法务部合同管理范文1
在市场经济条件下信息瞬息万变。如果经济业务执行前期出现失误，将会造成无法弥补的损失和影响，轻则影响效率和效益，重则违反国家法律法规。但如果在经济业务发生之前加以必要的会计监督，充分发挥会计人员的专业优势，则能够有效地规避这种现象的发生，这就是会计事前监督的意义。
影响会计事前监督作用发挥的主要原因是会计人员缺乏有效的介入途径。受传统的单位组织结构和运转机制限制，会计人员往往没有在经济活动发生之前进行监督的权限。即使有，也仅限于财务负责人对单位重大经济业务的决策与参与，但这没有实现对所有经济业务的事前监督。而且在性质上，财务负责人只是进行决策参与，属于管理，而非监督;在内容上，由于这种监督处于决策阶段，宏观性较强，不够细致，不够深入，不能防微杜渐。严格说来，财务负责人对单位重大经济业务的决策参与一般侧重于宏观层面而非微观层面，这与“牵一发而动全身”的经济活动的事前监督不相符。
二、合同管理之于经济业务的先导作用
市场经济是契约经济。在市场经济中，经济业务大多以合同的方式进行约定。签约人通过签订合同，明确规定其享有的权利和应承担的义务，以此保障经济业务的正常进行和签约各方的利益。即便有的经济业务没有签订书面合同，其经济行为在性质上也同样是合同行为，同样受合同法等有关法律制约。从范围上讲，合同覆盖了经济活动的方方面面。
经济业务进展情况的好坏，经济业务参与人的权益能否得到有效保障，与合同的约定有着直接关系。合同所具有的事前约定性使其在经济业务中具有先导性作用，至关重要。一个好的合同应同时具有保障和规避作用，即保障权益，规避风险。保障权益就是保障签约人的合法权益不受侵害。规避风险指的是合同对于经济业务进程中所可能发生的各种情况进行了全面完整地预计，并在合同中就此进行了相应的约定，从而能够有效地避免不利情况的发生;即使这种不利情况实际发生了，合同也可以通过约定相应的违约责任保障守约一方的权益。从这个角度来说，合同所具有的规避作用也可以理解为“止讼”，即通过合同约定，使经济纠纷能够在合同自身的框架内得到解决，使合同纠纷和法律诉讼的发生率下降到最低限度。因此，合同的作用主要是防患于未然，是事前监督。
三、合同管理定位——经济管理
随着我国法治化进程的不断深入，对于合同重要性的认识也在不断提高。合同所具有的对于经济业务的先导作用，使得合同管理成为现代市场经济条件下单位内部管理的一项重要内容。许多单位尤其是规模较大的单位都设立了专门的合同管理机构或配备了专职或兼职的合同管理人员。我国有关法律法规也把合同管理作为单位管理的一项重要职能，对其进行了相应的规定。如《国有企业法律顾问管理办法》规定，企业法律事务机构(指法律顾问机构)履行管理、审核企业合同，参加重大合同的谈判和起草工作的职责。
企业法律事务机构的职责是承担与本企业生产经营活动中有关的法律事务和管理职能。对于企业法律顾问的资质也兼具法律和管理的知识背景要求，属于复合型人才。合同管理作为企业法律事务机构的职责之一，虽然与法律密切相关，但是其根本目的则是为本企业生产经营服务，属于企业的管理活动。在实践中，企业法律事务机构往往不负责具体的合同起草工作。合同一般由有关业务部门负责起草，企业法律事务机构只是从法律角度对合同进行审查。从性质上讲，合同管理属经济管理。事实上，许多单位的合同管理机构或人员设置在业务部门或者财务部门，而不是法律事务部门，从事合同管理的人员往往也并非法律专业人员，而是业务人员或财务人员。因为这种做法能够使合同的签订更加符合本单位的实际，更加有利于合同的事前监督。
四、合同管理——会计事前监督的途径
合同所具有的事前监督的性质与会计事前监督具有相通之处，为会计人员进行会计事前监督提供了一条新途径。这是合同管理应用于会计事前监督的理论前提。
从实务上说，合同条文是具体的，每份合同都对应于特定的经济业务。在实践中，企业法律事务机构管理合同的弊端是不切合实际，合同条文空洞，容易遗漏问题;业务部门管理合同的弊端是在对外经济业务往来中，由于存在卖方市场等原因，业务部门往往容易受制于人，在签订合同时易被对方压制，不能保持平等的合同主体地位，被迫接受对方的霸王条款。
相比较而言，财务部门管理合同则能有效地克服二者的弊端。财务部门处于单位经济活动的枢纽，熟悉单位的经济活动，能够使合同签订不遗漏问题;财务部门不与合同方直接发生关系，能够保持相对的独立性，能够在合同签订中保持平等地位，保证合同签订的公平。因此，从合同管理机构设置来说，由财务部门行使合同管理职能较适宜。财务部门应成立专门的合同管理机构，指定专职或兼职的合同管理人员，对单位合同进行管理。这样就能将会计事前监督和合同管理有机地结合在一起。同时，会计人员还可以根据其专长，对单位经济活动的合法性、合理性和有效性进行评价，并以合同为手段，对单位经济活动进行事前监督。这种监督是微观的、实时的、事前的从而也是有效的。会计人员通过对合同进行管理，找到了适当的进行会计事前监督的介入途径，使会计事前监督不再是会计监督的盲区。
五、合同管理——会计事前监督需解决的问题
第一，处理好与单位法律事务机构的关系。财务部门是合同管理的主管部门，负责合同的起草、审核和评价，单位法律事务部门负责从法律角度对合同进行审核，对合同的法律风险和法律后果进行评估和评价，提出法律建议和意见。这是财务部门与法律事务部门在合同管理中的职能分工。
第二，合同管理人员全程参与与合同会审。进行合同管理的会计事前监督要建立合同管理运转机制，使合同管理人员不仅全程参与单位的经济活动而且还参与合同会审，以保证合同管理的质量。为了保证合同签订符合实际，财务部门的合同管理人员应参与到单位经济活动的全过程中，从谈判开始就进行全程跟踪，将谈判成果完整地落实到合同中去。合同管理机构应建立完善的、高效的合同会审流程，集中业务、法律部门的智慧，做到合同签订万无一失，合同技术参数准确，语言文字规范，事前考虑周到。
第三，加强学习与培训，使合同管理人员成为精通经济和法律知识的复合型人才。合同管理要求从业人员具有经济和法律甚至一定的技术知识背景，是复合型人才。从目前看，单位进行合同管理的人员大多由其他职务转职而来，普遍缺乏法律专业知识背景。对于会计人员来说也是如此。因此，从事合同管理工作的会计人员要加强学习与培训，尤其要加强法律知识的学习与培训，并在干中学，学中干，成为精通财务知识、管理知识、法律知识的复合型人才，从而适应合同管理工作的需要。
参考文献：
[1]徐倩：《关于对我国企业会计监督现状的思考》，《工业审计与会计》2006年第1期。
法务部合同管理范文2
第一条 为了规范对外劳务合作，保障劳务人员的合法权益，促进对外劳务合作健康发展，制定本条例。
第二条 本条例所称对外劳务合作，是指组织劳务人员赴其他国家或者地区为国外的企业或者机构（以下统称国外雇主）工作的经营性活动。
国外的企业、机构或者个人不得在中国境内招收劳务人员赴国外工作。
第三条 国家鼓励和支持依法开展对外劳务合作，提高对外劳务合作水平，维护劳务人员的合法权益。
国务院有关部门制定和完善促进对外劳务合作发展的政策措施，建立健全对外劳务合作服务体系以及风险防范和处置机制。
第四条 国务院商务主管部门负责全国的对外劳务合作监督管理工作。国务院外交、公安、人力资源社会保障、交通运输、住房城乡建设、渔业、工商行政管理等有关部门在各自职责范围内，负责对外劳务合作监督管理的相关工作。
县级以上地方人民政府统一领导、组织、协调本行政区域的对外劳务合作监督管理工作。县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域的对外劳务合作监督管理工作，其他有关部门在各自职责范围内负责对外劳务合作监督管理的相关工作。
第二章 从事对外劳务合作的企业与劳务人员
第五条 从事对外劳务合作，应当按照省、自治区、直辖市人民政府的规定，经省级或者设区的市级人民政府商务主管部门批准，取得对外劳务合作经营资格。
第六条 申请对外劳务合作经营资格，应当具备下列条件：
（一）符合企业法人条件；
（二）实缴注册资本不低于600万元人民币；
（三）有3名以上熟悉对外劳务合作业务的管理人员；
（四）有健全的内部管理制度和突发事件应急处置制度；
（五）法定代表人没有故意犯罪记录。
第七条 申请对外劳务合作经营资格的企业，应当向所在地省级或者设区的市级人民政府商务主管部门（以下称负责审批的商务主管部门）提交其符合本条例第六条规定条件的证明材料。负责审批的商务主管部门应当自收到证明材料之日起20个工作日内进行审查，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发对外劳务合作经营资格证书；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。
申请人持对外劳务合作经营资格证书，依法向工商行政管理部门办理登记。
负责审批的商务主管部门应当将依法取得对外劳务合作经营资格证书并办理登记的企业（以下称对外劳务合作企业）名单报至国务院商务主管部门，国务院商务主管部门应当及时通报中国驻外使馆、领馆。
未依法取得对外劳务合作经营资格证书并办理登记，不得从事对外劳务合作。
第八条 对外劳务合作企业不得允许其他单位或者个人以本企业的名义组织劳务人员赴国外工作。
任何单位和个人不得以商务、旅游、留学等名义组织劳务人员赴国外工作。
第九条 对外劳务合作企业应当自工商行政管理部门登记之日起5个工作日内，在负责审批的商务主管部门指定的银行开设专门账户，缴存不低于300万元人民币的对外劳务合作风险处置备用金（以下简称备用金）。备用金也可以通过向负责审批的商务主管部门提交等额银行保函的方式缴存。
负责审批的商务主管部门应当将缴存备用金的对外劳务合作企业名单向社会公布。
第十条 备用金用于支付对外劳务合作企业拒绝承担或者无力承担的下列费用：
（一）对外劳务合作企业违反国家规定收取，应当退还给劳务人员的服务费；
（二）依法或者按照约定应当由对外劳务合作企业向劳务人员支付的劳动报酬；
（三）依法赔偿劳务人员的损失所需费用；
（四）因发生突发事件，劳务人员回国或者接受紧急救助所需费用。
备用金使用后，对外劳务合作企业应当自使用之日起20个工作日内将备用金补足到原有数额。
备用金缴存、使用和监督管理的具体办法由国务院商务主管部门会同国务院财政部门制定。
第十一条 对外劳务合作企业不得组织劳务人员赴国外从事与、色情活动相关的工作。
第十二条 对外劳务合作企业应当安排劳务人员接受赴国外工作所需的职业技能、安全防范知识、外语以及用工项目所在国家或者地区相关法律、、风俗习惯等知识的培训；未安排劳务人员接受培训的，不得组织劳务人员赴国外工作。
劳务人员应当接受培训，掌握赴国外工作所需的相关技能和知识，提高适应国外工作岗位要求以及安全防范的能力。
第十三条 对外劳务合作企业应当为劳务人员购买在国外工作期间的人身意外伤害保险。但是，对外劳务合作企业与国外雇主约定由国外雇主为劳务人员购买的除外。
第十四条 对外劳务合作企业应当为劳务人员办理出境手续，并协助办理劳务人员在国外的居留、工作许可等手续。
对外劳务合作企业组织劳务人员出境后，应当及时将有关情况向中国驻用工项目所在国使馆、领馆报告。
第十五条 对外劳务合作企业、劳务人员应当遵守用工项目所在国家或者地区的法律，尊重当地的、风俗习惯和文化传统。
对外劳务合作企业、劳务人员不得从事损害国家安全和国家利益的活动。
第十六条 对外劳务合作企业应当跟踪了解劳务人员在国外的工作、生活情况，协助解决劳务人员工作、生活中的困难和问题，及时向国外雇主反映劳务人员的合理要求。
对外劳务合作企业向同一国家或者地区派出的劳务人员数量超过100人的，应当安排随行管理人员，并将随行管理人员名单报中国驻用工项目所在国使馆、领馆备案。
第十七条 对外劳务合作企业应当制定突发事件应急预案。国外发生突发事件的，对外劳务合作企业应当及时、妥善处理，并立即向中国驻用工项目所在国使馆、领馆和国内有关部门报告。
第十八条 用工项目所在国家或者地区发生战争、暴乱、重大自然灾害等突发事件，中国政府作出相应避险安排的，对外劳务合作企业和劳务人员应当服从安排，予以配合。
第十九条 对外劳务合作企业停止开展对外劳务合作的，应当对其派出的尚在国外工作的劳务人员作出妥善安排，并将安排方案报负责审批的商务主管部门备案。负责审批的商务主管部门应当将安排方案报至国务院商务主管部门，国务院商务主管部门应当及时通报中国驻用工项目所在国使馆、领馆。
第二十条 劳务人员有权向商务主管部门和其他有关部门投诉对外劳务合作企业违反合同约定或者其他侵害劳务人员合法权益的行为。接受投诉的部门应当按照职责依法及时处理，并将处理情况向投诉人反馈。
第三章 与对外劳务合作有关的合同
第二十一条 对外劳务合作企业应当与国外雇主订立书面劳务合作合同；未与国外雇主订立书面劳务合作合同的，不得组织劳务人员赴国外工作。
劳务合作合同应当载明与劳务人员权益保障相关的下列事项：
（一）劳务人员的工作内容、工作地点、工作时间和休息休假；
（二）合同期限；
（三）劳务人员的劳动报酬及其支付方式；
（四）劳务人员社会保险费的缴纳；
（五）劳务人员的劳动条件、劳动保护、职业培训和职业危害防护；
（六）劳务人员的福利待遇和生活条件；
（七）劳务人员在国外居留、工作许可等手续的办理；
（八）劳务人员人身意外伤害保险的购买；
（九）因国外雇主原因解除与劳务人员的合同对劳务人员的经济补偿；
（十）发生突发事件对劳务人员的协助、救助；
（十一）违约责任。
第二十二条 对外劳务合作企业与国外雇主订立劳务合作合同，应当事先了解国外雇主和用工项目的情况以及用工项目所在国家或者地区的相关法律。
用工项目所在国家或者地区法律规定企业或者机构使用外籍劳务人员需经批准的，对外劳务合作企业只能与经批准的企业或者机构订立劳务合作合同。
对外劳务合作企业不得与国外的个人订立劳务合作合同。
第二十三条 除本条第二款规定的情形外，对外劳务合作企业应当与劳务人员订立书面服务合同；未与劳务人员订立书面服务合同的，不得组织劳务人员赴国外工作。服务合同应当载明劳务合作合同中与劳务人员权益保障相关的事项，以及服务项目、服务费及其收取方式、违约责任。
对外劳务合作企业组织与其建立劳动关系的劳务人员赴国外工作的，与劳务人员订立的劳动合同应当载明劳务合作合同中与劳务人员权益保障相关的事项；未与劳务人员订立劳动合同的，不得组织劳务人员赴国外工作。
第二十四条 对外劳务合作企业与劳务人员订立服务合同或者劳动合同时，应当将劳务合作合同中与劳务人员权益保障相关的事项以及劳务人员要求了解的其他情况如实告知劳务人员，并向劳务人员明确提示包括人身安全风险在内的赴国外工作的风险，不得向劳务人员隐瞒有关信息或者提供虚假信息。
对外劳务合作企业有权了解劳务人员与订立服务合同、劳动合同直接相关的个人基本情况，劳务人员应当如实说明。
第二十五条 对外劳务合作企业向与其订立服务合同的劳务人员收取服务费，应当符合国务院价格主管部门会同国务院商务主管部门制定的有关规定。
对外劳务合作企业不得向与其订立劳动合同的劳务人员收取服务费。
对外劳务合作企业不得以任何名目向劳务人员收取押金或者要求劳务人员提供财产担保。
第二十六条 对外劳务合作企业应当自与劳务人员订立服务合同或者劳动合同之日起10个工作日内，将服务合同或者劳动合同、劳务合作合同副本以及劳务人员名单报负责审批的商务主管部门备案。负责审批的商务主管部门应当将用工项目、国外雇主的有关信息以及劳务人员名单报至国务院商务主管部门。
商务主管部门发现服务合同或者劳动合同、劳务合作合同未依照本条例规定载明必备事项的，应当要求对外劳务合作企业补正。
第二十七条 对外劳务合作企业应当负责协助劳务人员与国外雇主订立确定劳动关系的合同，并保证合同中有关劳务人员权益保障的条款与劳务合作合同相应条款的内容一致。
第二十八条 对外劳务合作企业、劳务人员应当信守合同，全面履行合同约定的各自的义务。
第二十九条 劳务人员在国外实际享有的权益不符合合同约定的，对外劳务合作企业应当协助劳务人员维护合法权益，要求国外雇主履行约定义务、赔偿损失；劳务人员未得到应有赔偿的，有权要求对外劳务合作企业承担相应的赔偿责任。对外劳务合作企业不协助劳务人员向国外雇主要求赔偿的，劳务人员可以直接向对外劳务合作企业要求赔偿。
劳务人员在国外实际享有的权益不符合用工项目所在国家或者地区法律规定的，对外劳务合作企业应当协助劳务人员维护合法权益，要求国外雇主履行法律规定的义务、赔偿损失。
因对外劳务合作企业隐瞒有关信息或者提供虚假信息等原因，导致劳务人员在国外实际享有的权益不符合合同约定的，对外劳务合作企业应当承担赔偿责任。
第四章 政府的服务和管理
第三十条 国务院商务主管部门会同国务院有关部门建立对外劳务合作信息收集、通报制度，为对外劳务合作企业和劳务人员无偿提供信息服务。
第三十一条 国务院商务主管部门会同国务院有关部门建立对外劳务合作风险监测和评估机制，及时有关国家或者地区安全状况的评估结果，提供预警信息，指导对外劳务合作企业做好安全风险防范；有关国家或者地区安全状况难以保障劳务人员人身安全的，对外劳务合作企业不得组织劳务人员赴上述国家或者地区工作。
第三十二条 国务院商务主管部门会同国务院统计部门建立对外劳务合作统计制度，及时掌握并汇总、分析对外劳务合作发展情况。
第三十三条 国家财政对劳务人员培训给予必要的支持。
国务院商务主管部门会同国务院人力资源社会保障部门应当加强对劳务人员培训的指导和监督。
第三十四条 县级以上地方人民政府根据本地区开展对外劳务合作的实际情况，按照国务院商务主管部门会同国务院有关部门的规定，组织建立对外劳务合作服务平台（以下简称服务平台），为对外劳务合作企业和劳务人员无偿提供相关服务，鼓励、引导对外劳务合作企业通过服务平台招收劳务人员。
国务院商务主管部门会同国务院有关部门应当加强对服务平台运行的指导和监督。
第三十五条 中国驻外使馆、领馆为对外劳务合作企业了解国外雇主和用工项目的情况以及用工项目所在国家或者地区的法律提供必要的协助，依据职责维护对外劳务合作企业和劳务人员在国外的正当权益，发现违反本条例规定的行为及时通报国务院商务主管部门和有关省、自治区、直辖市人民政府。
劳务人员可以合法、有序地向中国驻外使馆、领馆反映相关诉求，不得干扰使馆、领馆正常工作秩序。
第三十六条 国务院有关部门、有关县级以上地方人民政府应当建立健全对外劳务合作突发事件预警、防范和应急处置机制，制定对外劳务合作突发事件应急预案。
对外劳务合作突发事件应急处置由组织劳务人员赴国外工作的单位或者个人所在地的省、自治区、直辖市人民政府负责，劳务人员户籍所在地的省、自治区、直辖市人民政府予以配合。
中国驻外使馆、领馆协助处置对外劳务合作突发事件。
第三十七条 国务院商务主管部门会同国务院有关部门建立对外劳务合作不良信用记录和公告制度，公布对外劳务合作企业和国外雇主不履行合同约定、侵害劳务人员合法权益的行为，以及对对外劳务合作企业违法行为的处罚决定。
第三十八条 对违反本条例规定组织劳务人员赴国外工作，以及其他违反本条例规定的行为，任何单位和个人有权向商务、公安、工商行政管理等有关部门举报。接到举报的部门应当在职责范围内及时处理。
国务院商务主管部门会同国务院公安、工商行政管理等有关部门，建立健全相关管理制度，防范和制止非法组织劳务人员赴国外工作的行为。
第五章 法律责任
第三十九条 未依法取得对外劳务合作经营资格，从事对外劳务合作的，由商务主管部门提请工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》的规定查处取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 对外劳务合作企业有下列情形之一的，由商务主管部门吊销其对外劳务合作经营资格证书，有违法所得的予以没收：
（一）以商务、旅游、留学等名义组织劳务人员赴国外工作；
（二）允许其他单位或者个人以本企业的名义组织劳务人员赴国外工作；
（三）组织劳务人员赴国外从事与、色情活动相关的工作。
第四十一条 对外劳务合作企业未依照本条例规定缴存或者补足备用金的，由商务主管部门责令改正；拒不改正的，吊销其对外劳务合作经营资格证书。
第四十二条 对外劳务合作企业有下列情形之一的，由商务主管部门责令改正；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款，并对其主要负责人处1万元以上3万元以下的罚款：
（一）未安排劳务人员接受培训，组织劳务人员赴国外工作；
（二）未依照本条例规定为劳务人员购买在国外工作期间的人身意外伤害保险；
（三）未依照本条例规定安排随行管理人员。
第四十三条 对外劳务合作企业有下列情形之一的，由商务主管部门责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款，并对其主要负责人处2万元以上5万元以下的罚款；在国外引起重大劳务纠纷、突发事件或者造成其他严重后果的，吊销其对外劳务合作经营资格证书：
（一）未与国外雇主订立劳务合作合同，组织劳务人员赴国外工作；
（二）未依照本条例规定与劳务人员订立服务合同或者劳动合同，组织劳务人员赴国外工作；
（三）违反本条例规定，与未经批准的国外雇主或者与国外的个人订立劳务合作合同，组织劳务人员赴国外工作；
（四）与劳务人员订立服务合同或者劳动合同，隐瞒有关信息或者提供虚假信息；
（五）在国外发生突发事件时不及时处理；
（六）停止开展对外劳务合作，未对其派出的尚在国外工作的劳务人员作出安排。
有前款第四项规定情形，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 对外劳务合作企业向与其订立服务合同的劳务人员收取服务费不符合国家有关规定，或者向劳务人员收取押金、要求劳务人员提供财产担保的，由价格主管部门依照有关价格的法律、行政法规的规定处罚。
对外劳务合作企业向与其订立劳动合同的劳务人员收取费用的，依照《中华人民共和国劳动合同法》的规定处罚。
第四十五条 对外劳务合作企业有下列情形之一的，由商务主管部门责令改正；拒不改正的，处1万元以上2万元以下的罚款，并对其主要负责人处2000元以上5000元以下的罚款：
（一）未将服务合同或者劳动合同、劳务合作合同副本以及劳务人员名单报商务主管部门备案；
（二）组织劳务人员出境后，未将有关情况向中国驻用工项目所在国使馆、领馆报告，或者未依照本条例规定将随行管理人员名单报负责审批的商务主管部门备案；
（三）未制定突发事件应急预案；
（四）停止开展对外劳务合作，未将其对劳务人员的安排方案报商务主管部门备案。
对外劳务合作企业拒不将服务合同或者劳动合同、劳务合作合同副本报商务主管部门备案，且合同未载明本条例规定的必备事项，或者在合同备案后拒不按照商务主管部门的要求补正合同必备事项的，依照本条例第四十三条的规定处罚。
第四十六条 商务主管部门、其他有关部门在查处违反本条例行为的过程中，发现违法行为涉嫌构成犯罪的，应当依法及时移送司法机关处理。
第四十七条 商务主管部门和其他有关部门的工作人员，在对外劳务合作监督管理工作中有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合本条例规定条件的对外劳务合作经营资格申请予以批准；
（二）对外劳务合作企业不再具备本条例规定的条件而不撤销原批准；
（三）对违反本条例规定组织劳务人员赴国外工作以及其他违反本条例规定的行为不依法查处；
（四）其他、、，不依法履行监督管理职责的行为。
第六章 附 则
第四十八条 有关对外劳务合作的商会按照依法制定的章程开展活动，为成员提供服务，发挥自律作用。
第四十九条 对外承包工程项下外派人员赴国外工作的管理，依照《对外承包工程管理条例》以及国务院商务主管部门、国务院住房城乡建设主管部门的规定执行。
外派海员类（不含渔业船员）对外劳务合作的管理办法，由国务院交通运输主管部门根据《中华人民共和国船员条例》以及本条例的有关规定另行制定。
第五十条 组织劳务人员赴香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区工作的，参照本条例的规定执行。
第五十一条 对外劳务合作企业组织劳务人员赴国务院商务主管部门会同国务院外交等有关部门确定的特定国家或者地区工作的，应当经国务院商务主管部门会同国务院有关部门批准。
第五十二条 本条例施行前按照国家有关规定经批准从事对外劳务合作的企业，不具备本条例规定条件的，应当在国务院商务主管部门规定的期限内达到本条例规定的条件；逾期达不到本条例规定条件的，不得继续从事对外劳务合作。
法务部合同管理范文3
尊敬的各位领导：
根据此次巡察工作安排，现将XX公司合同管理情况进行专题汇报：
一、工作开展情况
自2016年至今，我矿签订各类经济合同共2144项。按照合同类型分，其中物资购销类1265项，工程类472项，服务类235项，其他类172项。
（一）2019年主要工作开展情况
1.按照集团公司要求，各类经济合同均在法律事务管理系统进行线上审核，合同上线审核率达到了100%。
2.年初修订了《XX公司合同管理办法》，进一步明确了合同管理部门、承办部门、承办人具体职责和责任追究机制，加强合同履行过程监督和检查。同时，大力推动合同管理的标准化和规范化，在公司有合同范本的情况下，严格要求使用合同范本，降低合同法律风险。
3.严格落实《国能集团有限公司企业法律顾问实施细则》，聘请专业律师事务所律师担任煤矿法律顾问，对重大合同签订征询外聘律师意见。
4.党委中心组适时开展法治专题学习，重点学习了两级公司《企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》、《国能集团有限公司重大经营事项法律审核规定》等文件。
5.严格合同审查，杜绝不完善和不合规的合同出现，在经营管理部设合同管理人员1名，负责拟订合同管理制度、合同编号、统计、备案管理等工作，确保合同管理工作的有效实施。
（二）我矿近年来未发生法律纠纷案件。
（三）我矿近年来无对外担保事件发生。
二、存在的不足和问题
（一）合同管理人员为兼职，从事合同管理时间不长，合同法律审核专业能力及经验有待提高。
（二）合同在法律事务管理系统中审核流转时效性需加强。部分审核人员外出培训、开会后，合同存在流转停滞状态，达不到合同管理办法中每级审核时间不超过3个工作日的要求。
（三）部分人员对公司合同承办人制度认识不足。业务部门存在对合同的订立、履行和执行的全过程所应担负责任的认识误区，部分人员认为合同管理部门应负合同的全部责任，不利于合同的日常规范管理及责任人制度的建立。
（四）合同履行监控不足。在合同的履行、变更或解除、终止过程中，有效的合同履行跟踪、监督、管理和控制机制的缺乏是合同纠纷多发的主要原因。目前我矿在合同招标、谈判及签订等前期阶段把控较为严格，而对合同签订之后的合同履行阶段，把控程度需进一步加强。
三、下一步工作打算
（一）提高合同管理人员素质。加强合同管理部门和合同管理人员，特别对管理层和相关职能部门的培训应是我矿合同管理的首要任务，如此才能提高全员的合同管理意识，产生“业务未动，法律先行”的全局观念。一要建立岗位责任制，明确责、权、利；二要加强合同审查和管理专职人员业务素质能力和法律知识培训，法律培训应侧重《民法总则》、《合同法》、《公司法》、《物权法》及《刑法》等基本常识。
（二）做好招投标前端风险防范工作。一是聘请社会专业机构开办招投标业务专题培训，提高相关工作人员业务能力和实践经验水平。二是做好合同法律风险事先预防工作，提高招标文件起草人员的编写水平，并在招标过程中就要对招标文件、投标商的主体资格、资信情况和履约能力等做到谨慎审查，降低法律风险，为煤矿生产经营工作保驾护航。
（三）注重法律事务管理系统中合同流转的时效性。对计划外出的合同审批人员，提前督促其离矿前对合同审签完毕，审签不完的合同，在系统中办理“转委托”手续，以便他人可以继续审签合同。
法务部合同管理范文4
关键词：经济合同管理；法治视域；高校
一高校经济合同概述
（一）合同概述
《中华人民共和国合同法》第二条规定：“合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。”经济合同（Economiccontract）是合同中最重要的一种，从内涵上看，主要是指平等主体的自然人、法人、其他组织相互之间，为实现一定的经济目的，确立合同主体之间相互权利义务关系而订立的合同。从外延上看，它主要包括买卖合同、建设工程承包合同、加工承揽合同、货物运输合同、仓储保管合同、借款台同、保险合同、技术转让合同等。高校作为承担公共服务的组织，性质上属于事业单位法人，与其他市场民事主体平等参与经济活动，有权以单位名义独立对外签订各类经济合同，并以单位法人财产独立承担由此而产生的民事义务和责任。高校经济合同是高校以其发展需求为前提，以自身的名义与其他平等主体的自然人、法人、其他组织，依据《中华人民共和国合同法》等法律签订的具有经济目的或体现经济内容的合同。如学校教学设备物资采购合同、后勤物资买卖合同、基建工程合同、修缮工程合同、租赁合同、合作办学合同、银行贷款合同、各类业务合同、债权债务清偿协议等。高校经济合同是高校作为普通的市场主体与其他平等主体意思表示一致的结果，适用民事法律调整，但它又有别于一般的民事合同，具有特定经济目的或体现特定经济内容。同时，由于高校自身教育公共服务的职能，不完全以追求经济效益为目标，而更多是维持自身发展需要为目标，使其签订经济合同的类型，以及合同审签过程、履行过程等方面呈现出与其它以追求经济效益为目标的市场主体所签订的经济合同有着不一样的特征。
（二）高校经济合同的特征分析
1.主体资格特征。现行法律将公立高校定性为事业单位法人，使其具有民事主体资格，能行使民事权利承担民事义务和责任。在我国现有法律和教育制度规定中，公立高校主要是以国家名义举办的，以从事高等教育活动、提供高等教育服务、培养高层次人才、进行科学研究并服务社会为主要办学目的社会组织，不以营利为目的，其经费主要来源于国家财政拨款，性质属于事业单位。同时，我们应该看到，公立高校成立时都经过批准取得了事业单位法人证书，具有法人资格，这种资格的获得与肯定，是其依据相关法律规定参与市场经济活动，行使民事权利和履行民事义务、独立承担民事法律责任的前提条件。对此，《中华人民共和国教育法》第三十一条第二款规定：“学校及其他教育机构在民事活动中应当享有民事权利，承担民事责任。”《高等教育法》第三十条规定：“高等学校自批准之日起取得法人资格。高等学校校长为高等学校的法定代表人。高等学校在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。”2.内容特征。根据相关法律的规定，高校属于事业单位法人，不以盈利为目的，旨在提供高等教育服务、培养高层次人才、进行科学研究并服务社会发展。高校其自身的特性以及特殊的法律和社会身份局限了其参与经济生活的界限，也决定了高校经济合同的内容有着自身的鲜明特征，那就是要围绕高校教育发展规划目标和思路，围绕教学、科研和服务社会等功能发挥，保证学校特定的经济利益和社会效益来设定。[1]所以，高校经济合同主要集中在教学科研、师生生活保障、合作办学、餐饮物业服务、基建维修工程、保险、银行贷款等内容。但随着市场经济的深入发展，高校转型升级，产学研深度融合，开放型发展思路被认同，高校参与社会经济生活的层面在逐渐扩大，其签订经济合同的类型也在不断丰富拓展。3.程序特征。高校在经济合同签订中身份是民事主体法人，但又因其系事业单位属性，内部机构设臵和运行很大程度上参照了政府行政机关的运作，相关经济合同的签订和经费开支使用具有较为严格复杂的程序，因而使其经济合同的审签、履行等程序有一定特殊性。从合同审签的程序上来看，高校经济合同的签订一般由相关职能部门将合同主要内容的需求向学校提出，经学校层面讨论批准同意，重大采购项目还需先报教育主管部门和上级财政部门批准同意，然后再经校内合同内容相关二级单位申请，承办部门做好合同签订前期准备、合同文本主要内容的沟通草拟，法制部门的审查把关，法定代表人或其委托人签章程序等。另外，根据相关法律的规定，合同签订前凡是满足招投标条件的还应当先进行招标投标程序，确定中标单位，明确合同相关主体。从合同履行角度看，高校经济合同一般因其内部机构无法人资格，不具备签约能力，所以只能以是以学校名义签订，但合同的具体履行则一般是由相关业务单位或职能部门来完成。
二高校经济合同管理的现状与问题分析
高校经济合同管理，指的是高校对其所签订经济合同依法进行订立、变更、解除、履行、终止，以及审查、监督等一系列行为的总称。合同管理必须注重全过程以及系统、动态的管理。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始，直至合同失效为止，系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理，而动态性就是注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对我方不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。[2]目前，多数高校将合同简单视作经济交易的一种手段和工具，疏于对合同的管理，没有制定统一、规范的经济合同管理制度。学校对外签订合同主要是由各校内二级单位申请，相关业务主管部门承办，纪检审计部门监督，看似分工合作，但并没有专业归口牵头部门，容易造成合同多头管理或者缺位管理，加大了合同签约、履行风险。近年来，许多高校在对外经济活动中遇到了越来越多的纠纷，这促使他们认识到加强经济合同管理的重要性了，并开始采取相关措施，规范经济合同管理工作。但由于高校经济合同管理自身的特殊性，同时其本身也处在一个初步探索阶段，并没有很成熟的模式或制度能够直接借鉴套用，因而各高校会在经济合同管理过程中存在一些问题，简单归纳成以下几点。
（一）法律意识淡薄，风险防范意识较差
无论是高校教师，还是都高校管理人员注重科研教学，更多的时间和精力都投入在服务教学工作当中，加之高校的特殊市场地位，其参与市场经济活动的机会较小，未形成强烈的法律风险意识，对经济合同的法律意风险意识认识不够。部分高校疏于对合同的管理，思想认识不够，只关注科研和教学，对于参与市场经济活动和对经济合同的管理缺乏正确认识，也不能给予应有的重视，在市场经济活动中容易出现不遵守交易规则的现象，只有口头协议而忽视书面合同。另外，部门高校为了逃避税收征缴，签订两份不一样的阴阳合同。还有部分高校在签订经济合同时，缺少对合同相对方资信做必要的尽职调查，甚至都不清楚对方的营业范围是否涵盖了本次经济合同签订的主要内容。这些情形高校工作法律意思淡薄所导致的，为高校平稳发展埋下了隐患。
（二）合同订立不规范
1.合同主体不适格。根据《高等教育法》第三十条规定：“高等学校自批准之日起取得法人资格。高等学校校长为高等学校的法定代表人。高等学校在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。”除经批准高校以自身独立财产投资另外设立的公司法人外，作为唯一的法人，高校应当以自己的名义参与市场经济活动签订经济合同，做为合同的适格主体。作为法人代表的校长或经其授权的人有权在合同上签字署名。但在合同管理实践中，有一些直接由校内二级单位与校外民事主体签订经济合同，由二级单位负责人或者职能部门负责人签名，加盖用于内部行文的二级单位公章，而合同的另一方也无异议，这看似简化了审批签约程序，但却因为签约主体资格不合法，很有可能会导致合同会被认定无效或被撤销，造成合同纠纷并要求过错方承担责任，无疑可能会导致损害学校利益。部分高校为了规范经济合同的签订程序和明确主体资格问题，制定了经济合同管理办法来解决相关问题，其中规定到学校经济合同必须以学校名义签订，由校长或其授权人（主要是主管校领导）签署，这样能在一定程度上明确合同签约主体，但据一项数据调查显示，湖南一所普通二本院校一年签订经济合同约230多份，这还不包括其他人事、科研合作等类型的合同，随着学校各项事业的发展，这一数据可能还会增加，如果大多数经济合同都仅仅依靠校长授权主管校领导签署，这样会导致增加工作程序，影响工作效率。2.合同内容不规范、不完整。合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同是权利义务关系的载体，使得市场经济交易更为规范和具有可操作性，并能保证交易双方承诺的实现，降低交易成本，避免违约风险。而不规范、不完整的合同内容则容易留下漏洞，并引起歧义和误解，导致合同难以履行，甚至造成诉讼纠纷。在经济合同管理实践中，合同内容的制定，一般会遇到以下几个问题。一是合同内容基本条款欠缺。《合同法》第十二条规定：合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款：（一）当事人的名称或者姓名和住所；（二）标的；（三）数量；（四）质量；（五）价款或者报酬；（六）履行期限、地点和方式；（七）违约责任；（八）解决争议的方法。高校经济合同在由自身来拟定的时候，出于简化程序，走过场的想法，对于合同内容的制定不规范，有些内容直接省去，只有简单的交易标的物和交易价款，标的物（或者服务）的质量标准和要求、履约期限、违约责任等重要条款都未提及或者简单带过，有些合同重要内容也只是口头约定，未能落实到书面上，这给合同安全履行埋下了隐患。二是专业术语和专业标准表述不清晰。校内二级单位（尤其是理工类院系）采购重心一般是科学仪器设备、以及物理化学专业耗材等涉及专业化、科技含量高的物资，合同审查归口部门和管理部门缺乏专业化知识的了解，不能从专业角度了解合同标的，在草拟审查合同文本时，对专业术语和专业标准表述上存在不清晰的情况，有可能给合同相对方留下钻漏的空间，合同的具体条款也就很难保证公平、合理、周全。
（三）缺乏完善的监督体系
合同的谈判、签订、履行、终止是一个完整的动态过程，合同签订生效后，合同各方当事人应当按照合同条款约定的内容履行自己应当承担的权利义务，积极促使合同目的得以实现。高校经济合同有其自身特殊性，且所覆盖面较广，多而细，对高校教学科研任务的完成和广大教职师生员工的后勤保障具有重要作用，如果对合同履行和管理缺乏必要的监督，容易造成合同签约审查、履行归档的混乱无序，不利于学校正常经济活动的开展，也不利于实现学校法制化规范化管理。在高校经济合同履行实践中，通常存在以下几个问题，一是对合同内容进行随意的变更。合同一旦签订生效便具有法律效力，应当受到法律保护，对合同双方当事人都具有法律拘束力，双方应当自觉履行。合同变更是因为在合同履行过程中由于客观实际情况的变化，合同双方通过协商一致决定过对原合同的内容进行的修改。市场经济发展瞬息万变，市场主体的需求也在不断变化，为了维护单位自身的合法权益，合同变更要及时有效。在高校的合同履行及管理实践中，由于缺乏有效监督措施，涉及合同价款、履行期限、违约责任、定金等重要条款的变更较为随意，或是口头约定，或是在合同文本上署名签字，但具体内容无法明确。二是由于在实践中各高校经济合同的主要承办机构是各实际二级需求单位，从合同草拟签订到合同履行完毕归档，除了大宗交易或支付行为有审计、纪委等相关部门参与审查外，一般合同的签订履行都再无其它部门的监督。这些都给合同是否能够完整安全地履行埋下了隐患。[3]
（四）合同管理机构的缺失
高校主要职能是教学科研和培养高层次人才，学校内部职能机构的设臵也是以此为目标。受传统计划经济的影响，高校很少设立相关单独部门来对经济合同进行管理。高校经济活动的参与及合同管理工作都是交由学校后勤及其他业务职能部门进行，这些业务部门往往又担负着学校其它管理工作，主要业务不在此，合同的管理属于交叉无人管的边缘业务，对合同的签订、管理不重视也是不可避免的。缺少专业部门和专业人士对合同进行管理是思想认识上的不予重的视必然逻辑结果。合同管理部门根据业务办理程序可以细分为业务承办部门、合同文本审核部门、合同批准部门以及合同文书归档部门，专门的合同管理机构一般都具备以上合同管理细分职能，无需要再单独另设其它机构。针对高校而言，各二级教学单位和职能部门都可能因本部门或其他部门及高校本身发展需要而要签订经济合同，因而都可能成为经济合同签订过程中的一个重要环节，也就被赋予了合同签订管理的业务职能，必然造成合同管理业务分散不统一，不规范。各高校对合同文本审核的部门各不相同，党政办公室、财务处、审计处、后勤处都有可能是合同文本审核部门，也有的高校进行相关联业务部门会签审签制度，由业务需求部门申请，相关职能部门联合会签。合同的最终归档管理部门各高校之间差异也很大，有的由学校办公室归档管理，有的则是由各承办部门会签完成后移送档案管进行管理，有的则交由财务部门进行统一管理，也不乏由审计部门进行监督管理的高校，但一个较为普遍的现象是对合同进行管理的都是本部门兼职人员，业务水平参差不齐，管理较为混乱。
（五）合同管理信息化水平较低
信息化、数据化建设运用已经是各行各业现代化进程的必然选择，高校不仅仅是信息化的提倡者而且应当实践者。但现实环境中，大多数高校对于经济合同的管理还处在纸质文本管理阶段，工作效率不高，即使有部分高校进行新财务会计制度改革，引入了合同信息管理功能，但也只是最终归档的纸质文本的电子化，并不能实现与财务管理的无缝对接，合同管理仍然处于信息孤岛状态，各部门之间缺乏顺畅的信息沟通与互动，无法共享合同动态履行全程信息，合同执行效率未得到质的提升。
三建设与对策
（一）提高合同的法律风险防范意识
树立正确的合同法律风险意识是高校经济合同正常履行，维护高校合法权益与促进高校正常发展的重要前提。法律风险防范意识的提高，主要在于高校要坚持依法治校，把校务各项管理纳入法制轨道，通过多种形式，开展广泛深入的法制教育和培训，通过对相关法律法规和实践案例的学习，转变观念，增强法制意识。相关合同管理工作人员应当具有足够的法律知识，能审查合同内容的合法性，尽可能的规避合同履行过程中的法律风险，将合同履行风险降到最低，保护高校的合法权益不受侵害。
（二）制定合同管理办法，完善合同管理制度
高校应该依据《合同法》《高等教育法》等相关法律法规和实践操作经验制定经济合同管理办法，使经济合同的管理规范化、科学化和法制化；要以规范合同管理、防范风险、依法参与市场经济活动、维护学校合法权益为目的，就合同的签订、履行、变更、解除、终止、纠纷与违约责任承担等处理方面在管理办法中做出详细的规定。并根据高校自身发展模式和特点，制定符合高校特性的经济合同管理制度，这是加强高校经济合同管理的关键，也是合同管理工作有法可依、有章可循的有力保障。合同管理制度完善有效，这才有利于规范合同管理工作，避免合同纠纷，化解法律风险。高校经济合同管理要完善有效，系统而又科学完整，且具有可操作性，主要内容应当包括：合同示范文本管理制度、合同会签审批制度、合同专用章的保管使用制度、法人授权委托制度、合同相对方资信审查及管理制度、合同管理人员岗位责任制度、合同档案管理制度等等。其中，合同示范文本管理制度是鉴于高校主要职能的确定性，主要经济活动行为的连续稳定性，为提升办事效率，使相同情况下合同文本能多次反复使用，可事先由相关部门拟定某类合同的示范文本，以供借鉴或直接使用，这即能提高办事效率有能避免相同情况合同内容不一致现象发生。合同会签审批制度的启动应当由业务职能部门根据规划需要提出，对于合同文本的草拟审核应当由具有法律知识的职能部门或法律顾问进行，后由各相关部门进行会签把关，如法制部门对合同内容的审查，财务部门对合同经费的落实，审计部门对整个合同履行的监督等制度，遇有重大经济合同还要应提交校长办公会集体讨论决定。这使合同签订规范化，避免内幕交易等违法违纪现象的发生，保证学校参与市场经济活动的合法性。但应注意在保证制度实施的前提下要提升办事效率，不能出现事已办完合同未签的情况出现。法人授权委托制度意在使合同签约主体资格合法，根据法律规定校长是高校的法人代表，是签订高校经济合同的适格主体。根据《合同法》等相关规定，校长是可以授权其他人在其职责范围内代为签订合同。合同专用章保管使用制度要求高校设臵专人专岗，保管和负责合同会签审批手续完备后合同专用章的使用。同时，各高等院校应逐步建立合同管理的跟踪监督机制，根据内部审计制度和内部监督制度的特点，组织相关部门共同对合同执行进度、预决算执行制度的情况进行审查。及时及早发现问题，将合同履行风险降到最低。合同的最终归档应当由档案部门进行，对合同签订过程中形成的纸质和电子文档进行编号统一归档保存，以备审计和监督。同时管理办法还应当注意各部门工作职责的衔接，要注意听取各部门的意见，保证管理办法具有可操作性，能最终落实，防止办法成为一纸空文，避免各部门在执行过程中推诿扯皮。
法务部合同管理范文5
一个新群体的壮大
“在经济全球化的背景下，竞争日趋激烈，企业经营的法律环境日益复杂。实施有效的法律事务管理，建立法律事务管理体系，全面、系统、科学地识别、分析、控制法律风险，成为当前企业经营发展中一项十分重要、紧迫的工作。” 北京慧点科技有限公司（简称：慧点科技）风险管理与控制事业部解决方案及产品中心总监刘爱和表示，“当前，中国企业愈加关注法律事务管理，因为它不仅仅是一个经营管理问题，更是一个重大法律问题。尤其是对有国际化需求的中国企业，需要更加了解当地的法律法规要求，并满足合规的要求。”
的确，伴随着中国市场和企业的全球化进程，一个在公司内部从事法律事务的职业群体正在悄然壮大， “公司法务”逐渐成为企业运营与管理以及招聘网站的热门词汇。
以华为公司为例，你能想到该公司的法务方面的员工有多少吗？超过600名，还不包括外部的法务顾问，这无疑是令人惊讶的数字。记者的一个朋友就在“华为法务部下属的法律部的贸易合规办公室的网络安全组”工作。这句话读起来有些绕口，但足以说明华为公司法务分工之细，据称仅法务部下属的法律部就有十三个专业组。
举华为的例子就是为了说明法务工作对于当前企业经营管理的重要性。根据国务院国有资产监督管理委员会的最新数据，截至去年底，中央企业全系统有2560户建立了总法律顾问制度，集团和重要子企业总法律顾问专职率分别达到64%和50%；中央企业全系统法律顾问队伍达到1.8万人，持证上岗率接近60%；中央企业集团及重要子企业规章制度、重要决策、经济合同三项法律审核率分别达到96.7%、98.1%和98.6%。
国资委主任张毅在今年的中央企业法制工作研讨会上要求，中央企业应适应市场化、国际化发展的新要求，强化依法治企、合规经营，进一步加强企业总法律顾问制度和法律风险防范机制建设，为依法保障中央企业实现稳中求进、科学发展发挥了积极作用。
刘爱和有多年从事集团企业法务管理研究和实践的经验，根据他的经验，企业法务工作如果依靠传统的管理手段，即使有了管理制度，在执行过程中也难以真正落实。他认为，面对新的形势和新的问题，传统的法务管理需要新的手段和工具，那就是信息化。
传统法务管理之困
我们可以通过传统法务管理模式所存在的问题来先简单了解一下法务信息化的具体价值所在。
在企业的法务管理实践中，企业法务部多数是在事前法律防范上做工作，而对于事中、事后的法律风险管理缺乏手段。以法务管理中最重要、最常见的合同管理为例，法务部在合同审核结束后，就没有办法对合同执行过程进行监控。直到发生合同纠纷了，才参与进来，这时候往往企业的损失已经产生。这种情况司空见惯，也最让企业头疼。有了信息化，便可以很好的加强对事中的监控。法务管理信息系统包括了合同准备、合同起草、合同审核、合同履行、合同履行后的查询统计的过程，全过程的信息都管起来了，不仅仅是合同审核，审核完了以后对于合同执行的过程也可进行管理。
风险控制是法务管理的一个重要目的。以前，企业需要法律风险管理制度，一般可以找咨询公司也可以自己组织人力来制定相关的管理规范。这个过程花费了很大的人力物力，输出的结果仅仅是一个制度，或者说是一个文本、一个电子文档，却可能没有办法去让每个员工真正去理解它或者很好去应用它。而通过信息化，就可以先将风险管理制度拆解开来、细化，也可以叫做制度碎片化，将长篇大论的制度拆解出相关的关键控制点。再将这些关键控制点配置到管理流程的每个环节当中去。这样的好处是，在管理流程运转过程中，在每个环节处理业务的时候，它的工作页面上就会展现出相应的关键控制点，在这个环节需要关注的要点是什么，就能很清晰地展现在员工面前。刘爱和强调：“制度的关键不在于你制定出来以后放在柜子里，而是贯穿实际工作能够随时提醒员工遵照执行，这样才能将风险管理良好地落实到企业工作中去，这是法务信息化如何控制风险的一个切入点。”
当然，跟其它领域的信息化一样，法务信息化的一个重要目的就是提升效率。但是通常的理解，有了IT系统以后效率提升是非常简单的事，其实也并不简单。大家首先想到的可能是流程电子化带来的效率提升，信息在不同部门、不同人之间传递的速度比人工的速度快多了，这是大家可以明显感觉到的。另一方面，利用信息化的处理方式，业务处理的自身过程也在改变。举一个简单例子，企业在起草合同时，如果用系统中的标准合同模板来起草，那么系统会把人员对这个标准合同模板所做的全部修改都记录保留下来。这个修改痕迹带来的好处就是对于相关的会签部门、财务部门、法务部门，在审核时就不用一个字一个字地看了，可以直接看修改了什么地方。这种效率的提升比仅仅流程电子化带来的信息传递效率的提升更为关键，带来的价值也更大。
发挥并利用IT的价值
当然，法务信息化的价值还有很多，这里不再赘述。那么企业如何才能有效利用法务管理信息化的价值呢？
刘爱和说，从他为众多企业实施法务管理系统的实践经验来看，企业若想借助信息系统来提升法务管理的效率、控制法律风险，必须解决好以下三个问题。
首先是管理提升的问题。运用信息技术提升企业法务管理效率，在法务管理信息系统实施前，信息系统供应商与企业法务部门必须就法务管理业务中的问题，哪些是信息技术可以解决的，哪些需靠管理改善解决的达成共识。？？此外，还需要从管理的成熟度和信息化的依赖程度两个维度，对法务管理业务系统做出细致的分析，才能理清信息化的思路。慧点科技在帮助企业建立信息系统前，提供了专业的业务顾问与企业法务部门一起深入细致地对企业法务管理相关业务进行研究分析，对现有的制度和流程进行梳理，找出缺陷，提出改善性建议，为信息化奠定基础。
其次是信息系统功能的问题。法务管理信息系统的上线不是简单的把表单、流程的电子化，而必须将管理要求与信息系统真正结合起来，通过IT手段进行制度固化，才能控制风险，体现信息系统的管理价值。所以，在设计法务管理信息系统功能时，企业必须对自身的需求做细致的梳理和分析，同时对信息系统供应商的产品功能有深入的了解。这样才能区分出，哪些是企业个性化的管理要求，哪些是标准的信息化产品功能。这样开发出来的信息系统才能很好的匹配企业管理实际。从管理软件的实践来看，企业的管理需求和业务实际不同，没有产品能“普适性”满足每个企业的要求，一定是“产品+定制”的信息系统，才能满足企业的管理要求。基于前期的梳理，慧点科技提供的业务顾问就能帮助企业规划设计出最贴合企业业务实际的法务管理系统，从而保障了系统的使用落地。
还有便是用户的培训。对一个新的法务管理信息系统上线来讲，最终用户是发挥法务管理信息化价值的关键。一方面要针对不同用户类别，设计针对性的培训。比如对领导角色，必须考虑领导的时间、领导的操作特点等设计一对一的培训。对管理员角色，就需要对其进行更加详细的管理操作培训。对于系统用户来讲，不仅要熟练掌握信息系统的功能操作，还要了解新的制度要求，这才能保证法务信息系统顺利、有效的发挥其价值。
GRC之上
从目前的市场来看，中国有5000多家大中型企业，只有少部分企业在专业的法务管理信息化实践上做了尝试，还有部分企业是在企业信息化系统中有部分法务管理的功能，而大部分业务还没有实现法务管理的信息化。法务管理信息化的发展前景非常广阔，这也是刘爱和所在的慧点科技公司如此重视这块市场的一个原因。
慧点科技成立于1998年，率先引入国际先进的GRC（管控、风险与合规遵从）管理理念并因地制宜地与中国客户的实际情况相结合，通过大量的业务实践，打造了以“管控・风险・监管”为核心的管理软件与服务体系，并成功为以中国移动、中国石化、中国海油、神华集团等近40家央企和接近半数的中国百强企业为代表的近千家大型客户，及数百万最终用户提供了产品与服务。
刘爱和介绍，GRC不仅仅是一个管理理念，更是一个企业的管理框架。GRC的整体管理框架包括监督层、管理层、业务层三个层面，在监督层涉及的风险、内控、审计、信息安全等，慧点科技都有相应的产品；在管理层所涉及的决策管理、办公管理、费用管理、法务管理、质量管理等等，法务管理系统就是管理层的一个重要功能支撑；在业务层主要是以流程为核心的财务、人力、采购、生产、销售等业务，目前慧点科技的产品暂时没有涉及。慧点科技的业务重心在监督层和管理层这两个层面。在GRC理念和框架的指导下，慧点科技的法务管理系统秉承法律风险管理要求，将风险控制要求落实到具体的职能管理业务流程中，将风险管理落实到了实处。
法务部合同管理范文6
关键词：建设单位；财务管理
中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-01
一、在实际工作中，建设单位在财务管理中也存在着薄弱环节，管理漏洞
（一）会计的基础工作不规范，财务人员素质参差不齐
在财务管理中，财务人员不能严格执行会计的基础工作规范，随着财务制度的变化，投资幅度的增大，投资渠道的增多，有些建设单位虽然根据财务管理有关规定设立了财务机构，配备了财务人员，但是对有关的法规、政策、制度掌握不及时、不准确，造成在实际工作中把P不严。
（二）建设单位没有建立健全的内部会计控制制度
许多企业管理层，对内部会计控制的理论缺乏认识，甚至对内部会计控制还存在误解，重建设，轻管理，自我防范、自我约束机制不健全，缺少相应的监督机制。内部管理职责不清，没有建立财务岗位责任制度、内部牵制制度、财务收支审核制度等单位内部执行、监督互相制约的机制，不相容职务没有有效分离，职责不清，越权行事，给，贪污舞弊造成可乘之机。
（三）建设资金管理不规范
1.有些建设单位没有将建设资金专户存储，也没有进行专账管理，没有严格实行项目法人审批负责制。
2.预付款的支付没有按照合同条款执行，在工程价款结算时，预付工程款的抵扣没有按照合同规定的时间扣回。
3.建设资金的使用没有按照概算批复和年度投资计划规定的建设项目执行，存在挪用、截留、挤占、滞留等现象。
4.工程价款结算不规范。一是没有按照合同约定的时间和办法进行价款结算，甚至长期挂往来账，待工程竣工后一次结算，建设单位账面上反映不出“建筑安装工程投资”的实际完成情况；二是工程价款结算手续、资料不齐全、没有总监理工程师的签字、认证；质量保证金不按合同规定比例扣留。
5.成本核算不真实。存款利息冲减“建设管理费”或作“基建收入”，没有按照基建财务管理规定冲减“待摊投资”，甚至有的建设单位冲减利息收入转入单位基本账户，冲减了单位的“财务费用”。
（四）建设单位对合同签订不规范、条款不完备
有的合同没有合同签订日期，合同有效期、工程施工合同没有开竣工时间、对于调整的项目、工程量和追加投资没有签订补充合同，最后造成结算的工程款金额与合同不一致，致使票据流、资金流、合同流不统一。
（五）部门间协调配合不到位
和财务部门机紧密相连的部门是计划合同部和工程建设管理部。有的工程已经进入施工阶段，计划尚未下达，有的单位，工程部门和计划部门不能及时向财务部门提供相关资料，导致财务部门掌握不了工程进度及合同情况，造成资金的使用失控，还有的单位计划合同部签订合同之后没有及时转到财务，有的转交时间与合同签订间隔了一年甚至更长时间，延误了合同印花税的缴纳，增加了后续税务机关的审计风险。
（六）竣工财务决算编制不及时
由于工程建设管理部门在工程完工后没有及时做工程结算、没有按照合同及时清理未付款项、没有按照最终确认的工程结算审核报告及时签订结算合同并履行，导致竣工财务决算滞后，影响资产的验收和移交工作。
二、针对上述在基建财务管理中存在的问题，我们应从以下几个方面加强财务管理工作
（一）理顺财务管理体制，提高财务人员素质
建设单位要建立健全财务工作机构和财务人员、制定完善的内部会计控制制度、内部审计制度，完善约束监督机制。按照《会计法》要求，对财务人员定岗定责，实行“责、权、利”有机统一。财务人员在思想上要充分认识做好工程建设加强财务管理工作的重要意义，进一步拓展加强财务管理的内容，创新加强财务管理的方法，把加强财务管理工作与财政体制改革结合起来，与工程造价管理结合起来，与项目审计稽查的要求结合起来，从提高自身素质入手，强化财务人员的培训教育，拓宽财务人员的知识面，调整知识结构，提高知识层次，促进知识更新，不断提高业务水平，同时要结合工作岗位的实际和特点，学以致用，实现财务人员由“单一型”向“复合型”转变，全面提高财务人员的综合素质。
（二）依法依规理财，管好用好建设资金
1.要严格执行《预算法》，《会计法》及专项资金管理办法。同事要结合本地区、本单位实际工作情况，制定一系列针对性强、便于操作的内部会计控制制度、内部监督制度、内部审计制度、健全资金申请支付制度等。坚持用制度管事，把权利交给制度，保证各项财务活动依法办理，按规矩办理，规范建设资金的管理。
2.进一步完善建设资金各个流转环节的监督管理机制。从单位银行账户入手，切实加强银行账户管理，做到专款专用，专户管理，专账核算，并严格实行建设法人审批负责制。强化对建设资金拨付使用全过程的监督。
3.严格按照规定的程序办理资金的拨付手续，把好源头事前控制关。在拨付资金时坚持按照基建程序、年度投资计划及工程概算批复、工程进度办理拨款。严格审核“四单一书”是否齐全，即资金审批单、资金拨款单、支票领用单、计量清单以及合同书是否完整正确，资金审批单实行部门联合会审制度，使各个部门互相配合，各负其责。切实做到事前有预算，拨付有依据。
4.加强基建资金使用管理，把好事中控制关。在工程价款结算上，财务部门要对资金支付凭证的合法性、合规性、手续的完备性及数量、单价、金额的真实性进行严格审核，同时实行监理合同制，加强建设资金的核算与监督。对费用性支出要严格执行国家规定的开支标准，例如建设管理费要严格控制在概算批复之内，绝对不允许超概算列支，切实做到事中有监督。
5.及时做好竣工财务决算编制工作，严格执行竣工财务决算审计制度。强化对建设项目的审查验收，资产移交工作，确保资金按计划批复的项目及用途使用，切实做到事后有验收，有评价。
