单位定点帮扶工作计划范例6篇

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单位定点帮扶工作计划

单位定点帮扶工作计划范文1

一、高度重视,谋划帮扶实事

一是及时传达省厅关于省文化和旅游扶贫暨定点帮扶工作推进会精神,并就贯彻落实相关精神作出安排部署。强调要进一步提高政治站位,高度重视定点帮扶工作,不折不扣做好分解的工作任务。二是深入帮扶点开展调研,详细了解桶井乡脱贫攻坚、文化艺术资源、文旅融合等相关情况,梳理群众需要解决的实事、难事,结合我单位特色和优势制定帮扶工作计划,形成具体帮扶方案。

二、统筹推进,务求帮扶实效

结合调研情况,依托我单位在桶井乡春晖乡愁苑挂牌的 “省乡村文化振兴(桶井)研创基地”,切实推进相关定点帮扶实事:

一是围绕脱贫攻坚感人事迹创作小戏小品。我单位充分发挥艺术创作专业优势,组织编剧骨干前往帮扶点收集素材,与桶井乡扶贫队员以及桶井乡群众广泛开展交流,进行深入访谈。围绕桶井乡脱贫攻坚先进事迹、精彩故事潜心创作讴歌脱贫攻坚感人精神、激发脱贫攻坚正能量的小戏剧本。

二是开展文化扶贫实践课题研究。立足我单位近年来开展应用对策研究的良好基础,组织业务骨干与驻村帮扶队员共同开展重点委托课题《桶井扶贫的实践探索》。通过聚焦桶井乡进行调研、采访、座谈,深度总结提炼桶井乡扶贫的成功经验和模式,针对存在问题,提出推进该乡扶贫的对策建议,为全乡和更大范围决战决胜脱贫攻坚提供参考借鉴,目前该课题研究报告已完成。

三是挖掘梳理桶井乡代表性民族民间文化艺术事象。结合我单位职能优势,抽调精干力量深入桶井乡帮助梳理代表性民族民间文化艺术事象。一方面进行民族民间文化艺术资源摸底,对地方文化艺术工作者、民间文化艺术爱好者进行田野调查方式方法的指导培训,并结合点上调查、深度访谈、交流座谈等形式,深入了解全乡民间故事、民间技艺(刺绣、傩戏)、民间音乐(乌江号子)等文化艺术资源情况。另一方面,展开民族民间文化艺术资源的收集整理。搭建了民间文学、传统音乐(傩戏、花灯、舞蹈等)、传统美术(传统工艺)三个工作组进行民族民间文化艺术资料的收集整理。目前相关资料已进入统稿阶段,后期拟成书出版。

四是指导拍摄桶井乡山水人文专题片。为推动桶井乡山水人文方面的宣传,提升桶井乡的知名度和美誉度,我单位抽调精干力量多次赴该乡指导专题片拍摄。积极协调搭建拍摄团队,帮助撰写拍摄提纲和专题片解说词,组织了新滩、望江亭、乡愁园、土家村寨等处的场景布置、景点拍摄及相关后勤工作。目前该专题片已完成后期剪辑制作,并在桶井乡举办的丰收节进行播放。

单位定点帮扶工作计划范文2

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的精神,坚持精准扶贫精准脱贫基本方针,严格落实贫困村帮扶责任,以巩固“村出列、户脱贫”成果为重点,发挥好单位职能优势,持续巩固脱贫成效。

二、基本情况

全村37个村民小组,现有1067户、3778人,总耕地面积1820.4亩。2016年,该村顺利完成村出列目标任务。2019年,村级集体经济超18万元。目前,村集体蕲艾、丑橘种植初具规模。

三、帮扶举措

(一)积极协调配合。坚持包村帮扶工作力度不减、标准不降,与乡党委政府、村“两委”班子、驻村扶贫工作队密切沟通联席,及时收集村情民意,尤其是疫情对贫困村产业、就业、项目实施等方面的影响,既当好联络员,又当好服务员,结合村级实际需求,为贫困村办好事、办实事。

(二)推动产业发展。坚持以产业发展为重点,立足村集体蕲艾、丑橘种植产业,帮助村主导产业提质增效、可持续发展,探索找准脱贫增收的路子,促进村级集体经济发展、贫困户稳步增收。同时,依托海豚云省级平台搭建的“省农产品绿色通道”,适时帮助贫困户解决农副产品销售问题,进一步巩固脱贫成果。

(三)营造发展氛围。发挥中心丰富的媒资平台优势,大力宣传贫困村在产业发展、基础设施建设等方面取得的喜人成效,积极培树勤劳致富贫困户典型,为发展提供强有力的舆论支持。组织一线记者深入贫困村,将镜头聚焦蕲艾、丑橘等特色产业基地,加大特色农产品的宣传推广力度,扩大该村特色农产品对外影响力。

(四)做好社会帮扶。利用新闻宣传工作优势,对该村突患重大疾病、突发家庭意外的贫困家庭,开展有针对性的宣传报道,多方协调社会组织、爱心人士等帮扶力量,增强帮扶工作合力,帮助贫困家庭走出困境、不返贫。

四、工作保障

单位定点帮扶工作计划范文3

社区2019年下半年扶贫工作计划

一、xx村基本情况

我村位于xx镇西南端,与xx区xx镇接壤,距离政府所在地八公里,县道1.6公里,机场高速2.5公里,共XXX个村民组,1XXX户、5XXX人,耕地面积3248亩(田2756亩、土492亩)、森林面积4500亩,享受低保户XXX户XXX人,精准扶贫户XXX户XXX人,农村养老保险和新农合完成率达百分之九十五,在家劳动力1XXX人,外出务工1XXX人,有正式党员XXX人,20xx年全村人均纯收入8XX元,近年来,在上级政府的支持和关心下,争取一事一议项目资金,完善了五星、华丰、明光三个村民组的硬化公路,解决了远丰、新场、华丰、明光、联合、云丰几个组的人畜饮水困难问题,对云丰、明光山塘水库进行了整治,修筑防渗渠5000余米。20xx年争取高标准农田建设项目资金XXX万元,对100余亩土地进行了平整,修筑平远大坝防洪渠道1240余米、配套硬化公路1260米,人行便道硬化1800米,防渗渠2500米,基础设施建设得到了较大改善。

二、致贫原因分析:

主要存在于一部分农户天灾、****、生病、残疾、子女入学、智障、资金、技术、劳动力缺乏等。

三、帮扶计划

xx村两委驻村工作组紧紧围绕看真贫、扶真贫、真扶贫和六个到村到户帮扶措施总要求,通过对贫困户建档立卡,为尽快解决贫困户脱贫特制定以下帮扶措施:

1、救济粮款向贫困户倾斜,

2、镇、村落实帮扶单位责任人,

3、农业技术培训,让贫困户掌握1-2门农业种植技术,

4、向用人单位推荐劳动力输出,

5、争取贴息贷款,

6、招商引资、土地流转、开发旅游项目、带动第三产业发展,

通过以上帮扶措施,达到扶持一户、成功一户、带动一片,致富一方的目的。

四、工作要求

1、村两委和驻村工作组要以高度的责任感,充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性,将此项工作列入重要议事日程,负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实,确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。

2、要积极协调、精心安排,积极争取部门支持,帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金,切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。

3、村两委和驻村工作组要紧密配合,对照帮扶计划,积极争取广大群众的支持,加快逐一落实,并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题,纠正工作中的不足。每月定期向镇扶贫办报告工作实施进度,对在工作中落实不力、推进缓慢,给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。

社区2019年下半年扶贫工作计划

一、指导思想

以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十x大和十x届x中全会精神,坚持以人为本、进区入户、开发式扶贫的方针,突出整区推进、科技培训和产业化扶贫三大工作重点,紧紧围绕中央提出的建设小康社会的要求,大力实施基础扶贫、科学扶贫、社会扶贫五大工程,强化科学、资金、队伍三大管理,切实做好定点帮扶工作,确保各项任务*完成。

二、工作重点

1、巩固本社区原有的资源,在社区党支部的领导下,始终把老龄工作作为一项长期的重要任务,要从广大老年人精神生活需要出发,组织开展各种有益活动,推动和-谐社区的建设。

2、了解掌握社区内残疾人权益保障情况,听取残疾人意见,为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务。

3、认真学习和掌握有关低保政策,对困难家庭实行定期走访制度。及时掌握他们近期的家庭生活状况,实行动态管理。

4、社区要积极为所帮扶人员创造就业机会,鼓励他们树立自强自立的精神,为创建和-谐社区做出贡献。

三、具体工作措施

1、明确帮扶对象。凡持有本辖区常住非农业户口的4XXX人员、低保人员、特困家庭和有一定劳动能力的残疾人员等对象均可获得帮扶。必须及时了解掌握帮扶对象的动态变化情况,做到出现一个发现一个

2、进一步做好社区孤寡独居老人关爱工作,针对各种不同需求的独居老人提供各类相关的服务,巩固所有老人一对一的结对关爱活动。大力宣传安康通呼叫装置,为有这方面需求的老人做好服务工作。认真做好老年人来访、来信工作,热情接待,及时解决他们提出的困难

3、落实残疾人最低生活保障制度和登记工作。及时了解掌握残疾人的需求,帮助解决实际困难,保障残疾人的基本生活。推进残疾人就业。大力扶持残疾人个体就业。

4、掌握本辖区内就业困难群体情况,全面了解辖区4XXX人员、双下岗失业人员、单亲下岗失业人员等就业困难群体的个人和家庭基本情况,建立就业困难群体登记台帐。广泛动员下岗失业人员参加职业培训。加强对下岗失业

单位定点帮扶工作计划范文4

一、主要目标

从2016―2020年,通过全区48所技工院校与54个贫困县开展结对帮扶的方式,动员组织全区建档立卡贫困家庭子女参加职业培训专项计划,帮助他们实现技能型就业,促进家庭稳定增收,同时为产业转型升级输送一批青年技能人才。

二、实施对象

全区54个贫困县建档立卡贫困家庭中,参加培训当年12月31日前15周岁以上、22周岁以下,未婚,未继续升学的初、高中毕业生(含退学、辍学等,以下简称“两后生”)。

三、实施内容

根据“两后生”的培训意愿、劳动能力和岗位需求,分类实施下列职业培训:

(一)中期就业技能培训

为期一学年(10个月),熟练掌握一门就业技能,并养成良好的职业素养。

(二)短期就业技能培训

为期2个月以内,强化实际操作培训,提高初次就业能力。

(三)创业培训

结合当地产业发展和创业项目,重点开展创业意识教育、创业项目指导、创业实训等培训,提高创业能力。

(四)中等职业教育

“两后生”直接参加,或参加上述培训后继续参加中等职业学校(含技工院校)学历教育。

四、实施步骤

(一)明确责任

各技工院校与结对帮扶县人民政府签订结对帮扶贫困家庭“两后生”职业培训责任书,明确双方责任。在责任书的框架下,还可根据实际需要,由有关各方签订具体的培训协议。

(二)调查摸底

各县扶贫开发领导小组负责每年定期组织对本县“两后生”培训就业创业意愿进行调查摸底,将需要参加职业培训专项计划的“两后生”人员详细名册,提供给技工院校,同时报送自治区、设区市扶贫开发领导小组公共服务专责小组。

(三)组织招生

根据“两后生”人员名册,技工院校与结对帮扶县联合进校、进村、进户,集中开展春季、秋季招生工作。

(四)实施培训

由技工院校或委托职业院校、定点培训机构根据年度招生计划,分类、分专业组织开展培训工作。

(五)推荐就业

对培训合格的学员,实施培训的技工院校或职业院校、定点培训机构负责推荐就业,各级公共就业服务机构予以积极配合。

(六)补贴申请

实施培训单位和学员按规定向人力资源社会保障、财政、扶贫等部门申请相应的经费和补贴。

(七)工作考核

对各贫困县及技工院校“两后生”职业培训专项计划实施工作进行考核。

五、政策措施

(一)中期就业技能培训

1.开展结对帮扶的技工院校,当年招生计划开设的全部职业(工种),自动取得在全区范围内就业技能培训定点培训资格。

2.培训实行全日制、寄宿制,培训时间为一学年,按10个月计。原则上单独编班,也可根据实际情况灵活编班。培训开班分春季学期、秋季学期,原则上春季学期开班安排在2-4月,秋季学期开班安排在8-10月。

3.学员培训期间的基本生活费(以下简称“生活费”)、学费、住宿费和实习材料费等实行全免,由自治区财政按1.2万元/人/学年给予补贴。其中,学费、住宿费、实习材料费、卧具费、实训工装费、体检费、医疗保险等培训费用补贴标准为6500元/人/学年,从各级财政安排的就业资金中列支;生活费补贴标准为5500元/人/学年,由各县从自治区切块下达的扶贫专项资金等资金中统筹安排。

4.培训结束后,技工院校推荐学员实现就业或创业,就业率和创业率达到规定比率的,给予相关技工院校就业创业服务奖励(具体办法另行制订)。

(二)短期就业技能培训、创业培训和中等职业教育按我区现行有关政策执行。

六、补贴资金管理

参加中期就业技能培训的培训费和生活费补贴资金来源、申请、拨付和核算按下列办法执行:

(一)补贴资金来源

各级财政安排的就业专项资金和自治区切块下达各县的扶贫专项资金等资金。

(二)补贴资金申请

补贴资金由技工院校统一申请,其中,培训费补贴按属地原则,向技工院校所在地设区市人力资源社会保障部门和财政部门申请;生活费补贴根据生源情况,分别向其户籍所在地的县级扶贫和财政部门申请。

(三)补贴资金拨付和核算

培训费补贴从就业补助资金拨付给技工院校。生活费补贴先拨付给技工院校,再由技工院校转拨付给学员。

各技工院校在培训学员入学后1个月内将学员信息录入信息管理系统。根据信息管理系统中学员人数及指纹数据,由技工院校在一定范围内公示并提出申请。经各设区市人力资源和社会保障部门审核后,预拨培训费用补贴总额的60%。

1.培训费实行政府购买培训成果的方式,按实际参加培训学员人数及获取国家职业资格证书率,对承接培训任务的技工院校给予补贴。学员完成一学年培训,参加职业技能鉴定并获取国家职业资格证书的,按100%给予补贴;学员完成1个学期培训,没有获取国家职业资格证书的,按60%给予补贴;学员未完成1个学期培训的,不给予补贴。培训结束后,据实核算补贴应拨费用,预拨费用大于应拨费用的部分,转为下年培训费用预拨。参加职业技能鉴定获取国家职业资格证书率低于60%的技工院校,不给予补贴,预拨费用全部退回财政部门或转为下年培训费用预拨。

2.生活补贴费由技工院校代为申请,县级扶贫、财政部门按学期分两次拨付到学员就读的技工院校。申请审批流程如下:

新学员开学后,技工院校按学员户籍所在地提供学员名单给县级扶贫部门审核补助资格开班1个月后,技工院校按学员户籍向县级扶贫部门提出补助申请,附上经县级扶贫部门审核符合补助条件的学员名单列表(含申请第二学期补助的学员)及技工院校出具的学员在校培训证明县级扶贫部门审核县级扶贫部门按学员户籍地在村委会、乡(镇)人民政府或街道办事处公示,同时在县级政府信息公开平台公示(公示期为7天)报县级扶贫开发领导小组审批县级财政部门在审批后15个工作日内把补助资金划拨到学员就读的技工院校,由技工院校按月通过校园卡发给学员。

学员中途退学的,本学期未发完的生活费,由技工院校一次性退回县级财政部门。

参加短期就业技能培训、创业培训和中等职业教育的,按我区现行有关政策执行。

七、工作要求

(一)精准识别

利用扶贫大数据平台,比对相关部门业务数据,充分发挥各贫困村“第一书记”作用,对“两后生”开展到村、到户、到人的培训需求调查,确保人员名册准确。

(二)精准宣传

一要内容精准。每一个贫困村都要张贴宣传海报,详细告知贫困户有关政策精神、补助标准和办事流程。二要对象精准。要对照人员名册,对贫困户“两后生”及家长开展一对一、面对面宣传。三要责任精准。各县要积极配合有关技工院校开展定期招生宣传,各贫困县乡(镇)、街道要成立宣讲团,开展不定期宣讲,各贫困村“第一书记”要经常带领驻村工作队走家串户宣传政策,了解实情。

(三)精准协作

结对帮扶的技工院校要确定若干所技工院校或职业院校、定点职业培训机构作为协作单位,在本单位难以满足学员的专业需求或其他条件时,及时推荐到协作单位开展培训工作。54个贫困县以外的建档立卡贫困家庭“两后生”参加专项职业培训的,参照本方案实施,相关技工院校应积极予以配合。

(四)精准担责

各县负责准确提供本县建档立卡贫困家庭“两后生”名册及相关信息,配合技工学校做好学员及家长的思想教育工作,帮助学员安心接受培训,实现稳定就业。各技工院校负责按结对帮扶县提供的“两后生”名册开展招生工作,组织实施职业培训专项计划并保证培训质量,做好学员在校期间安全工作,积极推荐学员就业创业,要指定一名校级领导负责帮扶工作,组建专门工作队伍,落实结对帮扶工作专项经费。各设区市扶贫开发领导小组公共服务专责小组负责督促指导,组织实施各县职业培训专项计划考核工作。自治区扶贫开发领导小组公共服务专责小组负责制定相关考核办法,协调推进职业培训专项计划实施工作。技工院校主管部门要加强对结对帮扶工作的指导,为技工院校提供必要的支持。

单位定点帮扶工作计划范文5

一、总体要求

深入学习领会关于脱贫攻坚考核评估的重要指示,全面贯彻落实国家和省州2020年脱贫攻坚验收考核工作部署会议精神,扎实抓好2020年全州脱贫攻坚驻村帮扶专项验收考核和“联户联情”群众工作自查各项工作,确保高质量迎检,助力脱贫攻坚圆满收官。

二、“五个一”驻村帮扶工作开展情况

(一)强化组织领导,精心安排部署。一是成立了以局长为组长、班子成员为副组长,帮扶责任人负责人为成员的脱贫攻坚领导小组。二是专题研究,班子成员召开局党组会,研究帮扶工作具体开展、落实情况。三是制定方案,领导小组根据司法行政实际和帮扶村拔拉新村具体困难拟定了帮扶工作计划,切实指导帮扶工作开展。

(二)采取有力措施,帮扶扎实有序开展。一是加强帮扶干部教育。组织帮扶责任人进行了业务培训,认真学习传达了县有关文件精神,重申了工作纪律,指出了工作方法,明确了任务目标。二是组织帮扶责任人每月到拔拉新村与群众开展“面对面”交谈活动,切实了解帮扶群众具体困难、帮扶需求等情况。

(三)注重宣传推广,强化督导检查。严格落实领导联系和单位包村、干部包户制度,做到积极主动作为。通过各种会议、入户走访、谈心谈话等方式,加大对扶贫政策、法律法规的宣讲解释教育,切实提升贫困户对自己享受政策的知晓度。

(四)主动协调,切实帮助解决困难。帮助联系户解决生产生活中存在的具体困难和问题,切实发挥真联真帮真扶效应。司法局定点帮扶户南坪镇拔拉新村村民陶树生因病导致经济比较困难,司法局给予贫困补助金5000元,并为其中峰养殖产业提供扶贫补助金5000元,用于购买中峰,以扩大家庭养殖规模,共计10000元。

三、“联户联情”工作开展情况

(一)加强组织领导,落实工作责任。一是成立“联户联情”工作领导小组,由主要领导任组长,班子成员任副组长,各股室负责人为成员。二是制定2020年度“联户联情”群众工作全覆盖实施方案,明确工作任务。三是专题研究,局党组每月对“联户联情”工作进行研究部署。四是建立工作专卷,落实专人负责。每季度、每半年总结工作开展情况,形成工作报告,填报汇总表。

(三)深入开展走访,确保真帮真联。一是组织干部职工深系户开展“联户联情”工作。今年以来,司法局先后共开展10次走访活动,通过与联系群众谈心谈话,全面了解联系户收入情况,子女上学情况等,做到熟知于心、知情到户。二是积极开展法治宣传入户活动,用通俗易懂的语言向广大群众宣传电信诈骗、扫黑除恶、陈规陋习、疫情防控以及惠民惠农政策、防火知识等,有效提高群众认知度,提升群众认同感,教育群众响应政策。

(三)持续推进“城乡党建结对共建”。为丰富党员干部业余活动,深入贯彻绿色发展理念,切实加强生态环境保护建设,提升党员群众保护环境的意识,增强支部凝聚力,4月24日,司法局与拔拉新村联合开展了支部共建植树造林绿色家园主题党日活动。活动中,司法局与大岭村村两委就党建、两联一进等工作进行学习交流。本次植树活动,创新了活动载体和亮点,以实际行动践行“绿水青山就是金山银山”的理念,还倡导了文明新风,让大家积极参与到绿化和美化家园行动中来。

四、存在的问题

结对帮扶工作虽然取得了一些成效,但工作中还存在一些问题与不足。主要有:一是干部结对帮扶形式比较单一,活动开展还不够平衡,有待进一步改进;二是宣传力度还不够。

五、下步工作打算

(一)加大走访工作力度。定期到帮扶村了解帮扶户的最近困难、最近需要,根据实际及时调整帮扶措施,争取减贫目标按时实现。

单位定点帮扶工作计划范文6

为了进一步解放思想,探索农村环保工作思路,全面推进社会主义新农村建设,第五调研组按照河南省环保局党组的统一部署,以生态文明村创建活动为切入点,深入到河南省各市、县、乡、村,对此进行了专题调研。

经验与探索

创建生态文明村是农村发展观念的新突破,也是加强农村环境保护工作的客观要求。调研组对安阳、鹤壁、濮阳三市以及全省各地在生态文明村创建过程中成功的经验和做法总结如下:

1 创建工作责任制。各省辖市政府将农村的环境综合整治和生态文明村创建列入重要的督办日程,任务层层分解到县(市、区)政府、各乡镇、办事处,并签订目标责任书。在创建过程中,建立政府负责,各部门协同的工作模式,使创建工作有了一种有效机制。如鹤壁市政府成立多个相关部门组成的生态文明村创建工作领导小组,具体负责指导、协调、督促全市生态文明村的创建工作。

2 坚强的领导班子。制定村规民约,完善创建工作制度、班子成员责任分工制度和居民组责任落实制度,强化对生态文明村创建工作的组织领导。如安阳黄口村成立了生态文明村创建小组、监督小组,对生态文明村创建工作计划的落实情况进行监督。

3 厚实的集体经济。将创建活动与社会主义新农村建设相结合,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针,结合村庄的实际,发展各类生态产业,增强村庄经济实力,为创建工作打下坚实的经济基础。如濮阳西侯村、韩庄村、开封三间房村、袁楼村、岳寨村、许昌郭村大力发展集体企业,由村集体投入大量资金整治环境,效果显著且深得人心。

4 科学的发展规划。各村庄根据自身特点,制定村庄规划。依照规划,统一布局街道、民居及配套基础设施建设,完善创建的硬件,实现洁、静、畅、亮、美的标准。如濮阳韩庄村在新村建设启动伊始就制定了新村规划,并严格按照规划搞建设,整个村庄整洁漂亮;鹤壁后柳江新村按照新村规划建设了42栋居民住宅楼,对生活污水集中处理。

5 持久性制度设置。各村委会在创建过程中都因地制宜地制定了一系列符合本村实际的管理制度,创建工作较好地步入了经常化、制度化的轨道。比如在日常清洁卫生和环境管理方面,不少村庄都组织了专门的保洁队伍,如鹤壁史小寨村定点设置果皮箱50余个,实行垃圾定时定点收集制度,制定了村容村貌整洁制度和保洁员制度,公共场所和主要街道实行全天候保洁,随脏随扫,对收集的垃圾进行集中处理和统一清运,做到垃圾日产日清。

6 浓厚的宣传氛围。强化环境保护和生态文明宣传,培养农民的文明意识和环境意识,调动村民保护环境、爱护环境的积极性,让改善农村环境成为每位村民的自觉行动,创建工作才有群众基础。三门峡市河西村、许昌市水墨河村通过开展评选文明户等活动,促进了创建村文明程度的提升。

7 良好的帮扶机制。各地结合市直部门驻村工作和新农村建设,发挥部门优势,加大帮扶力度,扶持资金和项目重点安排到创建村,对生态文明村建设好的村庄进行“以奖代补”,创建工作就有了激励机制。郑州、开封、洛阳、安阳等市,渑池县、叶县等县,实施“以奖代补”措施,对通过验收的行政村给予5000~8万元的奖励,极大地调动了各村创建工作的积极性,有效地推动了创建活动的开展。

存在问题和建议

在生态文明村创建工作中有发展与进步,也存在着一定问题。一是思想认识不到位。一些部门没有积极全面理解、实施工作内容;二是创建机制不明确。三是创建主体工作不主动。有的村庄的等、靠、要思想严重。还有一些村庄基层领导班子涣散,创建工作缺乏一个坚强的组织领导;四是集体经济不厚实。据调查,2007年河南省农民人均纯收入超过5000元的村庄占全省农村总数的1%。到2010年要在5000元以上的村庄创建完成1000个生态文明村,工作面临后劲不足的困境;五是激励机制不完善,影响了创建活动的深入开展。

由此建议:

1 理顺创建工作机制。首先要建立起一个政府主导、部门联动、环保监督、齐抓共管的创建工作机制;其次是规范基层创建活动;再次是调整新农村帮扶思路,加大对贫穷落后村庄的帮扶力度。

2 壮大农村集体经济。生态文明村创建是一项系统工程,创建的前提是发展农村经济,提高农民收入。因此,各级工作的着眼点首先要放在发展农村经济上,特别是发展村庄的集体经济,以壮大发展后劲。

3 配强配好农村基层领导班子。创建工作要以村镇规划为龙头,制定村庄整体规划,按照规划搞建设,一张蓝图绘到底。

4 加大对创建活动的投入。尽快研究制定全省生态创建以奖代补的政策,对创建工作给予资金上的激励,以调动村庄的创建积极性。

5 加强农村基层环保机构建设。大力加强农村环保监管力量建设,确保农村环保队伍组织落实、工作落实。例如河南省漯河市在所管辖的55个乡镇中各设立了1名乡镇环保干事,在1280个行政村中聘任255名环保监督员,环境管理由原来以块为主的管理模式变成纵向植入式垂直管理模式。

6 强化创建活动的宣传。通过多种形式宣传建设生态文明村的重要意义,调动群众的积极性;举办培训班对乡镇领导、村干部进行环保知识和创建工作培训,使他们明确创建工作的目的、意义和工作方法;组织创建村的干部、群众实地参观示范点,让他们亲身感受改水改厕、人畜分离和整治“脏乱差”带来的好处。