法制讲座稿范例6篇

法制讲座稿

法制讲座稿范文1

 

尊敬的各位领导、亲爱的老师、同学们:

    大家好!

青少年是国家的希望和未来,你们的知识和素质关系到国家的繁荣与稳定,更关系到实现中华民族伟大复兴的大业。梁启超曾在《少年中国说》中讲到:“少年智则国智,少年富则国富,少年强则国强。”希望你们从小立大志,下苦功,将来干大事。

镇领导不仅时刻关心着同学们的学习情况,也时刻牵挂着同学们综合素质的培养。今天,在镇领导的精心组织和安排下,我们齐聚一堂,开展一次法制讲座活动。邓小平同志曾经指出:“法制教育要从娃娃开始,小学、中学都要进行这个教育。”结合我本人多年的工作实践,我认为开展这样一个活动很有必要,也非常及时。希望通过今天的这个讲座,让同学们多了解一些法律知识,从小树立“学法、懂法、守法”的意识,增强法制观念,杜绝违法犯罪行为,做个遵纪守法的好学生、好少年。今天,我主要讲三个问题:

一、未成年人为什么必须学习法律知识?

二、小学生应当学习哪些法律常识

三、未成年人如何加强自我防范意识。

 

一、  未成年人为什么要学习法律知识

近年来,未成年人犯罪日益突出,未成年人犯罪不仅在案件数量上急剧增加,而且犯罪成员在案犯总数中所占比例也大幅度上升,犯罪年龄相对提前,这给我们敲响了警钟。未成年人违法犯罪的原因是多方面的,受教育程度低、法制观念淡薄就是其中重要的一个方面。相当一部分未成年人根本不了解自己的行为性质及严重程度。在一些未成年人盗窃、抢劫等案件中,大部分行为人均表示,根本不知道其行为是犯罪行为。这都是平时不学法、不懂法造成的恶果。

其次,学好法律才能正确地运用法律手段,保护自己的合法权益。学生享有法律赋予的生命权、受教育权、继承权健康权、名誉权、人身自由权等权利受法律保护,用法律来维护自己的权利。例如:有的个别家长让自己正在接受义务教育的子女辍学,作为学生,你遇到这种情况怎么办?如果你学了《义务教育法》就知道你的父母违反了《义务教育法》:父母必须使适龄子女接受九年义务教育的规定,可以向学校或有关单位报告,求得解决。再比如:某家养的狗咬伤了路过的学生怎么办?如果你学习了《民法通则》等127条后,就知道:饲养的动物造成他人损害的,动物的饲养人或管理人应当承担民事赔偿责任。总之,只有学法,才能知法、懂法,才能运用法律武器来保护自己,维护自己的合法权益。

 

二、小学生应当学习哪些法律常识

作为在校学生,你们的年龄基本都介于8至13周岁之间,这个年龄是心理成长,变化最大、也是逆反心理最重要的阶段,用一颗平衡的、正直的心态沿着正确的人生方向走下去,便是“条条大路通罗马”!每个人都会在不同的事业中取得辉煌的成就。相反“一失足便成千古恨”!走错了一步也许会贻误终身。鉴于你们年龄还小,知识还不够完备,只需要了解并掌握以下几点与你们日常生活密切相关的法律常识:

(一)18周岁以下均为未成年人,作为未成年人,我们首先应当学习《未成年人保护法》从而知道当我们受到伤害时应当寻求哪些保护。

(二)14至16周岁,为限制行为能力人。16周岁:完全行为能力人。《刑法》规定16周岁为刑事责任年龄;《治安管理处罚条例》第21条规定14周岁为治安处罚年龄,也就是年满14周岁未满16周岁的人对自己的违法具有一定的认识能力,但认知能力较弱,因此《刑法》第十七条规定,已满16周岁的人犯罪,应当负刑事责任。已满14周岁不满16周岁的人,犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的,应当负刑事责任。已满14周岁的不满18周岁的人犯罪,应当以减免或者减轻处罚。因不满16周岁不予刑事处罚的,责令他的家长或者监护人严加管教;在必要的时候,也可以由政府收容教养。

(三)、10周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人。由于他们正处于成长发育的过程中,是不成熟和不稳定的,也是最容易给他人造成伤害的群体,应由本人及其监护人共同承担相应的民事责任。

(四)、不满10周岁的未成年人是无民事行为能力人,造成他人伤害的,应由其监护人承担民事赔偿责任。

(五)、《道路交通管理条例》规定12周岁以上方能骑自行车上路,18周岁至60周岁允许驾驶机动车辆。《通路交通安全法》还规定:教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。

1、学生乘车时应该注意的安全:①头部、手不要伸出车窗外;②上、下车不要拥挤;③不要强行搭乘机动车;④乘车时不要向车外乱扔东西。⑥坐在前排的人不要与司机聊天,影响司机安全驾驶……

2、学生行走时应该注意的安全:①靠右侧靠边行走;②在公路上不要追跑、玩游戏、打球等;③横穿公路时,要前后观看清楚后,确保安全通行,有横行斑马线或天桥的地方,要走斑观线或天桥,不要闯红灯!④不要向过往车辆抛杂物……

最重要的还是需要同学们积极学习《中小学生日常行为规范》、《小学生守则》,警惕学习生活中的不良行为,要从小做起,加强自身修养,用科学知识武装自己的头脑,做到明事理、辩是非,“勿以善小而不为,勿以恶小而为之。”

三、未成年人如何加强对犯罪的自我防范。

(一)、未成年人应当遵守国家法律法规及社会公共规范。

实践证明青少年学生一旦养成了种种不良习性后要矫正过来是很不容易的,需要花费很大的力气,因此,青少年学生就应该在日常生活和学习中,处处遵守国家法律、法规、社会公共规范,遵守社会公德,从小养成良好的习惯,不断加强自我修养,自我调节、自我完善,自觉抵制违法犯罪行为的引诱。

(二)、树立自尊、自立、自强的意识。

自尊、自律、自强是一种积极的人生态度,也是未成年人进行自我防范和赢得社会保护的途径。如果未成年人自甘堕落,外界再怎样帮助,也是无济于事的。如案犯李某原是某中学的学生,因父母离异无人管教学习成绩越来越差,他就自暴自弃,成天泡在网吧里上网玩游戏,并结识了刘某等人,后与刘某等人一同去打架伤人,抢出租车司机,坠落的无法自拔,最后被关进临牢,被判处七年徒刑。

(三)、增强辩别是非和自我保护的能力。

未成年人只有学好知识,丰富社会生活经验,锻炼各种能力,才能对违法犯罪行为有一个清醒的认识。才能分清是非,未成年人还要加强锻炼身体,增强体魄,这样有助于未成年人在遭到暴力侵害的时候,及时逃脱或者进行正当防卫,不至于受犯罪行为的随意侵害。

(四)、加强未成年人用法律维护自身合法权益意识。

未成年孩子对犯罪的自我防范,还必需懂得同违法犯罪行为作斗争应该采取哪些措施。

同学们要以躲避免受违法犯罪行为侵害为自己的首要任务,不提倡你们去同违法犯罪分子面对面博斗,比较明智的做法是遇事不慌,然后设法摆脱或向四周的大人呼救,或拔打“110”报警。对于这一点,我给同学们举个案例,这个案例中的作法对同学们很有借鉴作用,一天住在城郊的小女孩娟娟放学后背着书包独自一人往家里赶,罪犯王某看见娟娟脖子上挂着一把钥匙往家赶的样子,王某心想:这个小女孩家可能大人不在家,我就跟着她,待她打开门后我就冲进去抢点东西。于是王某就一直跟着娟娟,走了一段路后娟娟发现后面有个男青年一直跟着她,心里很害怕,在走到自家房子门口时,她心想:如果我现在开门进屋的话,这个坏蛋一定会冲进我家干坏事的,我不能开门。娟娟一直在家门前马路上逛来逛去,王某见娟娟没开门就躲在马路对面等,过了一会儿,娟娟看见隔壁的张阿姨走了过来,就立即凑着张阿姨的耳朵把她遇到的情况告诉了张阿姨,张阿姨叫娟娟去开门,她立即打110报警。在娟娟开门后,王某就冲上前将娟娟逼进一个小房间里反锁起来,并威胁娟娟不准喊叫,他自己就到娟娟父母的房间里翻东西,在王某翻东西时,由于张阿姨报了警,公安人员及时赶到将王某抓获。

总之同学们如遇上不法侵害时,不要害怕,一定要沉着、冷静,机智勇敢,要敢于检举揭发,积极同违法犯罪行为作斗争,我们要坚信邪不可能压正的道理,干坏事的心总是虚的,害怕的应该是他们。

作家柳青有这样一句名言:“人生的道路虽然漫长,紧要处却常常只有几步。”同学们还没有走上社会,前面的道路还很长,一定要走好每一步,学会分析,学会辩别,学会拒绝,才能学会自我保护,否则一旦触犯法律,法律是无情的,法律面前人人平等,就会造成“一失足成千古恨”的遗憾,到时候后悔就晚了。在学校,大家要多学习一些系统的法律知识,逐步树立较强的法制观念,有效预防违法犯罪,树立守法的观念,养成良好的行为习惯,使个人生活和社会生活都能正常运行。”

    最后祝同学们学习进步,天天向上。祝老师们工作顺利,万事如意。祝领导们事业蒸蒸日上,前程似锦。我的演讲完毕,谢谢大家!

法制讲座稿范文2

犯罪具有三个方面的基本特征:

(一)犯罪是一种危害社会的行为,即犯罪具有社会危害性

(二)犯罪是一种触犯刑律的行为,即犯罪具有刑事违法性

(三)犯罪是一种应当受刑罚处罚的行为,即具有应受刑罚惩罚性。今天在坐的都是小学生,也就是说你们都是未成年人,未成年人犯罪,是未成年人危害社会、触犯刑律、应受刑罚处罚的行为。值得注意的是,对未成年人犯罪,我国《刑法》第17条做了年龄及犯罪行为种类上的限制。《刑法》第17条第1款规定:“已满十六周岁的人犯罪,应负刑事责任,意思就是凡年满十六周岁的人,实施了刑法规定的任何一种的犯罪行为,都应当负刑事责任,这样规定是从我国的实际情况出发的,在我国,已满十六周岁的人,因体力、智力已相当发展,并有一定社会知识,已具有分辩是非善恶的能力,因此,应当要求他们对自己的一切犯罪行为负刑事责任。有的同学其实很聪明,但他不用在学习上,而是用在调皮捣蛋上,喜欢逞强好胜,有事没事惹一下其他同学,比如别人走路时他突然伸出一只脚将别人绊倒;有些同学喜欢打架,将别的同学打伤;有些同学不爱护公物,故意毁坏公共场所的物品;有些同学以大欺小,没有钱买东西吃、没有钱进游戏室就强行向弱小同学索要等等行为都是法律不允许的,如果情节严重的话就要受到法律的制裁,也就是说你这一逞强就有可能将自己玩进班房。所以在这里要告诉同学们平时一定要听老师和家长的话,遵纪守法,什么游戏室、网吧、舞厅等地方,同学们千万不要进去,因为那种地方很容易接触到一些不健康的东西,导致最后走向了犯罪的道路。下面再和同学们讲一讲如何加强对犯罪的自我防范。同学们在成长的过程中,有时会碰到各种各样的不法侵害,比如说被人敲诈、被人殴打、被人抢劫等等,一旦碰到了,怎么办呢?我们要增强分辨能力,学会自我保护。国家的法律都是为保护一切合法权益、惩罚各种不法行为而制定的,也就是说在我们的合法权益受到罪犯的不法侵害时,我们要拿起法律的武器来保护自己,面临危险的时候,同学们要机智勇敢地同犯罪分子作斗争。如果畏惧罪犯的话,就会助长犯罪分子的嚣张气焰,使他们有恃无恐地实施犯罪行为。所谓犯罪的自我防范是指个人为减少被害的可能,进行自我保护而采取的各种措施和方法,根据《预防未成年人犯罪法》第40条的规定,未成人年人犯罪的自我防范意识主要包括两个方面:一方面,指未成年人通过加强文化修养和法律知识,自觉抵制各种不良行为和违法犯罪行为的引诱和侵害;另一方面是指未成年人在受到犯罪侵害后应通过法律途径,及时维护自己的合法权益。

具体来讲,主要包括四个方面:

(一)未成年人应当遵守国家法律、法规及社会公共规范。实践证明未成年人一旦养成了种种不良习性后要矫正过来是很不容易的,需要花费更大的力气,因此,未成年人就应该在日常生活中和学习中,处处遵守国家法律、法规、社会公共规范,遵重社会公德,从小养成良好习惯加强自我修养,自我调节、自我完善,自觉抵制违法犯罪行为的引诱。

(二)树立自尊、自立、自强的意识自尊、自律、自强是一种积极的人生态度,也是未成年人进行自我防范和赢得社会保护的途径。如果未成年人自甘堕落,外界再怎样帮助,也是无济于事的。

(三)增强辩别是非和自我保护的能力未成年人只有学好知识,丰富社会生活经验,锻炼各种能力,才能对违法犯罪行为有一个清醒的认识。才能分清是非,未成年人还要加强锻炼身体,增强体魄,这样有助于未成年人在遭到暴力侵害的时候,及时逃脱或者进行正当防卫,不至于受犯罪行为的随意侵害。

(四)加强未成年人用法律维护自身合法权益的意识。未成年孩子对犯罪的自我防范,除以上讲的,还必需懂得同违法犯罪行为作斗争应该采取哪些措施。

根据实践经验,我们建议同学们如果在遭到违法犯罪行为侵害的时候,切切要记住两点:

法制讲座稿范文3

潜龙:2014年5月12日晚,在笔杆子学院YY语音教室,我回答了某学员提出的如何充实完善信访工作讲座提纲这一问题,现将现场回答的录音整理成文,以飨各位同行。

学员:某信访局领导准备给老干部讲信访工作,讲座提纲如下:一是正确认识信访工作的作用。二是客观分析信访工作的形势。三是牢固树立信访工作的理念。四是把握信访工作的重点。五是推进信访工作的改革。您指导下,这几个层次合理吗?

潜龙:我一直讲一个观点,大家在起草文件、讲话稿,包括讲座提纲在内的各种材料之前,必须先搞清楚几个问题。下面,以起草讲座稿的提纲为例子,说说这个问题。

第一,要明确参加的对象。

要弄清楚参加讲座的都是什么人?我曾经讲过,写讲话稿就好比如到什么山唱什么歌,不能脱离受众,受众即是下面的听众,参会人员。写出来的讲话稿不能放之四海而皆准,放之四海而皆准的这种文稿就缺乏针对性。当然,中央领导人的讲话可以放之四海而皆准,具有普遍性、指导性的意义,越到基层越到部门,就要越具有针对性、可操作性,不能泛泛而谈没有针对性。所以,到什么山唱什么歌,就要看对象。特定的对象就要用特定的语言、特定的风格来说。

第二,要明确讲座的目的。要弄清楚为什么要给他们开讲座?通过讲座你要达成什么目的?这非常重要,也就是说,要通过讲座来回应受众最关心的问题。

第三,要明确讲座的主要内容。讲座的内容原则上要根据受众、参会的对象,他们的关注以及你的想法来设置,不能泛泛而谈。

第四,要明确讲座到底要达到一个什么样的效果。也就是说通过这场讲座,你最终要达到什么样的效果,解决什么问题。讲座的目的是你的出发点,讲座的效果是你的落脚点。

所以,我认为,开讲座之前,首先要把这四个最基本、最核心的问题弄懂,然后再来设计你的讲座提纲。

信访局领导之所以要给老干部讲座,我想可能基于这几个方面的考虑,一是当地信访工作需要得到老干部的理解和支持,二是当地信访工作存在很多的问题,老干部向当地党委、政府多次有所反映,老干部成为信访工作的重要人群。三是当地有可能正在处理一些敏感的信访问题,希望得到社会各界的理解和支持,想从老干部这里做点工作。现场到底讲什么?这几块必须涉及。

首先,可以说说当前信访工作面临的形势和问题,可以从现阶段信访工作的特点和难点来讲。

跟以往相比,新时期的信访工作可能面临很多的问题:第一,去年中央出台文件,要求信访不得越级上访,说明信访问题已经非常的严重,各地要落实责任,就地解决,不能把问题上交。第二,涉法的信访也很多。比如法院的执行不到位,有些案件法院的判决不合理,涉法的信访越来越多,这也是一个特点。第三,极端的案例越来越多。现在有些人丧失理智,经过多次的反映没有得到及时有效的解决,在利益诉求没有得到解决的情况下,铤而走险,丧失理智,冲击党政机关,静坐示威,甚至搞一些极端的、不理智的行为。所以要把信访工作当前面临的形势说一说,把信访工作的特点、难点、态势做个分析,让大家理解信访工作的艰巨性、长期性、复杂性。把所有问题端出来,这个非常重要,必须要说。

其次,要说说当地解决信访问题的对策。

对策就要结合信访工作的特点来说。学员提纲中写到,信访工作的作用——形势——理念——重点——改革,你这个提纲没有形成条理化的思路。解决信访问题的对策不妨从以下几个方面来说:一是解放思想、更新观念。要转变工作理念,由约访转变为主动下访。现在开展群众路线教育实践活动,要求改变作风,主动上门征求意见,这就是理念的转变、创新,体现机关作风的改进,宗旨意识在不断地强化,信访工作在不断的创新。二是如何做好信访积案的处理。三是通过改革创新,建立科学的、长效的处置机制。任何一项工作都要创新,任何一项工作都要建章立制,建立科学、有效、长效机制。问题怎么解决,责任怎么落实,都要靠相关的制度来解决。

再次,谈谈如何加强对信访工作的领导。

一要解决人员问题。成立领导机构、领导小组,做到工作有人抓,问题有人解决。县委、县政府要加强领导,把信访工作摆在重要的议事日程,解决工作中遇到的新情况新问题。二是要提供必要的物质手段,解决经费、设备、办公地点等问题。三是加强督促检查。工作能否落实,关键靠督查。四是强化宣传。信访工作要向社会各界加大宣传,特别是要向信访对象宣传,依法、理性的表达诉求,不能采取过激、违法的行为。通过有效的宣传,让群众按照法定的程序来表达诉求。

列提纲的时候很多同学喜欢参照模板,特别是新手刚刚入门,有了模板可能更加自信一点,但是最好不要拘泥于一些形式,我一直讲文无定法。总之,列讲座提纲必须提到以下这几个问题:

■ 是什么—阐述概意、内涵、特征

■ 为什么—目的意义、重要性紧迫性长期性复杂性艰巨性

■ 做什么—采取什么办法措施手段途径,实现工作目标、任务、要求

法制讲座稿范文4

年终讲话稿通常需要总结当年工作情况,布置下一年度工作任务,内容全面,篇幅较长,写起来具有一定难度。

王主任至今还清楚地记得自己第一次写年终讲话稿时的情形。18年前的一天上午,王主任被局长叫到了办公室,接受了一项重要工作任务,写年终讲话稿。接到任务后,王主任利用一周的时间搜集资料,然后闭门7天,终于写出了初稿。原本认为可以松一口气的王主任,又为接下来的工作熬了几个通宵。那时候由于没有电脑,材料全凭钢笔手写,初稿写了近50页方格稿纸。初稿上交后,不合领导思路,按照领导思路和意见进行修改,再上交,再修改,如此反复,八易其稿,讲话稿也被王主任誊写了八遍,方格稿纸用去三大本,王主任中指都磨出了老茧。

讲话稿定稿后,最后一道工序就是印制,印好后等开总结会时下发局内各部门,供各部门学习使用。那时候的印制方式是老式的油印。首先是用铁笔和钢板把讲话稿内容刻写在蜡纸上。刻写要一笔一划,字体大小适中,行距疏密有致,印出来的字才美观大方。刻写最怕写错字,一旦写错一个字,整张蜡纸全部作废。蜡纸刻好后,然后就是印刷,用手推动油印机滚筒,把讲话稿印制出来。印刷需要技巧,经过多年油印,王主任总结出了一套经验:第一次推油印机的滚筒,多蘸点墨,来回滚动几次,让蜡纸均匀受墨,用力适度、均匀,推印的速度适中,油印出来的材料即干净整洁,又美观漂亮。但当时,由于经验不足,王主任不是用力过猛,蜡纸渗油过多,印出的字迹又黑又粗,油墨久久不干,就是力度不够,印出的材料因油墨过少而字迹不清,甚至,有时稍不注意,弄得满手乌黑,材料模糊一片。

**年,局里购置了第一台电脑和第一台针式打印机,配备了专职打字员,油印机从此退出历史舞台。王主任写年终讲话稿也比以前简单多了,不需要再去手工誊写多少遍、不需要再去刻板、不需要再去油印;只需要把写好的初稿交给打字员,由打字员输入电脑,通过打印机打印出来,然后再送领导审阅,再然后根据领导的意见进行修改、再修改,直至定稿,再再然后,定稿交打字员打印出来,开会时分发至各单位。那时候,由于电脑是高科技产品,没有局长批准,除打字员外任何人不得使用电脑和打印材料。

为了提高工作效率,99年局里又购置了10台电脑。办公室分到了一台,交王主任管理使用。这一年,王主任学会了五笔字型输入法,学会了使用WPS软件,年终讲话稿全部由他自己一笔一划敲入电脑,并通过打印机打印出来。**年,局里给王主任更换了新电脑和新打印机,电脑处理器由老式的586换成了奔3,针式打印机更换为激光打印机,比起“嚓,嚓,嚓”打印一张纸需要等待很长时间的针式打印机,激光打印机的打印速度更快。从此以后,王主任排版打印出的年终讲话稿,既清晰又美观。

自今年10月份开始,王主任利用空闲时间一直在学习幻灯片制作。王主任打算,今年要把年终讲话稿制作成幻灯片,并且把幻灯片挂在区局内网,供全局干部职工观看学习,不再将讲话稿印成纸质材料分发各单位。

法制讲座稿范文5

坚持以人为本,以国学陶冶每个学生的心灵,开拓每一个学生的视野,丰富每一个学生的道德标准,提升每一个学生的各方面修养。以养成教育为主,走内涵发展、协调发展之路。把教育质量做得让家长放心,让社会满意。

工作目标

践行弟子规,促进学生的养成教育。

具体措施

做好五个坚持,开展好四个活动。

1、继续坚持上好晨会,坚持每天强调一些注意事项,减少学生违反纪律人次,避免不安全事件的发生,有利于学生良好习惯的养成。

2、继续坚持做好值周工作,加大学生自管力度,加强学生相互监管能力,从而保证学生在良好的教学环境中的生活与学习。

3、继续坚持上好两课,一是周会课,我会在周会课上做安全知识讲座,做有关道德方面讲座等;二是国学课,要求班主任备好课,上好课,让学生掌握国学知识,明白其中的道理,最后落实在行动上。

4、继续坚持课前准备吟诵唱歌制度,加大力度检查学生课前坐姿、要求学生坐直,不许趴在桌子上,不许说话等,书本文具摆放要整齐,书本摆放在书桌中间,文具盒摆放书本的上方。与本课无关的物品放在书包中。

5、继续坚持做好静校工作,放学之后,学生一定按时退校,不许在学校逗留。乘坐校车的学生到指定地方站排有序上车。等候校车的学生在教室安静等车。

开展四个活动

1、开展家长学校培训活动,本学期对六年学生家长进行培训,针对六年级学生特点,加强家长培训,让家长知道怎么教育自己的的孩子,支持老师教育学生,达到家校同步教育,最后实现共同的教育目标。

2、开好家长会,全体家长与学校教育思想达成共识,家校形成教育合力。

3、围绕弟子规开展二次活动,一是抄写弟子规书法比赛,参加人员要增加。到时另行通知。二是践行弟子规演讲比赛,每班出一人,时间大约五分到10分钟。到时另行通知。

4、开展向《开原教育》投稿活动。原来只是老师投稿,今年要求学生也参加进来。三月投稿的班级是六年二班,四月投稿是六年一班,五月投稿是五年二班,六月投稿班级是五年一班,七月投稿班级是四年级两个班。(宣读向开原教育投稿考核方法和本月投稿老师)

法制讲座稿范文6

中南海里的特殊课堂

中央政治局上课的“教室”设在怀仁堂的一个会议室内。“课桌”由一圈圈同心椭圆形的桌子构成。一般情况下,听讲人数约有五六十位。“学生”按由外向里、由后到前顺序,依次是各部委领导、中央政治局委员、中央政治局常委。总书记坐在最内圈的前头,讲课专家则在其对面。

据了解,政治局集体学习主题的确定主要有两个途径:一类是高层领导亲自点题,另一类是由中共中央办公厅等相关课题组人员根据当前热点问题进行筛选并报批。

中南海的课程表涉猎范围极广,有政治、经济、军事、科技、文化、教育、医疗、就业、社会保障等领域,其中经济和政治议题出现的频率最高。在十六届、十七届中共中央政治局的77次学习中,关于经济建设的17次、政治建设15次、文化建设10次、社会建设12次、生态文明建设3次、党的建设9次、国防和军队建设7次,关于全局发展的4次。十八届中共中央政治局这7次集体学习,其主题则包括十精神、改革开放、和平发展道路、反腐倡廉、依法治国、生态文明建设等。

一般来说,每次集体学习时间一般在120分钟左右。通常由两位讲师联合授课,年龄结构上“老、中、青”兼备,主要集中在45至55岁之间,且多是研究所研究员加大学教授的组合。每位讲师按照既定计划各讲40分钟,之后30分钟用于讨论和提问,最后由总书记总结发言,再宣布学习结束。

据统计,到中南海讲课的老师半数以上都拥有海外留学或担任海外访问学者的背景。这些学者主要来自:高等学校、党校、科学院、党政机关研究室,军队院校及研究机构。其中,中国社科院获邀参与授课的人次最多,有20多人;国务院发展研究中心、国家发改委宏观经济研究院、中国人民大学等,参与授课10人次左右;再者是来自中央党校、北京大学、清华大学的教授、学者们。此外,还有一小部分学者来自行业性的学会,如中国教育学会、中华医学会、中国行政管理学会。

新一届领导班子上台后,集体学习也呈现出一些新特点——自学和互相学习。在其已经进行的7次集体学习中,有两次都是自学。第一次是2012年11月17日,主题为“学习贯彻十精神”,主持,、张德江、俞正声、刘云山、、张高丽分别发言谈体会;第二次是2013年6月25日,主题为“中国特色社会主义理论和实践”,主持,马凯、刘奇葆、范长龙、孟建柱、赵乐际、作了重点发言。

官员之间互相学习,也引起了外界的注意。在2013年1月28日的第三次学习中,时任外交部部长杨洁篪、时任中共中央对外联络部部长王家瑞、时任商务部部长陈德铭分别作为讲师,给政治局成员上了一堂“坚定不移走和平发展道路”的课。在2013年2月23日进行的第四次学习中,则由5位来自司法系统的部级官员联合讲授如何“全面推进依法治国”。而在前两届中央政治局进行的77次学习中,只有两次由官员授课。一次是在2007年1月23日,时任中央外宣办网络宣传局局长李伍峰等人讲解了网络技术问题。另一次是在2008年北京奥运开幕前的7月26日,北京市奥组委两名执行副主席讲解现代奥林匹克运动及如何办好北京奥运会。

难忘领导们的人情味

集体学习实际上早在上个世纪80年代就开始了,不过以前学习较多的是法律方面的内容。1989年同志任总书记后基本上每年举办1至2次。党的十六大后,中央政治局把集体学习作为一项制度长期坚持。武汉大学教授周叶中是集体学习制度确定后的“首批讲师”。

2002年12月26日,39岁的周叶中坐着一辆黑色的轿车,在警卫引导下,缓缓驶进了中南海西门。上课时间是下午2点,下午1点20分,他来到中南海怀仁堂一个不算大的会议室。1点45分左右,领导们陆陆续续地来了,时任国务院副总理走进会场,老远就招手示意,并连声喊“老师好”。走近后,紧握着周叶中的手说:“我们今天来听你的课,都是你的学生。”

到了1点50分,“学生”都到齐了。时任中共中央总书记说:“大家对学习都很认真、很积极嘛,那我们就早点开始吧。”第十六届政治局第一次集体学习就提前10分钟开始了。

在为“中南海学员”讲过课的专家、学者中,有好几位有过重复授课的经历。其中,社科院的高培勇教授早在1997年就为中央决策层作过税法讲座,2010年他又两次为中央政治局讲解“世界主要国家财税体制和深化我国财税体制改革”以及“正确处理新时期人民内部矛盾问题研究”。

第一次讲课时,国家税务总局为了以防万一,派了两辆车去接高培勇。一行人早上7点50分就进了中南海。“因为时间太早,会议室还没开门,我们只好站在会议室外说话。虽然包括我在内的好几位同志都是第一次进中南海,但大家都未敢走开。”一直等到8点40分服务人员将会议室的门打开,他们才进去。

主持人宣布讲座开始后,高培勇还没有开口,时任国务院副总理的朱镕基插话:“高培勇同志,是不是先把讲稿发给我们呀?”

“对不起,朱副总理,我还没有写讲稿。”

“那有没有印好的提纲给我们啊?” 高培勇摇了摇头。

“那你讲吧。看来今天我们要做笔记了。”朱镕基严肃了起来。

高培勇开始讲了,十几分钟之后,朱镕基突然发问了。“高培勇同志,我得抓紧时间提问,免得一会儿忘记。你说中国的债务依存度已达到57.77%,似乎不够准确。我手上的数字只有25%上下。你是如何算出来的?”高培勇愣了一下,随即调整思路做出了解释。看到朱镕基没有表示不同意见,他便接着讲了下去。没想到刚讲了几句,朱镕基又发问了:“你描述的情况很严峻,提出的问题很尖锐。是不是确切?”高培勇本能地回答:“这是通过典型调查得到的数字,应当是确切的。”朱镕基点了点头。

讲座结束后,朱镕基充分肯定了高培勇提出的观点。高培勇心中的一块石头才算落了地。

学者影响决策的直接途径

进中南海授课,在程序上主要由推荐主讲者、选拔主讲者、撰写初稿、几轮甚至几十轮讨论修改、定稿、正式讲课座谈等环节组成。

据周叶中回忆,自己那次讲课“准备时间很匆忙”。2002年12月12日,正在学校上课的周叶中接到司法部电话,要他立即到北京接受一个课题。到了北京周叶中才知道,课题是给政治局领导做宪法讲座。“我和社科院、人民大学的专家分头做这个课题。接到任务的第二天我就返回武汉写讲稿,5天后把初稿交到了司法部。司法部领导决定让我在吸取其他学者讲稿优点的基础上,将讲稿修订完成。”周叶中说。

在几轮试讲中,至少有十几位部级领导和专家来听。中央办公厅、中央政研室、最高人民法院、最高人民检察院、国务院法制办等单位领导提出了许多很好的意见。“我对讲稿进行了反复修改,可以说这个课题是集体智慧的结晶。”

高培勇与社科院政治学研究所研究员房宁联合讲授的“正确处理新时期人民内部矛盾问题研究”,则准备了3年。“2007年,社科院就接到了这个课题的研究任务,我与房宁教授还有多位社科院的领导反复调研、开座谈会,甚至去局了解工作,数易其稿,改了十几次,才有了最终的成果。”

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