矿山机械市场分析报告范文1
今年2月份以来，各地认真按照《国家安全监管总局关于认真开展金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作的通知》（安监总管一〔*〕23号，以下简称《通知》）要求，对辖区内金属非金属地下矿山机械通风开展了专项治理，取得了一定进展。国家安全监管总局组织对四川、辽宁、广西、贵州等4省（区）金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作进行了督查。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
据统计，全国现有金属非金属地下矿山11799座。其中：已建立机械通风系统的6826座，占地下矿山总数的57.9%，未建立机械通风系统的4973座，占地下矿山总数的42.1%（详见附表）。在全国32个统计单位中，河北、山西、辽宁、福建、广东、海南、青海、新疆等省（区）和新疆生产建设兵团的金属非金属地下矿山已全部建立了机械通风系统。建立机械通风系统的矿山数不足地下矿山总数50%的地区有：重庆(3.9%)、陕西(4.9%)、甘肃(14%)、贵州(15.4%)、云南(19.9%)、黑龙江(27.1%)、北京(33.3%)、湖南(35.5%)、宁夏(36.4%)、四川(39.9%)、江西(39.9%)、河南(45%)、江苏(48.3%)。
今年1-4月份，全国共发生一起3人以上中毒窒息事故，同比减少4起，少死亡12人。与去年同期相比，重大中毒窒息事故多发势头得到了初步遏制，显现了治理效果。
二、各地治理工作进展情况
（一）制定了工作方案,明确了目标。各地认真贯彻《通知》精神，将金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作列入重要议事日程，结合本地区实际情况，积极开展专项治理工作。除上海、天津和外（上海、天津没有地下矿山），28个省（区、市）和新疆生产建设兵团均制定了实施方案。其中：23个省（区、市）和新疆生产建设兵团制定了单独的机械通风专项治理工作实施方案，山西、浙江、江西、海南、新疆等5省（区）将机械通风专项治理工作整合到*年非煤矿山整治方案中。大部分地区制定的实施方案目标明确，针对性、操作性较强。如重庆市成立专门的治理工作机构，在充分摸清地下矿山机械通风基本情况的基础上，认真分析地下矿山机械通风存在的问题，提出了*年9月底前所有地下矿山均实现机械通风的工作目标。同时，提出了完善通风系统硬件设施、管理系统、落实治理经费等具体要求；河北省在工作方案中的检查验收阶段，制定了金属非金属地下矿山机械通风专项治理检查验收表，统一检查验收标准，明确检查验收内容，量化检查验收结果，层层把关，层层负责；贵州省要求在*年6月30日前，全省所有金属非金属地下矿山必须建立机械通风系统，保障地下矿山作业场所的空气质量达到作业标准要求，坚决淘汰采用自然通风系统的生产工艺；山东省的治理工作目标，一是到*年底前，未建立机械通风系统的134家地下矿山必须全部建立；二是针对存在硫化氢等有毒有害气体的矿井，加强局部通风，采掘工作面、带班区队长和安全管理人员必须配备有害气体检测报警仪。
（二）突出了专项治理的重点地区和对象。如安徽省将芜湖、池州、铜陵、宣城等井下矿山较多的地区列为整治的重点地区，将私营小型矿山作为整治的重点对象，强力推行地下矿山机械通风，把未建立机械通风系统和通风管理混乱的矿井作为重大安全隐患进行专项治理。四川省在煤系矿山、甘洛铅锌矿区等重点矿区的安全监管中，将地下矿山机械通风作为主要工作来抓，督促企业强化通风管理，完善通风系统。130家煤系矿山安装了主扇风机，采掘工作面安装了局扇，实现了机械通风；辽宁省确定了私营、民营地下矿山作为专项治理工作的重点，从建设项目安全设施“三同时”审查入手，确保地下矿山机械通风的强制实施。
（三）结合安全生产许可制度，推进机械通风工作。在非煤矿山安全生产许可证审核颁发工作中，一些地区明确将地下矿山建立机械通风系统作为审核颁证的强制条件，为机械通风工作奠定了工作基础。山西省实施安全生产许可工作以来，把金属非金属地下矿山实行机械通风作为安全生产许可的必要条件之一，省内576家取得安全生产许可证地下矿山企业全部具备了机械通风的条件。辽宁省要求省内的841家地下矿山必须安装主扇，并形成通风系统，否则不予发放安全生产许可证。
（四）开展了自查自纠和督查工作。各地组织企业对照规程等有关要求，认真开展自查自纠工作，在此基础上，大部分省（区、市）对企业自查自纠情况进行了督查。安徽省对全省金属非金属地下矿山检查率达95%以上；广西壮族自治区11个市（地）安全监管局已完成了检查工作并报送了工作进展情况，共检查了272家金属非金属地下矿山，占地下矿山总数的72.1%；广东省组织对首轮取得安全生产许可证的非煤矿山企业进行了安全生产条件复查，并将地下矿山是否具备完善的通风系统作为检查的重要内容；重庆市对彭水、北碚、梁平、大足等重点地区进行了专项督查；浙江省经过近两年的整治，投入整改资金1.3亿元，以是有否安装和实施机械通风等六项刚性指标为重点，整治关闭了161家、整合地下群采矿硐300多条，地下矿山安全生产保障条件明显得到改善；江苏省以安全生产许可证管理工作“回头看”为契机，认真开展了金属地下矿山机械通风专项治理执法检查，组织对徐州、连云港进行了专项督查；江西省发挥中介机构作用，组织安全设备、设施检测检验机构，对全省527家金属非金属地下矿山企业，分期分批进行检验，目前已完成第一批53家。同时要求采用自然通风的地下矿山企业，必须在*年8月底以前请有资质的设计单位编制通风设计方案，并经安全监管部门审查批准后组织实施。
（五）在督查中，对一些未建立机械通风系统和通风系统管理混乱、存在重大安全隐患的矿山企业，依法加大经济处罚力度，同时下达限期整改指令，暂扣安全生产许可证，对逾期未改或整改仍不合格的，依法予以关闭。广西壮族自治区对检查中发现的21家机械通风系统不完善的矿山企业，实行了责令停产整顿的处罚。湖南省对4家存在机械通风管理混乱、通风不良等问题的企业下达了整改指令，对3家企业暂扣安全生产许可证，要求限期整改。
三、当前工作中存在的主要问题
（一）部分基层监管机构和人员对《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-*）中有关机械通风的要求在认识上存在误区，未将地下矿山建立机械通风系统作为必要条件，错误地理解为靠自然通风和局部通风也符合规程要求，尺度不准、监管不严、力度不够。
（二）地区之间的进展还不平衡。已颁发非煤矿山安全生产许可证但机械通风系统不完善需要整改的多数地下矿山相对集中在欠发达地区，云南、湖南、四川、贵州、陕西等西部欠发达地区未建立机械通风系统的地下矿山数量较多，工作难度大，专项治理任务繁重。
（三）部分地区行动迟缓、工作滞后。未按《通知》中对工作进度的要求，如期进入专项督查阶段，现仍停留在企业自查自纠阶段，不利于后续工作的开展。
（四）监管力量严重不足，影响了治理质量。金属与非金属地下矿山点多面广，民营小企业多，多处于交通、通讯不便的欠发达地区。监管人员严重不足和专业技术人员的匮乏，难以应对越来越专业和具体的监管工作需要，工作质量难以保障。
（五）部分地下矿山企业机械通风工作存在严重缺陷。主要集中在：
1．缺乏通风专业人员。多数小矿山缺乏通风专业技术人员，没有按规定配备通风工，不能正确使用通风设备设施。通风设备安装位置不正确，通风构筑物（风门、风桥、风窗）不完善，造成矿井通风系统不符合《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-*）规定，通风工作达不到要求。
2．缺乏警示标志。临时停工的巷道没有设置栅栏和警示标志，盲巷或采空区没有及时封闭，人员进入后易发生中毒窒息事故。
3．通风系统漏洞较多。部分矿山由于多年的无序采掘和采矿方法的不规范，造成采场通风困难，存在串联风或利用空区、废巷通风，即使安装了机械通风设施，也难以发挥作用。
4．缺少必要测风、测尘的检测手段。风质、风速、风量无检测依据，风机开停全凭经验、凭感觉，甚至为了降低生产成本，风机时开时停，或者从不运行，通风设施成了应付检查的摆设。
四、下一步工作要求
（一）进一步提高地下矿山机械通风专项治理工作重要性的认识。要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步督促企业落实主体责任，按照“严格源头把关，提升管理水平，加强监督检查”的工作原则，确保地下矿山机械通风专项治理工作能够如期保质完成。所有金属非金属地下矿山必须全部建立机械通风系统，井下风量、风速和作业场所空气质量达到规定要求。
（二）进一步补充完善实施方案的相关内容。要明确各阶段工作任务，细化工作内容、实施步骤、时间表，将各个环节工作任务落实到位，责任落实到人，地下矿山相对集中的重点地区和重点地下矿山要挂牌督办，限期完成，确保工作不留死角，安全不留隐患。
（三）加大安全生产许可证督查工作力度。对已经取得安全生产许可证但又没有建立机械通风系统的地下矿山和通风管理混乱、存在重大安全隐患的矿山企业，要采取果断措施，及时下达整改指令，限期整改。逾期不整改或整改不合格的，暂扣安全生产许可证，下达停产整顿通知书，确保工作取得实效。
（四）与隐患排查专项行动相结合。结合即将开展的重点地区、重点行业（领域）安全生产隐患排查治理专项督查行动，把未建立机械通风系统作为地下矿山的安全生产隐患，纳入治理专项行动工作中，加大指导和监督检查力度。同时要充分发挥中介机构和有关研究、设计单位的技术支撑作用，在检查过程中充分依靠有机械通风经验的专家和企业技术人员，及时发现和消除安全隐患，达到有效防范金属非金属地下矿山中毒窒息事故发生的目的。
（五）继续加大《金属非金属矿山安全规程》的宣传贯彻力度。要强化私营、民营小型矿山企业负责人对矿井建立机械通风系统重要性的认识，坚决纠正企业安全生产意识淡薄、存在侥幸心理和习惯性违规违章等现象，防止因通风不良和施救不当而导致中毒窒息事故的发生。
矿山机械市场分析报告范文2
2020年度工矿商贸行业安全生产监督管理工作，坚持以、总理和中央领导同志关于安全生产一系列重要批示指示为指导，以关于疫情防控和安全生产的重要指示批示精神为指引，以落实安全生产主体责任为主线，以防范遏制较大及以上生产安全事故为目标。紧紧围绕“防范化解重大安全风险”总要求，全面落实工矿商贸行业企业主体责任；狠抓病毒肺炎疫情防控，复工复产前员工安全教育培训；深入开展安全生产专项整治，强化安全风险源头管控；在重点行业领域积极推进双重预防机制的基础上，突出在非煤矿山、机械（含铸造工艺）、粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间等重点行业领域，确定部分安全生产条件比较好的重点企业推进安全生产双重预防机制建设和建立完善安全生产清单制管理工作；持续开展安全生产标准化建设工作；强化风险管控和隐患排查治理工作，从严查处违规违法行为。切实维护人民群众生命财产安全，为推动我市经济高质量发展营造良好的安全生产环境。
二、工作目标
1.有效防范较大及以上生产安全事故。
2.推进安全生产清单制管理工作。
3.持续推进安全生产标准化工作。
4.推进“安全生产规范化园区”创建工作。
5.完成年度执法检查和随机抽查计划。
6.完成重点企业安全生产档案建设。
7.完成非煤矿山、金属冶炼行业企业安全生产责任保险投保工作。
二、工作措施
（一）夯实基层安全管理基础
1.强化和提升安全监管力量。积极主动和编制部门对接，针对机改和乡镇区划调整后属地及经济开发区安全监管任务，及时协调配齐配强安全监管人员，充实安全监管力量；强化对新进和调整人员的安全监管业务能力教育培训，通过培训提升全市工矿商贸行业安全监管人员的业务能力和综合执法素质。
2.优化专家库的安全技术支撑。结合工矿商贸行业的特点，分行业、分专业，建立完善本地安全生产专家库，严格专家准入条件，充分考虑专家的理论与实践能力，要立足专家对工矿商贸行业安全监管技术支撑作用。
3.健全安全管理台账。各镇（街道办）人民政府，经开区管委会要结合本辖区实际，采取有效措施，整合有关力量，摸清工矿商贸行业企业底数，建全安全生产管理企业总台账，并根据辖区内企业实际情况建立六类（非煤矿山、机械加工<含铸造工艺>、粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间、规模以上）安全管理分台帐，并于3月底前报市应急局安全生产基础股。各镇（街道办）人民政府，经开区管委会要突出本辖区安全监管重点企业，建立完善重点企业监管档案，实现规模以上企业“一企一档”管理，提高监管效率。
4.夯实企业安全基础。企业是安全生产的责任主体，要依法建立健全安全生产管理制度，落实全员安全生产责任制，依法设立专（兼）职安全管理人员，配齐配强安全管理人员，要强化职工的安全教育培训，及时开展安全隐患排查和治理，及时对生产设备设施进行维护保养，定期对压力容器、压力表及特种设备设施进行检验、检测，制定安全生产应急救援预案并定期开展演练。非煤矿山企业要实行安全总监制度，要按要求配备安全总监、注安师、采矿、地质、通风、机电等相关专业技术人员；冶金、有色及机械加工有铸造工艺的企业要按要求配备注册安师从事安全监管；其他工贸行业企业鼓励配备注安师进行安全管理。
5.提升安全科技保障。要按照《金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第一批、第二批）》和《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录（第一批）》要求，持续推动非煤矿山、冶金、有色、机械（有铸造工艺）行业企业淘汰落后生产工艺和技术装备，不断提升安全生产科技保障能力。要推广先进适用工艺技术装备在粉尘防爆、有限作业空间等高风险环节的应用。对存在淘汰落后生产工艺和技术装备的企业且未进行淘汰升级的企业，一律不得生产作业和施工建设。
（二）防范化解安全生产风险
1．推进重点行业领域双重预防机制建设。按照《省政府安委会办公室关于印发<省安全风险分级管控工作指南>的通知》(川安办〔2017〕25号)要求，全面部署安全风险分级管控工作。各镇（街道办）人民政府，经开区管委会要根据本辖区实际情况，在非煤矿山、机械（含铸造工艺）、粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间等规模以上重点行业领域完成安全生产双重预防机制建设。推荐在2020年安全生产双重预防机制创建企业名单（见附件2），并于2020年3月底前上报市应急局安全生产基础股。并督促各企业要指定专人负责此项工作的统筹协调，要组建专班队伍，务必于2020年10底前完成企业安全生产双重预防机制建设工作。
2.推进安全生产重大隐患排查治理。各镇（街道办）人民政府，经开区管委会要依据《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》、《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》和《市应急管理局关于进一步加强工矿商贸行业重大生产安全事故隐患排查工作的通知》规定。要对照标准和要求对辖区内工矿商贸企业开展重大生产安全事故隐患排查并及时上报，对排查出的重大生产安全事故隐患实行台帐式管理，并落实措施，督促企业定期消除。实现隐患排查、登记、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。
3.推进安全生产标准化建设。各镇（街道办）人民政府，经开区管委会要依据新修订的《企业安全生产标准化基本规范》，引导企业开展安全生产标准化创建工作，提升企业安全生产管理水平。按照《市应急管理局关于进一步明确工矿商贸企业安全生产三级（小微）标准化达标创建工作的通知》要求，严格评审标准和程序，提高标准化创建水平，杜绝走形式、走过场；要严格评审权限，非煤矿山（含有采场的砖厂）、铸造、建材行业企业由市应急局组织评审，其他工贸行业企业由市局组织评审。要严格法律法规手续，凡未履行安全设施“三同时”手续、存在重大安全生产隐患、年内发生安全生产事故、存在安全生产违法行为等情况的一律不予通过。
4.推进安全生产清单制管理。严格按照省安委会《关于印发进一步推进安全生产清单制管理工作方案的通知》的要求，各镇（街道办）人民政府、经开区管委会要结合2019年安全生产双重预防机制建设先进经验，在此基础上分别在非煤矿山、机械（含铸造工艺）、粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间等规模以上重点行业，确定2-3家安全生产条件相对较好的企业作为推进安全生产清单制管理工作试点企业名单（见附件2），于2020年3月30日前报市应急局安全生产基础管理股。各镇（街道办）人民政府、经开区管委会要督促试点企业在2020年10月底之前完成编制主体责任清单、岗位责任清单、日常检查清单。试点工作完成后在本辖区内推广，市局将加大对试点企业开展安全生产清单制管理工作的指导力度。将在适当的时候，组织召开全市工矿商贸企业安全生产清单制管理试点工作现场会，通过示范引领，以点带面，推进全市工矿商贸企业安全生产清单制管理工作落地落实。
5.推动落实安全生产责任险。要按照《安全生产责任保险实施办法》要求，推进非煤矿山（含页岩砖厂）、金属冶炼、机械（含铸造工艺）加工、液氨制冷、有限空间等高危行业领域的生产经营单位认真落实安全生产责任保险。鼓励其他行业领域生产经营单位投保安全生产责任保险。对存在高危粉尘作业、高毒作业或其他严重职业病危害的生产经营单位，可以投保职业病相关保险。对生产经营单位已投保的与安全生产相关的其他险种，应当增加或将其调整为安全生产责任保险，增强事故预防功能。
（三）抓实重点行业领域专项整治
1.抓实非煤矿山和关闭煤矿生态环境整治。要逐矿核查矿业权证、安全设施设计和安全许可证办理情况，地下矿山“六大系统”的运行情况；对计划经济时期遗留或者责任人灭失的矿山，要采取“清单制+责任制+销号制”进行统筹规划和实施治理恢复。要对已关闭煤矿进行排查，看是否按标准关闭到位，地质环境是否恢复治理到位，保留的地面主要建筑物是否按规定进行了处置，需要转为其他用途的地面建筑物是否办理转移和备案手续；地面建筑物不再利用的是否及时进行拆除、清理。2020年底前，完成全市关闭煤矿生态环境问题排查整治。
2．抓实非煤矿山安全生产集中整治。一是整治地下矿山顶板不稳固的采场没有采取监控手段和处理措施；风质、风量、风速不符合规程要求；技术管理和现场管理不规范、不到位；通讯系统不到位、不可靠；不按规定检测和公示风质、风量及有毒有害气体；不严格落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”等水害防治制度；井下提升运输设备不安全不可靠，操作人员未经培训上岗操作；废弃井巷、硐室、采场及盲巷不按要求封闭或封堵等。二是整治露天矿山一面坡和伞檐开采；边坡安全管理措施落实不到位；不严格执行机械铲装和机械二次破碎作业；大雾、冰雪等恶劣气候下不停止施工作业等。三是整治磷石膏堆场超库容、超高堆积；台阶边坡大于设计坡度；坝移或位移速率超过警界；排洪、排渗设施建设不符合标准；排洪（水）构筑物及排洪（水）能力达不到设计要求；应急装备、物资及应急演练不到位等；四是整治石油天然气开采企业在钻开气层前检查验收制度不落实，气层钻井过程中的井控措施不到位，防井喷措施不完善不落实；含硫气井的地质及钻井工程设计、井场及钻井设备的布置、井控装置、硫化氢探测报警、点火程序、点火器材配备等不达标不落实，消防设施、防爆工具、泄漏监测系统和防雷电防静电装置等不符合标准、措施不落实等。
3．抓实工贸行业领域安全专项治理。一是开展铸造企业专项治理。要突出对铸造企业安全管理、重点工艺、重点部位、应急管理等重点环节进行整治。二是抓实粉尘防爆、液氨制冷、有限空间作业专项治理。要重点对金属粉尘作业场所10人、其它粉尘作业场所30人以上的企业开展整治。对整治不力、作业场所存在重大隐患的企业，要坚决停产整改并予处罚，倒逼企业及时消除事故隐患，有效化解工贸领域重大安全风险。
（四）推进工业园区安全监管
1.推进园区企业源头安全监管。经开区管委会要在2019年摸底的基础上，进一步摸清园区企业的基本情况，建立“一企一档”资料，实行台帐式管理。凡是未履行安全设施“三同时”手续的老旧企业（以2015年5月1日为界限），要积极配合市局及时下达执法文书，限期履行安全设施“三同时”手续。年内园区未履行安全设施“三同时”的老旧企业累计完成80%。入住企业新建、改建、扩建项目，应严格执行安全生产设施“三同时”准入手续。其他各镇（街道办）也要督促辖区内的企业落实安全生产设施“三同时”工作。
2.持续推进园区安全风险整体性评估。经开区管委会要按照省、市要求，在2020年10月底前，全面完成整体性安全风险评估，形成整体性安全风险评估报告。并做好运用园区整体性安全风险评估结果，抓好项目引进、建设、验收、运行各环节的风险控制。
3.推进园区“安全生产规范化”。经开区管委会要按照《市人民政府办公室关于开展工业园区（集中发展区）安全生产规范化建设的通知》要求，持续开展安全生产规范化建设，已经完成“安全生产规范化”建设的工业园区，要进一步梳理创建过程中存在的问题，抓好持续整改工作，提高规范化水平。未完成“安全生产规范化”的工业园区应对照《市工业园区（集中发展区）安全生产规范化管理指导意见》和《市工业园区安全生产规范化建设复评考核标准》开展创建，并于2020年10月底前完成创建考评工作。
（五）抓实安全生产监管执法
1.突出安全生产事前执法。市局将要按照“以查促改，以罚促管，应罚必罚”的原则，加大事前处罚力度；要紧盯事故易发多发地企业和安全薄弱环节，聚焦重大风险和重大隐患；要突出重点地区、重点行业领域、重点企业的督导检查。市局将对重点监管企业进行全覆盖，对一般企业采取“双随机”的方式开展执法检查；请各镇（街道办）人民政府、经开区管委会将该文件及时下发到列入今年重点监管执法计划的企业（见附件3）。
2.开展“诊断式执法”。邀请第三方机构或专家，对正常生产和建设的矿山、长期停产矿山、磷石膏堆场、石油天然气开采、机械加工（有铸造工艺）、粉尘涉爆和有限空间作业等重点行业企业开展“诊断式执法”，及时解决企业存在的难题和问题，并提出整改意见，督促企业限时整改。
3.强化应急管理。非煤矿山、机械（含铸造工艺）、粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间、规模以上重点企业要按《生产安全事故应急条例》和《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）规定，及时制定并完善生产安全事故应急预案，做好本单位应急预案的备案登记工作。
四、工作要求
（一）提高认识，强化组织领导。今年是“十三五”收官之年，再加上肺炎疫情爆发，公共卫生安全和企业生产安全风险叠加，安全监管任务重、压力大。各镇（街道办）人民政府、经开区管委会要提高思想认识和政治站位，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，做到“守土有责、守土担责、守土尽责”。并结合本地实际，加强组织领导，压紧压实安全生产责任，推动形成“党政同责、一岗双责、失职追责”的良好局面。
（二）紧盯目标，狠抓工作落实。各镇（街道办）人民政府、经开区管委会要按照年度安全生产基础管理工作意见，紧盯目标任务，认真梳理，想办法，添措施，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，以更加坚定的信心，更加务实的作风，更加有效的举措，扎实抓好安全生产基础管理工作，确保工作取得实效。
矿山机械市场分析报告范文3
安全工程专业作为一个新兴的专业，涉及面很宽，无法通过到个别企业的认识实习和生产实习达到实践教学的目的;其次学生所必须掌握的安全知识不能停留在课本上，必须具备解决实际问题的能力，而这一点通过单纯的现场参观也很难实现。通过对目前各高校安全工程专业实习普遍存在的问题进行研究，有针对性地提出了解决这些问题的若干建议。认识实习重点在行业安全，比如公共安全、消防安全、产品安全、劳动保护等;而生产实习应突出学校的特色，避免认识实习和生产实习重复，增强学习目标性，提高专业课程学习积极性。
关键词:
安全工程专业;认识实习;生产实习
随着生活水平的提高，人们不再满足于基本的生理需求，人们的安全需求逐渐显现出来。除此之外，由于社会生产力的不断发展，各种机械设备不断出现，意外事故也不断频发。在这一背景下，人们面临的风险增加了，为了有效控制风险，我国多所高校先后创办了安全工程专业。我国开设这一专业的高校达70多所，由于这是一门理论与实际结合的学科，除了学习基本的理论课之外，还包括实习部分，主要是从安全认识实习和安全生产实习两个方面进行。根据统计，各高校的安全实习也主要是从这两方面来展开的，主要是由各个学校安全专业基层教学单位自行联系并组织学生实习。在这样的实背景下，有些问题就显现出来了［1］。(1)企业接待困难，多数企业出于自身利益及安全方面的考虑，通常不愿接待来自高校的学生实习。(2)工矿企业位置相对偏僻，学生的食宿存在一定困难。(3)专业相关性不强，企业为了保证生产的安全性，对于危险作业不会让学生参观，只让学生参观一些相对安全的作业，这无法使学生受到专业的训练，能力也得不到提升。(4)实习期间的学习环节较少，难以获得理想的实习效果。(5)生产实习和认识实习有重复，比如北京科技大学2013年认识实习有西石门铁矿，生产实习仍然有唐山矿。矿山安全和冶金安全作为北京科技大学的特色，但是认识实习和生产实习应该有所区分，便于学生认识到其中的不同。过去，学生到企业实习，效果好，得到了各方的认可。但是近些年来，随着学生人数的增多，很多企业每年接受的高校实习也不断增加。在这种情况下，认识实习过程中学生没有了亲自实践的机会，实习的形式也变成了带队教师带领学生在实习企业参观。而在参观过程中，又存在学生走在后面听不到看不到的情况，学到东西的多少更多地取决于学生的自觉性。学生最后提交的实习报告，由于有时现场听不到记不下来，最后在网上进行搜索，报告只有形式没有实在的内容，这些情况都造成了学生实习收获不大，失去了认识实习的意义［2］。
1安全工程专业认识实习改革
由于安全工程专业涉及范围广，认识实习应该侧重在行业安全，比如公共安全、消防安全、产品安全、劳动保护等方面，所以安全工程专业认识实习意义重大，主要表现在以下几个方面:(1)通过认识实习对自己所学专业产生感性认识并了解安全工程在国民经济和社会发展中的地位和作用，树立热爱所学专业的思想。(2)联系实际向工程技术人员和工人师傅学习，实现理论与实际相结合，巩固、加深学生所学理论知识，提高学生生产技能和管理能力。(3)通过认识实习，对生产过程中安全专业的应用有一个比较系统全面的了解，为学好后续的专业基础课和专业课打下实践基础。(4)培养学生从事安全环保工程设计、施工和管理的初步能力，为以后的课程设计打下基础。(5)培养学生运用所学知识调查研究、分析工伤事故、职业病致因，提出预防措施的初步能力。(6)通过实习对所实习工厂的技术特点和尚需解决的问题有较好的了解，并能提出自己的初步意见和建议。认识实习应该侧重知识面广、范围大，北京科技大学安全专业主要从以下几个方面进行认识实习。
1．1中国消防博物馆
2007年11月，中国消防博物馆正式批准建设。2010年建设完工并向社会全面开放。消防安全是不容小视的，城市消防规划、地震紧急避险、建筑消防及家庭火灾灭火等都与消防安全有关。为了维护全社会的消防安全，提高全社会的消防安全意识，博物馆增大消防安全的投入，场馆内设置了生活中几乎所有的消防安全项目，除了上面所提到的城市消防规划、地震紧急避险等，还包括火场应急疏散、119电话报警、地铁消防逃生等互动体验项目。这些都是博物馆坚持贴近群众、贴近生活、贴近实际的原则所带来的与民互惠的体验项目。作为安全专业的学生，认识消防博物馆，应该从消防安全的角度出发。首先要了解燃烧条件，找到防火和灭火措施的依据，还要明白火场中热烟气的毒害作用，最后要学会火场逃生与自救。除此之外，作为参观实习，还应该有防火防灾体验，对于地震灾害，有基本的自救意识。
1．2北京市劳保所
我们知道，北京市劳保所是我国最早从事安全和环境科学领域研究的科研机构之一。作为北京市的重点实验室，主要包括了北京危险化学品应急技术中心，还包括了北京城市有毒有害易燃易爆危险源控制技术研究中心、北京人居室内环境检测中心等。北京市劳保所在城市有毒有害易燃易爆化学品的评价、监测技术，重大危险源监控技术、危险源辨识、危险作业场所和环境中职业暴露评价技术研究、定量和半定量安全评价技术等方面都进行了大量的研究。
1．3学校内安全监测系统
学校面积大、场地分散、管理人员少、学生人数多，学生生性好动、防范意识比较差。作为公共场合，学校有很多地方存在安全隐患，比如:图书馆、实验室、教学楼、学生活动中心、学生宿舍、运动场、餐厅等。为了对学校存在安全隐患的地方进行隐患排查、有效控制事故发生，安装消防监控设施与防盗可视监控势在必行。学校安全检测系统主要包括:视频监控系统，闭路电视监控系统，报警探测器，拾音机，监控系统传输等。
1．4北京建工集团
作为首都建设的中坚力量，北京建工集团是以房地产开发、工程建设业为主，集建筑设计、装饰装修、设备安装、物流配送、市政路桥等为一体的大型企业集团。在建筑施工过程中会出现一些安全问题，主要包括以下两个方面。
1．4．1高层建筑施工自身存在的安全问题
高层建筑作业高度高;高层建筑施工工期长，人员变动、气候变化等不确定因素都能影响安全生产;高层建筑施工交叉作业多，作业立体化易发生事故［3］。
1．4．2安全管理上的问题
建筑安全立法晚;建筑安全管理松懈;建筑市场混乱，缺乏制约措施;人员素质低，安全意识差;安全措施经费的投入不足［4］。
1．5海淀公共安全馆
公共安全包括了交通安全、社会治安、消防安全、地震灾害、人民防空、安全生产、水利安全、卫生健康。海淀公共安全馆运用了一系列先进技术，如幻影成像、雾幕成像、模拟驾驶、磁悬识性技术等，设计了一百多个精彩展项，主要以观看类、互动类、体验类三种不同的展示方式进行展示。观众通过对不同灾难发生时进行体验，不仅能加强观众对画面感的记忆，还能让观众学会正确的自救和逃生技能。
1．6北京现代集团
作为高度现代化、自动化的汽车生产工厂，在国内汽车厂商中，北京现代集团的生产技术及设备都处于领先地位。其生产工艺流程主要包括冲压、车身、涂装和总装四部分，在这样一个全自动化的集成生产工厂，我们能够看到一块钢板是如何变成一辆质量优异的汽车的。作为安全专业的学生，生产实习时，主要了解北京现代的主要生产车间，包括冲压车间、车身车间、涂装车间、总装车间。认识其主要的事故类型，主要包括机械伤害、物体打击、高处坠落、刺割伤害等。
2安全工程专业生产实习改革
生产实习不仅能够巩固学生的专业知识，还能与实际生产相结合，开展这样的实践活动，主要目的包括以下几个方面［5］:(1)巩固专业理论知识;(2)运用专业知识去分析工矿企业在生产过程中存在的危险有害因素、安全对策措施、安全管理技术和方法;(3)在实践中继续学习，增加实践知识，并对未来学习和工作的内容有更进一步的了解;(4)学习现代化企业的生产方式和先进的安全管理模式及经验，了解现场技术人员的工作情况和对技术人员的要求;(5)通过生产实习，能培养学生热爱安全工程专业，立志为国家的安全事业勤奋学习、奋斗终生的思想。生产实习重点在突出学校所在行业的特色，安全工程专业作为北京科技大学首批部级特色专业，在认识实习教学模式创新方面，应结合本学科特点。北京科技大学安全专业主要以矿山安全和冶金安全为主，包括矿山安全(爆破、尾矿库和排土场)、选矿厂、烧结厂、球团厂、钢厂和焦化厂［6－7］。
2．1露天开采实习内容
露天矿开采由剥岩、采矿和掘沟三个环节组成，其主要生产工艺程序:穿孔、爆破、矿岩的铲装、矿岩的运输及岩石的排卸。露天矿山开采过程中危险及有害因素有:①爆炸伤害;②边坡失稳;③运输事故;④高处坠落;⑤触电伤害;⑥物体打击;⑦粉尘危害;⑧噪声与振动;⑨压力容器危害;⑩火灾;?瑏瑡水灾。
2．2选矿实习内容
选矿前的准备作业一般包括破碎与筛分;磨矿与分级两部分。选矿生产过程中主要危险因素有:①电气危险;②机械伤害;③中毒和窒息;④粉尘危害;⑤噪声伤害;⑥高处坠落;⑦淹溺;⑧尾矿坝的危害，如尾矿规程坝边坡过陡、浸润线逸出、裂缝、渗漏、滑坡、管渗、洪水漫顶、坝体溃决及排洪构筑物的危害［8］。
2．3球团生产实习内容
将原料在造球机上滚动，通过干燥和焙烧等方法使成球的原料硬化固结，这一过程就是球团生产的过程［9］。危险因素主要分为以下两大类。
2．3．1配料、干燥、润磨、造球、筛分工艺过程有害因素
机械伤害、火灾爆炸、中毒和窒息、灼烫、触电、高处坠落、起重伤害、噪声、粉尘及高温。
2．3．2链篦机－回转窑－环冷机系统有害因素
火灾爆炸、中毒和窒息、机械伤害、高处坠落、灼烫、噪声、粉尘及高温。
2．4烧结实习内容
烧结主要是将各种粉状含铁原料加入一定的水，配入相应的燃料和溶剂，混合后在烧结设备上硬化，将矿粉颗粒黏结成块。烧结生产过程中存在的危险源主要有:①高温伤害;②粉尘危害;③高速机械转动伤害;④有毒有害气体及物质流危害;⑤高处作业危险;⑥作业环境复杂等。
2．5钢铁厂的主要实习内容
实习主要企业有:炼铁厂、炼钢厂和热轧板带钢厂。
2．5．1炼铁厂
高炉冶炼是把铁矿石还原成生铁的连续生产过程。高炉炼铁过程危险级有害因素包括:粉尘危害、噪声危害、高温热辐射、CO中毒、机械伤害、起重伤害、煤气爆炸和铁水穿漏等［10］。
2．5．2炼钢厂
转炉炼钢是利用氧气使杂质硅、锰等氧化，同时放出大量的热量，从而达到需要的温度。轧钢线生产系统存在着粉尘、CO中毒、噪声与振动、高温、辐射等职业危害因素［11］。
2．5．3热轧板带钢厂
轧制是通过旋转轧辊使轧件受到压缩，从而产生塑性变形的过程。在这个过程中，经常会由于安全培训不到位，技术设备缺陷和防护装置缺陷，安全技术和操作技术不熟悉，安全规章制度没有严格执行等原因，容易造成机械伤害、高处坠落、物体打击、起重伤害、灼烫、爆炸等伤害。
2．6焦化厂的主要实习内容
焦化厂的工艺流程为:原料煤→受煤坑→煤场→斗槽→配煤盘→粉碎机→煤塔。
2．6．1生产工艺主要危险、有害因素分析
在煤气生产过程、粗苯净化过程、备煤过程容易引起火灾、爆炸事故。
2．6．2主要设备的危险、有害因素分析
因煤气具有易燃易爆性，焦化厂鼓风机对煤气进行加压时，容易出现机械伤害、泄漏、火灾、爆炸等危害。压力管道一旦发生爆裂，就会引起火灾、爆炸。罐体、冒罐、阀门和管道一旦发生泄漏，不仅会造成储存物质的浪费，还容易造成火灾爆炸事故的发生，危险性不容低估［12］。
3结语
安全工程专业作为新兴专业，涉猎范围广，为了加深学生的实践操作能力，认识实习和生产实习就显得尤为重要。认识实习应该侧重知识面的广度，从多个角度介绍行业安全。通过认识实习对自己所学专业产生感性认识并了解安全工程在国民经济和社会发展中的地位和作用，树立热爱所学专业的思想。生产实习应该突出各个高校的特色，更加深入地学习专业知识。只有这样，才能加深学生对专业知识的掌握，增强学生的自觉性，锻炼学生做科研的能力。与认识实习应该有所区别，从深度上来说，生产实习应该更深，且不应该与认识实习发生行业重复。
作者：高玉坤 伯玉兰 黄志安 张英华 单位：北京科技大学
参考文献:
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［4］冀永进，万汉斌．基于安全文化理念的城市设计探讨［C］//中国城市规划学会．多元与包容———2012中国城市规划年会论文集．昆明:云南科技出版社，2012．
［5］贾建波，李晶晶．化工专业认识实习实践教学方法改革［J］．河南化工，2011，28(8):63－64．
［6］翟宏新．露天煤矿开采工艺及设备的新进展［J］．矿山机械，2008，36(19):1－7．
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［8］崔国伟．金属矿山安全管理体系的探讨［J］．科技视界，2015(19):226，245．
［9］孙丽荣．球团矿中膨润土的检验方法与用量［J］．本钢技术，2014(6):39－41．
［10］柏晓梅，卓红．电炉炼钢企业安全生产标准化建设的实践［J］．四川建材，2013，39(6):239－241．
矿山机械市场分析报告范文4
【关键词】矿产资源；地质勘查；找矿工作；技术分析
一、石料矿山地质勘查方法和过程
我国地域辽阔，石料矿产资源丰富且分布较广。石料工业发展很快 ，但也很多存在问题。主要是不重视矿山建设的前期工作 ，没有进行相关的地质工作，也没有进行试采，就进口设备，盲目开采，造成大量资源浪费，也影响了地区的经济发展和企业本身的经济效益。
一般来说，石料矿山是否可开采，经过以下几方面的工作基本上可以确定下来：
（一）地形地质测绘。为了较为真实地反映石料矿范围内和附近的地形、地貌状况，需对石料矿山确定对应比例尺的地形图进行实测和测量标定矿区范围一定范围内的重要建（构）筑物的具置，利用地形图能比较准确地计算矿区范围内的石料储量，对矿山开发利用方案的编制提供依据，并对矿产资源的利用及生产情况进行检查和监督。
进行地形地质测绘工作，具体包括：查明岩体或岩层的赋存状态，矿区最低点与最高点的相对高差；岩石的花色品种及其变化规律、色斑、色线、有害矿物及有害岩脉、夹层情况及其变化规律；构造及节理裂隙的发育情况及其对开采的影响，可能产生的荒料块度；矿山开采条件，包括覆盖物厚度、风化带和破碎带深度，采场布设的方案，矿山公路的修筑里程及修筑条件等。
（二）取样和测试。石料的取样和测试项目有很多，本文选取装饰性、荒料率和出料率三个主要方面进行分析：1.装饰性，即花色和光泽度的确定是将磨光的样品置于1.5m处目测，确定矿石颜色、花纹与光泽是否能达到商品的要求，与大批量样品或标准样对比 ，确定色调与花纹的稳定性，要求在小范围内不能有显著变化。同时，取样点的密度和具置的布局要以能控制矿体中矿石花色的变化为标准。2.荒料率即在一定范围内采出的荒料体积与该范围内的原矿体积之比。3.出料率是出材率是每立方米荒料所能产生的有效石料的面积，它是由矿山实际采出的荒料送加工厂再处理后得出的。
（三）试采。试采是在拟投资开发的矿山上 ，选择有代表性的小块地段进行简单的手工或机械化采挖，判别矿山投资可能性的一种方法。试采过程中要随试采进展对采坑作详细地质记录，采取样品，进行必要的测试，记录其结果，并计算不同部位的荒料率、出料率和荒料及生产的成本。
二、石料矿山地质勘查内容分析
调查研究地质情况的不同的重点就是地质勘察工作，进行地质勘查不仅有助于我国的经济建设和国防建设，也为提高工作效率创造了条件和重要的参考依据。
（一）踏勘选点。石料矿山选点应根据当地建设和市场需求，原则上在县级矿产资源规划的开采区内，通过路线调查，选择矿体岩性简单、延展稳定、断裂构造不发育、出露良好、覆盖层薄、风化浅、开采技术条件简单、交通运输相对方便以及开采对环境影响小、对公路、铁路、高压输电线、通信线和人居安全有保障的区域，还要充分考虑矿山开采完毕后的复垦还绿条件，按拟建矿山规模和服务年限，合理划定勘查区范围。
（二）地质勘查。普通石料矿产勘查工作以地质观测研究为主，配合少量必要的探矿工程，填（测）制勘查区地形地质图，调查研究残坡积覆盖层和风化层的厚度与分布规律，基本查明矿体内部结构复杂程度和断裂构造对矿体的破坏程度；调查开采技术条件，测试石料的理化质量指标，编制勘查地质报告。
地质勘查的重点是对矿山发展不同阶段的勘查工作，包括：1.危机矿山接替资源的勘查，为了使矿山服务的年限得到延长，促进矿山的可持续发展，在重要的原材料和固体能源大中型矿山地区 ，要进行大规模的危机矿山接替资源的勘察工作。2.对矿山生产阶段的勘查，矿山企业要对矿山服务的年限做好科学的规划和设计，合理、科学的对资源进行开发和利用，扩大资源储量；做好矿山的摸底探测工作，扩大找矿范围；利用先进技术，提高勘查效率。3.综合评价和勘查共伴生矿和尾矿，制定相关的标准和政策来规范矿产尾矿资源的利用 ，调查资源 。4.关闭阶段的地质勘查工作。矿山企业要严格的按照法律的规定来保护好矿山地区的环境。在矿山的开采的活动结束之前，闭坑的地址工作要做好，另外闭坑的地址报告要提交。
（三）原始编录、综合整理和报告编写。地质剖面测制、地质填图观测点、探矿工程等原始编录必须在实地（现场）进行，取准、取全第一性资料。各项原始资料应及时进行质量检查验收和综合整理。工作质量按现有的法律标准和细则执行。勘查地质报告参照报告编写提纲进行编写，做到内容齐全、重点突出、数据准确、真实可信。
三、找矿工作分析
（一）找矿工作的重要技术分析。包括：1找矿方法的综合利用和联合解释。从岩石的物理性质差异的角度出发认识深部地质结构和成矿规律时利用先进的技术，在测量时用精密的地球物理仪器，这样才能够获得准确的数据。另外对于数据和图标要进行适当的校正，将高精度的资料图谱输出；为了达到高水平的解释效果，要加强各个与地质勘查工作相关的研究人员之间的密切的合作和配合工作。2.甚低频电磁方法。这种方法方便快捷，勘察迅速，勘察的方式也比较灵活。首先用Fraser滤波等处理所测得的数据，将掩盖区异常的地质体和产状以及展布的方向根据地质研究控矿规律和矿体的赋存规律进行有效的圈定，进行矿体空间赋存部位预测 ，最后提供找矿额度依据。此外应注意运用甚低频电磁法的最佳的时间是在场强较稳定的时间域。
（二）找矿工作存在的问题分析。经过长期积累，我国地质勘查工作基础很好，实力雄厚，有条件也有能力为国家排忧解难，在重要资源找矿上再创佳绩。特别是我国地质勘查经过多年的发展，尤其是在进行了地质人才管理机制的改革后，我国的地质勘查得到了人才队伍逐步精炼，已经基本上能够满足我国社会经济发展的需要。但是依然存在一些问题，主要表现在：1.基础地质勘查工作投入相对较少，找矿缺乏基础地质资料保障。2.尚未建立市场为主导的地质找矿机制，地质工作市场主体缺位。3.地质科技创新能力不足，专业人才结构不合理。体现在专业使用不合理，技术人员和地质勘查队伍不稳定等诸多方面。
（三）解决找矿工作问题的建议。为科学解决上述问题，促进找矿工作的发展，现提出如下建议：建立适应市场经济多元化的投资平台，以地质勘探为契机，建立一个统一的，有竞争力的，开放、有序的矿业市场和交易平台，建立对企业的重点在矿产勘查领域的大型国有投资挖掘市场主体地位。
为了控制投资结构，增加国家和地方地质勘查业的政府投资，过滤投机性投资的政策引导，刺激社会资本。鼓励各级地质工作的实际投入水平，提高公众福利，并加快技术水平，改造和评价国家产资源潜力转化的结果。另外，为了促进地质找矿工作的重大突破，必须符合社会主义市场经济体制的要求，遵循市场经济和地质工作的法律规则，充分发挥市场配置资源 的基础性作用，充分发挥各方的积极性，按照特殊的新的工作思路，依靠政府调控和市场监管来实施找矿工作。
四、结语
石料矿山地质勘查和找矿工作是一项长期、复杂的任务，总体上看开采利用率偏低，从之前地质勘查工作结果来看，我国矿产资源探明程度仅为1/3左右，通过地质勘查进行地质找矿还有相当大的潜力。充分认识找矿工作中面临的问题，做到“对症下药”，结合现有的找矿技术不断的开拓新的有效的找矿的技术提高地质勘查工作的效益，使矿产资源短缺的现状得到缓解。实现勘查矿产资源的有效整合，地质找矿要素的优化组合和石料矿山企业的有效发展。
参考文献：
[1]吕增泰.地质勘查与找矿技术探析[J].中国高新技术企业，2010 （12）.
矿山机械市场分析报告范文5
闽安委(2007)4号二七年三月二十三日
为全面贯彻落实全国、全省安全生产工作会议和省政府常务会议精神，切实落实卢展工书记“确有成效，来之不易，干万珍惜，重在持续”和黄小晶省长“安全生产事关全局稳定，去年的安全生产工作抓得有成效，继续总结，坚持好的做法，新的一年要更上一层楼”的重要批示精神，以及李川副省长在全省安全生产工作会议上的重要部署，精心运作，切实抓好道路交通、煤矿安全等重点领域的攻坚，确保全省安全生产工作在运作中保持持续、在持续中实现提升、存提升中求得实效，使安全生产“落实年”“攻坚年”的各项工作落到实处，特制定2007年安全生产监管监察工作行动方案。
2007年全省安全生产工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届六中全会精神和省第八次党代会精神，深入学习贯彻中央领导关于安全生产工作的重要讲话，自觉用科学发展观和“安全发展”的指导原则统领安全生产工作，服从服务于加快构建社会主义和谐社会大局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持标本兼治、重在治本，落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产的一系列政策措施，扎实有效地做好各个重点行业领域的安全专项整治工作，以遏制重特大事故为重点，以减少人员伤亡为目标，进一步强化领导，落实责任，加大投入，大力推进安全生产监管监察体制、法制和执法队伍建设，倡导安全文化，强化安全监管监察，依靠科技进步，建立长效机制，推动安全发展，为加快海峡西岸经济区建设提供良好、稳定的安全发展环境。全省安全生产监管监察工作重点要“实现一个目标，推进两个攻坚，抓住三个重点，强化四个保障，落实五项措施”，具体行动方案如下：
一、实现一个目标
确保全省各类事故死亡人数在2006年的基础上再下降2％以上，控制在4525人以内；各类重特大事故起数控制在97起以内，比2006年控制目标下降8．5％以上：亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸企业就业人员十万人死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等相对指标控制在国家下达的下降幅度之内，在具体执行过程中力争有更大幅度的下降，重点领域的安全生产状况明显改善，全省安全生产形势持续平稳。
二、推进两个攻坚
(一)推进道路交通安全攻坚。继续把道路道路安全作为安全生产工作的首要任务来抓，减少事故总量，坚决遏制重特大道路交通事故的发生。主动配合、积极协调、督促交警、交通等部门认真履行监管职责，确保全省道路交通安全形势持续稳定。重点抓好七项工作：一是分解省政府办公厅转发省安监局《关于进一步强化道路交通安全监管工作的意见》，落实工作目标任务，落实责任单位和完成时间，并分别在4月份和10月份对各相关单位的工作完成情况进行督查；二是协调道路交通安全监管相关部门建立更加紧密的工作协作机制，加强道路交通安全工作情况的分析、研究，及时协调解决道路交通安全工作存在的重大问题；三是协调、督促各相关部门落实道路客运车辆承运人责任保险工作，力争在今年三季度实施；四是协调、督促各相关部门，尽快出台客运车辆驾驶员管理办法，督促抓好落实，加强全过程监管；五是协调、推动交通部门制定出台道路交通运输企业安全生产风险抵押金的具体管理办法，落实道路交通运输企业安全生产风险抵押金制度；六是协调、推动交通、交警等相关部门，抓好全省营运汽车GPS安全服务系统的建设，督促高速公路管理部门推进高速公路计重收费工作；七是督促各相关部门抓好道路交通安全专项治理，切实加强城市公共交通安全秩序监管和整治，加强农村道路交通安全监管，打击非客运车辆非法载客，完善农村道路的标志、标线等，强化道路交通的路面监督管理，督促交通等有关部门加大治理超载超限运输力度。
(二)推进煤矿安全攻坚。确保关闭整顿工作到位，资源整合有效推进，日常监管监察切实加强，基础性工作进一步完善，全年煤矿死亡人数力争控制在45人以内，百万吨死亡率力争控制在2．5以内。主要抓好六项工作：一是严格按照有关规定，加大煤矿整顿关闭工作力度，确保上半年完成关闭29对矿井的任务；二是按照省政府出台的《关于促进煤炭工业健康发展的实施意见》的要求，配合相关部门进一步规范资源监管，合理规划开发煤炭资源，鼓励国有煤矿兼并改造中小煤矿，有效推进煤矿资源整合和矿井改、扩建工作，使列人计划的91对矿井整合为62对矿井的任务尽快完成，使113对生产能力3万吨以下的矿井通过改扩建走出困境；三是按照李川副省长在省煤集团工作会议上的要求，积极发挥职能作用，配合有关部门把国家的资源配置给省煤集团所属煤矿企业，支持、配合省煤集团做强做大；四是进一步加强以水害防治、“一通三防”和顶板管理为重点的基础工作，加强日常监管监察，推进安全标准化建设，重点抓好新罗、大田、永安、永定、永春等五个重点产煤县(市、区)煤矿安全工作，坚决杜绝重特大事故，有效减少一般事故；五是制定出台乡镇煤矿安全管理标准，召开乡镇煤矿矿井质量标准化建设会议，全面部署乡镇煤矿矿井质量标准化工作，规范乡镇煤矿建设，切实提高乡镇煤矿安全生产条件和管理水平；六是规范煤矿事故调查处理程序和处罚标准，严格事故责任追究，组织编印“2006年福建煤矿事故调查处理汇编”，建立监察档案。
三、抓住三个重点
(一)抓好非煤矿山安全管理。力争非煤矿山事故死亡人数在2006年的基础上下降10％。重点抓好六项工作：一是加强制度建设，进一步建立健全非煤矿山分级监管工作制度，明确各级安监部门非煤矿山安全监管工作的任务和职责，建立乡、县、市、省四级非煤矿山安全监管体系；二是制定《露天矿山安全专项整治工作方案》，全面推行并力争在2007年基本实现机械铲装作业，开展非煤矿山中深孔爆破开采技术试点，逐步在具备使用条件的矿山企业推广中深孔爆破开采技术；三是制定《尾矿库安全隐患治理工作方案》，消除危库、险库、四等以上及含有毒有害污染物和尾矿库下游有居民区或重要设施的病库；四是制定《地采非煤矿山机械通风专项整治工作方案》，督促企业建立和完善机械通风系统，加强通风管理，防止因通风不良造成的窒息中毒事故发生；五是开展非煤矿山安全标准化建设试点，力争有一批矿山企业经整改达到国家一级安全标准化企业；六是积极配合国土资源部门开展资源整合工作，从源头上解决我省非煤矿山点多、面广、规模小、布局分散、难监管的状况，有效推进非煤矿山规模化、规范化、集约化开采进程。
(二)抓好危险化学品安全监管。重点抓好九项工作：一是按照分级属地 管理原则，加强对取证企业的监督检查，取证企业检查覆盖率达到100％，整改率达到98％以上，并分别在4月份和11月份组织开展全省性专项督查；二是强化源头管理，做好危险化学品经营许可证、安全生产许可证、包装物和容器生产企业定点证书的审批发放、危险化学品经营许可证的换证和易制毒化学品的备案工作，三是认真落实《危险化学品建设项目安全许可实施办法》，进一步规范企业安全生产条件，实现危险化学品建设项目“三同时”100％；四是突出监管重点，抓好液氨、液氯、剧毒溶剂使用企业的安全专项整治，深入开展反“三违”活动，严格规范企业生产流程各环节、各岗位行为，严防爆炸、泄漏、污染事故；五是对液氯、液氨、石油液化气、剧毒溶剂等重点品种道路运输实行严格监控，严厉打击超载、无资质运输和普通货物中夹带危险化学品或将危险化学品伪装成普通货物运输的违法行为；六是采取政府挂牌督办等方式，继续推进位于城市区、安全距离不足的危险化学品企业尽快搬迁；七是积极推进危险化学品生产储存企业安全标准化工作试点，帮助和督促试点企业建立与运行安全标准化体系，探索激励企业开展标准化工作的有效途径，在合成氨、氯碱企业强制开展安全标准化工作；八是建立危险化学品专家库，建立完善危险化学品生产、储存企业重大危险源监控系统，重大危险源数据库、监控平台，依托有实力的企业建立危险化学品应急救援专业队伍；九是探索危险化学品经营企业集中交易、统一管理、指定储存、专业配送、信息服务的安全管理模式，降低流通领域安全风险。
(三)加强重大危险源监控。一是加快建设省、试点设区市重大危险源监控中心，启动其它设区市重大危险源监控中心建设工作；二是完成“福建省重大危险源监控及应急救援信息系统(一期)建设项目”的建设，建立省级重大危险源监控及应急救援信息平台，加强工作协调、指导，推进福州、三明、厦门等设区市重大危险源监控系统建设；三是开展全省重大危险源分组评估，督促相关企业建立重大危险源监控系统，并与省、市监控平台对接；四是强化重大危险源管理，出台重大危险源监督管理规定，加强监督检查，督促企业切实加强重大危险源管理；五是完善重大危险源数据库，逐步构建省、市、县三级重大危险源动态监管及事故预警体系。
四、强化四个保障
(一)强化行政执法保障。一是起草并协调推动《福建省安全生产条例》的出台，研究起草“福建省重大危险源安全监督管理规定”并尽快下发；二是出台《福建省风险抵押金管理办法》，督促矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的主管部门，加快建立健全企业风险抵押金制度；三是全面开展全省安全生产行政执法工作，在6月底前制定“福建省安全生产行政处罚程序暂行规定”，严格执法处罚程序，促进全省安全生产行政执法工作的规范化、科学化和制度化；四是规范乡镇(街道)委托执法程序，推广委托执法经验，推进委托乡镇(街道)行使部分安全生产行政执法权到位；五是严格执行安全生产法律法规，严肃查处各类安全事故和安全生产违法违规行为，严格生产安全事故责任追究。
(二)强化技术支撑保障。一是进一步完善事故应急预案，制定出台《福建省矿山特大生产安全事故应急救援预案》，搞好各级预案的衔接，落实工作责任和防范措施，组织开展培训和演练；二是推动省、市应急管理、救援指挥机构建设和救援队伍建设，充分利用现有队伍和装备，多渠道筹措资金，补充、改善装备，加强安全生产应急管理和事故应急救援工作；三是扶持省劳动保护科学研究所、省重大危险源监控中心、省矿山技术服务中心等安全生产技术支撑单位建设和专家队伍建设；四是争取资金扶持，推进省级矿山、非矿山和职业危害三个实验室建设；五是依托科研单位和相关院校，加强安全生产重大课题研究，力争取得一批科研成果；六是加强中介机构资质审核，规范中介机构管理和安全生产技术市场管理，切实为企业提供技术支撑和保障。
(三)强化机构队伍保障。一是推进市、县(区)安监机构和执法队伍建设，力争上半年执法机构和执法人员基本落实到位，年底前县(市、区)监管机构调整到位，进一步推进乡镇(街道)安全管理机构队伍建设；二是加强学习，提高队伍素质，省局每季度组织一次专题辅导学习，并组织人员参加国家安监总局、煤监局举办的各类培训；三是更新观念，创新方法，做到四个坚持：坚持“安全发展”指导原则，正确处理安全与发展的关系，把握好安全生产工作的正确导向；坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，增强安全生产工作的主动性、前瞻性、预见性和系统性；坚持实事求是，一切从实际出发，增强安全生产工作的针对性、实效性；坚持执法与服务并重，正确处理严格管理与热情服务的关系，做到在服务中加强管理，在管理中完善服务；四是加强党风廉政建设，转变工作作风，树立强烈的事业心和责任感，强化忧患意识、实干意识、执行意识和自律意识，养成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行和廉洁奉献的作风。
(四)强化宣传教育保障。一是大力宣传安全生产法律法规和标准，普及安全常识和安全技能；二是开展“安全生产月”系列活动和“安康杯”竞赛活动，组织开展“海西安全发展行”；三是加强安全生产信息工作，力争信息工作在全国51个单位中进入前十名，在省委、省政府两办信息工作取得好的名次；四是加强新闻宣传工作，搞好与主流媒体的合作，扶持一报(安全生产报)一刊(《安全与健康》)一站(两局网站)建设，开展新闻宣传工作评比并实施奖励；五是加大安全生产培训力度，组织开展安全生产行政执法、安全管理人员、从业人员和特种作业人员的培训，抓好农民工安全生产培训工作。
五、落实五项措施
(一)落实安全生产责任。一是逐级细化、分解和落实安全生产目标管理责任，将安全生产工作纳入各级政府国民经济和社会发展总体规划及年度计划，确保政府监管责任、企业主体责任两个责任制和政府行政“一把手”、企业法定代表人安全生产第一责任人的责任落实到位；二是全面落实并规范行政“一把手”安全生产履职报告制度，年终进行通报点评；三是每季度向设区市政府和安委会成员单位通报安全生产情况，半年、年终组织安全生产责任制落实情况督查考核，并实施评比奖励，促进安全生产责任制的落实；四是强化生产经营单位安全生产主体责任的落实，严格安全生产业绩考核，促进生产经营单位建立健全安全生产责任体系。
(二)落实安全生产政策。一是继续认真落实中央和省里出台的有利于安全生产工作的各项政策措施，深入抓好安全生产12项治本之策的贯彻落实；二是结合我省实际，细化、落实国家出台的高危行业安全费用提取、安全风险抵 押金等政策措施；三是继续落实矿产资源有偿使用制度，建立工伤保险与事故预防相结合的机制。
(三)加强综合协调工作。一是加大安全生产综合协调力度，落实安全生产联席会议制度，加强部门间的沟通协调，促进工作落实到位；二是加强安全生产综合监管，强化对行业管理部门和负有安全生产监管职责部门履行安全生产职责的监督检查；三是健全联合执法机制，推动政府统一领导、各部门共同参与的联合执法机制的形成，开展联合执法，调动各方面的积极性，形成合力，齐抓共管。
(四)强化安全日常监管。一是加强日常检查，定期不定期组织明查暗访，督促企业完善安全规章和设施，努力打造本质安全型企业；二是加强重点领域、重要时期安全生产的监督检查，落实事故隐患整改，搞好整改跟踪反馈，落实整改项目、内容、时间、人员、资金，确保整改到位；三是加强各重点领域安全生产专项整治工作的督促、协调，突出工作重点，明确目标任务，确保重点领域安全生产状况的稳定好转；四是加大安全生产日常监管监察工作力度，坚决查处违规违法生产经营行为，提高企业违规违法成本；四是完善举报奖励制度，调动新闻媒体和全社会监督安全生产工作，充分发挥举报电话968199的作用，重奖查实举报者。
(五)切实夯实基层基础。一是开展“安全生产示范乡镇(街道)”活动，规范示范乡镇(街道)内容，提高基层安全生产管理水平；二是进一步落实建设项目安全设施“三同时”制度，积极参与国家审批项目“三同时”工作，重点落实省本级审批建设项目“三同时”制度；三是组织开展安全生产质量标准化工作，在各行业试点的基础上逐步推开，提升企业安全生产工作水平；四是主动配合、积极协助省委综治办开展“平安企业”创建工作，出台《福建省“平安企业”创建工作实施办法》，指导各地各部门创建“平安企业”；五是抓好注册安全工程师相关工作，加大宣传动员工作力度，组织2000人以上参加全国注册安全工程师统一考试，争取有600人以上通过考试，在重点行业率先推行注册安全工程师聘用制度。
关于开展深化非煤矿山安全生产专项整治工作方案
闽安监矿山[2007]8号二七年三月九日
非煤露天矿山安全专项整治工作方案
根据省政府2007年全省安全生产工作会议的部署和国家安监总局的有关要求，制定本工作方案。
一、工作目标
以治理非煤露天矿山高台阶不分层、不分台阶开采和爆破安全距离不足为重点，杜绝违规开采，全面推进机械化铲装作业、力争2007年全省非煤露天矿山基本实现机械化铲装作业；推广中深孔爆破技术，中深孔爆破覆盖面达20％，有效遏制我省非煤露天矿山重大事故发生，减少一般事故发生。
二、工作任务和要求
(一)整治露天采石场、石灰石矿和其他露天金属矿违规开采行为(以下简称露天矿)，全面贯彻执行“采剥并举、剥离先行、自上而下、分层、分台阶开采”的露天矿采矿原则。
1．最大开采高度小于五十米且年开采总量小于五十万吨的小型露天矿，实行自上而下、按顺序分层开采，采用浅眼爆破分层高度不超过六米；采用中深孔爆破分层高度不超过二十米；
2．大中型露天矿的台阶高度不大于机械的最大挖掘高度的1．5倍；
3．禁止采用扩壶爆破和中底部掏采；
4．各作业水平上、下台阶间超前距离符合设计规定；
5．终了边坡角度符合设计要求；
6．爆破安全距离符合《爆破安全规程》要求。
(二)整治未经设计乱采滥挖和未按设计建设和开采行为。
1．未按申办安全生产许可证承诺补做开采设计的露天矿应在4月底前完成开采设计，开采设计与原生产系统变动较大的，应履行“三同时”手续后方可投入生产；
2．已经设计的矿山必须按开采设计方案建设和开采，未按设计完成开拓系统的，应停止开采，在按设计完成开拓系统后，方可按设计方案组织开采；
3．在建设和开采过程中，须对原设计进行重大修改的，须报原设计单位修改设计，并经原审查单位审查同意后方可实施；
(三)整治爆破安全距离不符合《爆破安全规程》要求的矿山：
1．爆破安全距离内的工棚、宿舍、民房住宅、高压供电线路及其它重要构筑物应限期搬迁或迁移到爆破安全距离之外，搬迁、迁移前不得从事爆破作业；
2．对整改无望的矿山，撤销其安全生产许可证，并提请当地政府予以关闭；
3．严格执行定时爆破和爆破安全警戒制度。
(四)全面推行露天矿机械化铲装作业。各设区市辖区内露天矿采用机械化铲装作业矿山数占本地区露天矿总数80％以上。
(五)推广露天矿中深孔爆破开采技术。各设区市推广采用中深孔爆破开采矿山数占本地区露天矿总数20％以上。
(六)建立健全露天矿山档案，加强档案管理。
1．所有露天矿山企业在现场办公地点设立档案柜；
2．露天矿山档案应包括以下内容：
(1)《采矿许可证》(正、副本，正本墙上悬挂)；
(2)《工商营业执照》(正、副本，正本墙上悬挂)；
(3)《安全生产许可证》(正、副本，正本墙上悬挂)；
(4)《生产单位主要负责人安全资格证》(正本或盖有聘任单位印章的复印件)
(5)《安全生产管理人员资格证》(正本或盖有聘任单位印章的复印件)
(6)《特种作业操作资格证》(正本或盖有聘任单位印章的复印件)
(7)企业安全生产各项规章制度：主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、安全生产奖惩制度、安全生产档案管理制度；
(8)采掘作业规程、贯彻作业规程的记录和各工种操作规程；
(9)设置安全生产管理机构，配备专、兼职安全生产管理人员相关文件；
(10)从业人员接受安全生产教育和培训的档案和考试成绩表格及试卷；
(11)从业人员工伤保险有关证明和资料；
(12)矿山设计文本和附图；
(13)实测的采场工程平面图；
(14)设计审查和竣工验收批文；
(15)安全检查记录、隐患整改情况记录；
(16)相关部门印发的相关文件；
(17)其它相关文件、资料；
三、主要措施与要求
(一)加强领导，加大整治工作力度。各地要认真贯彻2007年全省安全生产工作会议和省安监局有关开展非煤矿山安全整治工作的部署，加强对非煤露天矿山专项整治工作的领导，务求专项 整治取得实效。
(二)精心组织、制定实施方案。各设区市安监局把露天矿安全专项整治作为2007年重中之重的工作来抓，落实各项整治措施应结合本地实际制定非煤露天矿山专项整治方案，进一步明确目标、任务，细化整治措施，并建立相应的责任制，做到任务明确，措施到位，责任到位。
(三)加大宣传教育力度。召开业主整治工作座谈会，提高企业依法、依规采矿和推进机械化铲装等作业，推广中深孔爆破，提高矿山本质安全重要性、必要性的认识，督促企业加大安全投入，依靠技术进步，防范重大事故发生，走规模化、规范化、机械化开采的道路。
(四)全面检查、明确整治矿山对象。各地对本辖区内露天矿要开展一次全面专项检查，查明本地未按照“采剥并举、剥离先行，自上而下分层、分台阶开采，爆破安全距离不符要求以及其他存在重大事故隐患的露天矿山数和名单，明确整治矿山对象。
(五)加大执法工作力度，监督企业落实整改措施。
对存在未按照采剥并举、剥离先行、自上而下分层、分台阶开采，爆破安全距离不符合要求，以及其他存在重大事故隐患和未按时完成开采设计的的露天矿，都必须按分级监管原则，依照《非煤矿山安全许可证实施办法》(原国家安监局第9号令)的有关规定下达行政执法文书，暂扣其安全生产许可证，并限期整改到位，限期整改期限不得超过六个月。整改其问，企业不得组织采矿生产作业，对逾期不整改或整改不到位的，要依法、按程序提请省局吊销其安全生产许可证，并提请当地人民政府予以关闭。
(六)加强监督检查，加强动态监管，推动企业加快整改工进度。
对暂扣安全生产许可证、限期整改的企业，各地安监部门要加强日常监督检查，对发现企业不及时按要求整改的，要依照《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安监局、煤矿安监局1号令)有关规定予以行政处罚。
(七)设区市安监局组织抽查，省局对各地开展露天矿专项整治组织督查，推动各地专项整治工作深入开展。
(八)严肃查处事故。对整治期间发生的各类露天矿事故要依法、依规予以严肃查处。对拒不整改或边整改边组织采矿生产作业所发生的事故，要严惩事故单位主要负责人。
(九)严把准入关，严格新、改、扩建露天矿建设项目“三同时”工作，加强对建设工程监督检查力度，凡未按设计及修改设计方案建设施工的，都必须依法责令限期改正，逾期未改的要坚决依法予以行政处罚，对达不到颁证条件的，一律不得审核同意予以颁证。
(十)抓重点矿区、矿点，取得突破，以点带面，全面深入开展整治工作。对一月份省局抽查的露天矿存在的问题，各地安监局必须监督企业按期整治到位，以带动其它露天矿整治工作的开展。
四、工作阶段和时间安排
(一)制定实施方案、召开工作座谈会：3月底前；
(二)开展全面检查、下达行政执法文书：4月底前；
(三)巡回检查、监督企业落实整改措施：5月至11月底；
(四)设区市安监局组织对县(市、区)抽查：5月中、下旬，抽查面不少于30％。
(六)省局组织对各设区市督查：6月上中旬、10月中旬，各设区市抽查二个县；
(七)对愈期整治不合格的依法处理：11月底前。
(八)专项整治总结：12月底前。各县(市、区)做总结并将总结报设区市安监局；设区市安监局汇总、总结后将总结报省局；省局汇总、总结后将全省专项整治工作情况通报各地。
福建省金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作方案
根据《国家安全监管总局关于认真开展金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作的通知》(安监总管一[2007]23号)，结合福建省实际，制定本工作方案。
一、工作目标
通过专项治理工作，使我省金属非金属地下矿山(以下简称地采矿山)全面达到《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(原国家安监局令第9号)的有关规定，矿井通风管理水平和职工现场应急处理能力得到明显提高，有效遏制一次死亡三人以上中毒、窒息等重、特大事故的发生，减少一般中毒、窒息事故的发生。
二、工作任务
(一)全面实现机械通风；
(二)矿井通风系统得到明显改善，其风质、风量和风速符合国家有关规定，有通风系统图；
(三)全面开展气体检测工作；
(四)建立、健全通风管理制度；
(五)掘进工作面和通风不良的采场，应安装局部通风设备，局扇应有完善的保护装置；
(六)停止作业并已撤除通风设备而又无贯穿风流通风的采场、独头上山或较长的独头巷道，应设栅栏和警示标志，防止人员进入；
(七)井下职工有预防中毒、窒息等事故的基本知识，以及中毒、窒息等事故发生后的应急处理能力；
(八)开采与煤伴生、共生的，其通风条件应当符合煤矿开采有关安全规程要求；
(九)有自然发火可能性的矿井，其主要运输巷道应当布置在岩层或者不易自然发火的矿层内，并采用预防性灌浆或者其他有效的预防自然发火的措施。
三、主要措施与要求
(一)加强组织和领导。各地安监局要将地采矿山机械通风专项治理工作纳入今年的重点工作之一，切实摆到重要的议事日程，加强领导，精心组织，以保证此项工作的顺利进行。
(二)制定方案，落实责任。各地必须结合本地实际制定专项治理工作方案，并建立相应的责任制。
(三)认真做好宣传、发动工作。各县(市、区)安监局应尽快将通知转发到本行政区域内所有地采矿山企业，并做好宣传、发动工作。
(四)全面检查，查明主要事故隐患。各地要按分级监管原则，对地采矿山进行一次全面检查，查明矿山存在的主要事故隐患。
(五)切实做好新建、改建、扩建的地采矿山建设工程项目安全设施“三同时”工作，严把市场“准入”关。凡未按规定建立机械通风系统，风质、风量和风速不符合国家有关规定，未执行气体检测工作，或通风管理制度不完善，通风管理混乱的矿井，一律不得通过安全设施设计审查和竣工验收。对未经验收，未取得安全生产许可证即投入生产的，要责令其停产整顿，并依法予以必要的行政处罚。
(六)切实加大执法力度。在督查过程中，对未按规定采用机械通风，或者风质、风量、风速不符合国家有关规定的，要暂扣其安全生产许可证并限期整改；对逾期不整改或整改后仍达不到要求的，应按分级监管规定提请省安监局吊销其安全生产许可证，并依法提请当地政府予以关闭。
对未配备必要仪器进行气体检测，或者未制定防止中毒、窒息等事故的安全措施及应急救援预案的，要责令其限期整改，并依法予以行政处罚； (七)加大教育和培训力度，提高矿主及从业人员的法制观念及安全生产素质，特别是要加强应急教育培训，使从业人员熟悉逃生线路、逃生方法和中毒、窒息等事故的应急处理措施，提高从业人员自救、互救能力。
(八)充分发挥各种社会力量的作用，提高地采矿山的安全技术管理水平。根据国家有关规定，地采矿山应配备安全、通风、地质、测量等专业人员，对于一时难以配备以上人员的，可与具备相关资质及条件的中介机构和人员签订技术服务协议，充分发挥各种社会力量的作用，加强并提高地采矿山通风安全管理水平。
四、工作安排
本次专项治理工作应在10月20日前结束，大致分为以下四个阶段，各地可根据实际作出具体安排：
(一)宣传发动及企业自查阶段。各企业要对照安全规程和《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》的有关规定对本单位的事故隐患进行全面排查，并制定整改计划进行认真整改。
(二)设区市、县级安监部门全面检查阶段。设区市、县级安监部门按分级监管原则对辖区内所有取得安全生产许可证的地采矿山的通风设施和通风管理工作进行全面检查。
(三)企业整改及当地安监部门复查阶段。
(四)省、设区市安监部门抽查阶段。
尾矿库安全专项整治工作方案
为了推进我省尾矿库的安全整治工作的深入开展，有效消除尾矿库中危库、险库、四等别以上以及含有毒有害污染物和尾矿坝下游有居民或重要设施的病库存在的事故隐患，根据2007年全省安全生产工作会议的部署和国家安监总局的总体要求，特制定本工作方案。
一、工作目标
通过有效治理列人今年整治对象的尾矿库，使其全面达到正常库标准，加强尾矿库日常安全管理，建立健全尾矿库安全生产档案管理，确保尾矿库安全运行。
二、工作任务和要求
(一)根据《转发》(闽安监矿山[2006]161号)附件3的要求，完成无正规设计尾矿库应勘测、补齐的资料。
(二)完成补充整改或闭库设计。
(三)补充整改设计经地安监审查同意，企业按补充整改设计在期限内完成整治施工或闭库施工。
(四)补充整治的建设工程经当地安监局验收合格，达正常库标准。
(五)建立健全尾矿库工程档案。尾矿库工程档案包括工程建设档案、生产运行档案和闭库及闭库后再利用档案：
1．有关证件和安全生产管理制度：
①《安全生产许可证》(正、副本，正本上墙)
②《安全生产管理人员资格证》(正本或盖有聘任单位印章的复印件)
③《特种作业人员操作资格证》(正本或盖有聘任单位 印章的复印件)
④尾矿库安全生产管理各项制度和操作规程
2．尾矿库工程建设档案应涵盖下列资料：
①地形测量资料：主要是永久水准基点标高及坐标位置、控制网、相关的不同比例尺的地形图。 ②工程地质及水文地质勘探资料：主要是为勘探单位提交的工程地质和水文地质勘探报告及附件，重点应包括尾矿库库区、尾矿坝及副坝、排洪设施、不良地质构造及地震烈度等有关勘探试验资料。
③设计资料：主要是不同设计阶段的有关设计文件、图纸以及相关审批文件。
④施工及竣工验收资料：主要是开工批准文件、征地资料、工程施工记录、隐蔽工程度验收纪录、质量检查及评定资料、重要建筑物构筑物测量记录、沉降变形的观测记录、图纸会审记录、设计变更、材料构件的合格证明、事故处理记录、竣工报告、竣工图、验收文件及其他有关文件、资料等。
⑤监理资料：主要是监理大纲、监理规划、监理细则、工程设计变更单、监理通知、监理会议纪要、监理日志、工程质量评估报告、监理报告等。
⑥安全预评价及安全验收评价资料：主要是安全预评价及安全验收评价报告书和评审备案文件等。
3．尾矿库生产运行档案应涵盖下列资料：①年度计划；②生产记录；③坝体位移及浸润线观测记录；④安全隐患检查记录；⑤事故及处理档案；⑥安全现状评价档案。
4．尾矿库闭库及闭库后再利用档案应涵盖下列资料：①闭库安全评价档案；②闭库设计档案；③闭库施工竣工及验收档案；④闭库安全验收评价；⑤闭库后再利用工程档案。
三、主要措施
(一)加强领导，加大整治工作力度。各地要认真贯彻2007年全省安全生产工作会议和省安监局有关开展非煤矿山安全整治工作的部署，加强对尾矿库；专项整治工作的领导，务求专项整治取得实效。
(二)精心组织、制定实施方案。各设区市安监局把尾矿库安全专项整治作为2007年重点工作来抓，落实各项整治措施，结合本地实际制定尾矿库专项整治实施方案，进一步明确任务、细化整治措施、并建立相应的责任制，做到任务明确，措施到位，责任到位。
(三)加大宣传教育力度，召开业主整治工作座谈会。 提高企业整治危库、险库、病库的责任意识，提高尾矿库本质安全重要性、必要性的认识，督促企业加大安全投入，加快事故隐患整改进度。
(四)全面检查、明确整治尾矿库对象。各地对本辖区内的尾矿库要开展一次全面专项检查，查明存在的问题和事故隐患，明确整治对象。
(五)加大执法工作力度，监督企业落实整改措施。对存在上述重大事故隐患和未完成补充整改设计的尾矿库依照《非煤矿山安全许可证实施办法》(原国家安监局第9号令)的有关规定下达行政执法文书，对危库、险库要吊扣其安全生产许可证，责令危库业主立即停产整治；责令险库业主立即限期整改消除险情，对四等别以上病库要责令其限期消除事故隐患。对逾期不整改或整改不到位的，要依法按程序提请省局暂扣其安全生产许可证，并提请当地人民政府予以关闭。
(六)加强监督检查，加强动态监管，推动企业加快整改工进度。对暂扣安全生产许可证、限期整改的企业，各地安监部门要加强日常监督检查，发现企业不及时按要求整改的，要依照《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安监局、煤矿安监局1号令)有关规定予以行政处罚。
(七)严肃查处事故。对整治期间发生的各类尾矿库事故要依法依规予以严肃查处。对拒不整改或边整改边组织尾矿库违法运行后所发生的事故，要严惩事故单位主要负责人。
(八)各设区市安全生产监督管理局组织全面检查，省局组织力量进行督查，推动各地专项整治工作深入开展。
(九)严把准入关，严格新、改、扩建尾矿库建设项目“三同时”工作。加强对建设工程监督检查力度，凡未按设计及修改设计方案建设施工的，都必须依法责令限期改正，逾期未改的要坚 决依法予以行政处罚，对达不到颁证条件的，一律不得审核同意予以颁证。
(十)推行尾矿库建设、整治工程监理制度。各列入整治对象的尾矿库建设、整治工程，企业必须聘请具备工程监理资质的监理单位依法、依规对工程施工全过程的工程质量进行监理，并对工程质量负责。
四、工作阶段和时间安排
(一)制定实施方案并召开尾矿库业主座谈会：3月底前。
(二)开展全面检查并下达行政执法书：4月底前。
(三)巡回检查监督企业落实整改措施：5月底前。
(四)各设区市安监局组织抽查：6月底前。
(五)省局组织专项督查：7月底前。
最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释
法释[2007]5号二七年二月二十八日
为依法惩治危害矿山生产安全犯罪，保障矿山生产安全，根据刑法有关规定，现就办理此类刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：
第一条 刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体，包括对矿山生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事矿山生产、作业的人员。
第二条刑法第一百三十四条第二款规定的犯罪主体，包括对矿山生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员。
第三条刑法第一百三十五条规定的“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”，是指对矿山安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的矿山生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护职责的电工、瓦斯检查工等人员。
第四条发生矿山生产安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十四条、第一百三十五条规定的“重大伤亡事故或者其他严重后果”：
(一)造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；
(二)造成直接经济损失一百万元以上的：
(三)造成其他严重后果的情形。
具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十四条、第一百三十五条规定的“情节特别恶劣”：
(一)造成死亡三人以上，或者重伤十人以上的；
(二)造成直接经济损失三百万元以上的；
(三)其他特别恶劣的情节。
第五条 刑法第一百三十九条之一规定的“负有报告职责的人员”，是指矿山生产经营单位的负责人、实际控制人、负责生产经营管理的投资人以及其他负有报告职责的人员。
第六条在矿山生产安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十九条之一规定的“情节严重”：
(一)导致事故后果扩大，增加死亡一人以上，或者增加重伤三人以上，或者增加直接经济损失一百万元以上的；
(二)实施下列行为之一，致使不能及时有效开展事故抢救的：
1．决定不报、谎报事故情况或者指使、串通有关人员不报、谎报事故情况的；
2．在事故抢救期间擅离职守或者逃匿的；
3．伪造、破坏事故现场，或者转移、藏匿、毁灭遇难人员尸体，或者转移、藏匿受伤人员的；
4．毁灭、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记录、计算机数据等资料以及其他证据的；
(三)其他严重的情节。
具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十九条之一规定的“情节特别严重”：
(一)导致事故后果扩大，增加死亡三人以上，或者增加重伤十人以上，或者增加直接经济损失三百万元以上的；
(二)采用暴力、胁迫、命令等方式阻止他人报告事故情况导致事故后果扩大的；
(三)其他特别严重的情节。
第七条 在矿山生产安全事故发生后，实施本解释第六条规定的相关行为，帮助负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救的，对组织者或者积极参加者，依照刑法第一百三十九条之一的规定，以共犯论处。
第八条 在采矿许可证被依法暂扣期间擅自开采的，视为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证擅自采矿”。
违反矿产资源法的规定，非法采矿或者采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成重大伤亡事故或者其他严重后果，同时构成刑法第三百四十三条规定的犯罪和刑法第一百三十四条或者第一百三十五条规定的犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。
第九条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，危害矿山生产安全。具有下列情形之一，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法第三百九十七条的规定定罪处罚：
(一)对不符合矿山法定安全生产条件的事项予以批准或者验收通过的；
(二)对于未依法取得批准、验收的矿山生产经营单位擅自从事生产经营活动不依法予以处理的；
(三)对于已经依法取得批准的矿山生产经营单位不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现违反安全生产法律法规的行为不予查处的；
(四)强令审核、验收部门及其工作人员实施本条第(一)项行为，或者实施其他阻碍下级部门及其工作人员依法履行矿山安全生产监督管理职责行为的；
(五)在矿山生产安全事故发生后，负有报告职责的国家机关工作人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救的；
(六)其他滥用职权或者玩忽职守的行为。
第十条 以暴力、威胁方法阻碍矿山安全生产监督管理的，依照刑法第二百七十七条的规定，以妨害公务罪定罪处罚。
矿山机械市场分析报告范文6
【关键词】煤矿；采掘设备；管理；对策
前言
进入21世纪，我国的经济已经进入了高速发展的阶段，能源及其他领域的发展更是关系到我们国家整体发展的布局。国家基础设施的不断完善不断要求能源领域要承担更大的保障任务，因此，作为能源领域的一个重要组成部分，煤炭的开采必将进入到一个飞速发展的阶段。目前我国在设备安全性分析以及设备优化配置等方面都做了大量的研究工作，也取得了长足的发展，但与国外先进的矿业开采技术相比，仍然存在一定的差距。我们在开采总量上以及开采成本、开采效率等诸多方面，都与国际上的水平有很大的差距，这也就使得我们在一段时期内，必定将开采领域的研究重心锁定在设备的配置与管理上，对于提高设备效率完成矿山各项生产指标提高经济效益等方面都具有十分重要的意义。
1 什么是设备和设备管理
设备是为了组织生产，对投入的劳动力和原材料所提供的各种相关劳动手段的总称。它是人们在生产上所必需的机械、装置和设施等可供长期使用，并且使用中基本保持原有实物形态的物质资料，是固定资产的重要组成部分。设备技术状态的好坏，直接影响企业所生产的产品的数量与质量，决定企业的服务水平。设备管理，是根据企业生产经营的宏观目标，通过采取一系列技术、经济、组织措施，对企业主要生产设备的规划、设计、制造、购置、安装、调试、使用、维修、改造、更新，直至报废的全过程进行管理，以保证设备状态良好，并不断提高设备的技术素质，保证设备的有效使用，最终使企业获得最大的经济效益。
2 设备管理在煤炭采掘类企业中的地位
设备管理在企业管理中占有十分重要的地位。企业中的计划、质量、生产、技术、物资、能源和财务管理，都与设备管理有着这样或那样的关联。我国是一个富煤少油的国家，煤炭在我国能源产业和消费结构中占70%左右，是我国首屈一指的战略性能源。煤炭生产有不同于其它工业的特点。煤炭生产对采掘设备的依赖程度高。近30年来，随着采掘机械化程度的提高，矿井生产集中化进程加速，煤矿生产的经济效益显著提高，综合机械化采掘设备的完好状况与合理使用与否很大程度上影响着企业的生产和经济效益。
3 综合机械化采掘设备管理的主要内容
综合机械化采掘设备管理的主要内容包括技术、经济、组织等几个方面，具体可分为下列几个部分：（1）选择和购置所需设备。主要从技术性、经济性及生产可行性等几个方面进行选择。（2）组织安装和调试设备。（3）合理使用设备。（4）掌握时机，适时改造和更新设备。（5）其他管理。比如设备的分类、编号、报废等。
4 加强我国综合机械化采掘设备管理的对策
4.1 合理配置
采掘设备是由许多零部件组成，整台设备的生产效率不是由最高效率的零部件决定，而由最低效率的零部件决定，故在配置零部件时，必须与整机生产效率相适应，不能过分追求某一部件的高效率，否则是不经济的，甚至有可能影响生产的正常进行。
4.2 合理运用机械
在大型采掘现场，采掘设备要密切配合各采区故需经常移动。由于各采区条件不同，生产节奏不一样，如何运用才合理，配合才协调，以有限的机械设备去得到最大的生产效果；或者说，一定的生产任务，用数量最少最合理的机械设备去完成该任务，这是采掘设备优化配置研究的一个很重要方面。实际上机械设备运用往往有许多种方案，其中必有一最优方案，其经济效果最佳。如何寻求最优方案，就必须借助于现代管理科学。
4.3 合理负载
机械设备的实际工作负载，在使用中要尽可能地接近于满载，使机械设备所输出功率达到或接近额定值，以充分发挥其应有的生产能力，做到经济合理。机械设备所能输出的功率，有其一定的限制，设备零部件的强度就是根据它的额定值进行设计的，长时间的超载运转，就可能使零部件受到损伤，造成机械设备的不正常运转，降低机械设备的使用寿命，甚至造成事故的发生。同样，采掘设备长期在空载或轻载下运转，也是不合理的，这样既不能发挥机械设备应有的生产能力，降低了负荷率，又相对增加了无功损耗。所以机械设备的负载，既要考虑它的可靠性，又要考虑其经济性，才能做到合理。
4.4 提高设备的运转效率
如何利用已有的采掘设备最大限度地实现生产规模，这是采掘设备优化管理研究的目的之一。充分利用矿山现有采掘设备，要考虑矿山企业实际的人、财、物、能源和信息等方面的情况，借助优化配置理论，加强对采掘设备的日常管理，提前作好准备并作适当调整，最大限度地实现矿山生产规模，提高矿山运转的经济性。同时在市场经济体制下，各矿山采掘设备生产厂的生产指标不能再依靠上级主管部门给定，而必须根据市场需求情况，亦即各矿山采掘设备生产厂根据矿山企业的需求确定自己的生产方针以保证投入少、效益高。矿山采掘设备生产厂商如何去把握矿山企业的需求情况，可以利用采掘设备优化管理来解决。
4.5 提高职工技术素质
要管好，用好、修好综合机械化采掘设备，必须有掌握先进专业技术知识的人才才能发挥先进设备的优势。业务技术培训是机电管理的一项重要的基础工作。受培训的人员，既要学习基础知识，又要学习当前管理、使用和修理设备需要的专业技术知识。培训方式、方法也不要拘于一种形式，但不论采取哪种方式方法都必须做到学用一致，教材、教员、教室落实。教材的深度要与培训对象的文化业务素质相适应，只有这样才能取得好的效果。同时建立激励机制，如评定技术职称，结合企业经济能力，提高技术大拿的经济待遇。
4.6 完善管理组织
制度建设是各项建设的根本性工作。几乎所有的采掘设备管理工作都可表现为制度，也几乎所有的设备管理都可以通过制度体现出来。一套好的制度可以让工作做得好的人做得更好，也可以让工作没做好的人努力把工作做好。煤矿要按照新的大型综合机电机械化采掘设备管理质量标准，完善规章制度。一要建立健全相应的管理机构，完善各种管理规章制度。二要认真贯彻落实安全生产方针，严格落实生产责任制、工种岗位责任制、事故责任追究制，做到在日常安全生产工作中，事事有人抓，处处有人管，人人有专责。三要全面协调好采掘与生产的关系，严格采掘管理制度，使全矿采掘管理有章可循，要把采掘设备科真正作为一个全矿采掘管理职能部门看待，赋予其一定的权利，让采掘设备管理人员充分发挥作用，搞好采掘设备管理工作。
5 结束语
随着能源消耗的日益增加，我国对矿物、能源和原材料的需求进入一个新的旺盛时期。为适应这一新的形势，大幅提高矿山生产水平，实现矿山现代化管理迫在眉睫。设备管理水平的提高能够降低设备寿命周期费用，为企业建立正常的生产秩序，保证生产均衡创造良好条件，有利于企业取得良好的经济效益。作为企业管理中最为关键的环节之一，综合机械化采掘设备管理系统中还有更多的问题有待于进一步探索和研究。另外，如果能够结合自动控制技术，实时采掘设备的运行时间和状态，对设备故障发出告警，将更好地辅助生产系统，这一点也非常值得探索，相信最终一定能够实现。
参考文献：
[1]王小斌.浅析加强机电设备管理的一些措施[J].煤矿机械，2000，（7）：51-52.
