，占总投资的8.5%；业主融资150万元，占总投资的1.8%；社会扶贫资金50万元，占总投资的0.6%；农户自筹资金226.20，占总投资的2.8%；农户投劳折资172.39万元，占总投资的2.3%。
具体资金构成情况为：（1）农村公路畅通工程，估算总投资723.77万元，资金来源：中央及省专项补助资金655万元，折资投劳68.77万元；（2）人畜饮水安全工程，估算总投资64.22万元，资金来源：中央及省专项补助资金61万元，投劳折资3.22万元；（3）特色产业增收工程，估算总投资5253.5万元，资金来源：中央及省专项补助资金5027万元，社会业主融资150万元，投劳折资76.5万元；（4）农村庭院建设工程，估算总投资1524.99万元；资金来源：中央及省市专项补助资金957.85，整合部门资金295万元，社会扶贫资金50万元，群众自筹198.24万元，投劳折资23.9万元；（5）生态扶贫工程，估算投资237.36万元，资金来源：主要是中央及省专项补助资金139.8万元，整合部门资金69.6资金，群众自筹27.96万元；（6）基层党建领航工程，估算总投资75万元，资金来源：中央及省专项补助资金20万元，整合部门资金55万元；（7）社会公共服务工程，估算总投资140万元，资金来源：整合部门资金140万元；（8）金融惠民扶贫工程，估算总投资60万元，资金来源主要是社会资金；（9）场镇功能完善工程，资金来源主要是争取部门专项资金；（10）社会综合治理工程，资金来源为部门专项资金；（11）残疾人专项扶贫工程，资金来源为部门专项资金。
__乡第二轮综合治贫“8+3”工程建卡贫困户建设内容估算总投资3433.07万元，其中：中央及省财政扶贫资金2122.15万元，占总投资的61.8%；整合资金322.26万元，占总投资的9.4%；农户自筹资金201.74万元，占总投资的5.9%；农户投劳折资786.82万元，占总投资的22.9%。
根据__县扶贫开发和移民工作局、财政局关于印发《__县财政专项扶贫项目验收办法(试行)》的通知（青扶贫移民发〔2014〕37号），扶贫项目资金补助方式及环节：
（一）工程类项目。工程完成情况。主要查验各类单项工程按批准的建设内容实施完成情况；项目建设施工组织情况；项目招标或议事情况；工程建设规模、建设标准等设计要求执行情况；项目建设前后同一角度对比照片。工程质量情况。对有关乡镇、村实施的道路、桥涵、水利等基础设施工程性项目，项目验收前需有交通、水利等专业技术机构的工程质量合格意见。同时还要检查隐蔽工程质量情况。工程造价、资金来源及工程决算情况。依据项目资金文件和工程决算报告，查验工程造价、资金来源及工程支出等情况。项目档案情况。主要检查项目建设档案资料的收集、管理情况。
（二）产业类项目。项目投资和建设规模完成情况，资金来源、使用方向及管理情况。项目实施的组织情况。要有项目议事记录，到户项目现场随机抽查和农户调查原则上不低于10%。要有详细的农户领用款物签字和按指印的花名册（包括农户姓名、地块、面积、补助标准、联系电话等）；要有项目建设前后同一角度的对比照片。项目公示情况。要有乡镇、村、项目实施地的项目公示资料。
（三）采购类项目。采购的货物名称、数量、规格、型号等要与合同内容一致；要有交接记录和验收记录；要有出入库记录或发放（领用）名册。
（四）培训类项目。要有培训通知、培训日程安排、培训讲义、培训人员签到册；要有培训现场照片；要有培训承办单位撰写的培训小结。
一是通过基础设施建设。能够解决贫困村406户、贫困户145户390人水、电、路、通讯、居住房屋等生产生活基本困难，同时也为推进产业发展奠定基础；二是产业发展。短期（生猪、土鸡、肉羊），实现年人均增收2200元，中期(有机绿茶、笋竹)，实现年人均增收4500元，长期（核桃、银杏、山桐子、商品林），实现年人均增收6700元以上，通过长中短产业项目的实施，能够上群众持续稳定增收，2017年达到全县平均水平，2020年同步实现小康；三是通过实施生态扶贫、基层党建领航、社会公共服务、金融惠民、残疾人专项扶贫等工程，能够综合全面提高扶贫步伐和水平，实现__乡群众的“中国梦”。
一、组织机构。一是市级帮扶部门成立帮扶工作组，帮扶部门定点帮扶贫困村，市级部门职工结对贫困村的贫困户，实现全覆盖。二是县上成立驻乡帮扶工作队，由县级领导任队长，乡党委书记
、乡长任副队长，县级帮扶部门主要负责人为成员；以村建立扶贫工作组，以一个县级部门结对帮扶一个村，部门职工结对帮扶1—2户贫困户。县级部门职工、乡机关、站所职工对全乡贫困户结对帮扶实现全覆盖。三是成立__乡综合治贫项目领导小组，下设“一办三组”。基础建设组、产业发展组、风貌塑造组和扶贫开发办公室，明确1名专职人员负责具体办公室工作。二、实施方式。一是大力宣传动员。要大力宣传扶贫开发的好做法、好经验，宣传广大干部群众艰苦奋斗的精神和扶贫工作中涌现的正面典型、感人事迹和突出人物，深入挖掘扶贫文化，为新时期综合治贫工作营造良好的舆论氛围。二是县扶贫工作队既要完成第二轮贫困村综合治贫任务，又要完成全乡每年的贫困人口脱贫任务，每年确定一个贫困村重点实施，确保贫困村、贫困户按照《__县贫困村建设脱贫标准》和《__县贫困户建设脱贫标准》包村到单位、包户到人头，跟踪到底、按期脱贫。三是项目实施与项目验收采用“分组交叉验收”方式进行。
三、项目管理。健全项目管理制度。针对综合治贫实际，建立健全项目勘察设计、施工管理、竣工验收、资金拨付、移交使用等制度。一是组织项目验收工作，由县扶贫项目主管部门牵头，资金管理部门、行业主管部门、监督审计部门、项目实施领导小组有关人员及基层干部和受益群众代表等参加组成验收小组，采取听情况汇报、查阅项目档案、财务支出及相关财务资料，现场查验项目情况、走访农户等方式进行验收。二是项目验收主要流程。（1）项目进度验收。由县扶贫项目主管部门组织开展项目进度验收，填写项目进度验收表，验收人员签字。县财政局严格按项目进度拨款。隐蔽工程验收。由县扶贫项目主管部门、项目实施单位对隐蔽工程进行现场验收，并附隐蔽工程验收单和图纸。（2）项目竣工验收。项目完工后，施工单位自查，按照有关规定整理好项目有关技术文件资料，向项目实施单位提出交工报告；项目实施单位进行初验合格后，系统整理所有项目技术资料和项目管理档案资料，并完成项目决算报告，向县扶贫项目主管部门提出竣工验收申请；县扶贫项目主管部门牵头组织竣工验收，形成项目竣工验收报告。
四、资金来源：一是充分利用好中央和省专项扶贫资金；二是积极争取市县财政资金投入；三是加强沟通，利用部门整合资金；三是发挥社会扶贫作用，加大宣传力度，形成社会齐抓共建良好氛围，重点抓好省、市定点帮扶，浙江省对口帮扶工作，鼓励引导企业、社会组织和个人以各种形式参与扶贫开发。四是加大项目争取力度，推动项目资金扶贫；五是发动群众主体能动性，通过自筹、投劳折资等方式开展群众主体扶贫。
五、资金管理：在县级项目主管部门的要求和管理下，乡党委政府成立项目建设领导小组、领导小组下设风貌塑造组、产业发展组、基础设施组，具体指导和协调项目实施。项目实施村成立项目实施小组、质量监督小组、并由村廉勤委履行民主理财小组职责，负责项目实施过程中物资、资金的使用，管理和监督。专项扶贫资金专用于批准的扶贫项目，严格实施项目管理。做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。任何单位和部门不得以任何理由、任何方式违规提取项目管理费和其他费用，不得随意调整项目和挤占、挪用资金；如遇特殊情况需调整实施方案，乡政府需报县扶贫移民局，由县扶贫项目主管部门按照程序上报原审批单位批准同意。专项扶贫资金实行公示公告制，增加专项扶贫资金分配和使用的透明度。建立跟踪审计制度。加强项目资金的审计和检查，完善财政扶贫资金报账制度，严格按工程进度拨款，严格实行扶贫资金“专户管理，双向监督，封闭运行”制度，做到专款专用，坚决杜绝挤占挪用现象的发生，切实发挥扶贫资金效益。
扶贫项目资产管理工作总结范文2
是实施“十一五”规划的最后一年，是承接“十二五”的关键之年。半年来，我办在县委、县人民政府的正确领导和州扶贫办的指导帮助下，认真贯彻落实省、州扶贫开发工作会议精神，坚持以解决和巩固贫困群众温饱为目标，以改善贫困地区群众生产生活条件为重点，按照“一体两翼”的扶贫开发战略，团结协作，真抓实干，在扶贫整村推进、易地扶贫、产业扶贫项目工程建设以及小额信贷、农村富余劳动力培训转移等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，做到时间过半，计划任务完成过半。
一、重点工作完成情况
（一）上半年工作开展的情况
1、突出重点，强化措施，狠抓扶贫项目建设工作。一是全面完成了69个整村推进项目工程建设任务。投入财政扶贫资金1035万元，项目工程已于3月底全面完工。通过项目的实施，项目村农田水利、人畜饮水、交通、电力等基础设施得到进一步夯实，农业抵御自然灾害的能力得到增强，3182户12124人的生产生活条件得到较大改善，为百年未遇的抗旱救灾工作夯实基础；同时，全面完成了第一批9个省级扶贫整村推进项目。第一批争取实施的省级扶贫整村推进项目涉及4个乡镇8个村民委员会9个自然村，受益农户497户1297人。项目总投资428.91万元，其中省级补助资金135万元，群众投劳折资77.08万元，整合部门资金216.83万元。二是加强与上级对接沟通，积极协调争取项目资金。通过对接协调，省州初步确定下达我县实施产业扶贫项目1个，国家补助资金80万元；易地扶贫搬迁项目1个，财政扶贫资金150万元，搬迁安置特困农户300人；第二批省级整村推进项目26个;农村安居房改造100万元；贫困村互助资金100万元。
2、扶贫到户贷款工作成效明显。一是按期全额收回发放的1700万元小额贴息到户贷款；二是争取并及时发放第一批小额贴息到户贷款资金1500万元;三是争取第二批小额贴息到户贷款资金万元，使的小额贴息到户贷款资金达到3500万元以上，创历年新高。四是创新小额信贷工作机制，使我县的小额信贷工作在全州成为亮点，工作经验被其他县市借鉴推广。
3、加强劳动力转移培训，提高劳动技能，为劳务输出奠定基础。计划完成劳动力转移培训4000人次。上半年争取到第一批农村富余劳动力转移培训资金30万元。目前已组织完成引导性培训12期1500人次。
4、社会挂钩扶贫不断深入，“大扶贫”工作格局正在形成。一是各级挂钩扶贫单位高度重视扶贫工作。今年，我县共有1家中央单位、2家省级单位、15家州级单位、79家县级单位参加挂钩扶贫和4名厅级领导联系我县贫困地区挂钩扶贫工作。半年来，各级挂钩扶贫单位和领导积极为贫困村出谋划策，向贫困地区捐款31.5万元，捐物折资46万元，协调争取项目资金182万元，有力地支援了贫困地区发展。在挂钩扶贫工作中，很多单位都比较重视，挂钩扶贫工作开展比较扎实。例如，挂钩扶贫大姚县的中智公司为支援我县抗旱捐款40万元。州人大常委会副主任杨静到赵家店打苴基指导扶贫工作。副州长左荣贵亲临扶贫点三台乡黄家湾调研指导扶贫开发工作。州民委领导到扶贫联系点赵家店乡打苴基村委会走访慰问贫困农户，捐赠4000元。州机关事务管理局领导到扶贫点湾碧乡高坪子村委会，损赠现金15000元，捐赠电教设备1套价值元，共计17000元。州统计局为扶贫点三台乡黄家湾村委会捐款10000元。州民族艺术剧院为扶贫点金碧镇涧水村委会捐款元，捐赠被子20床，并到金碧、三岔河等乡镇开展送剧下乡活动。二是积极争取社会各界帮扶项目。通过协调，争取到中国扶贫基金会“爱心包裹”项目一件，为我县27所小学和5329名小学生争取到价值66.79万元的“爱心包裹”。
5、“十二五”扶贫开发规划编制工作按期完成。通过广泛调研，实地查看，按照实事求是、因地制宜、科学规划的要求，充分尊重贫困地区群众的真实意愿，围绕全县经济社会发展的总体目标，统筹安排，精心组织，顺利完成了“十二五”扶贫开发规划编制工作。“十二五”期间，我办将针对不同贫困类型，采取不同的扶贫方式。对有劳动能力的贫困人口实行开发式扶贫，对缺乏生存条件地区的贫困人口实行搬迁扶贫和劳动力转移培训扶贫。在今后的5年中，将重点推进以下四大工程促进贫困地区脱贫致富。一是计划在7个乡镇完成600个整村推进项目，在5个乡镇实施整乡推进项目，帮助群众改善基础设施；二是在产业方面，大力培育和发展特色优势产业。计划发展优质核桃50万亩，葡萄3万亩。每年发放小额信贷到户贷款2500万元，五年共计12500万元。争取扶持农业龙头企业15家，每家贴息贷款800万元；三是争取实施易地扶贫搬迁项目5个，就地就近安置贫困群众4000人。实施危房改造15000户，茅草房拆除重建3675户；五是完成贫困地区劳动力引导性培训15000人 ，技能性培训4500人。
6、加强项目资金监管，发挥资金最大效益。我办严格按照财政扶贫资金管理的有关规定，切实加强扶贫项目资金的管理。财政扶贫资金坚持专户运行、专帐核算，专人管理，封闭运行，严格执行县级财政报帐制。严格按省、州批复的项目组织实施，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、检查到项目，按项目实施进度核拔资金，确保资金及时足额到位，确保项目按时按质按量完工。
7、各项中心工作落实到位。一是按县委政府的安排和要求，切实抓好烤烟、核桃、党建、扶贫挂点联系工作,挂点联系的各项工作进展顺利。二是认真落实好抗旱救灾工作。面对百年未遇的特大旱灾，我办度高度重视，全力以赴，千方百计帮助受灾农户解决实际困难，安排多名工作人员驻村帮扶，组织干部职工捐款，落实包保责任制，投入抗旱经费21000元，确保所包挂的龙街乡鼠街村委会抗旱与春耕生取得阶段性胜利。三是普法与依法治理、平安单位创建、信访维稳、档案管理等各项工作稳步推进。
（二）采取的主要措施
1、统一思想，完善措施，切实加强扶贫开发工作的领导。一是进一步统一思想，提高认识，把扶贫工作作为贯彻落实科学发展观、帮助贫困地区和贫困群众创业致富的一项重要举措来抓好落实。二是调整充实了县乡扶贫开发领导小组，由主要领导担任领导小组组长，建立和完善了党政主要领导扶贫工作责任制，切实加强对扶贫开发工作的领导。三是建立工作责任和绩效考评制度，把扶贫工作纳入年度目标考核的主要内容，将扶贫开发工作落实到单位，明确到项目，考核到个人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓、全县上下共同抓的工作格局。四是县委政府督查室把扶贫开发工作开展情况列入了督查内容之一，定期进行督查。五是完善了挂钩扶贫工作机制，把挂钩扶贫工作情况作为领导干部为民办实事和绩效考核的重要内容，促进扶贫开发工作的顺利开展。
2、全面推行贫困村首扶制度，增强扶贫开发工作的针对性和有效性。根据农村扶贫工作不断变化的新情况，在国家扶贫开发方针政策的指导下，按照“收缩战线、集中力量、突破难点，切实加快贫困人口的脱贫步伐”的工作要求，瞄准贫困地区和贫困自然村，以贫困农户为扶持对象，把扶贫整村推进、易地扶贫等项目安排在最贫困的村，增强扶贫开发工作的针对性和有效性。
3、严格管理制度，加强项目资金管理。以优化财政扶贫资金效益为着力点，按照《财政扶贫资金管理办法》的有关要求，规范扶贫项目资金管理。一是规范项目申报和审批程序。二是严格实行资金项目公示制。在项目村设立扶贫项目永久性公示牌，对项目建设内容、资金性质、资金额度等进行公示，实行阳光操作，有效遏制了截留、挪用扶贫资金现象，确保了扶贫资金真正用到扶贫项目上。三是严格实行财政扶贫资金专户储存、专人管理、封闭运行和县级回补报帐制，严防出现资金滞留、挪用、虚列支出现象，确保了资金运行安全。四是实行项目建设承包合同和廉政合同“双合同”管理制度。五是实行项目定期检查和竣工验收制度。在项目建设中组织人员定期检查项目建设进度和工程质量，按照项目建设进度拨付资金。项目建设结束后，实行县乡两级竣工验收制度。六是完善扶贫资金分配方式。在以贫困规模、贫困程度等因素对扶贫资金进行分配为主的同时，引入以奖代补机制，对扶贫工作成效明显的乡镇，在资金投入等方面优先予以支持；对扶贫工作成绩不明显的乡镇减少投入，将扶贫资金的分配与扶贫的绩效挂起钩来，逐步建立以绩效为导向的扶贫资金分配激励机制。七是切实加强项目后续管理，健全完善项目建后管理制度，保证了项目效益。
4、实行挂点联系制度，调动干部职工的主动性和积极性。县扶贫办干部职工分片联系乡镇，建立了一整套科学合理、操作性强的扶贫开发责任制，将所联系乡镇的各项扶贫工作纳入年终考核内容进行量化考核，根据考核结果兑现奖惩。
（三）取得的主要成效
通过整村推进、易地扶贫、科技产业扶贫、小额信贷、富余劳动力培训转移、社会挂钩等扶贫工作的开展，扶贫开发取得了显著成效。一是基础设施建设不断加强，贫困村生产生活条件明显改善。二是农业产业结构进一步优化，促进农民增收。三是整治村容村貌，村风民风明显提升。四是切实解决民生问题，促进了农村和谐稳定。半年来，通过扶贫项目的实施，解决了0.7万人贫困人口的温饱问题，完成全年计划数1.5万人的47%。五是扶贫项目和扶贫资金的及时投入在今年的大旱中发挥了明显的作用和效益。今年3月底完工的69个整村推进项目复修坝塘2件，畜水6万立方米，新建三面光沟56千米，水池1206个，畜水24898立方米，架管59千米，设u型槽537米，复修水井1口。今年4月中旬发放的1500万元小额信贷资金为1886户贫困农户春耕生产提供资金支持。这些扶贫项目和资金的投放使项目村的用水得到有效缓解，有力地促进了抗旱救灾和春耕生产。
二、存在的主要问题和困难
一是我县贫困人口多，贫困面大，贫困程度深，贫困地区的基础设施极为薄弱，投入的资金相对不足，无法从根本上解决贫困问题，遇到自然灾害时返贫率高，扶贫难度越来越大，扶贫形势依然十分严峻。据调查测算，我县农民人均纯收入低于1196元的贫困人口还有153793人，占全县农业总人口的57%，特别是今年又遭遇特大旱灾，使我县的扶贫攻坚任务更加艰巨。
二是个别乡镇和单位对扶贫工作认识不到位，工作责任心不强，存在重项目争取、轻项目建设和项目管理的现象，单位挂钩扶贫工作开展不扎实，落实不到位。
三是群众广泛参与的力度还需要不断加大。要加大宣传力度，充分尊重群众意愿，发动群众参与选择项目、参与实施项目、参与监督管理项目。
四是扶贫资金投入相对不足。由于扶贫资金投入有限，每个贫困村仅投入15万元，许多贫困村没有从根本上解决制约经济发展的“瓶颈”问题，贫困村缺乏持续发展的后劲，特别是在一些产业发展上，没有形成规模。到目前为止，全县共实施整村推进项目252个，占1919个村组的13％，扶贫投入与需求的矛盾仍然比较突出。
五是资源整合有差距，典型示范作用不明显。由于各部门的项目资金有不同的投向，整合项目资金，集中力量帮扶贫困村的难度较大，整合的力度还不够，扶贫项目的亮点不突出，示范作用不明显。
六是扶贫工作人员相对不足。随着国家对贫困地区投入力度的加大，近年来，我县每年争取的各扶贫资金在5000万元以上，资金项目覆盖面广点多，工作量大，扶贫任务艰巨，现有工作人员编制难以满足工作需要。我办现有在编人员12人，其中一名副主任至今抽调到招商局任副局长，剃除驾驶员1人、新农村工作队员1人，实际从事扶贫业务工作的仅9人。
三、下步主要工作计划
（一）认真落实好效能政府四项制度建设工作。按照县委、政府的总体部署和要求，在提高法制政府四项制度落实水平、强化责任政府四项制度贯彻落实、巩固阳光政府四项制度实施成效的基础上，认真开展在县扶贫办推行行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为主要内容的效能政府四项制度建设工作,加强机关效能建设，切实转变工作作风，努力把我县扶贫开发工作推上一个新的台阶。
（二）认真做好相关项目规划编制和组织实施工作。1、做好整村推进项目的规划编制和组织实施工作。一是做好省级第二批26个扶贫整村推进规划评审，争取在7月初批复实施；二是做好第三批州级扶贫整村推进规划，争取实施20个左右，使的整村推进项目达到50个以上，比年初计划的40个净增10个以上；三是对争取的整村推进项目按要求组织实施好，确保按质按量按时完工。2、做好易地扶贫搬迁项目的规划编制和组织实施工作，争取扶贫资金150万元，搬迁安置农户300人。3、做好产业扶贫项目规划编制工作，争取投入财政扶贫资金80万元以上。4、争取并组织实施好100万元的贫困村互助发展资金项目。5、争取并组织实施好100户农村安居房改造工程。
（三）创新机制，认真落实好小额信贷资金的发放、跟踪、管理等各项工作。严格按照小额信贷管理的有关规定，结合我县实际，在有效控制风险的基础上，大胆创新，制定切实可行的小额信贷资金放贷方案，抓紧落实放贷工作。今年，计划争取并及时发放小额信贷资金3500万元以上，对发放的资金加强跟踪问效和管理，确保资金安全运行的同时真正发挥应有的效益。
扶贫项目资产管理工作总结范文3
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，深入落实科学发展观，积极争取省、市扶贫部门将我县列入下一个十年扶贫规划，按照建设社会主义新农村的总体要求，以贫困村产业振兴为重点，努力增加农民增入，为发展全县农村经济作出贡献。
二、工作目标任务
（一）积极向省市汇报我县贫困状况，争取省市将我县列入2011－2020年扶贫规划，并编制好县总体规划和220个贫困村的项目规划，为我县贫困村的农户脱贫致富奠定基础。
（二）全力抓好33个乡镇98个贫困村灾后重建中央基金项目的资料收集归档、项目验收、资金拨付工作；完善乐施会第二批捐赠项目的软件资料,指导督促乐施会第三批试点村捐赠项目实施，完成水泥路5.4公里、泥碎路0.5公里、蓄水池1口，并完成工程审计和软件资料收集归档。
（三）大力推进县芍药谷景区建设，将芍药谷景区建设纳入扶贫规划；并在以后的产业化扶贫项目中，优先安排芍药谷景区中心片区的等4个贫困村栽培芍药面积2850亩。
（四）努力搞好省下达的地震灾区贫困村灾后产业扶贫试点项目，饲养土鸡55200只，受益农户200户，受益人口759人，实现人均纯收入增加502元。
（五）加强对已建立的25个扶贫互助社的管理，确保资金安全高效，促进贫困村农户生产发展和增收。发展生猪20000头、肉兔20000只、鸡100000只、牛3000头、羊2000只、鸭50000只、经济作物2000亩。再争取并启动17个村的扶贫互助资金项目，建立扶贫互助社17个并登记注册。
（六）检查验收实施的51个扶贫村的项目；整理完善十年扶贫资料，总结经验，为后10年扶贫工程实施做好准备工作。
（七）继续实施劳务扶贫项目，力争培训转移贫困农民工600人。
（八）积极争取、落实其他扶贫项目，如村道扶贫、信贷贴息、沼气扶贫、社会扶贫等项目。
三、重点工作
（一）积极争取省、市扶贫部门的支持，把纳入下一个十年扶贫规划，特别是要做好调查研究，编制好县十年扶贫开发规划。
（二）进一步做好灾后重建工作。加强对项目乡镇灾后恢复重建项目实施情况、资金使用进行监督检查、及时报送信息资料和汇总，编制投资效益分析报告，督促项目乡镇在项目竣工后及时编制竣工财务决算。
（三）加强对贫困村村级发展互助资金项目的管理监督。不定期按照省财政厅、省扶贫和移民工作局《省贫困村村级发展互助资金管理办法（暂行）的通知》精神进行检查、审计和监管，确保互助资金项目的顺利运转和贫困村群众受益。
（四）大力推进县芍药谷景区和产业扶贫试点村建设，并把人、等5个村打造成扶贫工作亮点村。
四、主要工作措施
（一）加强领导，落实责任
一是对重点工作，要加强领导、落实责任，特别是向上争取下一个十年扶贫工作，由主要领导亲自挂帅，积极争取。二是对灾后重建和其他扶贫工作继续实行目标管理、分片负责、责任到人、逗硬考核的工作机制。
（二）严格监管、加强监督，确保灾后重建工程进度和质量
一是继续抓好灾后重建项目和扶贫项目事前、事中、事后三个环节的监管工作。二是要进一步加强灾后重建项目资金的管理，县财政不仅实行专人专帐、专款专用、县级报帐管理，项目村还要建立资金使用流水帐，以确保资金安全。
扶贫项目资产管理工作总结范文4
__区制定和实施 “十二五”扶贫开发规划以来，在区委、区政府的正确领导下，在省、市扶贫部门的帮助支持下，经过各级各部门和广大扶贫开发工作人员的共同努力，安居工程扶贫项目、易地扶贫搬迁、劳动力转移输出等项目顺利实施，易地扶贫开发取得了显著成绩。
五年来，__区分别在__、__、__3个镇（街道）实施了扶贫安居工程，建设面积9905平方米，总投资772.8万元，省级财政投资90万元，工程已全面竣工，使90户农村贫困户住上了新居。
易地搬迁扶贫项目建设在__街道__村委会八组实施，该村22户农户80人得到了妥善安置，项目总投资320万元,其中省级财政投资40万元，部门整合资金220万元，群众自筹60万元，工程已全部竣工验收。
劳动力转移培训重视抓好农村贫困地区劳动力技能培训，努力抓好培训基地的建设，切实制订贫困地区、贫困人口培训计划，共培训农村贫困地区劳动力3800人，并积极配合劳动保障部门做好输出就业工作，使培训就业率达95%以上。同时与各乡（镇）、街道联合举办贫困地区劳动力农业科技、技能培训班359期，共培训劳动力6.13万人次。
1、落实易地扶贫开发责任制。在“十二五”期间，严格制定了易地扶贫开发考核责任制，与相关项目落实单位签订责任书，把易地扶贫开发任务、责任、权力捆绑起来，实行责任制管理，明确目标任务；同时对项目单位党员干部落实责任制情况监管，把工作成效作为考核各级党政主要负责人政绩的重要内容和选拔干部的重要依据。
2、严格易地扶贫开发资金管理。严格按照《__省易地扶贫开发项目管理暂行办法》项目资金管理要求，确保资金专项管理、专款专用，规范运作。一是项目资金实行专户、专帐管理，封闭运行，严格资金拨付程序；二是执行项目资金公告公示制，采用电视、网络、报刊、公开栏、村民会议的方式公示项目概况、资金来源、建设内容、资金使用等情况，接受群众和社会监督；三是项目资金实行廉政承诺制，建立廉政群众评议制、廉政群众评议员制，确保扶贫资金专款专用，不发生挪用、拖欠、挤占和改变资金用途等行为。四是严格规范资金使用范围，确保资金投入贫困群众生产生活急需解决的项目，提高资金使用效益。
3、加强易地扶贫开发项目管理。一是合理规划项目，根据省下达的易地扶贫任务，__区扶贫办牵头，会同财政、发改、国土等部门，对项目地基本情况、建设条件、建设内容、资金筹措、效益评价等方面进行全方位考察，为项目的实施规划奠定了基础；二是认真监督项目的实施管理；三是严格项目的检查验收，对工程进度、建设质量、资金投向、公示公告等方面做了重点检查，同时做好项目的后续管理，确保建设项目发挥长效。
4、加大易地扶贫开发投入。一是积极向省、市争取易地扶贫开发资金，全面整合协调区级各部门对易地扶贫开发的投入，解决了资金使用分散的问题；二是积极动员广大干部职工、国有企业、私营企业，个体工商户等捐资助困，打造了扶贫济困人人皆参与的局面；三是鼓励、引导、支持民间资本、非公经济等多层次投入易地扶贫开发，为易地扶贫投资拓宽了渠道，优化了环境。
5、抓好易地扶贫开发重点项目建设。科学规划易地扶贫搬迁项目建设，广泛征求移民户在集中安置点的选址和规划设计的意见，按村镇规划与群众意愿相结合来确定集中安置点；
为降低移民搬迁建设成本，采取多种形式兴建集中安置点；在规划集中安置点时保持适度规模，与新农村建设的布点要求相对接；加强技术指导和工程监管，确保工程质量。 6、抓好基础数据有调查摸底。按照省、市关于建档立卡工作的安排部署，区扶贫办加强宣传发动、注重规范程序、抓实督促指导，对全区贫困镇、贫困村、贫困危房户、扶贫易地搬迁户做了全面的摸底调查和精准识别，全区共识别经认定贫困镇1个，贫困行政村5个，贫困自然村73个，贫困危房户3098户10568人，扶贫易地搬迁户196户682人，贫困人口2960户100__人，为全区易地扶贫开发项目安置提供了对象和依据，进一步加强了精准扶贫工作机制。
三、存在的问题及意见建议
“十二五”期间，全区在实施“整乡推进”扶贫开发、自然村整村推进、扶贫安居工程、易地扶贫搬迁等项目后，农村贫困地区农业生产和群众的生产生活条件得到较大改善，农村基础设施建设进一步加强，农民群众的生活环境得到进一步改善。但是，因为历史的原因和基础条件的限制，农民的收入和生活条件与城市相比，还存在较大差距，生产生活中还存在一定程度的落后现象，这些问题的存在，是新阶段农村贫困的特点和成因。
__区的扶贫项目建设，虽然取得了显著成就，但还存在一些矛盾和值得注意并需研究解决的问题，归纳起来，存在的问题有4个方面：
1、农村贫困地区农民收入不稳定，农民增收难，群众集资实施易地扶贫开发项目难。
2、少数地方对扶贫项目建设认识不足，合力攻坚重视不够。少数镇（街道）对要求配套的资金落实得不够好，对区委、政府提出的扶贫项目建设分级负责的要求，在贯彻落实上有一定差距。致使一些地方扶贫安居工程工作起色不大，影响了易地扶贫项目建设的进程。
3、农村贫困地区易地搬迁扶贫项目建设，土地使用问题难以解决，后续管理仍然是个薄弱环节。
4、农村少数贫困地区群众对劳动力转移培训认识不到位，组织培训后成效不明显。
四、“十三五”规划编工作打算
“十三五”时期，是实现全面建成小康社会奋斗目标的关键时期，是抓好全区易地扶贫开工作重要时期，也是全面消除贫困、减少贫困人口数量重要战略机遇期。科学谋划“十三五”时期易地扶贫开发工作的基本思路、发展战略、总体目标、产业重点和政策措施，事关全区扶贫开发长远大局，事关人民群众切身利益，对于防治自然灾害，消除贫困、实现社会全面进步具有十分重要的战略意义。结合__区实际，我们将从以下四个方面做好“十三五”规划编制工作：
2014年10月11日，__区召开全区“十三五”规划编制动员大会，结合会议要求，我们将严格遵照规划编制程序，分步做好前期研究、明确发展思路、拟定纲要框架和纲要审定四个阶段基本任务。遵照全区规划编制工作总体安排，在规划初期做好动员部署、深化研究、提交建议、规划改革、谋划项目、形成思路、规划培训等方面的工作；结合本部门工作实际，尽快形成规划编制工作方案意见；深入开展调查研究工作，理清规划思路，提前规划好项目储备；抓好组织保障，确保规划工作有序推进和顺利完成。
（二）加强组织领导，准确把握规划编制原则。
根据__区“十三五”规划编制动员大会会议要求，成立__区“十三五”扶贫开发工作规划编制领导小组，主要负责以下几方面工作：一是负责落实区规划编制的安排部署和扶贫开发编制日常工作；二是牵头、协调、督促项目规划研究；三是负责调研、考察重点项目规划和上报审批工作；四是协调相关部门参与项目的评估、审查论证工作。
在“十三五”易地扶贫开发规划编制工作中，要准确把握易地扶贫开发工作原则（即：坚持瞄准对象、群众自愿的原则；坚持政府主导，自力更生的原则；坚持集中力量，整合资金的原则；坚持就地就近小规模集中和插花安置为主的原则；坚持易地扶贫开发与工业化、城镇化、产业结构调整、生态建设、灾害防治、新农村建设有机结合的原则。），确保项目规划的全局性和科学合理性。
（三）建立健全工作机制，保障规划编制工作顺利开展。
一是建立工作协调机制。按照__区“十三五”规划编制的统一安排，精心组织，建立健全“十三五”规划编制工作协调机制,加强与部门、基层干部群众、社会团体之间的协调配合,强化各级各类规划在发展目标、项目布局、投资安排、政策措施等方面的衔接,发挥各自优势,形成规划合力。二是加强队伍建设。选配知识结构好、业务能力强的骨干，组建得力的规划编制队伍；同时加强相关培训工作，提高规划人员的素质和水平；三是加大经费投入。安排专项资金，确保规划所需人员、设备和经费，保证编制工作顺利进展。
1、总结经验，锐意创新。全面回顾“十二五”规划实施情况，总结成功经验，找准问题和主要矛盾，为编制“十三五”规划提供依据；坚持与时俱进，创新规划理念，改进规划编制方式，增强规划的科学性、前瞻性和可操作性。
2、积极对接，有效衔接。做好易地扶贫开发“十三五”规划纲要与全区规划的衔接，包括宏观调控的重要指标、产业发展、基础设施、重要资源开发以及重大项目布局和重大政策等。加强上下衔接，做好区级总体规划、专项规划思路与各镇（街道）规划思路的衔接；加强左右衔接，提出专项规划思路时，要与主体功能区规划、土地利用规划、城乡一体化规划等内容相互衔接，确保规划思路具有可行性和操作性。
扶贫项目资产管理工作总结范文5
一、把握重点，抢抓机遇，XX年扶贫开发工作取得新突破
(一)认真开展“整村推进”项目建设，增强贫困村发展后劲
全年实施贫困自然村整村推进243个村,总投入达5815万元(各级财政扶贫资金3635万元,群众自筹及投工投劳折资2180万元)。其中:中央和省财政扶贫专项资金2805万元实施187个村,市级财政配套540万元实施36个村,区县筹集财政资金290万元实施20个村。截止11月底，省级第一批50个村的建设任务已全面完成，省级第二批135个村、市县筹集资金实施的56个村建设任务已完成70,省年底追加的2个重点扶持村正在抓紧编制实施方案。预计今年243个村整村推进项目全部完成后，将在项目区新建和维修公路40条168km，桥涵52座，人马驿道9条25km;建成输电线路49件125km，配套变压器34台;建成三面光水沟27件101km，人畜饮水管道119件542km，水塘(池、窖)550个8155m3;新建沼气池340口,节柴灶191眼;发展经济林果1.5万亩，特色作物1.16万亩。引进推广优质种畜禽1.26万头(匹、只)。开展科技培训267期1.16万人次。通过项目的实施，预计使13410户56031人受益，新增灌溉面积2202亩，改善灌溉面积11610亩，新增基本农田地3220亩，解决1.9万人、4万头(匹、只)牲畜的饮水困难，解决1005户4169人用电、521户2287人的生活能源，820户3450人通路困难。项目区贫困群众新增粮食361万kg，农民人均增收191元。项目区基础设施明显改善，生活水平明显提高，贫困人口明显减少，发展后劲明显增强。
(二)抓好贫困地区劳动力培训转移输出，拓宽贫困群众增收渠道
一是在三个省级贫困地区劳动力培训示范基地抓好劳动力转移培训，提高劳动力输出质量和效益。XX年度1200人的培训任务已全部完成;XX年度市级、宁蒗、永胜3个基地将培训2200人，每人补助800元，共投入财政资金176万元。目前XX年度培训正在进行中。为提高培训质量，市级财政补助20万元。其中：每个基地6万元，奖补经费2万元，为三个基地开展培训提供了经费保证，确保了培训质量。经过基地培训并取得技能证外出就业人员，月收入大多在1000元以上，实现了脱贫梦。二是认真做好引导性培训转移贫困地区劳动力工作。今年，省下达我市引导性培训计划5000人，财政补助资金100万元，其中：宁蒗县XX人、40万元，永胜县3000人、60万元。为实施好这一项目，市、县扶贫部门对贫困地区外出务工人员进行技能培训和就业指导，并负责输出就业工作，两个县培训转移输出任务将在省规定的时限内全面完成。三是积极配合相关部门做好劳务输出工作。积极配合农业、劳动等部门，突出支持特困农户，加强农村劳动力的素质、技能培训，积极协调组织农村劳动力合理有序转移。今年全市贫困地区劳动力培训转移输出任务全部完成后,预计新增贫困地区劳动力转移输出7200人，劳务输出收入达到7000万元以上，有力地促进了贫困农户增收脱贫。
(三)积极推进产业扶贫，贫困农户收入明显增加
因地制宜，突出特色，大力培育支撑贫困地区增收致富的优势、特色产业。在省办的关心和支持下，有效运用财政扶贫资金引导信贷扶贫资金投入的倍增机制，充分发挥扶贫信贷资金在产业发展中的积极作用，提高扶贫到户贷款对贫困农户的瞄准度，加大对龙头企业的扶持力度，为贫困村发展产业和群众增收提供强有力的信贷资金支持。XX年产业扶贫投入达到20865万元：
一是发放小额信贷9000万元，覆盖381个村委会、8113户33309人，扶持农户发展种植业7.2万亩，养殖业4.6万头，扶持加工业24个。二是投放信贷扶贫贴息贷款10500万元(其中：1000万元以上项目4个共8000万元，1000万元以下项目6个共2500万元)，集中扶持了××三川火腿有限责任公司、××红土地天然植物油开发有限公司、宁蒗女儿珍生物工程有限公司、玉龙县拉市万强综合经营部、华坪县升华山羊养殖专业合作社、华坪乌木春茶叶有限责任公司、××生态牛奶有限责任公司、永胜滇峰蜂业有限责任公司、永胜雷特生物工程有限责任公司、××益多乳业有限公司等10个龙头企业大力发展原料基地,带动农民增收。三是继续积极稳妥的抓好村级互助资金试点工作,发放村级互助资金200万元。其中：永胜100万元，在4个乡7个村小组实施;华坪100万元，在2个乡10个村小组实施。通过无偿投入、有偿使用、滚动发展、民管民用、民受益的方式，增加贫困农户的自我发展能力。四是积极争取省级科技产业扶贫资金，XX年度省级科技产业扶贫资金为350万元，项目批复后，将实施鲁甸乡中药材产业扶贫、宁蒗县生猪标准化规模养殖等6个项目。
(四)实施易地开发扶贫，解决丧失基本生存条件贫困人口的贫困问题
一是切实抓好XX年度1200人易地开发扶贫项目的扫尾工作和验收。二是精心组织,认真实施好XX年XX人易地扶贫开发项目。XX年,省下达我市易地扶贫开发项目XX人,财政扶贫资金1000万元。其中:其中：宁蒗县1000人500万元，永胜县175人87.5万元，玉龙县230人115万元，华坪县445人222.5万元，古城区150人75万元。各区县前期准备工作充分,项目建设进展顺利,可在省规定的时限内全部完成。项目实施结束后，将建成安居房400套3.3万m2;新建公路3条2.8km，维修公路8条29km;人畜饮水工程22件，饮水管道40km，配套水池26个248m3;建成输电线路10件17km;建成基本农田3100亩;新建节柴灶251眼;发展经济林果1600亩;举办科技培训20期1500人次。易地安置的XX人年总收入可达360万元，农民年人均纯收入可实现1300元，温饱问题得到有效解决。
(五)动员社会力量，开展挂钩扶贫和党员干部结对帮扶
及时与各挂钩扶贫单位签订了挂钩扶贫责任书。中央、省级机关10个部门继续挂钩3个重点县，全市102个市级单位、390个区县单位挂钩帮扶到村。今年全市社会扶贫投入1159万元。其中，市级各部门挂钩配套159万元;其他各级各部门投入资金、捐款捐物折资约700万元;帮助贫困地区引进项目10个，投入300万元。在贫困地区建成一批带动经济社会发展的好项目,解决了贫困地区实际困难，帮助贫困地区增强了发展能力。
(六)加强革命老区建设,推动革命老区发展
XX年，省级财政投入革命老区开发建设资金100万元(古城、华坪各50万元)，县级配套108万元，整合部门资金228.5万元，群众自筹及投劳85万元，社会帮扶50万元，信贷扶贫资金53万元(从小额信贷资金中安排)，总共投入624.5万元。分别在古城区金山乡贵峰村、华坪县中心镇龙洞唐家营实施。目前，两个项目进展顺利。1.金山乡项目将建设“开南研习所”红色教育基地一个，安居房5户，沼气池50口，公路10公里，发展经济林果1500亩，科技培训12期600人次，项目建成后覆盖老区1962户农户8007人;2.龙洞村唐家营项目，将种植核桃500亩，改建公路1件1.5km，建人畜饮水工程管道6km、5m3水窖40口，建陈列室1个，砖混结构学校一所，房屋改造29户、新建安居房4户，沼气池15口，改厕、改厩33户，标志碑1块，小额信贷51户。建成后使唐家营片区2个村民小组共51户224人基本解决温饱，人均纯收入1200元以上。
(七)集中力量，开展整乡推进试点
今年，我市永胜县松坪傈僳族乡被列为全省扶贫开发整乡推进试点，项目总投资7422.8万元，其中：财政资金600万元，地方配套整合资金6822.8万元，一次规划、分两年实施，实施时间从XX年4月至XX年4月。目前，省财政已下达资金300万元。市县及时成立了领导机构，组织力量编制上报规划，严格按年度计划组织实施项目，目前各项工作正有序顺利开展：睦科至松坪沥青硬化路面工程全线施工;完成生态树种植任务;永红、米厘和撒坝子村委会的通村公路建设工程已完成;睦科至松坪35kv并网高压输电线路建设工程通过省发改委评审，并完成了变电站选址征地工作;完成四个村委会70km人饮管线的铺设及部分配套水池建设;完成XX0亩核桃种植打塘工作;完成花椒种植的地块落实,正组织群众进行栽种;种植魔芋1514亩;完成中药材种植2019亩;建成生猪养殖合作社;松坪乡生态鸡示范养殖场，完成三通一平和主体房屋建设等工程;圆满完成1161户村村通电视播放器农户接收器安装工作;沼气池建设已全面动工。
通过各类项目的实施，松坪乡基础设施得到夯实，农业产业得到改造和提升，松坪乡经济社会将得到的全面发展,从而实现历史性跨越。
(八)实施安居工程，改善贫困群众居住条件
XX年度投入财政资金120万元，实施安居工程200户，每户补助6000元。其中，宁蒗、永胜各100户60万元。目前，项目建设进展顺利。
(九)加大扶贫宣传和统计力度，营造扶贫开发工作良好的舆论氛围
加强与有关新闻媒体合作，通过多种渠道，及时宣传了扶贫开发成绩，报道了扶贫先进经验，树立了扶贫先进典型，反映了扶贫开发中出现的新情况、新经验和新问题，确保扶贫宣传的内容既真实准确，又富有时效性。全年由市、县电视台播出扶贫开发新闻、专题9次，编撰××扶贫开发信息16期，扶贫系统干部职工及相关部门工作人员投稿并刊登在各类报刊杂志上的文章共10多篇，营造了良好的扶贫宣传工作氛围，进一步扩大扶贫的声势和影响。
同时，继续开展好扶贫资金项目统计、财政扶贫资金监测统计、贫困村监测统计、灾情统计等统计工作。
(十)加强自身建设，干部职工素质明显提高
一是深入开展学习实践科学发展观活动。我办把开展学习实践活动作为政治任务和历史机遇，注重思想武装，加强理论学习，开展调研和案例分析，重视检查剖析，找准并解决问题，强化整改落实。全办干部职工主动按照科学发展观的要求解放思想、转变观念，努力做到学习实践与扶贫工作两手抓、两不误、两促进，领导班子领导扶贫开发科学发展的能力进一步得到提高。
二是认真开展了以“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动和“感恩教育”活动。全体干部作风进一步改进，精神面貌焕然一新。
三是切实抓好党风廉政建设。把党风廉政建设工作贯穿于扶贫开发工作始终,建立和完善了学习、项目资金检查监督管理等15项制度，形成用制度约束权力、按制度办事、靠制度管人的机制，自觉遵守有关规定，坚持服务基层、服务群众，坚持政务公开制度，接受社会和群众的监督，强化了监督管理。
四是严格开展了“阳光政府四项制度”工作。树立了打造阳光政府的理念，严格按要求开展了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等“阳光政府四项制度”工作，全年公示、通报有关事项20余条。
五是按要求开展了纠风工作，对扶贫资金进行了严格监管，确保了扶贫资金的安全、高效使用;参加了政风行风热线，认真解答了群众提出的问题。
二、主要做法和经验
(一)进一步统一思想，及时安排部署扶贫开发工作。及时召开全市扶贫开发工作会议、扶贫办主任会议，认真贯彻落实全省扶贫开发现场会和全省州市扶贫办主任会议精神，全面安排部署我市今年扶贫开发各项工作，进一步统一了思想，理清了思路，明确了任务、落实了责任，为创新扶贫开发机制，推进集中连片开发，加快扶贫进程奠定了良好的思想基础。
(二)切实强化管理，实行扶贫工作目标管理责任制。为把各项工作落到实处，市扶贫开发领导小组与各区县扶贫开发领导小组签订了XX年扶贫开发目标管理考核责任状，与市直挂钩扶贫牵头单位签订了市级整村推进项目建设责任状，制定了目标管理考核办法，对扶贫项目和挂钩扶贫工作进行量化考核。要求各区县扶贫办领导分工落实到乡镇或项目上，做到件件项目有人抓，任务明确，责任落实。
(三)强化制度建设，加强资金监管。为确保财政扶贫资金和工程项目建设安全,我办严格执行《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》。完善制度，严格实施《××市整村推进扶贫项目管理办法》、《××市扶贫安居工程管理办法》等扶贫项目管理办法。坚持资金跟着项目走的原则，根据工程进度及时就位资金。县、乡都设立了扶贫专户，实行扶贫资金专户存储、封闭运行，做到专人管理、专账核算。加强扶贫资金的中期管理，保证项目资金落到实处。认真执行扶贫资金回补报账制度，年度扶贫开发项目工程完成后,协调审计部门对项目资金拨付和使用情况进行审计，对出现的问题及时纠正，实现了扶贫资金的规范管理;实行扶贫资金公示制，对扶贫项目和资金分配计划、项目内容、补助对象、补助标准都进行公告公示。项目实施竣工后又在项目实施地建永久性标志牌，标示项目完成情况、资金使用情况、项目效益，广泛接受群众监督。加强与市财政、各区县分管扶贫工作领导的沟通，对各区、县在资金拨付过程中遇到的困难及时帮助协调，确保了资金的及时就位和专款专用。
(四)以思路创新推动扶贫开发工作。按照市委市政府的总体部署和要求,紧紧围绕解决温饱、稳定脱贫、加快致富、全面发展的总体目标，进一步树立大扶贫理念,解放思想，创新工作思路，以培育稳定增收产业为核心，以村委会为项目区域，集中连片开发，逐村逐乡推进。在管理体制、运行机制、开发方式、扶贫思路、扶贫内容等方面不断创新，在创新中发展，在发展中扶贫，使扶贫开发工作取得新突破。
三、存在的困难和问题
通过一年的努力，全市扶贫开发工作取得了新的成绩，但也面临着许多困难和问题，主要体现在：
一是扶贫开发任务艰巨。XX年国家已将扶贫标准调整为1196元,并对农村低收入人口全面实施低保政策。这标志着我国扶贫开发进入一个开发扶贫与救助扶贫“双轮驱动”的新阶段。我市贫困面大、贫困人口多、贫困程度深,绝大部分贫困村生存现状恶劣，基础设施落后，公共服务欠缺。在扶贫难度加大，成本上升的前提下，要实现到2020年前基本解决贫困人口温饱问题的扶贫开发目标，任务还十分艰巨。
二是扶贫投入与需求的矛盾十分突出。各级财政投入的力度与扶贫任务相比显得十分薄弱，与扶贫开发的总体需求差距太大,要真正实现“实施一个村,巩固一个村，自我发展一个村”的目标,投资标准明显偏低,扶贫投入与需求的矛盾进一步加剧。
三是返贫现象突出。由于特殊的自然地理条件，我市自然灾害频发，已解决温饱的人口中，有相当一部分基础不牢固、收入不稳定，因灾、因病、因学致贫和返贫现象非常突出。
四是产业扶贫的力度有待进一步加大。通过多年的扶贫开发，农业产业化工作虽然取得了明显成效，但广大贫困地区产业结构单一、农民增收困难的局面还未根本打破，进一步加大产业扶贫的力度，因地制宜培育支撑贫困群众持续增收的特色和优势产业，加快农业产业化步伐，构建贫困群众长效增收机制，依然是我市扶贫开发工作的一项长期而艰巨的任务。
五是个别地方和少数干部对扶贫工作的认识有待进一步提高。少数干部认为农村绝对贫困人口贫困问题已缓解，大扶贫格局已形成，农村低保制度已建立，扶贫开发工作已不太重要。有少数干部思维方式、领导方式、工作方式不适应新阶段扶贫开发工作需要，缺乏开拓创新精神。
四、XX年我市扶贫开发工作计划
根据当前扶贫开发的新形势、新任务和新特点，XX年，要按照科学发展观的要求，坚持开发式扶贫方针，创新机制，突出重点，着力抓好以下几个方面的工作：
(一)精心组织，认真实施好整村推进项目
XX年全市计划实施整村推进250个村，其中：积极争取省级整村推进计划200个村，市、县安排实施50个村。一要尽早做好村级规划，编制好科学合理、切实可行的实施方案。二要高质量完成项目建设任务。围绕整村推进,整合各类资金集中投入使用，最大限度地提高扶贫的综合效益，打牢基本生产生活条件和贫困村经济发展两个基础。
(二)加大力度，抓好贫困地区劳动力培训和转移
要抓住国际金融危机结束，经济形势好转的良机，充分发挥3个培训基地的作用，把开展对贫困农民的培训、促进劳动力转移作为扶贫工作的重点,XX年3个基地计划培训2500人，投入财政资金200万元;引导性培训5000人，投入财政资金100万元。坚持政府引导和市场运作相结合、加强培训与促进转移相结合，突出支持特困农户，切实加强对农村劳动力的素质培训，积极探索劳务输出的新途径，加大劳务输出力度。
(三)以产业扶贫为抓手，构建贫困群众长效增收机制
扶贫项目资产管理工作总结范文6
___市扶贫办
根据全区扶贫办主任会议的安排，现就___市在加强扶贫资金管理及整合资金方面的情况和主要做法作一简要汇报，不妥之处，请各位领导批评指正。
一、新时期我市扶贫资金使用和管理情况。
进入新阶段以来，我市扶贫开发工作在自治区扶贫办的业务指导和市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持帮助下，经过贫困地区干部群众的共同努力，特别是在各级、各部门的高度重视和密切配合下，我们加强了各项扶贫资金的管理，制定了严格的目标考核责任制，几年来，我市扶贫资金到位率较高，扶贫效益较为显著，为基本解决全市贫困人口的温饱问题，巩固温饱成果，改善贫困地区生产、生活条件，引导贫困农民发展生产，增加贫困人口收入，提高贫困劳动者的素质起到了积极的促进作用，扶贫开发工作取得了阶段性成果。
（一）严格投资方向，确保到村到户。在扶贫资金的投向及项目管理中，我们认识到扶贫开发工作的重点在贫困村，难点在能够辐射和带动贫困户发展生产、增加收入上。为此，我市在安排扶贫资金和扶贫项目时，把20__年确定的146个“千村扶贫开发工程”重点贫困村作为扶贫的重点，把以解决贫困人口的温饱问题作为扶贫开发的主攻方向，以项目扶贫为手段，按照“循序渐进，整体推进”的战略，动员社会扶贫力量，实行包村包户等方式，将扶贫开发的各项政策措施扎扎实实地落实到了贫困村和贫困户。
（二）明确发展目标，制定发展规划。根据《中国农村扶贫开发纲要》和自治区的总体要求，结合我市实际，20__年我市以市委1号文件下发了《___市扶贫开发规划》（20__—20__年），各旗县区也相应制定了当地扶贫开发规划，并列入了当地国民经济和社会发展总体规划之中。《规划》的制定，进一步明确了新阶段我市扶贫开发的工作思路、总体目标和具体措施，确立了以“千村扶贫开发工程”重点贫困村为主战场，以贫困人口为主要对象，以改善贫困地区生产生活条件和发展有市场、有竞争力的主导产业为开发重点，继续动员和组织社会力量参与扶贫，力争在主导产业开发、基础设施建设、生态建设、移民扶贫、基本素质教育、基层组织建设等六个方面取得新的突破。由自治区和市确定的重点贫困村，各旗县区扶贫开发领导小组组织有关部门编制了“千村扶贫开发工程”重点贫困村村级规划，明确了重点贫困村目标、任务和工作进度。市扶贫开发领导小组根据自治区“千村扶贫开发工程”实施方案，于20__年元月以市扶贫开发领导小组1号文件制定了具体的实施方案。这些文件的出台，为我市进一步加强扶贫资金和项目的管理和千村工程的顺利实施奠定了基础。
（三）以农田水利建设为重点，夯实贫困地区基础设施建设。针对我市贫困地区十年九旱，年年春旱，农业基础设施建设条件差等特点，在扶贫项目的选择和扶贫资金的投向上，将70以上的扶贫资金用在了改善贫困地区农牧业生产和贫困农民生活条件，强基固本，提高贫困地区农业综合生产能力等方面。对有水源条件的地区，我们积极协调水利部门重点扶持打井、配套、修渠、打坝和建引水工程以及节水灌溉工程等项目，努力扩大贫困地区水浇地面积。对没有水源条件的地区，我们协调农业和科研院所等单位和部门，采取深翻、耙磨和生物工程等项技术，努力增加旱作基本田面积，为贫困农民增收创造条件。在此基础上，我们还积极协调交通、水利、供电等部门解决贫困地区人畜饮水困难、上电、修路等严重制约贫困地区经济发展的“瓶颈”等方面的问题。总之，按照自治区的要求，以水为主，水、电、田、林、路综合治理，缺什么补什么，动员社会一切力量，增加投入，为整体解决贫困村农民的温饱创造条件。
（四）以市场为导向，效益为中心，积极扶持贫困地区发展高效覆膜作物种植。面对我市贫困户增产不增收这一现状，从20__年开始，市政府每年从财政拿出一定数量的资金，把我市过去以增加粮食产量为主的“温饱工程”建设转变到以市场为导向，以效益为中心，以结构调整为主线，以增加贫困农民收入为目的的高效覆膜作物种植上，贫困人口人均覆膜种植达到1亩以上。我们与农业部门共同制定种植方案，共同进行检查验收，根据考核评分标准实施以奖代补。每年种植高效作物面积稳定在35万亩，种植品种向优质、高产、高效和名、特、优、新、奇等无公害方向发展，全市形成了不同地区，不同品种，各具特色的高效覆膜作物种植带，为养而种、为卖而种、为加工转化而种逐渐成为贫困群众的自觉行动。据测算，仅高效覆膜种植一项，贫困农民每年可增收300元左右。
（五）以牲畜种子工程为纽带，以产业化经营为龙头，积极扶持贫困地区发展农区畜牧业。大力发展农区畜牧业是稳定解决贫困农民温饱，加快脱贫致富奔小康的一条重要途径。几年来，我们紧紧围绕牲畜种子工程建设，进一步加大了畜牧业品种的引种力度，通过胚胎移植、冷冻配种技术，加速了我市改良品种的转化率。同时，我们在部分贫困村搞了六配套服务体系建设。今年，市委、市政府为大力发展贫困地区农区畜牧业，市财政投入70万元用于贫困户优质牧草种植籽种补贴，贫困户户均种植2亩，到20__年户均种植4亩（人均1亩），到20__年实现贫困人口人均种植2亩的目标，这项措施的实施必将为我市农区畜牧业的大发展创造一个宽松环境。在畜牧养殖业的发 展上，我们依托蒙牛、伊利两大龙头企业，在有条件的地区积极扶持贫困户发展奶牛业，走公司 基地 农户的发展模式，与龙头企业形成利益共同体；在没有条件的地区，结合林业部门的退耕还林还草，积极扶持发展舍饲暖棚养羊业，20__年以市政府办公厅下发了扶持贫困地区发展养羊业实施方案和产业化扶贫实施方案，今年内我市将完成外购羊20万只。
（六）统筹协调，形成强大的扶贫攻坚合力。为将各项扶贫资金集中用于20__年启动的146个“千村扶贫开发工程”重点贫困村，市委、市政府多次召开协调会和调度会，专题研究三项扶贫资金集中使用的有关情况。各旗县区委、政府也多次召开协调会进行了专题研究，同时，我们积极协调市计委、市农业银行等部门将三项扶贫资金捆起来，按照自治区扶贫办的要求，进行重点投入。总体来看，各部门已基本形成了共识，将共同向“千村扶贫开发工程”重点贫困村倾斜。我们还动员社会扶贫各包扶单位也向重点贫困村倾斜，纳入全市扶贫项目管理之中，建立长效激励机制，按照层层包扶的原则，实行定点帮扶责任制，并列入市委、政府实绩考核的内容。每个重点贫困村都派一名包扶队员实行蹲点帮扶。每个村都有一名副处以上干部实行定点帮扶，清水河、武川两县每个贫困乡都有一名市级领导作为自己的联系点，制定帮扶计划，落实帮扶措施，为重点贫困村脱贫致富奔小康形成了强大的社会帮扶态势。据不完全统计，每年社会扶贫投入到贫困地区的扶贫资金达20__多万元（含实物折款）。
（七）加强了扶贫资金项目管理，确保扶贫资金的使用效益。为确保扶贫资金及时、足额到位，确保扶贫资金的使用效益，在资金使用上，根据自治区《“千村扶贫开发工程”提款报帐管理暂行办法》，我们建立了专户、专帐和报帐制管理办法，确保了资金专款专用并及时到位。市扶贫办与财政等有关部门每年定期或不定期对扶贫资金的到位情况和使用情况进行监督检查，实行跟踪管理。各级审计、监察部门每年对扶贫资金的使用情况进行一次全面审计，从而有效地遏制了扶贫资金挤占、挪用等违纪违法现象的发生。在项目管理上，一是我们建立健全了项目库储备制度，凡是纳入项目库的项目才可审批或上报，否则不予审批或上报。二是对扶贫项目实行计划管理，对一经确定的扶贫项目不能随意更改，如确需调整，必须经市扶贫开发领导小组进行审批。三是建立健全了项目申报、审批制度。每个项目的申报必须有项目内容和辐射带动贫困户作为申报、审批的依据。四是对于“千村扶贫开发工程”重点贫困村项目，必须在规划的范围内，否则不予审批。五是建立科学的评估、论证制度。对重大项目的申报、审批，我们都聘请有关专家、教授进行科学论证，有专家或教授评估结论才予以申报或审批，否则不予申报或审批。
（八）坚持公开、公正、公平原则，主动接受群众和舆论的监督。为增加透明度，主动接受群众和舆论监督，在“千村扶贫开发工程”重点贫困村的确定上，我们进行了登报公示，在接受各界的监督下，我们才形成文件正式下发。在重大项目的实施中，我们实行招投标制和工程监理制，从而有效地杜绝了腐败现象的发生。对实施的“千村扶贫开发工程”重点贫困村，我们都建立项目责任人制度和责任追究制度，并实行了挂牌立碑制度，明确项目建设周期、建设内容和项目的规模效益。这些制度的实行，对于宣传党的德政工程起到了积极作用，并受到了贫困地区广大干部群众的广泛赞誉。
二、下一步扶贫资金整合及管理方面的总体思路和要求。
（一）总体思路：以“三个代表”重要思想和市十二届人大一次会议精神和自治区扶贫办主任会议精神为指针，以千村扶贫开发重点村为主战场，以增加贫困农民收入为目的，以科学的发展观统揽扶贫开发工作的全局，突出重点，发挥优势，增加收入，加强管理，提高效益，实现我市全面建设小康社会的奋斗目标。
（二）总体要求：继续做好协调工作，加强扶贫资金项目管理，超额完成当年稳定解决温饱任务，实现经济、社会、生态效益的统一。
1、突出重点，增加投入，确保今年四个重点项目的顺利完成。一是“千村扶贫开发工程”重点贫困村各项任务要全面完成。二是清水河、武川两县移民扩镇扶贫工程全面完成。三是全市贫困户户均2亩优质牧草种植任务全面完成。四是通过学习乌盟肉羊养殖经验，按照全市肉羊养殖方案，全面完成20万只羊的外购任务。
2、继续协调计委、农行等部门，按照自治区规定的千村投资比例，全面完成“千村扶贫开发工程”重点贫困村配套资金投资比例，确保千村工程明年顺利通过自治区验收。同时，要积极协调农业、畜牧、科技、计委、财政、农行等部门共同筹措近5000万元资金完成购羊任务。
3、严格资金管理，继续加大监督和检查力度。今年9—10月份，我们将组织计委、财政、农行等有关部门，根据自治区《“千村扶贫开发工程”检查验收管理暂行办法》，对全市146个重点贫困村在旗县区组织自验的基础上，进行抽验，确保该项工程的质量和效益。同时，对20__—20__年扶贫资金使用情况和到位落实情况进行重点抽查，确保扶贫资金投向。
4、要进一步搞好统计工作，建立信息反馈制度，使该项工作逐步向科学化、规范化、制度化的方向发展，为各级领导提供准确的决策依据。
5、为严格扶贫资金管理，根据___市实际，我们会同市政府法制办联合出台《___市扶贫资金项目管理办法》，实施依法管理。
6、继续推进产业化扶贫。要围绕我市主导产业的开发，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，在继续巩固和发展壮大现有龙头企业的同时，重点培育和扶持发展一批有一定规模、有竞争力和带动辐射能力强的农畜产品加工企业，要建立和完善产业化利益分配机制，把龙头企业和农户连接起来，形成产加销一条龙，贸工农一体化的经营格局。
7、为确保我市贫困人口稳定解决温饱，调动社会力量参与扶贫，市委、市政府今年将制定“___市扶贫开发工作联动方案”，“方案”涉及40个单位，在基础设施建设、结构调整、提高科技含量、教育扶贫、卫生扶贫、文化扶贫、减轻农民负担、组织人事等8个方面为贫困地区贫困农户制定了更加宽松优惠政策，为我市全面建设小康社会创造条件。
三、几点建议。
