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水资源条例范文1
《条例》明确提出要建立用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责任和考核制度等4项制度。
据了解，《条例》共7章45条，主要从保护水质和控制用水总量入手，落实国家提出的最严格的水资源管理制度，通过立法提升全市水资源使用和管理水平。
从源头保护饮用水
如何确保群众喝上干净、安全的水?《条例》对全市集中式饮用水源地划定以及水污染防治统一监管等提出了要求。
《条例》规定，市、区、县(自治县)水行政主管部门，要会同环境保护等主管部门提出饮用水水源地名录，报本级人民政府核准后向社会公布。市、区、县(自治县)环境保护主管部门对饮用水水源的水污染防治实施统一监管。
重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，除了要保护好集中式饮用水源地水源，《条例》还对分布在全市广大农村地区的分散式饮用水源地保护提出要求。根据《条例》，分散式饮用水源地应当划定保护范围。其中，湖库型水源地保护范围为取水口半径不小于200米的区域，但不超过集雨范围;河流型水源地保护范围为取水口上游不小于1000米，下游不小于100米，两岸纵深不小于50米，但不超过集雨范围;水窖、水井水源周围等地下水水源保护范围是取水口周围不小于30米的区域。
《条例》特别强调，在分散式饮用水源保护范围内禁止6种行为，包括新建厕所、化粪池;设立粪便、生活垃圾的收集、转运站，堆放医疗垃圾，设立有毒有害化学品仓库、堆栈;
施用高残留、高毒农药;从事规模畜禽养殖、网箱网栏养殖;排放工业污水;其他污染饮用水水体的行为。违反上述任一规定的，当地乡(镇)人民政府、街道办事处将责令当事方限期改正或者采取补救措施。逾期不履行的，对个人处200元以上500元以下罚款，对单位处5000元以上2万元以下罚款。
此外，《条例》还要求市、区、县(自治县)人民政府加强对饮用水水源源地、重要生态环保区、水涵养区、江河源头的保护，开展污染治理，推进生态脆弱河流及地区的水生态修复工程建设，建立生态修复维护管理长效机制。
靠总量控制用水
为实现水资源供需平衡，《条例》要求重庆全市用水总量不得超过国家确定的用水控制目标;区、县(自治县)用水总量不得超过市人民政府对其确定的用水总量控制目标。
然而，遇到有些区、县(自治县)当年用水总量超标了，有些区、县(自治县)当年用水总量有结余该怎么办?《条例》提出了破解之策，即市人民政府可以根据实际需要对区、县(自治县)之间的用水总量进行调剂;区、县(自治县)之间可以通过协商并报经市人民政府批准后，相互转让用水量。
根据《条例》规定，取水单位或个人要在每年的12月31日前向有管辖权的水行政主管部门报送本年度取水情况和下一年度取水计划申请。市、区、县(自治县)水行政主管部门根据本行政区域的年度用水计划向取水单位或者个人下达年度取水计划。取水单位或者个人须按照市、区、县(自治县)水行政主管部门批准的计划取水。
水资源条例范文2
关键词：水资源管理；水量水质联合调控；模式
进入到新的发展阶段之后，人们非常关注水量水质联合评价。最近几年，国家的经济和科技都在以超高的速度发展着，此时不论是工业化亦或是城市化的进程都在不断加快，很多行业在发展的过程中需要耗费大量的水资源，而且会排放许多污水，这就在无形中导致水质化缺水问题非常突出。此时，为了避免问题扩大，就要在做好资源配置工作的前提之下，合理的变革管理模式。在河流水功能区划的水质目标约束下，如何合理估算满足一定“生态需水”或者河道基流量等基本条件的可利用水资源量?如何合理规划和配置流域上、中、下游“生产、生活”和生态用水?笔者以上述问题为切入点，具体论述了新的水资源数量和质量联合评价的方法与应用实例。
1国际上水资源配置的研究过程
上个世纪的中后期，我们国家的水资源污染问题非常严重，总的水体质量明显下降。目前，为了降低污染，保护水体质量，合理控制用水情况，很多国家都开始积极研究应对策略。比如，美国出台了最高日负载计划，而欧洲等国家针对莱茵河等河流出台了水质复原计划，日本制定的二轮污染物总量调控措施等，这些措施的出台都在一定层面上带动了水量水质联合调控工作的发展。较之于西方国家来讲，我们国家在资源配置方面的研究工作起步不是很早，到目前为止也就只有几十年的时间。在最初的时候研究重点主要放在优化灌溉用水以及调度水库等方面，到后来逐渐朝着大型、多目标、多角度方向发展，融合了风险性和随机性的水量水质联合总量调控的优化配备。经过不断的探索，如今的研究方式得到了很大的突破，而且其研究内容也逐渐变得更加完善，此时经济社会以及水资源等都变成了无法分割的配置体，而配置结果也更加合理，相关的调度工作也实现了设定目标。通过分析我们发现，在开展管理工作的时候，因为该调控模式的出现能够确保资源公平，确保资源持续运用，同时与利用水准等的关联也非常紧密，再加上世界各国对水资源配置的研究成果，因此可以说水量水质联合调控模式是能够适应现阶段的水资源管理的。
2现阶段水量水质联合调控的研究状况
在上个世纪的中后期，水质污染问题非常突出，国家积极开展应对活动，通过恰当的配置水资源使得水质逐渐朝着好的方面发展，因此在开展水量调控工作的时候，将水质看成一项关键的评价数值，也就是说在配置资源的过程中使用基于水质变化的水资源优化配备模式。而且，因为对供水等的研究工作的不断深入，使得管理形式发生了很大的变化。所谓的水质水量联合调节控制指的是最佳的水资源管理与应用。在融合了当前国际上在这方面的研究成就的前提之下，我们国家的水利机构结合当前的水资源形势，从多个方面入手，认真分析了水质模型等内容，同时还深入研究了资源利用率以及总量管控等方面的内容。总的来讲，要想确保水资源配置工作朝着更好的方向发展，就要积极开展水质水量的联合调控工作。同时，因为当前的科学技术高速发展，我们在开展该项配置工作的时候一定要融入高科技元素。
3水量、水质总量联合控制模式的研究
3.1水量调控
所谓水量调控指的是对单元水量均衡值的计算，是实现有效、合理配备水资源的基础，也是使有限水资源达到最佳使用目标的前提条件。目前在开展此项计算工作的时候，要分析流域内的资源配置特点，在明确好体系状态以及运算规则的前提之下，按照时段掌控水资源配置体系，最后经过比对模型实施计划来计算水资源配备体系的最佳供需。3.2水质调控所谓的水质调控指的是对研究河段水质达标值的计算，也就是在调查研究河流、湖库、渠道等区域水质的污染物排放量与现状情况的条件下，阐述该地区的所有污染源以及用水和排放之间的联系，进而选择出研究区域水质达标的数据。然后比对节点图和预期水质，比对所有的污染源以及地区水质浓度，分析水质是不是符合规定，便于我们将排污情况控制在河流的纳污水平之内。
3.3实施步骤
3.3.1运算纳污水平。依据污染物的排放方式、污染物一年内的变化规则，在参照研究流域的可取性的基础上，从点源与非点源上计算各种污染物的流入量及排放量。在实际运算纳污水平的时候，还应该考虑产业结构变化情况以及节水方法、治污成本等方面的内容。
3.3.2关系水质达标的要素。控制因子。此处讲到的控制因子，具体来说指的是通过分析流域的水质状态和污染物的实际情况等，选出来的严重制约、检测参数充沛、长期系列变化显著的水质污染物，通常是TN、NH，-N、COD、TP等因子，不过个别水域有自身的独特性，其因子也有差别。水文状态。众所周知，区域的水位以及库容、流量等均会影响到水体的自净以及纳污水平，因此在研究其纳污水平和控制污染物质的总排放量的时候，必须先认真分析水体的流动速率和它的量的改变情况。水体纳污水平。明确水环境自身的纳污水平的时候，要把功能区当成是最基本的运算单元，而该功能区在划分的时候必须依据河段来确定，对于某个具体的河流来讲，每个区域的断面特征和污染物布局情况等都是不一样的，而且各个河段的水体功能不一样，它们的管理目的很显然也不是完全相同的，所以，在进行纳污水平的核算工作的时候，不能够使用相同的模型。污染物的流入控制量。通常来讲，要结合每个功能区的纳污水平以及水质状态等来分析其污染物的流入总量。假如总量大于流域自身的纳污水平的话，就要根据规划的污染物流入总量来掌控其排放量，只有这样才可以帮助功能区恢复水质，才能够达到我们规定的目标。水质达标浓度。一般来讲，在确定水质的达标浓度的时候，必须要认真参考河流水功能区与地面水体质量标准，按照功能区划分，以该单元水质标准的上限为标准。假如低功能区处在上游，而高功能区处在河流的下方的话，就应该在低功能区下方恰当划分过度区域。
3.4测评水质
假如排放污染物质的排污口被布局在河道的两边的话，在测评水质的时候就要将河道的纳污水平考虑到内。在分析河流污染物的降解情况时，必须要依据其物质流入方位来分析，而且还要依据水资源的布局图来判定水质降解浓度和运算单元区的时候所需的水类别之类的数据。在测评水质的时候，必须使用单因子法与模糊综合评价法、M值法、W值法等综合措施来分析每个区域的水质类型以及单元区之中可以运用的水体的水质类型，进而分析水质是否达标。假如水质测评以及功能区相关的目标标准十分统一，而仅是一个具体的断面存在不同的话，可以通过改变污染物质的流入数量等方法来完成评价工作。
3.5常用的检测措施
具体来讲，在开展水质检测工作的时候，主要是借助相关的检测装置，分析场地数据以此来确定水质状态，该方法非常简单，易于操控，最关键的是效率较高。如今，由于技术不断发展，此时检测装置的性能也在不断完善，不论是它们传递信息的速率亦或是采集信息的精准性等都有了很大的发展，这对于我们开展检测工作来讲意义非常重大。
（1）透明度和色泽。众所周知，天然水的色泽非常丰富，为了体现水的透明度，我们制定了透明度有关的指标，它能够反映出水体里的杂质对光线的影响程度。所以，在开展检测工作的时候，可以借助色泽来判定水中的杂质情况，依靠透明度来判定水质的具体状态。
（2）微量成分。由于水质中存在微量元素，因此在分析的时候我们必须借助专门的检测装置来测试，常用的措施有两种，分别是原子吸收光谱法与离子发射光谱法。通过分析其中的微量元素，我们能够获取水质状态。要想确保分析工作开展的更加到位，就要合理利用设备，切实提升检测工作的精准性，只有这样才能够保证水质安全。
（3）氧化还原与电化学法。当我们检测水质的时候，使用几率最高的措施就是电化学措施和氧化还原措施。具体来讲，在检测的时候主要依据相关指标来实现，而这些指标主要指的是：电导率、氧化和还原电位、PH值、金属离子、氯离子、溶解量等。
（4）加热与氧化剂分解方法。它的检测指标涵盖如下几个：有机化合物、二氧化碳含量、消耗的氧气含量等。
4结束语
最近几年，水资源配置工作的重点逐渐朝着城区供水水库水量水质联合调控方面发展。通过上文的叙述，我们可知，要想做好水资源配置以及管控等工作，就要积极开展水量以及水质联合工作，它能够帮助我们更好的开发以及使用水资源。通过合理的运用上文提到的调控模式，我们能够确保水资源得到最为合理的运用，能够确保水质管控工作开展的更加合理。我们坚信在广大工作者的共同努力之下，我们国家的水资源相关工作一定会开展的更好。
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水资源条例范文3
摘要：早在80年代中期罗马召开的世界粮食会议就已发出了呼吁：对水资源开发要注意不破坏开发其赖以生存的资源本身，要进行“没有任何破坏作用的开发”，几十年来全世界都在为早期没有考虑环境因素的水资源开发决策付出代价，那就是破坏了自然资源的基础以及使环境条件恶化……
关键词：水资源 可持续利用 内涵 机理 实现条件 对策
党和国家历来十分重视水污染的防治工作。进入20世纪90年代以来，我国制定了一系列措施，加大对“三河”(淮河、辽河、海河)、“三湖”(太湖、巢湖、滇池)流域的水污染防治。国务院提出了2000年实现工业污染物排放总量控制和工业企业主要污染物达标排放的环保目标。“九五”期间，国家还斥巨资投入水污染防治，使我国环保治理资金达到同期GDP的0.93%。但是，这些措施并没有真正遏制日趋严重的水污染问题。有关专家认为，我国水污染灾害形成的主要原因首先是经济结构不合理，生产模式粗放，经济效益与环境效益关系处理失当。为此，水污染防治工作应从战略上作出调整。即应从末端治理转向源头控制；应从单纯的工业源污染治理转向面源污染和内源污染的统一综合治理；应加快城市污水处理厂的建设，实行废水资源化利用等。
水资源条例范文4
关键词：水资源供需系统；系统动力学；吐鲁番地区
中图分类号：TV213文献标志码：A文章编号：1672-1683（2017）01-0067-05
Abstract：System dynamics is based on the system theory.It can incorporate the water use sub-system and water supply sub-system into the water resources supply and demand system，and can be used to analyze the influence of the factors in each subsystem on the overall system.The system dynamics software Stella can predict the development trend of water supply and demand through scenario simulation.Turpan water resources supply and demand system model was constructed using the system dynamics method based on the actual situation of Turpan social economic development and ecological water demand.Four different scenarios were set to simulate the variation trend of water resources supply and demand in Turpan area in 2013-2030.Then analysis was conducted on the balance of water resources supply and demand in the region.Research results showed that in order to achieve optimal use of water resources to ensure sustainable development of Turpan area，we must intensify water conservancy construction，increase investment in water conservancy，further implement water-saving measures，and use water resources smartly and reasonably.
Key words：water resources supply and demand syste；system dynamics；Turpan area
近年来，随着工农业活动强度加剧，耗水量迅速增长，而水资源更新速度却落后于水资源消耗的速度，水资源安全所面临的威胁与日俱增[1-2]。基于此，专家学者们对水资源研究的出发点集中在如何充分合理利用水资源，以及协调经济发展，工农业生产活动和水资源之间的关系，实现经济、生态和资源效益的最大化，以达到可持续发展的目标。王友贞等[3-9]从水资源安全的角度出发对水资源承载力及水资源脆弱性进行量化分析，得出水资源安全利用的阈值范围，保证水资源的可持续使用。冯文琦[10]模拟了深圳市水资源配置；张衍广等[11-15]运用系统动力学对山东、北京、大连、崇明岛，宝鸡的水资源承载力进行了模拟研究。这些研究将系统动力学方法运用到水资源的模拟研究中，模拟了水资源的配置和水资源的承载力，将水资源和经济发展、工农业生产之间的关系进行了分析。高彦春[16]以汉中盆地为例进行了区域水资源的仿真模拟和决策优化，该研究将经济社会等方面的因素与水资源使用现状纳入一个总系统，进行系统模拟并得出最优的水资源使用决策。这些研究涉及地区虽较多，涉及水资源的承载力和脆弱性等多个方面，但运用系统动力学对干旱区的水资源进行仿真模拟研究的较少。
吐鲁番是典型的干旱区破碎绿洲，绿洲作为一个独立存在的生态系统，具有唯水性，如果没有水，绿洲将不复存在。吐鲁番水资源极度缺乏，水资源对绿洲区域经经济的发展有着至关重要的作用[17]，如何配置有限的水资源来确保可持续发展是该地区面临的难题。本文以吐鲁番地区为例，对该地区的水资源供需系统进行动态仿真模拟。结合该地区的实际情况，分析研究水资源的需求状况，从而实施适当的调控，使水资源得到合理利用，实现水资源的高效配置，从而实现该地区的可持续发展。
1 研究区概况
吐鲁番地区位于中国新疆维吾尔自治区东部，是中国内地连接中国新疆、中亚地区及南北疆的交通枢纽[18]。吐鲁番盆地是我国海拔最低的盆地，区内艾丁湖海拔为-154 m。该地区属于典型的干旱区破碎绿洲，气候是独特的暖温带大陆性干旱荒漠气候，因地处盆地之中，四周高山环抱、增热迅速、散热慢，形成了日照长、气温高、昼夜温差大、降水少、风力五大特点，素有“火州”、“风库”之称。年均降水量16.4 bmm，由于炎热干燥，蒸发量特别大，因此该地区水资源十分匮乏。近年来，该地区经济发展迅速，旅游、工矿企业规模迅速增长，因此有必要对该区水资源的供需平衡进行分析，以便更有效地利用水资源，促进吐地区合理发展。
2 研究方法
2.1 系统动力学方法
系统动力学（system dynamics）简称SD，是美国麻省理工学院福瑞斯特教授1956年创立的，系统的基本结构单元是反馈回路，即系统的状态、速率（决策）与信息的回路。系统动力学的基本方法包括因果关系流图、流图、方程和仿真平台。通过对系统的分析，确定变量之间的关系、构建方程、建立模型，将模型输入计算机进行仿真模拟，可以设定不同的情景，对系统进行仿真。文中所采用的系统动力学软件是Stella。2.2 水资源供需系统模型构建
2.2.1 子系统分析
（1）需水子系统。需水子系统由工业需水、农业需水、生活需水和生态需水构成。在吐鲁番绿洲内，农业用水的比例是最大的，有的年份高达98%，一般年份也会在95%以上。在2013年时生态需水为0.66亿 m3，农业需水和生态需水较多，工业用水为0.51亿 m3，生活用水为0.21亿 m3。
（2）供水子系统。供水子系统主要包括本地常规水资源和再生水的回用。吐鲁番地区的常规水资源主要是冰雪融水，由于废污水处理技术和设备限制，再生水回用量也不多，占水资源总量的0.8%。近年来，随着气候变化，冰雪融水也在不断减少，2013年只有10.6亿 m3。水质性缺水，季节性缺水在该地区也较为明显。
（3）社会经济子系统。该系统主要由人口、GDP、城市化水平和产业规模等构成。人口总量由人口增长率决定，城市人口和农村人口的数量由城市化率决定，GDP和产业规模反映的是该地区的经济水平，由各产业的增长率决定，水利投资由地区生产总值决定。
（4）水环境子系统。该系统主要由废污水排放、处理及再生水回用量组成。吐鲁番地区的废污水处理技术和废污水处理设施滞后于整个产业的发展，这也是该地区中水利用率低的一个重要原因。
2.2.2 模型构建
根据吐鲁番地区水资源供需的实际情况，建立水资源供需系统仿真模型（图 1）。模型中的变量如下（因变量名称较长，因此用变量全名拼音的第一个字母组合来代替）。
（1）状态变量 （L）。总人口（ZRK）、农田灌溉面积（NTGGMJ）、农田灌溉单位面积用水量（NTGGDWMJYSL）等9个状态变量。
（2）速率变量 （R）。人口增量（RKZL）、灌溉面积增量（GGMJZL）、农田单位面积灌溉用水增量（NTDWMJGGYSZL）等9个速率变量；
（3）辅助变量 （A）。城镇人口（CZRK）、农村人口（NCRK）、农村生活需水量（NCSHXSL）、城镇生活需水量（CZSHXSL）、城镇生态需水量（CZSTXSL）、生产需水量（SCXSL）等22个变量。
（4）常量 （C）。模型中所包含的常数、表函数和初始值。
该模型共包含40个系统动力学方程：22个辅助方程、9个状态变量方程、9个速率变量方程。用Stella软件对模型进行运行，检验结果表明该模型构建合理，以2013年为基准年，模拟2009年-2013年吐鲁番地区的人口、GDP和总需水量，模拟结果与实际数据误差均小于5%（见表1），符合要求，说明该模型的模拟结果可信。
3 情景模拟及结果
3.1 情景设计
以2013年为基准年，对吐鲁番地区的社会发展、人口变化与水资源供需平衡情况进行模拟分析，（步长为1 a），终止年为2030年。水资源供需系统调控参数及方案见表2。
（1）情景一。假设在人口、经济发展水平、水资源承载力维持现有状况下的发展，将这种情景下的发展模式称其为现状延续模式。
（2）情景二。假设主要突出经济发展，以提高各产业的增加值的增长率，产业规模扩大为目标的发展，将这种情景下的发展模式称其为经济发展模式。
（3）情景三。假设重点在于提高水资源的管理技术，旨在构建节水型社会，形成节水型生产生活方式。在模拟过程中，减少城乡人均生活用水定额、万元产业增加值用水定额增长率，提高有效灌溉系数等。将这种情景下的发展模式称其为节水模式。
（4）情景四。假设在节水模式的基础上，对经济发展速度和产业结构进行调整，在水资源短缺的情况下，使该地区社会经济和生态协调发展。同时，提高污水处理率和再生水回用率，适当增加在水利建设方面的资金投入。我们将这种情景下的发展模式称为协调发展模式。
3.2 模拟结果
选取GDP、人口变化、供需压力、总需水量等主要指标来说明模型的仿真模拟结果及其变化趋势比较见图 2。
在情景一中，2030年吐鲁番地区GDP为0.056×1012元，总需水量16.1亿 m3，水资源供需毫Υ锏1.5，水资源供需缺口大，水利投资随着社会经的发展逐渐增加，污染影响系数为0.755，水环境污染严重。如果延续这种现状，水资源短缺将日益严重。
在情景二中，2030年吐鲁番地区GDP为0.083×1012 元，总需水量17.3亿 m3，水资源供需压力高达1.79，远远超过情景一。虽然在这种情景下，生产总值升幅很大，但是水资源压力非常大，而且由于产业规模迅速扩大，废污水的排放量也增加，对吐鲁番极度脆弱的生态环境来说，这种具有高经济效益的发展是以生态环境的破坏和资源的枯竭为代价的。这种发展是不可持续的发展。
在情景三中，2030年吐鲁番地区GDP将达到0.09×1012 元，总需水量达到15.3亿 m3，水利投资逐年递增，达到1.55×108元；水资源供需压力虽然呈现缓慢稳定增长状态，但小于情景一和情景二；污染影响系数为0.73，这说明水资源污染问题依然较为严重。预测结果说明，节水措施对于缓解水资源供需矛盾起到了一定作用，但是水资源污染的问题依然存在。
在情景四中，水资源供需处于一个可持续发展状态，发展到2030 年，水资源的供需压力为0.98，比情景一的1.5、情景二的1.79都小，这说明水资源供给能力可以支撑当地的可持续发展。
情景三虽然达到了节水的目的，但对于经济发展有制约，因此不是最优选择，情景二突出经济发展，但是是一种不可持续的发展，情景一是在没有任何调控下延续现状的发展，这种发展对生态环境和水资源的压力较大，难以维持长久。吐鲁番地区在情景四（协调发展模式）下，实行再生水利用、将再生水、地表水，地下水进行统一配置。水资源供给基本能够实现可持续发展的要求，关键在于以消耗较少的水资源，获得了较高的经济效益，因此在该情景下，水资源的使用效率最高。随着吐鲁番地区城镇化的快速发展，水资源的需求量将不断增加，到2030年，总需水量依然是增长的趋势。随着城市化率的提高，农村人口大量向城市转移，导致城市生活人口增加，从而需水量增加，而农村生活用水有所减少，城镇生态需水总量略有增长。由于节水措施和有效灌溉系数的提高，农田有效灌溉面积增长，但是由于吐鲁番地区的农业属于灌溉农业，用水量大，所以农业用水并没有减少，反而是略有增长。由于产业规模扩大的需要，工业需水量会继续增长，第三产业需水量会随着产业规模的逐渐扩大而稳定增长。
4 结语
随着人口数量增加，人们生活水平提高，吐鲁番水资源的供需矛盾日益强化。在模拟时间段内，水资源的需求会不断增长，但是水资源的更新却赶不上需求增长的脚步。在新丝绸之路经济带建设的背景下，吐鲁番地区的经济发展显得尤为重要，水资源安全所面临的威胁就是城市发展所面临的威胁。在全球变暖的大环境下，该地区的雪山融水供应能力有限，要缓解水资源的紧张状况，就必须做到优化产业结构，合理布局各产业，在招商引资的过程中拒绝耗水企业进驻吐鲁番，已进驻该地区的企业，尽量要求升级生产设备，以减少污染，减少水资源消耗；农业方面，全面发展滴灌技术，实现节水农业，保证地区的可持续发展。（本文数据来源于《吐鲁番统计年鉴（2002-2014）》 、《新疆水资源公报》和《吐鲁番地区国民经济和社会发展统计公报》。同时结合了课题组2012年-2015年在研究区的野外调查数据）
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水资源条例范文5
一、我区水资源基本现状
近年来，我区年平均水资源量为15846万立方米，其中，地表水径流量7795万立方米，地下水资源9967万立方米，多年人均水资源量306立方米，在唐山市各县(市、区)是最少的，约为全国平均水平的1/7，是严重缺水县区。
全区多年平均水资源可利用总量为40163万立方米，其中，大气降雨6650万立方米，入境污水7028万立方米，外调水15000万立方米，浅层地下水9097万立方米，深层地下水1708万立方米。区内现有小戟门河及黑沿子排干、沙河、陡河、西排干和津唐运河等五条骨干排水河道，支流渠道25条；有陡河及地下水两个灌区。陡河灌区以地表水为主，总干渠长11.26公里，分干渠九条，总长101.75公里，支渠150条，提水能力长380公里，排灌站座总装机总量1.58万千瓦，提水能力202.2m3/s；地下水灌区，全区共有机井9987眼，其中农用灌溉用井8008眼，工业用井913眼，行政事业单位用井266眼，农村饮井800眼。
全区总用水量49586万立方米，其中，地表水27279万立方米，地下水22307万立方米(工业5700万立方米，人畜生活3278万立方米，农田灌溉13329万立方米)。从我区水资源开发利用情况看，主要存在以下几个方面的问题：
（一）水资源先天不足、时空分布不均。我区不仅是严重缺水地区，而且降水的时空分布极不均衡，80%集中在汛期（6-9月份），调蓄能力有限，一部分不得不排入渤海。且丰、枯年份降雨量相差较大，丰水年份（1949年）降雨量__0mm，为干旱年份（1997年降雨量292mm）的3.9倍。南北差异较大，北部地区比南部地区年平均多50-60毫米。
（二）污染严重，水环境质量较差。由于工业废水和生活污水的不合理排放，农药、化肥的大量施用及污水浇灌等行为，使地表水、地下水受到不同程度污染。全区主要河道均存在不同程度的污染，且水质污染日趋严重，均为地面水劣v类标准。虽然近几年加大了治理力度，但目前污染仍未得到根本遏制。
（三）地下水超采过度，漏斗面积不断扩大。由于多年持续干旱，加之工农业的迅猛发展，一方面地表水严重不足，农业增加了对地下水的开采；另一方面随着钢铁等高耗水项目的建成投产，造成地下水用量增加，而且这些项目相对集中，致使局部地下水超采，形成地下水位降落漏斗。近几年，我区地下水位以每年近2米的速度下降，漏斗总面积已达895平方公里，占全区国土总面积的57%。
（四）节水意识淡薄，水的有效利用程度低。城镇生活用水[！]节水器具普及率低。公共事业用水、行政事业机关、学校、团体等节水管理措施不到位，长流水现象依然存在，且重复利用率几乎为零。工业用水，重复利用率普遍偏低，全区工业平均不足60%，并存在的跑、冒、滴、漏等现象。农业用水，节水面积仅占水浇地面积的36.7%，大部分农田仍在沿用传统的大水漫灌方式。生活方面，跑、冒、滴、漏现象时常发生，管网漏失率偏高。
（五）水价偏低、水资源费收费标准偏低。目前，我区党政机关、医院、学校等行政事业单位生活用水水资源费标准为0.30元/m3，工业、洗浴、餐饮用水水资源费为0.60元/m3，远低于同等条件的山东济南的收费标准，且居民生活用水尚未征收水资源费。农业用水价格也偏低，仅0.10元/m3，未达到成本水价。由于水的价格背离价值，导致水价调节功能偏低，经济杠杆作用未能充分释放。不仅直接影响到水管单位的生存和发展，而且还影响了水利资金的投入产出效益；不仅导致水资源利用率低、浪费严重，还影响了水利工程的维修、养护和更新改造，影响了工程效益的发挥。
（六）管理薄弱。计划用水制度尚未得到真正实施，不经审批私自凿井、取水现象时有发生，取水秩序有待进一步规范。用水执法监督检查尚未开展，用水户得不到有效监督，导致违法取水不能及时发现和处理。水资源费还未实现按标准足额征收，且多为协商收费。
二、推进我区水资源可持续利用的对策思考
从目前情况看，我区水资源短缺形势难以从根本上扭转。综合运用行政、经济、法律等手段，通过需求管理、供给管理及价格机制实现资源的有效配置，促使全社会节约用水，合理高效用水，减少水体污染，提高水的重复利用率，是实现对水资源的可持续利用、解决水资源短缺的唯一选择。
（一）做好
宣传工作，强化节水意识，努力建设节水型社会在节约水资源、建设节水型社会问题上，人们的节水意识、节水习惯是节约用水重要的社会资本。如果说完善提高输、用水设备使生产和生活用水在一个以节约和循环利用为核心的系统里运转是建设节水型社会的硬件，那么，全民的节水意识就是软件。硬件固然重要，但软件却是关键。因此，通过各种行之有效的宣传方式，使社会各个层面都能充分认识到水是工业的命脉，农业的血脉，是服务业和城市建设的重要资源；水与人们生活、社会安定、城乡经济发展息息相关；保护好水资源是一件关系到每个人的切身利益，功在当代，利在子孙的大事。要改变水是“取之不尽，用之不竭”、是“天上下、地下流”的旧观念，强化全民的节水意识和商品水意识，认识到国家对水资源拥有产权，任何单位和个人使用水资源都应支付合理的费用；及时传递正确的水价信息，使节水变为自觉行动。同时要形成谁开发，谁保护；谁污染，谁治理；谁造成危害，谁负责赔偿的管理机制，在全社会形成惜水、节水、保护水的良好氛围。
（二）实行强制节水，为水资源保护制定有效的政策措施
1．统筹管理。针对目前对水资源开发利用散乱等问题，应将水资源作为整体，不论地表水、地下水均实行统一规划、统一调度、统一开发和保护。一是依据“十五”计划和2015年远景规划，制定水资源开发利用规划，进行地表水和地下水的优化调度，实现水资源的高效利用。二是完善防洪调度方案。制定合理洪水防御方案和洪水调度方案，综合运用各种措施确保标准内洪水防洪安全，遇超标准洪水损失减少到最低限度，通过蓄、泄、滞、引、补减轻洪灾损失，实现洪水资源化。三是认真执行已确定的“渠灌区使用地表水，地下水保生活和工业，井灌区以浅层地下水为主，控制深井建设及开采量”的水资源管理总体方案，根据水位动态资料确定地下水超采区，严格控制机井建设和用水量的增加。四是严格执行取水许可制度和建设项目水资源论证制度。对工业小区及企业用水提前谋划，严格控制地下水的开采，同时确保建设项目用水。加强计量设施建设，对非农业用井一律安装智能ic卡水表，保证一级装表率达100%。五是推进水管理体制改革，实现水务一体化管理。从目前情况看，改革的程度与形势的发展还不相适应，仍存在着管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管日用的现象。这种管理体制不利于水资源的优化配置，不利于水资源的节约保护，造成水资源浪费。实现真正意义上的水务一体化管理，应该是建立起地表水与地下水、城镇与农村水资源、水量与水质统一的管理体制，实现对供水、配水、节水、污水处理和回用统一管理的新机制，对用水的全过程进行有效管理，对水质水量进行统筹考虑、科学调度，实现所有权、使用权、管理权的协调管理和科学组合，为水资源可持续利用提供体制保证。
2．合理利用。在城市生产力布局和产业结构调整中，充分考虑水资源、水环境的承载能力，以水定发展、量水调结构。即：既要考虑当展的需要，又要考虑未来发展的需要，探索出符合我区实际的节水型经济结构，决不能以牺牲子孙后代人的利益为代价来满足当代人的需要。一是在农业用水方面。把发展节水农业作为一项实现可持续发展的战略性措施，以科技为依托，以调整农业结构为重点，发展节水灌溉与旱作农业并重，大力兴建现代农业节水设施，促进节水农业全面发展。实现从传统的粗放型灌溉农业和旱地雨养农业向节水高效的现代灌溉农业转变。二是在工业用水方面。坚持“改造存量、控制优化增量”的原则，突出抓好冶金行业用水大户的节约用水工作，实现工业用水良性循环，水的重复利用率力争达到80%以上。加强计划用水，科学下达用水指标，使计划用水率达到96％以上。加强节水的科技研究，把工艺节水作为节水技改工作的主要方向，不断引进和推广节水新工艺、新设备，降低水的消耗量。要大力调整耗水量大、用水效率低、水污染严重产业。重点抓好冶金、造纸、电力、纺织等高耗水型行业的技术改造。三是合理开发利用地下水，通过优化配置水资源，逐步实现采补平衡。四是在城镇生活用水方面，大力宣传节约用水，提高公民节水意识，使节约用水成为全社会的自觉行动。大力开发推广使用节水设施和节水器具，不断提高节水型设施和器具普及率，使新建居民社区及机关、学校、医院、饭店节水型器具普及率达到100％，城市公园绿地等市政设施普遍安装高效节水灌溉设施。五是改善农村供水状况，确保农村人畜饮水安全。加快解决农村因生活条件和干旱缺水造成的吃水难问题，尽快实现饮水自来水化，以彻底解决农村人畜用水问题。六是搞好水环境动态监测，实现污水科学调度。加强监督管理，协调有关部门，督促各企业提高水的重复利用率及污水处理能力，污水实现达标排放，有效控制地表水体污染。加快我区污水处理厂建设，使其尽快投入使用。严把成井质量，防止对地下水的污染，采取有效措施治理现有污染，降低污染危害。
3．适时提价。经验证明，水价成倍增长时，其用水量会大幅度减少。当回用水价格与自来水价格比价合理时，才能提高人们使用回用水替代自然水源和自来水的自觉性。因此，提高水价是实现水资源优化配置的最有效手段，同时也是提高水重复利用率的有效措施。但是，提高水价应在城乡居民收人不断提高的前提下，分阶段、适时渐次逐步实施。对于农业用水收费和提价问题，因涉及问题多、层次深、难度大，政策性强，有关部门应进行专门调查，制定出与农村、农业、农民实际承受能力相符的收费政策，寻找合适时机提价。通过充分调研论证，调整水资源费价格，实现省水利厅制定的到达到自来水供水价格的80%的目标，最终达到通过价格杠杆，实现平衡水资源供需和可持续利用的目标。
（三）加大执法力度，为水资源保护提供完善的配套服务
一方面，加大水政执法力度，以法律手段保障水资源可持续利用。各乡镇和区直有关部门应切实担负起对水资源保护的责任，认真执行《水法》和《水污染防治法》，积极实施我区水资源保护和水污染防治规划，对城区与乡村，水量与水质，地表水与地下水，供水与需水，用水与防治污染等实行统一监督和管理。促进城区供水价格和污水处理收费管理规范化、法制化，使城区供水和污水处理事业实现良性循环。加大处罚力度，由司法机关配合，对水事违法行为进行从重处罚。另一方面，发挥区水政监察大队的监察职能作用，分期分行业对用水单位进行监督检查，改变被动执法为主动服务，尤其是对洗浴、洗车等几乎是“全天候”营业的服务业重点监察，促使其采取有效节水措施。
（四）大力涵养水源，为实现水资源的可持续利用创造条件
水资源条例范文6
水资源管理工作是实施兴水战略的重要组成部分，对于全县经济社会的发展具有重要意义。2007年，省物价局、财政厅、水利厅以晋价文件下发了《关于调整水资源费征收范围及标准的通知》，从2007年9月1日开始执行。去年12月，县人大常委会对新征收标准的执行情况进行了专项调研，并确定在今年依据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规的规定，开展水行政执法专项大检查，重点检查水资源费征收工作。按照《山西省水资源管理条例》和《关于调整水资源征收范围及标准的通知》精神，结合我县实际，现就进一步加强水资源管理和水资源费征收工作的有关事项通知如下：
一、加强打井管理
全县范围内开采地下水的单位和个人，必须办理地下水开发许可证，并与有资质证书的凿井队伍签定工程建设协议书，经县水资办批准后方可进行施工。否则，按《水法》和《取水许可和水资源费征收管理条例》的有关规定进行处罚。根据平遥县人民政府平文件规定，城市规划区确定为禁止地下水开采区，严格禁止新打井，并在三年内逐步封闭自备井。
二、严格取水许可
在全县范围内使用地下水、地面水的任何单位和个人都必须办理取水许可证。使用现有水源（地下水、地面水）、但未办理取水许可证者，用水者须向县水资办提出书面申请（城区范围内不再办理取水许可），县水资办根据区域水资源量和取用水环境进行审批。2008年12月底前未办理取水许可证者，将依据《水法》和《取水许可和水资源费征收管理条例》的有关规定进行处罚。
三、加强水资源费征收
水资源是经济社会赖以发展的重要资源之一。为实现水资源的节约利用、合理利用和可持续利用，《水法》明确规定，向取用水的单位和个人收取资源调节和补偿性质的水资源使用费——水资源费。
1、水资源费征收标准和范围。根据省物价局、财政局、水利厅晋价文件规定执行，对洗浴、洗车行业加倍征收水资源费，即：自备水源每吨征收水资源费2元，城市自来水供给水源每吨征收水资源费1元。
