风电项目招投标范文1
[关键词]电网 施工 招标 风险管理
中图分类号：X997 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）13-0156-01
一、前言
电网招标具有很大的风险性，会受到各种因素的影响，如建设时间、投资金额、技术要求等。因此，要加强对工程施工招标的管理，对风险起到有效防范
二、电网工程主要特点
电网工程主要包含输电线路工程和变电站工程，主要工程特点包括：电网工程所处地理位置偏僻，运输通道不畅，尤其是输电线路工程路径较长，地形复杂、材料运输困难；工程专业性要求较高。输电线路工程路径跨越较长，工程本体涉及地质、气象、电气、结构等。变电站工程涉及电气、通信、土建、结构、暖通等专业，专业配合要求较高；由于电力工程具有自身行业特点，与工民建等专业有一定的差异，因此在工程造价计算方面要突出电网工程的要求，具有电网行业工程的概预算编制特点。
三、电网工程投标报价与电网工程项目投标风险理论概述
1.电网工程投标报价概述
电网工程投标报价是指工程项目承包商依据招标文件，结合市场调查的相关定额、价格材料及费率确定承包这一工程项目的投标总价格。在整个电网工程项目招标过程中，工程项目承包商最注重电网工程投标报价问题，通常情况下，业主大都通过对比电网工程投标报价选择中标者，除此之外，电网工程投标报价直接决定着电网工程项目的施工生产成本，从而影响到电网工程项目承包商的经济效益。
2.电网工程项目投标风险概述
电网工程项目投标风险是指受诸多不稳定性因素的影响，使得电网工程项目实际运营过程中实际获得的经济利益未能够达到投标阶段预期获得的经济利益。其中电网工程项目投标风险分析是指针对于上述不稳定性因素进行分析，把握不稳定性因素的形成原因，之后制定有效的措施规避或降低这些不稳定性因素的影响。基于电网工程项目施工生产具有长期性、复杂性、多样性等特点，导致电网工程项目需要耗费大量的人力、财力及物力资源，由此决定了电网工程项目投标环节极易引发风险，而电网工程项目投标风险分析便是针对于引发投标风险的相关因素作出识别和分析，之后制定相应的措施规避其风险因素，以达到消除风险或降低风险的目的。
四、电网工程施工招标的风险管理
在市场经济中，将公开、公平、公正的招标活动置于透明的环境中，可有效预防腐败行为的发生，也使工程项目的采购质量得到保证。然而在招标人招标过程中，不可避免地存在风险，风险贯穿于招标全过程。招标风险是一种客观存在，在实践中，招标人要善于分析风险因素，正确评估风险大小，控制并尽可能将其发生的损失降低到最低限度。
1.风险因素的识别与评估
工程招标活动本身是一个趋利避险，对风险进行识别、评估和控制的过程。招标风险因素涉及范围广、内容多，从风险来源性质分类可分为招标管理风险、招标道德风险、招标决策风险、招标市场风险和社会及法律风险。由于我国工程建设市场还不很成熟，各项规章制度不十分健全，招、评标体系不规范，受这些主客观因素的影响，电网工程项目招标人主要面临以下风险：
（1）投标方片面追求利润最大化，在投标时挂靠资质更高的企业参加资格预审，临时组建项目管理组织机构，采用低价中标或故意抬高部分单价的办法竞标。中标后，采用索赔和洽商变更赚取利润等。
（2）忽视电网工程项目前期工作的重要性，方案设计不精准，市场调研不全面，可行性研究不深入，导致招标文件不够严谨，开工后出现大量的洽商变更，使工程在进度和造价等方面严重超出预期。
（3）在电网工程项目评标中片面强调工程投标报价，造成评标仅仅是投标人投标报价的比较，定标也仅仅由经济标锁定，而忽略直接影响工程建设质量、工期的企业信誉、施工组织设计等诸多重要因素。
（4）不注重招标管理团队的组织和全过程管理，缺乏技术性的专家和人才，忽视资质审查的重要性，增大了投标单位围标的可能性。招标人应根据电网工程施工招标项目的具体实际，充分用风险分析与管理的眼光研究遇到的问题，思考问题是否有风险？程度如何？要深入细致地调查研究，对项目所在地的经济形势、潜在投标商资信、物资供应、交通运输、自然条件等因素予以重点调查，并组织专业技术人员共同分析，应用专家评分比较等方法进行风险识别、评估、控制。
2.风险的防范
招投标活动是集经济性、社会性、政策性、法律性于一身的一种商务活动，其风险防范要贯彻在确定招标项目工作人员、招标文件编制、资格预审、评标、定标等招标全过程。对于电网工程施工招标本身，招标人应采取以下措施进行风险防范：
（1）电网工程项目承包商角度的项目招标风险管理措施
电网工程项目承包商在投标过程中，应合理地预计风险费用。若承包商将投标风险费用预计过低，实际所发生的风险费用远远高于预计的投标风险费用，以此将导致电网工程项目承包商亏损，甚至破产；若承包商将投标风险费用预计过高，将导致电网工程项目投标价格过高，经济利润过低。上述两种现象均不利于电网工程项目承包商的发展。因此需要电网工程项目承包商强化自身风险意识，认清投标风险的危害性，着眼于电网工程项目投标报价决策阶段、投标阶段、合同谈判阶段及工程实施阶段等环节分析引起风险的不确定性因素，从而有针对性地制定风险防范措施，以达到规避或消除风险的预期目的。电网工程项目投标阶段是投标风险发生的关键阶段，该阶段下，电网工程项目承包商通常采取下述两种风险控制措施：
第一，当风险过大，电网工程项目承包商难以承受时，电网工程项目承包商可采取风险回避对策防范风险。风险回避对策即为主动放弃电网工程项目投标。
第二，若电网工程项目承包商决意参加电网工程项目投标工作，可采取控制损失对策降低风险。具体操作行为：一是落实好电网工程项目投标前的准备工作，尽可能为投标报价计算提供准确、完整的数据信息；二是掌握可能出现的不确定性因素，结合电网工程项目特点和需求，保证投标风险费预计的科学性、合理性。投标风险评价和防范工作一直是电网工程项目承包商注重的问题，为做好投标风险评价和防范工作，电网工程项目承包商不断加大对其人力、财力及物力资源投入，截止当前，我国已形成了多种有效的风险防范手段
（2）对电网工程投标阶段的风险进行识别后的风险管理措施
在对电网工程投标阶段的风险进行识别后，考虑采用相应的风险的防范措施。风险的防范手段多种多样，根据电网工程项目的特点，归纳为以下几种：
第一，合同的应用：工程合同既是工程管理的法律文件，也是工程全面风险管理的主要依据。在风险管理过程中，合同的基本作用是管理和分配风险，选择适当的合同形式和条文十分重要。
第二，采用风险控制措施。这种手段包括风险回避，损失控制，风险的分离及分散、风险转移。
第三，运用财务对策控制风险，财务对策控制风险包括风险的财务转移和风险自留以及自我保险。
五、结束语
总之，建设项目的招标是电力工程法制化、规范化的表现，在进行电力工程招标的过程中，要加强相关制度和操作方法的完善，使招标程序更加规范，发挥风险的防范作用。
参考文献
[1] 冯明，浅析工程项目投标的影响因素及对策[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2012（2）.
[2] 王玉田，工程项目投标要素分析[J].中国高新技术企业，2012（3）.
风电项目招投标范文2
关键词：电力工程；招标；风险管理
一、前言
招标是目前电力工程承包中普遍采用的交易形式，招标工作可分为三个阶段：准备阶段、招标阶段、决标阶段。这三个阶段中面临的风险不尽相同。对于每一个必须进行招标的电力工程项目，通过招标基本上就确定了工程的质量标准、工期以及造价，招标成功与否，直接关系到电力工程项目能否顺利进行，是否有利于保证工程的质量、缩短建设工期以及降低工程成本等。然而，招标过程本身受到很多因素的影响，存在诸多的风险，而且其中的有些风险还可能在后来的施工环节进一步的叠加和放大，导致项目质量得不到保证，施工延期，成本增加，从来带来巨大的损失。因此，应该将风险管理引入电力工程招标过程中来，对存在的风险进行识别、评估与管理。
二、电力工程项目招标的风险
电力工程项目招标的风险可以分为三类。
1、招标程序不合法风险
电力工程项目招标程序的合法与规范是招标结果公平与公正的基本保障，招标程序是否合法是招标的主要风险之一。招标程序的不合法或不规范会导致中标结果无效，需要重新招标，这将会使得招标工作无法按照计划落实。同时，招标程序不规范还有可能引起投标人的争议或者投诉，进而造成招标监管部门介入与调查，最终会导致招标工作无法顺利实施，有的时候，甚至需要承担相应的管理责任和法律责任。此外，因招标程序不规范导致招标工作无法按照计划落实，可能会造成整个工程无法按期建设，最终可能导致整个工程无法按时交付使用，有时，为了弥补因招标不合法所延误的时间，还可能影响工程的施工质量，给整个工程项目带了安全隐患。
2、工程合同风险
工程合同是工程项目招标活动完成后所签订的最终的法律文件，也是工程建设的最核心依据。但由于一般的电力工程项目的合同履行周期很长，涉及的合同主体很多，在实践中，工程合同很容易产生纠纷、争议。在工程合同签订阶段和工程合同执行阶段都会存在一些风险，主要包括合同条款风险，承包商资信风险，工程本身涉及的技术风险，工程变更风险，工程质量风险以及外部客观环境因素产生的风险等。
3、工程投资超出概预算风险
一般来说，所有的电力工程项目对工程的投资控制工作都会十分重视，即使如此，往往还是会发生最终工程投资超出概预算的情形，并由此引发出很多问题，对整个工程最终的顺利交付使用产生不利的影响。工程投资控制的关键环节在于招标环节。电力工程项目需要招标的内容很多，包括勘察、设计、施工、监理、服务以及设备、物资材料的采购等。在上述各类招标项目中，如果不能采用科学的招标办法，合理地降低标段价格，有效控制和节省总投资，那么最终会带来工程投资超出概预算的风险。
三、电力工程项目招标风险管理对策
针对电力工程项目招标所存在的上述风险，有如下的风险管理对策。
1、招标程序的合法、规范是所有电力工程项目招标首先需要控制的风险。
我国投标法律规定，招标前提条件，一是工程项目实施应当完成的审批事项均已履行完审批手续，二是工程项目实施所需的资金均已到位，所有电力工程项目招标，应当在具备这些法定的条件之后才可以进行。在实施招标过程中，必须按照相关法律规定，部门规章以及国家电力系统、地方性的规范性文件，本着公开、公平、公正、诚实信用的原则进行具体操作。
2、努力降低工程合同的风险
在招标阶段阶段，首先在招标文件中应对合同条款进行完善，特别是关键性条款，把能预见的和不可预见的风险应详细列明，不能在合同签订阶段对招标文件实质性内容进行修改。应当从合同内容与效力这两个方面进行严格的审查，尽可能保证最终签订的合同内容完善；为了应对诸如工程技术运用不恰当而引起的第三方索赔，工程设计变更而引起的工程量的变化，国家政策或法律法规发生变化对工程建设产生的能够提前预见的风险，应提前确定好风险责任的公平分担规则，一旦遇到这类风险，就按照相关规定处理。对于工程变更应设置严格、完善的程序，严格控制工程变更的发生，确保工程变更条款确定的科学性与合理性。在合同中应按照招标文件明确工程质量的标准，并最终根据工程合同所确定的质量要求和验收标准进行验收。
3、在招标环节中，采用科学的评标方法，对工程投资风险进行管理与控制
应该根据招标项目的特点选择科学的招标程序。科学地使用评标办法，根据项目实际需要合理设计具体的评审指标及其分值权重，在确保工程最终质量和用途的前提，实现对工程投资的有效管理。有效运用最高限价规则，把握编制限价的合理性、完整性和时效性。同时，还要科学处置无法实现招标目的的项目招标，充分分析招标过程中的出现的情况与问题，并进行合理的处置。目前工程招标中主要的评标方法为以下几种，可根据实际情况进行选择：
（1）综合评估法
目前电力工程招标一般采用此评标方法。综合评估法是按照招标文件设定的不同分值权重分别对投标人的技术标和商务标、经济标进行评分，按照综合得分高低推荐中标候选人。这种评标方法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法。综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、综合实力、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。上述因素应当在招标文件中事先规定。
（2）经评审的最低投标价法
对低投标标价法一般来说是符合招标的真正意义的招标办法，只有满足招标文件规定的实质性要求的标书，并能经得起综合评估才能在招投标中胜出，如果在价格以外有其他因素的影响，可以给予相应的加权计算，以便于确定最低标价和最佳的投标计划书，经评审的最低标价的投标书作为中标候选，但是如果投标价格偏离市场成本价也不能视为中标候选，因为这样不符合市场规律。经评审的最低价中标法一般由评标委员会的技术标评标组首先对技术标书进行评审，所有满足招标文件各项实质性要求的投标人均进入经济评审，经济标评标组按经校核后有效投标总价格由低至高推荐中标候选人。
（3）法律、行政法规允许的其他评标方法
《招标投标法》中对其它评标方法并未列明，地方政府和行业主管部门通过制定规章对《招标投标法》的评标方法进行了补充，这些方法主要有：抽签定标法、寿命周期成本评标价法、性价比法等。这些评标方法基本上是在《招标投标法》规定的评标方法基础上根据招标标的的特点演变而来的。
四、结束语
总之，电力工程项目招标是一个一环扣一环的过程，每一个程序之间都是相互关联相互影响的，在招标过程中，对每一个环节都必须做好风险管理工作。从而保证电力工程项目最终的质量，工期以及工程造价。
参考文献：
风电项目招投标范文3
1 前言
近年来，招标投标行业迅猛发展，电子招投标作为一种新型的招标模式，越来越引起国家有关部门的重视。但电子招投标系统本身还存在一些风险，主要是由外部环境不确定性，项目本身难度及复杂性、企业自身实力的制约和参与电子招投标系统的设计人员自身能力等组成。在识别了系统风险，并作风险评估后，接下来就需要对系统风险采取管理对策，以期将项目风险带来的损失降低到最小程度。
2 电子招投标系统的风险应对措施
风险主要采用的应对方法有风险避免、风险承担、风险转移、风险控制等几种方式。如果风险无法避免和转移，就需要考虑如何进行风险控制。风险控制是风险处理技术中最通行的一种，是对项目的状态进行连续跟踪和纠正的过程。
2.1 技术风险的风险控制措施
（1）开发人员技能风险控制
经过对项目风险的排序，了解到项目的开发人员的技能的风险最大，因此在项目中可实施以下应对措施:
1）项目开始之初明确项目团队成员组成，要求有经验的系统分析员参与此次工程电子招投标系统的设计。
2）设计人员学习工程招投标业务，具体如下：
①业务员向全体设计人员介绍工程招标的项目流程。
②全体设计人员共同学习工程电子管理系统。
③对全体设计人员进行业务培训，主要按照如下节点进行梳理：招标申请、招标公告、投标报名、资格预审；编制招标文件、购买招标文件、踏勘、标前答疑；抽取评标专家、递交投标文件（开标）、清标、评标、中标公示、发出中标通知书；异议质疑、投诉、流标、废标；
④全体设计人员和业务员共同拜访各类型投标人、招标人（招标人）、监督管理机构、监察机构和专家评委，确定各类利益相关方需求。
通过上述活动，项目管理者与开发设计人员在需求识别方面有良好的沟通和交流，尽量消除设计人员对用户方需求的理解偏差，并对需求的变化作不断的跟踪和验证，保证项目双方对需求达成一致的理解，形成全流程工程网上电子招投标平台的整体框架，明确项目的范围，为项目的基本设计指引方向。
（2）需求风险控制
1）招投标功能需求风险的控制
结合招投标业务流程、利益相关方需求，可以确定最终的电子招投标功能需求，在过程中，对招投标功能需求风险的控制如下：
根据电子信息化项目的特点——“全局规划，分部实施”，在功能需求确定时应该集思广益，不要遗漏所有的功能需求，具体如下：
2）可操作性的需求风险控制
在可操作性的需求风险控制中，需要密切关注操作界面更加人性化，比较柔性，使投标方或评委不需要经过培训就能很好地使用本系统，所以重点关注可研审批中的demo（示范页面）的评审，通过多类型的利益相关方参与评审，控制可操作性需求的风险。
（3）安全技术保障风险控制
1）计算机病毒风险控制：在系统设计过程中严格审计技术来加强这方面的防范。
2）软硬件故障风险控制：对软硬件经常性的检测，减少发生故障的概率。建立故障处理机制，一旦发生故障，第一时间采取应对措施，及时恢复正常，将损失降到最低。
3）数据传输风险控制：在传输过程中采用加密技术。投标业务的执行过程必须在安全的环境中进行，敏感数据的传输必须经过加密。
4）网上支付风险控制：指导用户尽量使用安全可靠的支付方式。
5）密码破译风险控制：预先防止。对连续的错误输入密码次数和每天总共的错误输入登陆密码次数设置限制。比如规定，连续输入错误密码不能超过五次，一天内总计密码错误输入次数不能超过十次。或者另外要求用户设置安全级别高的密码，比如密码设置成位数多的，各种字符相结合的。
6）时效性风险控制：在设计需求中增加了一条，在工程招投标流程的重大节点如购买标书、开标，在截止时间24小时，业务员会收到系统的短信自动提醒，业务人员收到短信后，及时登陆工程电子招投标系统，并通过该系统向投标人发送短信提醒及时购买标书和投标。
7）身份合法性风险控制：定期通过网下方式与参与者沟通联系。
8）数据存储加密风险控制：首先在工程电子招投标系统中采用了ca证书数字签名及加解密技术，并且对数据库服务器中的数据文件必须进行加密处理，以保护文件的保密性和管理的方便性，用户上载的文件存储在数据库服务器中。用户只能通过使用自己的数字证书在限定的时间内通过特定的网页下载文件，而无法通过其他方式打开其他人上传的文件。即使是数据库的管理员也无法通过特权查看文件。
（4）项目目标和范围风险控制：需要集思广益，在项目
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调研和建议书尽早明确项目目标和范围，防止在可研方案出具后进行修改，将会耽误时间进度。
（5）第三方清单计价软件兼容性风险控制：业务人员和设计人员共同对全国及周边地区常用的清单软件单位进行多方调研，最终选择了一家软件公司按照评标原则单独为本系统设计的一套清单计价软件，并且与政府网站上的软件完全兼容。
（6）测试过程风险控制：测试前设置合理的测试组织，并需要对多类型项目进行特殊情况的测试考验，以测试系统的灵活性。
（8）进度风险控制：进度的风险实际是与其他风险息息相关的，对其他主要风险进行了控制，进度风险也就可以忽略了。
（9）网上开标大厅技术风险控制：需要控制投标时间严格按照标书规定的北京时间进行，comet的“服务器推”技术实现网上开标大厅的实时交互，并实现网上视频直播。
2.2 环境风险控制
环境风险主要指项目所处的外部环境对其产生影响的因素。招标阶段的外部环境风险主要分为以下两点:
（1）国家政策的变化
国家法律法规及行政规章制度在不断的完善之中，而全流程工程网上电子招投标平台项目是根据现行的政策而设计业务流程的，如果出现新的国家政策，需要对现有平台进行流程再造，需要在设计时对风险进行预估，提高平台功能可扩展性。
现阶段国家还没有针对电子招投标行业的法规及规范，用户对现有法律的理解各不相同，也要求平台可以更灵活，去适应各种变化。
（2）互联网的普及程度
全流程工程电子招投标系统项目需要在互联网的基础上进行操作，互联网的网速过慢、投标商对网络的熟悉程度都制约着电子招投标平台普及程度，如2009年下半年开始，在地处新疆的八一钢铁由于整个新疆地区网络不通，无法采用本系统，需要业务员多次往返于上海和乌鲁木齐之间，无法体现电子招投标平台的优势。
2.3 管理风险控制
如果利益相关方的沟通协调产生偏差，如果业务人员信息化水平有欠缺，如果团队成员流动性较大，均会影响全流程工程电子招投标系统项目，在项目开始，充分听取利益相关方的各种意见，同时组织设计人员对每一次重要设计节点向业务人员进行宣贯，各方作出了积极努力，在最快的时间里解决问题，将项目风险降为最低。
风电项目招投标范文4
【关键词】AP1000；工程量清单；招标；工程量清单计价
工程量清单招标是建设工程招标投标活动中按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定，由招标人提供工程量清单，投标人根据市场行情和本企业实际情况自主报价，经评审后确定中标的工程招标模式，其特点是“量变价不变”。随着AP1000核电项目的全面展开，多个核岛施工需要选择和确定合适的承包商，工程量清单招标作为一种国家推行的、符合市场经济要求的招标模式，在AP1000项目核岛施工承包商的选择上也可以推行实施。
一、AP1000项目核岛施工工程量清单招标的利弊分析
1．AP1000实行工程量清单招标的优势。（1）有利于对
AP1000设计的消化吸收。为编制出用于核岛施工招标的工程量清单，需要对系统进行分析，对图纸工程量进行统计，对设计变更和材料代换进行统计。通过对美国西屋公司设计的AP1000依托项目（浙江三门核电一期工程和山东海阳核电一期工程）施工图纸进行招标工程量清单的编制，是一种最好的对外方设计的消化吸收，为整个AP1000的引进、吸收再创新提供了一个好的基础。（2）有利于对单价的分析和降低总造价。实行工程量清单招标，采用公开的、统一的报价口径，综合单价由人工、材料、机械、管理等各要素价格组成，这有利于对投标人的投标单价进行分析比较。同时，工程量清单招标合理适度的增加了投标的竞争性，特别是在工程量上反映了AP1000相对M310等二代加核电项目的管道、阀门、电缆等工程量大幅减少，有利于控制工程建设项目总投资，降低工程造价，为建设单位节约资金，以最少的投资达到最大的经济效益。（3）有利于将工程的“质”与“量”紧密结合起来，真正体现施工承包商的综合实力。质量、造价、工期三者之间存在着一定的必然联系，投标企业报价时必须综合考虑招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，不仅要考虑工程本身的实际情况，还要求企业将进度、质量、工期及管理技术等方案落实到清单项目报价中，通过报价的调整来反映质量、工期、成本三者之间的科学关系，在竞争中真正体现企业的综合实力。特别是AP1000核电项目，每个分部分项清单和技术措施项目都有对质量的严格要求，要密切结合质量和工期的评估，来核定最合理的造价水平。（4）有利于实现风险的合理分担和与承包商的利益共享。核电项目相对比较复杂、建设周期长、工程变更多，因而工程建设的风险也比较大。采用工程量清单招标方式，遵照谁引起的风险谁承担责任的原则和责权利对等原则，实现了风险的合理分担，从而实现与承包商的利益共享。（5）有利于对变更、索赔的控制。在传统的招标方式中，“低价中标、高价索赔”的现象屡见不鲜，其中设计变更、现场签证、技术措施费用以及价格是索赔的主要内容。采用工程量清单招标，由于单项工程的综合单价不因施工数量变化、施工难易程度、施工技术措施差异以及取费等变化而调整，起到有利于控制工程索赔的作用。特别是AP1000核电项目建设周期长、工程变更多，采用工程量清单招标有效的避免了这类索赔的发生。（6）有利与国际惯例的接轨。工程量清单招标是国际上采用最为普遍的招标方式，其计价法是一种既符合建设市场竞争规则、市场经济发展需要，又符合国际通行计价原则，为适应建设市场对外开放发展的需要。AP1000要走出国门，采用工程量清单招标有利于与国际惯例接轨，加强国际交流与合作，参与国际竞争，也有利于提高我们的工程建设管理水平。
2．AP1000实行工程量清单招标的劣势。（1）不利于对总价的确定和分析。工程量清单招标与承包商签订的合同价是一个不能准确反映施工价格总水平的暂定合同价，招标人需要承担包括设计变更、工程量增加等很多风险，最终的施工总造价与签订合同时的暂定合同价往往有差异，这不利于对有关总价的技术经济指标进行分析对比。（2）不利于对现场建安合同管理人员的精减。相对于总价包干和按节点支付的合同，这种按工程量清单计价方式的合同执行过程中，对工程量的核实、单价的计取工作比较多，大大增加了各部门对承包商进度款和竣工结算的审核时间和难度，需要投入更多的人力。
二、AP1000项目核岛施工工程量清单招标的风险分析
AP1000核电项目设计还未完全完成，一台机组工程建设周期从正式开工到性能试验结束长达50多个月，工程中的设计变更和材料代换较多，因而工程建设的风险因素较多。采用工程量清单招标方式，要对各种风险因素进行分析评估并制订应对措施，遵照谁引起的风险谁承担责任的原则和责权利对等原则，实现招标人与承包商对风险的合理分担。现将AP1000工程量清单招标的风险分析如下。
1．物价变化、汇率变化风险：因工期较长，存在物价和汇率的波动风险，属国家政策变化引起的风险。可由招标人承担，也可由承包商承担，或双方共同分担，建议以固定单价的形式由承包商承担。
2．工程量清单漏项增加费用的风险：因设计还未完成，工程量清单可能有漏项，属招标人引起的风险。由招标人承担，并在招标文件中制订详细的计价原则。
3．设备、材料型号变化（材料代用）的风险：因设计还未固化，工程实施过程中可能存在规格型号的代换，属招标人引起的风险。由招标人承担，并在招标文件中制订详细的计价原则。
4．工程量清单中工程量增加的风险：因设计还未固化，工程实施过程中的实际工程量存在增减变化，属招标人引起的风险。由招标人承担，按实际工程量和固定单价或合同规定计价进行计算。
5．设计变更等返工增加费用的风险：工程实施过程中由于招标人原因引起的返工（包括设计变更返工），属招标人引起的风险。由招标人承担，并在招标文件中制订详细的计价原则。
6．工期调整、赶工增加费用的风险：包括工程实施中间过程的工期调整和赶工以及总工期调整，可能属招标人引起，也可能属承包商引起的风险。可由招标人承担，也可由投标人承担，或双方共同分担，建议中间过程的工期调整和赶工由承包人承担，总工期调整由招标人承担。
7．技术、施工风险：工程实施过程中的技术和施工风险，属承包商引起的风险，由承包商承担。
8．其他风险（如法律法规、标准变化风险）：工程实施过程中的法律法规、标准等发生变化，属国家政策变化引起的风险。可由招标人承担，也可由承包商承担，或双方共同分担，建议招标人承担。
三、AP1000项目核岛施工工程量清单招标的计价分析
AP1000核岛施工工程量清单招标的工程总造价，由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。分部分项工程费中的综合单价采用全费用单价，是完成工程量清单中的一个规定计量单位项目所需的全部费用；措施项目费是为完成整个工程合同义务，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目费用；规费是指经国家和省政府批准，列入工程造价的费用；其他项目费是为完成整个工程的全部工作而发生的其他费用，包含调试阶段的一般、役前检查的支持、预留金、零星工作项目费等；税金是指按照税收法律、法规的规定列入工程造价的费用。
采用工程量清单计价方式，工程量清单和综合单价计算出合同的暂定价格，承包人的综合单价在结算时不作调整，而当实际施工的工程量与原提供的工程量相比较，出入超过一定范围时，可以按实调整，即量调价不调。对于不可预见的工程施工内容，可进行虚拟工程量招标单价或明确结算时补充综合单价的确定原则。同时，如物价变动、汇率变动、工期调整和赶工、设计变更、材料代换、工程量清单漏项以及政策法规、标准变化等可变因素均应规定详细的计价方式。
工程量清单计价应附有关的施工内容说明，AP1000核电工程每个分部分项价格包含的工作内容一般是从工程准备开始，到完成竣工保修所需的全部工作内容，如施工准备、物项供应、现场卸车、开箱、检验、保管、二次倒运、施工、试验、配合调试及试运行、配合役前检查、完成竣工移交、竣工文件编制及移交、保修等合同约定工作。
投标人应根据招标人提供的工程量清单、合同条件、图纸、有关的技术规范、工程质量目标、工程建设进度要求、市场价格以及在核电建设项目的实际经验情况，结合自身技术力量、经营状况、资源配备以及施工组织等因素，并充分考虑各种市场风险因素，对提供全面服务需要发生的所有费用进行自主报价，避免投标报价的盲目性。
四、AP1000项目核岛施工工程量清单招标实践中的问题分析
国内某招标人在实施的AP1000项目核岛施工工程中首次采用了工程量清单招标的模式。在标书的编制和开评标过程中，有效的解决了以下一些问题。
1．AP1000工程量清单招标时的设计图纸还未全部完成，导致工程量不是十分准确，部分规格型号不清、存在重复遗漏等情况，投标人无法对其准确报价。招标人针对此情况，一方面从技术上组织力量梳理、更新已完成设计的工程量清单，按核电工程经验制订不明确部分的虚拟工程量和质量标准、要求，把不明确工程量的清单减至最少；另一方面从报价上要求投标人根据自身核电施工经验来理解不明确部分的工程量清单，能够准确报出综合单价的部分标注为“固定价”，不能够准确报出综合单价的部分标注为“暂估价”。合同执行时，招标人对“固定价”部分不再调整，对“暂估价”部分，将按合同中规定的单价计价方式进行付款和结算。
2．招标规定工程量清单采用《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008），但由于《建设工程工程量清单计价规范》对核电行业的适用性较差，所涉及的清单项目与AP1000工程实际情况还有一定差距。招标人针对此情况，分析了这两者之间的差异，对不适用《建设工程工程量清单计价规范》的工程量清单项目，参考核工业定额工程量计价标准制订了适用于AP1000的计价规范。
3．个别企业内部管理水平不高，报价失误。个别施工企业习惯于概算切块包干的承包模式，对实行工程量清单招标接触较少，对应承担的风险心中无数，平时疏于资料的积累，没有建立合理的、准确的企业内部定额，因此无法准确了解企业的成本。招标人在价格评标办法中，制订了严格的评审投标价格合理性的标准，针对每个分部分项单价进行分析，理出明显偏离市场平均价格水平的项目。
总之，AP1000核岛施工采用工程量清单招标符合核电市场经济发展的规律，体现了核电市场经济条件下的竞争机制；是一种能解决问题、控制风险、降低造价、切实可行的招标模式。我们要不断的摸索和完善，提高AP1000工程量清单的准确性，提高清单计价的适应性。
风电项目招投标范文5
一、指导思想
以党的十精神为指导，认真贯彻落实淮软办【2013】6号通知精神，以建设服务型政府为目标，以招标单位满意、投标企业满意、外来投资商满意为宗旨，进一步改进机关作风，转变政府职能，提升行政效能，以优良的行风政风服务企业，服务招标单位、服务外来投资商。全面推进招投标工作实现全程电子化，提升服务效率和服务质量，节约企业投标成本，提升重大项目招标速度。
二、创建内容
（一）品牌名称
服务星级化、招标电子化
（二）品牌内容
以“星级化服务”标准和“十分满意”服务社会各方，以网上招投标的便捷、高效促进服务质量和工作效率的提升。
（三）品牌内涵
“服务星级化、招标电子化”服务品牌建设主要以确立“双提升”为工作目标，提升社会满意度，提升服务效能，更新服务理念，优化服务手段，创新服务载体，努力推进招投标工作的规范化、制度化、电子化、人性化，使机关作风得到改进、人民群众得到实惠，打造出在全市各个部门、各个行业中叫得响，在全省招投标系统具有影响力的服务品牌。
（四）活动目标
通过开展“服务星级化、招标电子化”活动，打造一支以“一切为了招投标、一切服务招投标”为服务宗旨的高素质招投标队伍；建立服务优先、依法行政、廉政高效的工作机制，为全市招投标提供优质的服务，促进我市招投标事业稳定和谐发展。
（五）活动载体
1、重点项目服务活动
积极开展重点项目服务活动，结合我办根据市政府重点项目筛选50个项目进行重点服务，以上门服务形式向招标人宣传、告知办事流程，提示、引导、督促其按照法律法规及政策要求办理事项，以达到为企业优质服务。
2、“十分满意”活动
通过“见人一问候、办事一声请、等候一张椅、服务一杯水、雨天一把伞”的“五个一”个性化服务深化“十分满意”活动，进一步营造招投标场所良好氛围，打造客户满意新空间；维护客户权益和提供特殊帮助等方式扩大服务外延。
3、招投标电子化
利用现代电子信息技术，逐步淘汰纸质交易方式，减少人为因素对招投标活动干扰，提高评标质量，节约投标成本，使招评标能更公平、公正、诚实守信，进一步优化市场环境。
4、开门评议
通过现场调查、问卷调查、明查暗访、电话抽查等多种形式，收集招标人、投标人需求，对招管办作风行风建设进行满意度评价，并形成评估报告，以更好地改进和优化招管办作风建设。
三、组织领导
为了强化创建措施，加大创建力度，加强组织领导，办成立创建机关服务品牌活动领导小组。
四、实施步骤
创建活动分四个阶段：
（一）宣传发动阶段（2013年5月下旬—6月上旬）
按照市软建办的创建要求，搞好思想发动，提高认识，增强创建品牌的责任感和使命感。召开创建“服务星级化、招标电子化”服务品牌会议，进行动员部署，号召全体干部职工积极投身到创建服务品牌活动中来。
（二）组织实施阶段（2013年6月中旬—10月底）
把“服务星级化、招标电子化”服务品牌创建的各项要求项目化、具体化、责任化，使每个参与者都明确具体目标，加强检查指导，让品牌创建成为优化我市招投标服务的重要载体。
（三）巩固提高阶段（2013年11月）
在第二阶段的基础上，进一步细化工作流程，公开优质服务承诺，努力提高群众满意度。对第二阶段的过程进行总结，对相关制度进行完善。
（四）迎接审核阶段（2013年12月）建好台帐资料，挖掘创建典型，查找工作不足，构建优化服务、创建优质服务品牌的长效机制，以优秀的成绩迎接市考核验收。
五、创建措施
（一）统一思想认识。开展“服务星级化、招标电子化”主题活动，首要是加强全心全意为招投标服务和廉洁自律奉公职守意识。通过开展一系列服务观念和服务理论方面的学习培训，树立正确的服务理念，培养良好的职业道德。开展自评、互评、点评等方式的交流活动，充分认识“为什么要开展服务品牌创建活动”和“创建服务品牌是为了什么”，大力营造争先创优的浓厚氛围。
（二）明确创建宗旨。招投标工作必须坚持“公开、公平、公正、诚实守信”，把维护招投标各方的合法权益作为招投标工作的出发点、落脚点。坚持践行“一切为了招投标、一切服务招投标”的服务宗旨，是招投标全体人员全心全意为招投标服务的行为指南，加强服务意识的提高，是促进全市招投标事业更加稳定和谐发展的重中之重。
（三）实现四个到位。在全市招投标系统内实现“四个到位”，即政策宣讲到位、走访企业到位、问题解决到位、群众评议到位。其核心是以《招投标》法等法律法规为依据，给招投标各方以知情权、参与权、监督权，更好的引导招投标各方，促进招投标工作健康有序开展。
（四）优化服务载体。各处、支部、交易中心要按照“程序最简、效率最高、时限最短、服务最好”的要求，进一步优化招投标审批流程，着力构建科学合理、便捷高效、公开透明、依法依规的审批运行机制，充分体现改革的要求、转变机关职能的要求和从严管理的要求。同时，将各处、支部、交易中心的职能职责、办事流程、联系电话等内容编印成《便民服务指南》，在政务公开栏和门户网上里公开，为招投标各方提供事前咨询。并建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问责任制等几项基本制度，逐步形成比较完善的机关工作制度体系。
（五）加强质效评估。加强对服务行为的过程监控与服务结果的质效评估，不断改进服务方式，提高服务水平。要认真落实“绩效管理制度”，充分运用行政权力网上公开透明运行系统等，引入第三方评价机制，量化评价指标，明细评价要求，强化对干部作风的科学评估。
（六）注重典型引路。着眼服务品牌的长效性和持续性发展，在品牌争创中注重总结、提高和推广工作，重视学习其他单位在服务品牌建设中的先进理念和成功经验，及时总结本办服务品牌创建中的好经验、好做法，积极树立优质服务先进典型，定期通报表彰服务品牌争创中涌现出的优质服务先进个人，将品牌创建的意识和行动融入全体干部职工的一言一行，更加深入到日常工作和生活中。
六、工作要求
“服务星级化、招标电子化”品牌创建活动，是一项需要长期有序开展的工作，必须切实加强组织领导，健全机制，强化责任，狠抓落实。
（一）加强组织领导组织。建立完善的品牌服务体系、管理体系和保障机制，坚持重在建设、重在打造、重在成效，要认真抓好争创优秀服务品牌各项工作的落实，通过长期、认真、踏实的优质服务实践，达到服务的品牌化。
风电项目招投标范文6
随着风电机组国产化程度的提高以及产能的快速增长，加上风电并网和市场消纳能力的制约，部分地区风电限电现象日趋频繁的同时，风电机组设备的价格也在逐渐下降，这样对降低单位千瓦造价也起到了积极的作用。
风电工程的造价控制还在于项目实施的各个阶段，从项目决策立项、设计阶段、招投标阶段、施工阶段直至竣工结算阶段造价的控制。
一、项目决策立项阶段是控制造价的基础
风电项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对风电项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程，正确的风电项目投资行动来源于正确的项目投资决策，在风电场投资决策过程中，要对风电工程造价进行估算，在此基础上研究是否投资建设，投资估算的准确度直接关系到决策的成败，经批准的可行性研究投资估算成为了工程后期各个阶段的最高限价，后期各个阶段投资都不可以突破可研投资估算，所以投资估算价格是否合理，是整个风电项目能否顺利开展的关键，据有关资料统计分析，在项目建设的各个阶段中，这个阶段投资影响程度最高，可达到80%-90%，因此准确全面的估算风电工程的造价，是风电投资决策阶段的重要任务，这个阶段我们要理性的全面的对风电场进行评估，要用价值工程的原理对项目进行设计方案分析，通过计算项目投资进而分析全部投资收益率和自有资金内部收益率，计算项目财务净现值，投资回收期等主要参数，进而确定项目投资建设的必要性。
二、控制造价的关键阶段就是设计阶段
这个阶段对工程造价的影响达到75%以上，因此降低工程造价在这个阶段显得尤为重要，这一阶段应该实施积极主动的控制，要努力做到技术与经济相结合。
风电场工程设计主要包括：风电机组的布置、风机基础的设计，集电线路的走向设计、升压站的设计及其他附属工程的设计。任何一项的设计是否合理都对 工程造价有着很大的影响，为此需要选择实力较强，经验丰富及态度认真的设计单位，其次要做好设计成果的审查和优化工作，业主要积极与设计单位配合，让设计单位真正能结合施工现场实际情况，尽量少套用已有工程模板或者类似工程数据，使设计能够更为合理，避免工程造价畸高或偏低现象。如设计集电线路时如果走向不合理，或者采用架空线路和直埋电缆并没有做经济性论证，从而会导致工程造价的不合理增加。如果能够针对风电工程的特点将设计文件优化，将会明显降低造价。
三、实行公开招标合理选择中标单位是控制造价的有效措施
风电项目的设备费占整个风电项目投资的70%-75%，所以风机塔筒等主要设备招标是很重要的环节，招标的主要目的是选择性价比合理的设备，这就要求我们对设备选定进行系统合理的分析，编制标书和确定评标原则时要全面综合考虑各种因素。要严格执行招投标管理制度。对于达不到公开招标的项目，采用询价采购的原则，执行询价采购管理办法，以降低项目成本、提高经济效益为合同订立原则。
风电项目的建安工程费占整个风电项目投资的15%，也是工程造价控制的重要部分，这个阶段我们要注意的是施工单位的资质要求和施工合同条款的设定，争取通过招标选定施工能力较强、规模大、经验丰富、施工工艺方法先进、管理能力强、施工设备机械齐全、组织结构完善而且报价偏低的施工单位。
四、制定切实可行完善的施工管理办法，做好合同实施控制
确定合理的合同条款，条款要清晰明了，具备可操作性，特别是对于施工中的设计变更和签证要明确结算办法。在这个阶段，工程量基本已经明确，节约投资的可能性比较小，但增加投资的可能性却很大，受自然条件和客观因素的影响，会导致施工现场签证大幅增加，同时如果在招标阶段造价控制太低也会导致施工单位变相索取费用的现象，所以合同实施阶段造价控制也显得尤为重要，合同外增加费用主要是现场签证，在以往的签证管理中也许会确定一笔费用由乙方包干使用，这样对于甲方来说也许是有利的，也易于结算，但对于乙方来说可能要承担相应包干费用不足的风险，所以乙方一般不愿意接受。
对工程现场签证实行量价分离的二级约束机制，规定现场监理仅对签证事件的真实性和工程量数据的准确性确认，对其可能引起的费用变化或工期变化要求乙方另行填写费用洽商申请表或工期临时延期申请表，施工预算交由经营管理部门独立审核，这样形成了二层次管理，相互制约的机制，最大限度的降低了工程签证可能带来工程造价失控的风险。
五、强化概算管理、加强工程监督考核是控制造价的重要手段
在项目可行性研究阶段后，应该编制初步设计概算，这个概算仅做为确定和控制投资的依据。在工程设备及施工招标结束后应该编制执行概算，做为控制工程造价的目标，并将工程结算值尽可能的控制在执行概算值之内。
建立完善的监督机制，对项目实行跟踪审计，及时纠偏，避免施工过程的违规行为。
六、结束语
