矿山企业年度计划范文1
【关键词】矿山；环境管理；管理体制
引言
社会与经济的发展离不开矿产资源，同时人类的生活又依赖着生态环境。然而现如今矿产资源的开发既促进了社会财富的积累,也很大程度上破坏了生态环境。长期以来,我国政府和社会在矿产开发中对资源环境保护的意识淡薄,为实现短期经济快速增长,对矿产资源进行掠夺式开采,不但极大的浪费了矿产资源，而且对矿山环境造成严重破坏,导致这一事实的直接原因就是忽视了矿山环境的管理。因此,必须加强矿山环境管理工作,协调生态环境保护与矿产资源开发之间的关系，并建立起适合我国国情的矿山环境管理模式,以保护矿山环境。
1、导致矿山环境问题产生的因素
1.1矿山环境问题在很大程度受自然环境条件制约
自然地理位置对矿体的影响很大，加之复杂的成矿条件，矿床规模大小不一，同时绝大部分矿体都储存在当地侵蚀基准面以下，使得采矿难度非常大，决定了矿山开采不可避免会对矿区周围的生态环境，尤其是地质环境会造成破坏。
1.2一些地方重资源开发，轻环境保护
大多数宏观决策过程中，往往偏重于经济效益和发展速度，而忽略了发展质量、环境效益以及环境保护与资源节约；在发展战略和计划的制定中，重经济项目，而轻矿山环境保护的相关项目；在项目决策中，更多关注经济评价，而忽略矿山环境和地质灾害的评估；正是这些因素导致部分矿山企业在开采过程中盲目追求经济利益最大化，既造成了资源的严重浪费，又破坏了当地的生态环境，致使矿山环境问题不断加重。尤其在上世纪80年代初乡镇矿山和个体采矿大行其道的时候，大量小矿山无设计、无规程、设备简陋，环境污染严重、事故频发。
1.3矿山环境保护法制不健全
我国目前只在《环境保护法》和《矿产资源法》中有关于矿山环境保护一些原则性的要求，具体的管理法规以及可操作性的措施还不完善；在管理体制上，相关部门有关矿产资源开发的职责存在交叉分散的弊端，使矿资源开采时引起的塌陷、泥石流和滑坡等地质环境问题和地质灾害的管理处于一种真空状态。国家基本法缺乏对矿山地质环境方面的相关规定，行业部门难以理顺之间的职责关系。
1.4矿山开采技术落后
目前，由于矿山环境保护技术规范不健全，针对不同类型的矿山缺乏相应的环境保护措施和开采技术要求，传统的炸药爆破方式仍然是我国绝大部分矿山进行矿石开采时所采取得手段，这样的方法容易导致矿山围岩结构受损，从而频频发生滑坡、崩塌等地质灾害事件，一定程度上破坏了矿区和主要交通干线以及城市附近的地貌景观和生态环境，加剧了水土流失和土地沙化。
1.5矿山环境恢复与治理资金渠道难求
我国大多数已闭坑或接近闭坑的矿山要么是在计划经济时期建设的，要么就是历史上遗留下来的。许多已形成矿山地质灾害的矿区，难以追究责任人；而部分接近闭坑的矿山，企业早已将利润上缴给了国家，自身没有留下足够恢复与治理资金。而当前这些企业经济效益不好，负担重，不同程度面临破产或转产，没有能力来进行型矿山环境的恢复与治理。因此，矿山环境破坏的速度远远快过恢复与治理的速度。
2.改进和完善矿山环境管理的措施
2.1编制环境管理规划与计划
矿山企业环境规划一般情况下应该包括规划目标、实施方案、支持措施这三方面内容。规划目标,以纵向关系划分,可分为远期、中期以及近期目标。远期目标大致为“清洁矿区的要求”。中、近期目标主要针对的就是当前矿山急需解决的环境问题。以横向关系划分,又可分为矿山企业内部各部门以及开采任务中各工序的目标,只有近期目标的逐步完成才能实现远期目标。矿山企业环境管理的总目标应在各工序、各部门的分目标完成的基础上来实现。并且将其反映在各种指标中。因此应按远、中、近期环境管理目标的要求来分别制定各种指标;并逐步纳入企业的年度计划,最终付诸实施。实施方案是矿山企业环境规划编制过程中的第二个重要部分。这些方案主要针对本矿企业的基本情况,从工艺改革、环境监测、加强管理、净化处理等几个方面着手去解决矿区的环境污染问题。拟定有关支持措施是矿山企业环境规划编制中的第三个主要内容。一般包括矿山企业环境管理体制、管理人员及结构的具体安排,规范相应的经济、行政手段,以及对于技术经济、人力、物力等方面所采取的支持措施。
2.2搞好内、外部组织协调工作
在社会主义生产过程中矿山企业并不是一个孤立的单位。除了矿山企业本身,在企业外部还有上级的主管部门以及其他的相关单位。矿山企业内部也存在各种职能部门。而且矿山经营活动的内容多,工序复杂。因此就必须组织协调好矿山的外、内部以及生产经营活动中的各项工作，来保证矿山或矿区的管理工作顺利进行。
矿山企业外部关系的协调,主要是指协调下级与上级，自身和全局的关系。在我国，矿山企业的经营是在国家宏观调控以及相关部门的支持和批准下完成的,矿山企业环境管理活动同样如此。所以,作为一个局部，矿山企业环境管理活动必须接受全局系统或区域环境的指导。因此,协调工作的重要性不言而喻。企业内部的协调工作主要是在领导与生产岗位以及各职能科室之间的生产经营活动中完成。为此,有两个问题需要解决,一是认识问题,摆正环境保护与生产的关系,做到两者兼顾,使企业在经营过程中既能消除污染又能保证企业的经济效益。二是做法问题,在经营管理的各个环节和生产的全过程中融合环境管理环节，这是企业环境管理工作的基本原则。
矿山企业年度计划范文2
阿勒泰市矿业经济发展中存在的主要问题
1.矿业发展基础较为薄弱。一是电力供需矛盾突出。阿勒泰市矿山企业集中的区域仅有1条35千伏输变电线路,北屯至阿勒泰段也仅有1条110千伏输变电线路,由于电力供不应求,制约了阿勒泰市矿业的发展。二是矿业生产用水保障能力弱。阿勒泰市矿业集中生产区域正常年份下地表水仅能保障农作物的浇灌。由于工业生产过程中,用水需求量较大,与农业浇灌争水问题比较突出。三是矿业的产业链条短,产品附加值低。现有矿业企业生产的产品多为初级矿产品,矿业的产业链条短,附加值低。这既不能提高企业自身抗风险能力,又不能提升企业的经济效益和社会效益。四是运输成本过高,降低了企业的生产利润。阿勒泰市矿产品全部通过公路进行运输,而矿产品生产地距首府乌鲁木齐达700多公里,每吨矿产品仅运输成本在200元以上,减少了企业的利润,影响了企业实施技术改造和扩大再生产的能力,削弱了企业市场竞争力。
2.矿产资源储量不清。2010年未,阿勒泰共设置探矿权89个,这些探矿权将重要的成矿区带分属于不同的探矿权人,同一成矿带各相邻勘查区块之间的资料信息无法交流,单个的探矿权人无法结合邻近地区的资料对成矿规律进行总结和研究,限制了勘查工作的视野,不利于实现找矿突破。由于历史原因,以往开采过程及矿山闭坑或停采后未能提交相应报告资料,致使该类矿产实际保有资源量和已动用资源量等数据可信度低,矿山采矿工程分布情况无法了解;矿业权人为降低办理采矿权对勘查程序的要求或为在采矿权价款评估时少交价款多采取大矿小报的现象,造成资源储量管理部门难以准确掌握矿区资源量状况;部分矿业权人存在“圈而不探、圈而少探、圈而不采”等行为,这些问题在一定程度上影响了阿勒泰市矿业经济的持续快速发展。
3.矿业经济发展中人才紧缺。阿勒泰市工业起步较晚,不仅缺乏高层次的工业技术人才和工业管理人才,也缺乏普通的技术工人,很多矿山企业的技术人员都是高薪从其他地区聘来的,如果有另外的企业薪水更高他们会很快离开,导致技术人员队伍不稳定。随着矿山企业技改力度的加大,一些高技术含量矿业项目即将上马,矿业人才供求的矛盾更加突出,急需培养一支本地稳定的矿业企业技术人才队伍。
4.矿业经济发展的体制机制还不能适应可持续发展需要。一是环保意识淡薄,监管力度不够。由于矿山环境治理使矿山企业生产成本加大,部分矿山企业对矿山环境治理存在很大的抵触情绪和侥幸心理,采取拖、顶等消极办法,在矿山开采过程中,未采取行之有效的环境保护措施。二是矿区生态环境恢复治理的资金渠道不畅。矿区生态环境恢复是一个系统工程,需要大量的投入,由于矿山资源开采经济补偿机制不健全,使得大量的矿山环境历史旧账无法处理,新的破坏又不断涌现,矿山环境治理压力很大。三是矿山环境保护与治理法规制度尚不健全。目前,涉及矿山环境保护与治理的法律法规多为宏观的指导条款,缺少针对性强、技术标准具体的条款,在实际操作过程中,会出现矿区生态环境恢复治理的界限不清,加之恢复治理后出的收益分配不明问题,严重影响矿区生态环境恢复治理工作,甚至会出现已恢复治理后再次遭到破坏或浪费的问题。四是矿区生态环境的管理体制不完善。由于矿业开发涉及林、草、地、环保、安全等多个领域,因此矿区环境保护与治理存在交叉管理、责任不明等现象;且有的矿区环保机构不健全,不能有效地承担起监督、管理、组织协调等工作,造成采矿权人履行矿山环境治理义务没有得到有力执行和监督,影响矿山环境保护和治理工作的有效实施。五是矿山布局不合理。小矿过多,采富弃贫、采易弃难、乱采滥挖、破坏环境的现象比较普遍,尚未形成集约化、规模化及资源综合利用的发展格局。
加快阿勒泰市矿业经济可持续发展的对策建议
1.加大地质勘查力度,摸清资源储量。一要实施矿山企业深部找矿。阿勒泰市现有的采矿深度一般为300米,探矿深度500米,而国内采矿深度已达到1000米,阿勒泰市还存在着很大的找矿空间,一部分矿业企业深部资源勘探的成功,证明了阿勒泰市深部找矿潜力巨大。二要加大矿山企业勘探力度。由于体制原因,矿山建成后,地质队转到新区找矿,在生产矿山存在大量有远景地段或空白地区,应当重新评价。三要加强新类型共伴生矿床勘探。按照现有的矿产资源利用水平,很多伴生矿资源还未开发利用,应采用新技术、新工艺,加大对伴生矿的勘探开发。四要制定矿产资源深部和找矿规划。根据找矿条件优劣,资源潜力大小统筹安排,争取国家、自治区公益性地勘资金投入,待普查成功,风险降到最低程度再筹资进行商业性勘探,勘探成功后的矿权评估价转入矿山股份,缓解地质勘察队伍和矿业权人地勘压力,延长生产矿山的服务年限。
2.制定合理的矿产资源开发规划。依托阿勒泰市矿产资源分布特点和区域经济发展现状,对在全市国民经济中占有重要地位的主要矿产资源开发利用进行优化布局,延长产业链,提高资源规模化、集约化开发利用水平,实现资源就地加工、就地转化、就地增值,使有限的资源发挥最好地效益。按照“分散采矿、分片选矿、集中冶炼”的方针,整顿“散、小、弱”采选方式,统一规划规模采、选、冶企业,建设金属矿产开采及加工基地。
3.强化基础设施建设,为矿业经济发展提供基础保障。一要加大对矿区输变电线路建设,解决矿区电力供给问题。二要加大水利基础设施建设,在矿山企业集中的区域规划建设一座小型水库,解决矿山用水问题。在矿山企业集中的区域规划建设一座小型水库,在融雪季节及农牧业用水量较小的时期进行蓄水,实现局部区域水资源的有效利用,缓解夏季矿业企业用水矛盾,避免矿业发展与农牧业生产发生争水问题。三要改善矿山道路条件。采用企业出资与政府支持相结合的方式,实施重点区域矿山道路建设,避让农村居民区,降低矿山企业运输对周边农牧民生产生活的影响,减少重型运输车辆对农村公路的破坏。四要优化矿山企业周边环境。矿山企业生产过程中的噪音、灰尘或多或少会对周边农牧民生产生活产生一定的影响,综合考虑阿勒泰市重点矿区周边农牧民生产资料少、生活环境艰苦等因素,结合中央、自治区的定居兴牧、富民安居政策,对重点矿区周边农牧民实施整村搬迁,避免矿业发展与周边农牧业生产发生矛盾,改善农牧民生产生活条件。五要提升产品附加值。按照产业关联度,依托矿区资源,加强对矿区共、伴生资源的综合开发利用,根据市场需求,因地制宜地确定主导产业,延伸产业链,开发附加值高的新产品。通过加强管理和降低成本,使各个矿种形成一个或几个矿业产业集群,增强矿业对区域经济增长的推动力。六要有效降低运输成本。在阿勒泰市降低运输成本的有效途径就是修建铁路,目前,铁路线已经连接至北屯区域,要积极推进在该区域建设矿产品中转站,以汽车运至北屯,再以火车运送到目的地,有效节约运输成本。同时,争取北屯至阿勒泰市铁路项目,该项目实施后,将会进一步降低矿产品运输成本。#p#分页标题#e#
4.规范矿业勘探开发秩序,强化企业生产监管。一要建立健全各项制度。根据经济和社会发展的需要,必须统一规划,合理布局矿产资源的勘查、开发,使不可再生的、有限的矿产资源能得到合理开发利用。实现在保护中开发,在开发中保护,使矿业经济从粗放型向节约型转变,以保障经济和社会的可持续发展。二要强化矿业行政管理工作。严格审查探矿权申请人、采矿权申请人资质条件,为自治区国土资源部门的终审把好矿产资源勘查、开采初审关。重点审查采矿权申请人的资金、技术和设备条件。加强矿产资源储量管理,严格执行矿产资源储量评审确认制度和登记统计制度。保证矿山生产建设具有可靠的矿产储量和地质资料依据,减少投资风险和失误,继续做好探明、保有、增减矿产资源储量的统计汇总工作,以掌握矿产资源家底。要加大对矿产资源开采回采率的核定和实际开采回采率的管理力度,严格“三率”指标考核,采取核定矿山年度开采可动用储量的方式,加强矿山企业占用和消耗储量的动态管理,使矿山企业按照批准的采掘计划进行开采,提高矿山的实际开采回采率。三要依法查处违法行为。国土资源部门要切实履行行政管理职能,严格执行矿业权审批登记制度、矿产资源储量登记统计制度、矿产资源开发年度检查制度、地质环境保护制度,加强对矿业活动和矿产资源规划实施的监督管理。同时,对违反矿产资源规划的矿产资源勘查、开采项目,不予申报或审批矿业权;对违反矿业管理法律、法规和矿产资源规划,非法进行矿产资源勘查、开采的行为,以及乱采滥挖、破坏浪费矿产资源的行为应当及时纠正,并对违法行为坚持做到有法必依、执法必严、违法必究。对违反矿产资源规划审批和颁发采矿许可证的,违反矿产资源法的违法违规行为,地质矿产主管部门应当及时纠正,并依法追究直接责任人和有关领导的责任,维护矿业秩序和矿产资源管理秩序的稳定,保证矿产资源管理规划的顺利实施。四要制定矿业政策措施。矿业投资融资政策,坚持实行“风险共担、利益共享、各展优势、共同发展”和谁投资、谁受益,谁找矿、谁受益,谁开发、谁受益”的矿业政策,建立和完善以市场为导向的公平竞争机制。进一步疏通矿业发展的融资渠道,培育矿业资金市场。有选择的将一批开发潜力大的好项目推向矿业市场,通过招商引资方式实施勘查开发,支持矿业公司上市融资。
5.坚持“科技兴矿”,加强矿业人才的培养和引进。一要大力培养复合型、高层次管理人才队伍,努力造就一批职业素质好、市场意识强,在生产管理、经营管理、党务政工等方面具有较高水平的经营管理人才队伍。二要以高层次人才和急需紧缺人才为重点,培养一支高素质专业技术人才队伍,提高企业的自主创新能力和核心竞争力。到2020年,专业技术人才总量达到150人左右,其中中高级专业技术人员达到30人左右。有针对性地培养一批在重点产业、重点项目、重点领域的创新领军人物。为校企牵线搭桥,加强矿业企业重点攻关项目、重点学术的交流合作,吸引科研院所、高等学校科研人才参加重大科技攻关、重大工程技术改造,全面提升专业技术人才素质能力。三要以技师和高级技师等高技能人才为重点,培养造就一支符合主业发展需要、忠于职守、技艺精湛的高技能人才队伍。到2020年,高级工、技师、高级技师等高技能人才达到120人左右。引导本地矿业企业加强与矿业院校、国内重点矿山企业的合作交流,以专业院校培训和到管理经验丰富的国内重点矿山企业跟班学习为载体,积极开展职业道德和业务知识的学习培训。紧密结合矿业企业生产实际和技能人才实际需要开展形式多样、内容丰富的技能培训。四要创新人才培养开发机制。坚持以企业发展需求为导向,以提升思想道德素质和岗位业务素质为基础,以提高创新能力为核心,注重在实践中发现、培养、造就人才,建立工学结合、校企合作、理论教育与实践锻炼并重的开放式人才培养开发体系。鼓励矿业企业建立起经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和中青年人才后备人才库,制定配套的使用、管理办法,空缺岗位人员原则上从后备人才库中选拔产生。在安全生产、企业基础管理等重要部门、关键岗位,适当增加定编定员,实行“一岗双人或一岗多人”制度,有计划、有重点的培养后备人员。注重人才梯队建设,构建老中青互相衔接的人才队伍。对纳入人才库的人员,进行跟踪式培养,不断提升综合业务素质。加强动态管理考核,实行优胜劣汰。
矿山企业年度计划范文3
关键词： 矿山企业 安全管理 方法
中图分类号：F426.1 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）05（a）-0150-01
矿山追求的只是片面的经济效益，导致不论是国有的大矿或是乡镇的小矿，他们的资金投入都呈现严重不足的状态，仅在生产基本的建设方面投入了资金，而在安全方面普遍欠账，导致环境保护和安全管理的意识日渐淡化，设备和开采的技术日渐落后，存在的安全隐患也日渐增多，由于矿山事故而死亡的人数逐年上升，其在国内各大行业里居首位。
1 矿山安全管理的概念
矿山的安全管理是将矿山的安全生产作为目的，开展相关计划，决策，控制和组织等方面的活动，任务是分析预测，发现以及消除在矿山生产时可能发生的危险，预防发生事故，确保矿工的健康和安全，保证矿山企业的生产顺利进行。
2 加强矿山安全管理的意义
（1） 是贯彻落实党和国家安全生产方针、政策、法律法规，履行企业主体责任，保护矿山职工生命安全和健康的需要。
（2） 是矿山企业为实现生产经营目标，参与国际市场竞争，提高企业经济效益，促进企业可持续发展的需要。
（3） 是企业在市场经济中不断自我完善、建立自我约束机制的需要。
（4） 对加强矿山安全管理，对促进矿山企业科学管理和技术进步，建立现代企业管理制度，提高职工队伍素质和企业整体水平，外树形象，内聚凝聚力具有不可替代的作用。
3 矿山安全管理的任务
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党和国家有关矿山安全生产政策、法律法规，坚持“以人为本”的原则，依靠科技进步和管理创新，努力消除和控制矿山生产经营过程中的各种危险因素，不断改善安全生产条件，最大限度的减少人员伤亡，保护职工生命安全和健康，促进矿山企业安全生产的顺利进行。
4 矿山安全管理的主要内容
贯彻执行国家有关矿山安全生产方针、政策、法律、法规和标准，设置矿山安全生产管理机构，培备安全生产管理人员，建立健全矿山安全管理网络，保持安全管理队伍的相对稳定。开展安全生产宣传教育和技术培训，做好主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗管理工作，提出和管理安全生产费用，制定落实安全技术措施计划，改善矿山安全生产条件。开展矿山事故应急管理，提高矿山防灾救灾的能力，进行安全科学技术研究，推广应用安全生产新技术、新工艺、新设备、新材料，不断提高安全生产水平。做好职工伤亡事故和职业病管理，执行伤亡事故报告、登记、调查、处理和统计制度，对接尘、接毒职工定期进行身体检查，建立职工健康档案，按规定参加工伤社会保险。
5 矿山安全管理的方法
5.1 制定相应安全政策
良好的安全政策能够使企业清楚跟从，利于各方面的商业表现，也是组成完善承诺的部分。为了保证实施和建立的安全要素化的管理模式可以达到降低矿山安全风险以及改善安全绩效目的。安全政策涵盖以下承诺和要求：认识到工作的健康和安全是企业商业表现的一方面，也是管理体系整体优先事项的一部分，遵循自身有效适用的职业安全的健康法律法规，达到高水平的职业健康和安全表现，为实施政策提供适当的资源，把健康和安全管理作为从高级行政阶层到一线管理人员的一项重要的职责，政策还应该能够将矿山企业整体的意向，目标，方法和行动所依据的原则和标准表现出来。
5.2 设立安全部门
安全部门，有关安全管理的机构需要协调各级实施相应的安全计划，其最主要的职责就是监督各级人员遵守健康和安全标准条例和守则。安全部门主要的职责有：制订安全计划，监督各级人员遵守健康和安全标准条例和守则，监督各级管理层实施安全计划，纠正安全事项行动，监察安全措施，组织员工进行安全教育的培训。
5.3 制定内部的安全规则
为了达到安全管理的制度最终目标，为了防止员工受伤，矿山企业需要制定内部的安全规则，矿山企业需按照国家规定的相关安全的法律法规，矿山行业的主管部门工作指导规范，国际矿山的安全生产标准，建立健全矿山内部的安全规范。制定内部的安全规范时，企业最好应该先咨询员工。若企业设置了安全委员会，那么由安全委员会来讨论分析安全规范和有关运行程序部分的详细情况，工作的程序和准则要通过书面的形式下达给所有相关的员工，保证员工能够学习好与他们相关的，需要他们遵守的程序和准则。
5.4 调查分析安全事故
总结好前期的危险问题情况，并将其作为依据，做好各项防护措施的准备。将前期的危险问题情况分析汇总，把事故地原因汇总分析，确定其不确定因素，确定因素和半确定因素，严厉杜绝由确定因素带来的危害，重视由半确定因素与不确定因素造成的损失，因为往往半确定因素与不确定因素造成的危害会更大，分析事故发生的因素十分必要，能够有效杜绝相关的事件发生。
5.5 建立健全安全事故的应急计划
安全事故的应急计划，是针对于突发事件应急处理的一种。制定应急计划是为了减少由于意外事故可能产生的损失，也是一种事后处理的方式。在事故发生时，我们有时候会忽略或是说我们无法解决，所以，事后计划就显得十分必要，同时，我们还要注意评价计划。评价计划是对于计划的不断完善，只有到位的准确的评价才能够体现出计划真正的价值，才能够为计划以后的实施和改进提供依据。
6 结语
因为矿山企业是特点各异的，若想设计涉及到整个矿山企业的一个宏观上的安全管理的模式十分困难，各个矿山企业需要不断改进完善出一套有效的安全管理的制度，并且按照企业的自身规模和特点，将自定附加的安全管理的元素加入到其中，并付诸于实施。
参考文献
[1] 魏振宽.郭兴林.我国煤矿安全存在的问题及其对策[J].工业安全与环保，2003（8）：23-24.
矿山企业年度计划范文4
辽宁是矿产资源大省，也是开发利用矿产资源程度较高的省份。随着矿产资源的开发，生态环境遭到了破坏，其中对土地资源的损毁尤其严重。露天采场、各类固体废弃物（废石、废渣等）挖损、压占损毁了大量土地。据统计，平均每座矿山损毁土地面积达4.12公顷，其中一部分是质量较高的耕地。因此必须对这些土地实施复垦，才能实现以资源的可持续利用促进经济的可持续发展。矿山土地复垦现状辽宁现有矿山5102家，国有矿山不足200家，其余均为集体和个体小矿山。国有矿山企业比集体和个体矿山企业重视矿山土地复垦。像鞍山的前峪尾矿库和齐大山铁矿采区通过土地复垦，把原来的寸草不生地，变成了如今郁郁葱葱的果园、林地和牧草区。还有阜新海州露天矿，阜新东、西排土场，抚顺西露天煤矿排土场等15个国有矿山废弃地先后进行复垦，复垦面积6.7万亩。这些复垦的矿地恢复了自然生态环境，提高了土地利用效益，促进了土地节约集约利用。但总体看，大部分矿山企业特别是集体和个体小矿山，乱采乱掘、大矿小开、小矿乱采等行为造成的水土流失严重，土壤退化、植被破坏、采空区土地大面积塌陷，耕地已无法耕种、撂荒等现象普遍，土地资源损毁严重，土地复垦任务十分艰巨。
矿山土地复垦存在的问题政府、矿山企业和公众对矿山土地复垦工作的认识尚未到位。在“GDP至上”的思维指导下，许多地方以矿业权优惠为“诱饵”，招徕投资，导致矿产资源过度开发，忽视、漠视对资源和环境的保护；而企业采矿是为了赚钱，复垦需要投资，企业为追求利益最大化，在资金有限、复垦监管不完善的情况下对需复垦的土地能躲就躲。同时很多矿山企业在开采时与当地的村民私下签定了补偿协议，给村民一定数额的补偿资金，远远高于种田所得，且有些矿是地下开采，地上并不影响村民耕种，在这双重利益的诱惑下，村民为了眼前的利益，根本不考虑长远发展，土地复垦意识淡薄。矿山土地复垦资金匮乏。矿山土地复垦分为生产矿山土地复垦和历史遗留废弃矿山土地复垦。无论哪种矿山土地复垦，资金是土地复垦工作能否落实的基础和保障。从实践中看，大量损毁土地未能得到复垦的最重要的原因就是资金没有落实。矿山开采过程中，土地破坏改变了地表原有状态，特别是露天开采，使地形、土壤、水分等基础因素发生变化，致使矿山土地复垦工程量大，需要大笔资金。但现在很多在生产的小型矿山企业自身的经济状况不景气，土地复垦费用列支非常困难，即使有少数效益好的企业，也不愿意投资复垦。对于历史遗留废弃矿山来说，由于复垦义务人的缺失，复垦就更加难以实现。虽然去年3月份颁布实施的《土地复垦条例》明确了历史遗留废弃矿山的土地复垦义务人为地方各级政府，但由于各种原因，地方各级政府用于土地复垦的资金是少之又少。资金缺乏严重制约了矿山土地复垦工作的开展。缺少专门的矿山土地复垦管理机构。矿山土地复垦是一项系统工程，复垦工作既涉及地方政府及农业、林业、环保、水利、生态等部门，也涉及大量的矿山企业。与此同时，开展矿山土地复垦，有大量的技术性和事务性工作需要完成。如对矿山复垦土地现状和工程量的评估，矿山土地复垦规划，矿山土地复垦监管，以及复垦后的验收等。但现在的矿山土地复垦工作仅由国土资源部门单部门负责，且土地复垦机构不健全，从事土地复垦的人员少，力量不足，与有关部门之间协调不够，制约了矿山土地复垦工作的开展。历史遗留废弃矿山损毁土地情况有待核清。辽宁作为矿产资源大省，历史遗留废弃矿山数量很多。
这些废弃矿山如能得到复垦，对恢复治理矿山生态环境、新增有效耕地、挖掘建设用地潜力意义重大。但复垦的最基本条件是要摸清这些废弃矿山的具体损毁土地位置、面积、所有权和使用权等产权产籍状况及开发利用现状，历史遗留废弃矿山损毁土地现状不清影响了土地复垦。矿山土地复垦方案设计不现实，难以落实。《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》两个文件和《土地复垦条例》都明确了矿山企业的复垦责任，要求矿山在办理采矿许可证时必须编制《土地复垦方案》并按方案规划进行土地复垦。但很多矿山企业只是为了办证才编制土地复垦方案，复垦规划设计不现实，复垦难以落实。例如阜新市新丘区东岗露天煤矿土地复垦方案中，称该矿为露天开采，损毁土地200公顷，其中耕地60公顷，服务年限20年，复垦措施为20年后大唐电力企业先往露天采坑排渣，排满后再进行覆土，最终复垦为耕地。该方案看起来是好的，最终耕地增加，但谁也不敢保证20年后，大唐电力企业一定会按复垦方案规划那样往该矿露天采坑排渣，如不排渣该露天采坑如何处理，复垦最终能否落实，这些都难以确定。矿山土地复垦对策加强宣传教育，提高矿山土地复垦意识。通过广播、电视、报刊、网络等媒体，利用宣传车、标语、横幅、培训班等多种方式，大力宣传矿山土地复垦的重大意义，普及矿山土地复垦知识，增强政府、矿山企业、公众的矿山土地复垦意识。可借鉴相关经验，每年确定一个宣传时段，成立宣传活动小组，制定宣传计划，使矿山土地复垦宣传工作制度化、常态化，让矿山土地复垦意识深入人心。
健全管理体制，加强矿山土地复垦监管。矿山土地复垦涉及面广，因此需要组建一个统一的、能协调各部门工作的专门机构。建议成立省级矿山土地复垦办公室，统一负责实施和协调矿山土地复垦工作，并在市级、县级也设立相应职能的复垦机构，明确责任，共同推进。加强矿山土地复垦监管。在行政上要明确矿山土地复垦应管什么，怎么管，在技术上要尽快建立矿山土地复垦的技术规范和标准，还要引进公众和媒体监督机制，构建不同的监督模块，实现灵活组合的模块化监管。多渠道筹集资金，建立矿山土地复垦保证金制度。借鉴广西和湖南省经验，向新建矿山企业和生产矿山企业收取土地复垦保证金，强制其完成复垦任务。企业在办理采矿许可证时，必须交付一定的保证金，如企业按计划完成复垦，保证金全部返还，否则，把保证金收缴，交到相关部门代其复垦，以保证复垦任务的完成。保证金额度应由相关部门本着合理、适当的原则确定。既要保障复垦进度，又要确保保证金金额不削减复垦主体或者投资者的积极性。可以借鉴发达国家的做法，制定严格和详尽的保证金交纳程序。对于历史遗留废弃矿山，《土地复垦条例》已明确其复垦责任主体为地方各级政府，复垦资金应由政府部门负责解决。同时，我们应多渠道筹集矿山土地复垦资金，建立土地复垦奖惩机制。比如在国家征收的耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费、农业开发资金、矿产资源补偿费等中拿出一部分资金作为矿山土地复垦资金，当然还可以采取减免税收、开展省际与国际间的合作等方式，拓宽矿山土地
矿山企业年度计划范文5
【关键词】新形势 矿山 设备管理 市场竞争
当今世界，随着经济全球化的加速，市场竞争日益白热化，各企业的改革势在必行，而且有进一步深化的趋势，因此，作为企业的根本，设备管理在我国企业当中的作用愈加突出。在国内，每年因为设备管理问题导致的矿山企业受损现象不断增多，严重制约着我国矿山企业的发展。设备是所有企业资产当中的核心部分，在企业向公司改组的过程中，面临新的矿山管理机制，既要求重视产品经营方面的管理，又要对企业资产方面的经营管理给予足够重视，因此，我国矿山设备的管理将面临新的任务及难题，怎样提高矿山设备的使用效率及管理水平，为矿山企业创造出更好的经济效益，是当前矿山设备管理一个重要问题。
1 关于设备管理当中普遍存在的一些问题
1.1设备更新换代不及时，其运作水平与生产发展成反比
在市场经济体制下，以按劳分配为主体，这就大幅提高了企业职工生产的积极性，确保各项指标完成稳定增长。但由于某些企业管理水平落后、资金链不足等原因，导致的技术装备落后，与企业发展不相适应的情况还是大量存在。比如，设备耗能高、维修费高、停机率高等情况的产生，都会严重制约着企业降低成本、提高产量的积极性[1]。
1.2未对设备残值进行合理利用
我国传统的管理则重于对技术的管理，而对经济的管理相对比较忽视。对于机械设备一般都只是回收少量零部件，比如电动机等，且对报废零部件没有全面实行分类管理，导致某些可修复零部件及可利用零件被浪费。因此，很多设备残值未得到充分利用，没有实现资源的有效循环。
1.3对于设备管理的计划不严密
设备管理的计划就是研究设备各个环节费用的一道工序，它的实现是通过综合合种费用预测而得来的。但就当前我国矿山企业来说，对企业计划管理的费用及现状筹划都不够严谨，费用的控制相对薄弱，费用的预测也不够精细。经常出现在采购某些设备灾害后，发现设备不实用或经济效益差，被迫停产，从而造成产品设备严重积压，形成浪费。
1.4设备的维护保养比较欠缺
就当前我国矿山设备来讲，对于定期检查、定期保养制度还执行不严格或还没开始执行，许多企业仍旧采用的是传统计划预修的制度，使很多设备出现欠修或者过修的现象，这样对设备技术状态产生了严重影响，无形当中抬高了维修的费用。
定期更换易损耗的设备、定期清洗等各项工作不够完善。由于大多矿山企业其所处的环境相当恶劣、嗓音高、粉尘大、巨幅振动等因素的存在，导致了矿山设备的维修及保养要远远高于其它行业。就目前来说 ，多数矿山企业更倾向于维修而非保养，特别是疏于清洗，致使摩擦的时候阻力不断增大，加速了设备损耗，从而直接影响设备使用年限。
2 关于加强矿山设备管理的具体方法
2.1将设备的使用与技术管理做到有机统一
首先，矿山的主管部门事先依据矿山生产计划制订出完好的设备使用、维修计划。针对那些起到核心作用、高利用率的设备要进行重点监测、维护及管理，特别是对于易损的部位及零件，要坚持在停机后、运行中、开机前做到全方面的检查，消除隐患，减少隐患。第二，关于设备检查，要根据全年的使用情况及技术状况来进行合理安排 ，对于起核心作用及利用率高的设备要优先安排检查。第三，矿山企业设备管理的部门要常常深入到作业的现场检查，将修、用、管三者做到有机结合。建立健全的设备管理维修体系，且要做到规范化的管理，确保已投入到运行当中的设备技术状态良好。同时，要做到将设备技术 进步与技术的融合，对于一些滴漏严重、存在安全隐患上、技术老化的设备更要健全维护措施，并对其进行必要的技术改造及再修理。特别要对利用率高、大型机械设备要进行考核 ，并要及时建立相关的奖惩制度[2]。
2.2统一库存盘活与管理
我国矿山企业的管理部门要形成统一库存盘活与管理的思想，在矿企内部实行重组配置。将本矿生产任务、设备使用及技术情况整合，进而提出可行的库存盘活建议，使设备的增值及保值、价值管理、实物管理做到结合。当前，许多矿山设备利用率不高，甚至有些设备一直处于待报废的状态。因此，相关管理部门更要积极采取措施，比如用出租来收取一定的租金等方法，确保将一些技术善较差、安全性弱、效率低下的设备用相对应的手段进行盘活，充分发挥出设备资产所具有的经营效益。在这里会值得指出的是，仅仅依靠管住设备是达不到预期的效果的，必须将设备功效最大化与有效盘活相连接，这样才能适应新形势下的矿山设备管理。
2.3设备资产运营与管理实现统一化
矿山设备是开展生产的基础所在。作为矿山开采的重要一环，不仅要将设备的管理作为资产来管理，还要将设备的管理作为经营对象备加呵护。露天的矿山设备是完成 剥离、采掘任务首要工具，那么怎样提高其市场的竞争力与经济效益无疑是矿山管理的重要资产，就当前状况而言。通过重组、流通等手段来充分发挥设备效益，将有助于实现设备的增值及保值。通常而言，这项工作是矿山企业领导者的现任所在，但作为影响我国矿山企业效益最直接的管理部门，相关部门更要全力提出相关建立，以便提高矿山设备其利用率。通常情况下，我们可以将矿山企业闲置的部分设备实行有偿转让、投资入股、出售等方式拓宽设备资产运营渠道。总的来说，就是要通过各种有效方式，全面推动我国矿山设备的重组及流动，有效实行矿山 资产有效运营，以便为我国矿山企业带来更好收益。
总的来说，在新的形势之下，关于我国矿山设备的管理显得更为重要，因为它直接涉及到我国矿山设备使用寿命及安全生产。我们在完善现在制度的情况之下，要不断转变矿山设备的管理理念，不断推进设备管理的创新与探索，经常总结自身的不足与经验，并适当借鉴相关产业的其他矿山先进的管理方法与理念，使科学管理落到实处。同时，也要不断推进我国矿山设备管理的现代化及制度化，完善设备的管理及保障机制，大力加强设备管理者的各项专业技能，全面、有效地促进矿山企业改革，实现可持续发展的模式[3]。
参考文献：
[1] 林寿平.浅谈新时期企业设备管理工作[J].现代制造技术与装备，2010（03）.
矿山企业年度计划范文6
地处三省交界的鱼米之乡泰来县辖区内蕴藏着丰富的矿产资源。全县已发现石油、天然气、矿泉水、砖瓦粘土、建筑用砂等5种矿产资源。砂石、砖瓦、粘土建筑中，砂石是当地当家矿种。几年来，泰来县采取一系列措施，积极为启动采矿权市场做准备，谈及泰来县采矿权市场开发利用管理，国土资源局在市局正确指导下，局领导通过协调县级各个部门，在县委、县政府大力支持下，在齐市地区第一个出台相关政策及管理办法，来有效管理我县矿产资源。其做法如下：
1统筹规划合理科学设置采矿权从根本上讲，矿业权市场的建立与矿产资源的全面规划有着不可分的关系，因为矿产资源规划对矿产开发起着“龙头关口”和“调节阀”的作用，所以没有一个科学合理可操作的矿产资源规划，要想建立矿业权市场也就无从谈起。同样，矿产资源规划的有效实施也需要一个健康的矿业权市场。通过市场，使矿产资源配置和规划落实更科学合理。有鉴于此，矿业权市场建设和矿产资源规划的落实是一体，相互促进，充分利用矿产资源规划手段，对积极促进矿业权市场建设具有很强的实践意义。为此，第一要编制好全市矿产资源规划。通过科学合理规划，划出四种规划区，即鼓励开采区、限制开采区、禁止开采区和允许开采区。同时，要确定矿区最低开采规模、调控矿产开采总量等。这些规划分区一旦划定，矿业权申请人就不得申请规划设定的禁止开采区内的矿产资源，无论该矿产地的市场前景有多好，申请人具备什么样的条件，矿业权管理机关都不在禁采区内设置矿业权，更不得到市场公开出让。第二矿业权的设置和出让必须符合矿产资源规划。开采规模必须与矿区矿产储量相适应。在同一个矿区范围内，不能交叉和重叠设立多个采矿权。第三小矿体的采矿权设置，要从严掌握，未按要求进行地质工作的矿区不得设置采矿权。
2采取有效措施为启动采矿权市场做准备建设用砂石是当地当家矿种。几年来，泰来县就采取一系列措施，积极为启动采矿权市场做准备。措施之一：继续加大治理力度，2001年以来，全县共查处非法采矿4起，查扣非法采砂设备2台，2名非法采砂者受到处罚教育。为采矿权市场建设创造了良好的外部条件。措施之二：将砂石采矿许可证变为一年一换，到期的采矿许可证全部收回，对砖瓦粘土采矿许可证到期后，提前一个月告知矿山企业办理采矿许可证延续手续。泰来县国土资源局在治理整顿非法矿山时坚持做到稳、准、狠，绝不留情。在处理采矿许可证到期的问题上，积极为合法矿山企业办理延续手续，向上级部门及时报送办理延续手续要件，保证矿山企业正常生产。措施三：因地制宜多种形式。泰来县国土资源局把矿产分散的矿山企业实行资源整合。砖厂由原先13家整合为10家。多次深入矿区，耐心细致地做矿主的思想工作。矿主们不但非常理解，还支持且积极参加资源整合工作，重新整合企业做大做强。目前，全县整合后未发生一起上诉案件。泰来县的经验表明，采矿权有偿出让不仅是市场配置资源的一种好方法，还可以充分利用这一机遇，对原有的矿山重新整合，进一步优化资源配置，促进矿业结构调整使通过竞争购得采矿权的矿主们自觉把矿山做大做强。在近几年的时间里，泰来县国土资源局通过采矿权有偿出让，对全县矿山结构和布局进行了重新调整，根据当地的实际划分了禁采区、限采区和开采区。禁采区为的采矿许可证到期后一律不再重新出让予以永久性关闭，开采区内的矿山要实行规模化开采，通过技术改造提高资源利用水平，切实保护环境，禁采区、限采区和开采区不仅有规划，而且其不按规划办事，做到了禁采区关停，限采区内收缩，开采区内集聚。措施四：年检工作取得四项成效。一是采矿权人依法办矿意识有了明显提高，矿山企业依法开采、有偿开采、合理利用资源的观念明显增强。二是矿山企业资源利用水平不断提高。泰来县局在年检工作中认真对照生产台账和年度生产报表对国有矿山企业三率指标的实施情况进行了认真审查核实，强化了矿山企业合理开发利用矿产资源的意识，提高了资源利用效益。三是维护了矿产资源国家所有权。加强矿产资源规费的征缴，对极少缴拒缴或欠缴矿山企业则认真清理，对确有困难的矿山企业下达限期缴纳矿产资源补偿费通知并督促其制定缴费方案。四是巩固了整顿和规范矿产资源开发秩序成果，年检工作中对非法开采活动进行清理查处，对不按设计方案进行采矿造成资源浪费的矿山企业进行了严肃查处。
3为了采矿权市场建设规范全县矿产资源开发秩序工作，我们本着整顿和规范一起抓，治散与治乱一起抓，治标与治本一起抓的工作思路，开展了“三结合”，其主要做法是：
3.1矿序整顿与学习宣传矿法相结合。我们通过县广播、电视台播发了《泰来县矿产资源开发秩序整顿和规范工作实施方案》；请县人大主任做了《矿产资源法》宣传教育专题讲座；组织了矿管干部和国土资源执法人员进行了相关业务学习和培训；召开了全县矿山企业负责人参加的采矿管理工作会议；特别是2010年3月19日，在《矿产资源法》颁布20周年之际，国土资源局出动宣传车4台，到四个乡镇国土所检查指导乡镇开展《矿产资源法》宣传活动。设置宣传站和咨询台10个（每个乡镇一处），下发矿产宣传单1000份，矿管工作人员分别下乡到厂砖进行面对面的宣传活动。通过县人大主任的电话讲话，扩大了矿产开发秩序整顿和规范的社会影响面，营造了良好的全县矿业整顿和规范的舆论氛围，使全县矿产资源开发秩序整顿和规范工作掀起了高潮。
3.2矿序整顿与资源储量动态管理相结合。针对开采十几年的老砖厂用土不规范问题，县国土资源局请齐齐哈尔地勘总院工程技术人员深入矿山企业进行占用矿产储量和开采量的复核工作。在储量复核工作中，依法纠正了由于储量不足而进行异地取土的不规范行为；对原界限不清的给予澄清；对在河道内超采土料用于修路的个别用户进行了法制教育；对有越界倾向的小砂厂下发了整改意见书和警告，要求他们依法申请增地，对矿山储量不足而生产的矿山企业责令限期重新办理储量登记，严格要求矿山企业必须按年度开采计划进行开发利用，按开采量核算矿产资源补偿费，矿产资源补偿费由原来从价计征，过渡到从量计征，在矿产资源占用储量与开采量动态管理上破解了矿产资源补偿费丢失的难题。
