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文书档案管理细则范文1
[关键词]档案管理 文书档案 医院 医疗 文书档案
中图分类号:G271 文献标识码:A 文章编号:1009-914x(2013)06-0237-01
文书档案管理是医院档案管理工作的重要环节,其承载着医院重大资料的分类、传递、归整等工作。作为医院档案管理的见证者,文书档案在医院现代化和医疗卫生事业大踏步进步的进程中发挥着举足轻重的作用。我国正处于快速转型阶段,医院的现代化不能没有档案管理工作的现代化,而档案管理的现代化又离不开文书档案管理的规范化、标准化。
一、医院文书档案管理工作的现状分析
我国正处于社会转型和产业调整的关键时期,当前医院文书档案管理工作还存在诸多不完善的环节,现对其现状总结如下:①重病案、轻文书。这是医院在进行档案管理过程中的普遍问题,医院最为重视的是病案管理,而病案管理也的确是医院档案管理的中心环节。但疏于对文书档案的管理,只能让医院管理工作大打折扣,许多医院对文书档案管理工作投入力度有限,很多档案管理人员都是兼职人员,文书存储空间不足,以至于不能达到文书档案管理的标准;②文书档案管理模式亟待升级。“分散化管理”模式是当前医院进行文书档案管理时采用的模式,所谓“分散化模式”是指文书材料归整、分类、送达等由各科室分散负责,这就会导致文书材料不统一、不整齐,经常杂乱无序的放置在各科室,文书档案管理工作效率有待提高;③手动为主、自动化不足。多数医院文书档案管理依然采用手动管理模式,而“自动化”手段欠缺,文书档案管理若缺少计算机等先进手段的辅助,效率会大为降低。所以,医院文书档案管理的升级措施将会重点体现在信息现代化方面;④管理人员不整。医院文书档案管理还面临着相关人员综合素质不高的尴尬局面,档案建设必须以人才建设为基础,而当前我国医院其管理人员并非专业人员,缺乏必要的专业知识、综合素质欠缺,医院也不重视培训工作。这就导致档案管理进展缓慢,缺乏创新动力。
二、医院文书档案特征及管理原则剖析
文书档案对于医院的重要程度有其独特性,它与其他普通机关的文书档案相比,在数量、门类等方面都呈现出复杂性。具体来说,由于医院科室级别多、类别多,相关医疗指导性资料就显得异常繁杂,再加上新病种、新疫情的出现,医疗文件就更加呈现出数量多、更新快的特点;另外,由于医院医务人员规模比其他机关单位要大,医务人员内部的流动空间较大,因此,医院内部因晋升或聘任产生的文书资料数量较大;除此之外,当前医院医患纠纷呈逐年上升趋势,随着患者维权意识的提高,医患之间的医疗事故调查报告、鉴定报告等文件资料数量也呈逐年上升趋势。以上这些态势都显示着医院文书档案复杂化以及管理不规范化等特点。
鉴于此,医院文书档案在管理过程中需遵循一定的原则,第一,医院文书档案管理的前提是进行公文管理,而公文管理的成效是建立在标准化基础上的,这其中包括了公文用纸的质量规格要高、公文用纸大小要统一、排版方式为横式、公文标题要标准、公文字迹清晰等等;第二,保密性是医院文书档案必须要遵守的原则,无论是纸质文书还是电子文书都要重视其保密工作,纸质档案要重视其原始性,电子档案要注意密钥的更换及加密技术的升级等等;第三,医院文书档案管理的流程要标准化,严格把控文件搜集、鉴定、归档、使用等流程,确保其系统化。
三、探讨医院文书档案管理的策略与途经
1、理念先行,医院高层要重视文书档案管理工作
没有理念就没有行动,多年来医院疏于对文书档案资料的管理,医院领导层未能充分认识到文书档案管理对医院现代化的重要性。新时期的文书档案管理工作不能再抱有粗放式的管理理念,要尝试注入一种生态文明服务理念,即将其作为一项健康的、稳定的、可持续的事业来抓,力求从陈旧的封闭式管理转向开放式管理,从传统手工性转向电子信息化管理,从强调保管转向强调利用。医院文书档案管理过程中应全方面配合好各环节利益,不能分而治之,要把文书档案工作视为医院可持续发展的重要一环。
2、硬件、软件建设“双管齐下”
医院文书档案管理工作要想有所突破必须要以基础设施的投入为后盾,设施建设包括硬件和软件两方面,只有做足两方面的投人才能满足医院健康有序的发展。一方面是硬件设施的建设,医院文书档案管理要有最基本的办公环境,比如资料库房建设、办公室建设等,还要有计算机、打印复印设备、扫描仪、档案密集架等办公设施,监控器、除尘器、测湿仪、消防器材等保护设备也是必备设施,以上所列举这些都将作为医院文书档案管理办公自动化的基础保障;另一方面则是软件的建设,医院要立足于自身的需求进行文书档案管理软件系统架构建设、维护、升级等。当前医院信息化建设正值快速发展期,医院有必要将现代化的电子信息技术带入文书档案管理中,电子信息技术对档案管理的好处不言而喻,不仅可以提高文档资料搜集、归整、归档的工作效率,还可以给档案人员提供网络信息检索的捷径,增强了文书档案借阅的快捷性,除此之外,医院要重视文书档案保密性的电子化管理,要通过电子化措施做好防损、防消磁,还要对电子文书档案做好备份和留存,对那些高机密的文书档案必须要采取加密处理。
3、文书档案规范化管理须贯彻到底
医院文书档案工作必须要实施规范化管理,而实现规范化管理的重点就是要降低相近公文的重复率和增加立卷组台的有序性。更具体的讲,就是将医院档案保管利用价值的最大化、卷宗的完整化以及检索利用的快捷化发挥出来。这其中要用到一个“以我为中心”的归档原则,即归档的资料要以本单位形成的文件为主,这是在我国文书立卷归档工作中一贯的原则。
在该原则基础上需要做好以下几方面的工作,第一,文件立卷归档的时效性很重要,为避免给医院档案管理带来混乱,必须要及时的将完成的文件归档,而未完成的文件不归档;第二,文件归档工作要有的放矢,做到重点突出,主次分明,哪些文件要重点归档,哪些文件不能归档,相关人员做好“把关人”的角色,并且归档的文件要保持同类性、关联性和完整性,这样能一定程度上避免文件的遗失和分散,提高管理效率;第三,文件归档过程中要做到具体问题具体分析,在“以我为中心”原则基础上要做好文件与文件的区分工作,适时降低文件间的重复率,进而提高档案利用率。
文书档案管理细则范文2
李世红 西安市妇幼保健院
近日通读《档案人员上岗必读》书内几篇文章,我系统地了解了公文管理、档案工作概述与文书档案管理、科技档案管理、档案保管与保护、档案利用与编研等基础知识,以及如何对各类档案进行收集、分类、立卷、归档、利用等管理程序,全方位地了解了档案管理工作的重要性、档案管理人员应该具备的职业素养,为今后管理档案工作打下坚实基础。同时档案馆的老师还为我们讲解了实用性、操作性强的档案法制建设、电子文件归档与电子档案管理、声像实物档案管理及档案系列职称申报等内容。虽然,目前工作中还有很多问题,但这些正是我以后努力的方向,它促使我不断地思索,不断地进步。
下面我谈谈自己的认识、收获和体会。
一、分类管理是我院必须做好的一项基础性工作。
此书主要内容有:国家档案局颁布的第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》;西安市档案局2001年11月9日的《西安市归档文件整理实施细则(试行)》;文书档案整理要求与流程;会计、科技、声像、实物档案整理规范。培训期间,理论与实际相结合,同时观摩了市档案馆不同类别、不同时期的实物档案、声像档案、历史纸质档案等资料,为单位档案管理起到了示范借鉴作用。
二、进一步增强做好档案管理工作的自觉性。
通过学习,我深知如何把学习到的知识应用到实际工作中去,是当前应该面对和解决的首要问题,也是今后档案管理工作的重中之重。只有将档案有条理地进行分门别类,才能保证档案准确、有效地收集和利用。为档案的收集、整理、立卷、归档、鉴定与统计等管理工作提供基础,体现档案的价值所在。
虽然在学习中学了这么多东西,但是要真正的掌握,熟练地运用于实践中还是有一定的困难的,也需要一段时间去探索、去实践。
文书档案管理细则范文3
【关键词】税务档案;工作管理;认识
随着社会科学技术的发展,档案越来越成为一个单位持续发展的重要资源之一。档案是一个单位发展历程的真实记录,而税务档案就是税收征收管理过程中形成的以纸张为载体的图、文材料,是征、纳双方依法办税的法律文书,具有不可动摇的法律效力。因此,不断强化税务档案管理,保护档案资料,提高档案利用率,充分发挥档案无可替代的凭证作用,责任至关重大。在计算机和网络技术快速发展的当下,为档案管理工作提出了更高的要求和挑战。
一、各级领导重视,是做好税务档案管理工作的前提
税务档案工作就是要围绕“规范管理、精细服务”这一中心开展,要重视档案信息利用,提高档案工作质效。各级领导要关注档案管理工作,把档案管理工作纳入重要议事日程,做到常议常抓常检查,定期加强硬件投入,如购置防潮防磁柜、加湿器、防光窗帘、报警器、电脑等,以设施设备更新,增强档案管理安全系数。各业务部门要重视档案规范化建设,要制定科学的税收业务档案整理方案,增强税收业务档案规范化建设的可操作性,提高税收业务档案建设的整体水平,实现税务系统业务档案资源共享。
二、提高综合素质,是做好税务档案管理工作的基础
增强档案管理人员的综合素质,是提高税务档案管理水平和档案服务质量的先决条件。随着电子档案、声像档案等新型载体的出现,对税务档案管理人员提出了新的要求。
(一)要有过硬的政治素质。由于税务档案管理工作行业的独特性,要求档案管理人员必须具备过硬的政治素质,需要有较高的政治理论素养,必须懂得与档案管理相关的法律、法规知识。同时,档案管理人员要把“德”放在首位,要有高度的组织纪律性,遵守国家和单位的各项规章制度,才能确保不发生失泄密事件。
(二)要有高尚的职业道德。税务档案管理工作是一项以服务纳税人、方便于工作为主的工作,税务档案是征、纳双方之间的纽带,所以,税务档案管理人员应该树立真心实意为纳税人服务和热情为单位税务工作奉献的思想,爱岗敬业,不计得失,在平凡岗位上勇于奉献。
(三)要有精湛的业务技能。要结合单位实际,定期组织档案管理人员进行业务培训,将培训内容与实际工作相结合,除学习专业理论知识外,还要懂得文书学、档案管理学和税务知识,熟悉国家有关档案工作的法律,清楚上级部门对档案管理工作的要求,明白自己的业务工作职责,通过“一专多能”的技能,把档案管理专业知识灵活运用于工作实践,才能高标准做好税务档案管理工作。
(四)要有强烈的岗位意识。一是税务档案管理人员在工作中要树立较强的责任意识,发扬敬业奉献精神,真正了解本职岗位的责任,以严肃负责的态度,认真对待每卷档案,从整体到细微,都要尊重客观,做到精益求精,严谨务实,一丝不苟,才能适应岗位需求和工作需要。二是税务档案管理人员在工作中要具有创新意识,当前信息发展较快,档案管理人员要发挥聪明才智,消除档案员就是保管员的思想,想方设法提高业务工作水平。三是税务档案管理人员在工作中要树立服务意识。税务档案不仅为单位决策提供服务,还是纳税人提供依法纳税的依据。因此,档案管理人员应积极发挥主观能动性,不断改进工作作风,完善服务内容,提高服务质量,为档案使用者提供主动热情,及时准确,全面周到的服务。
三、坚持规章制度,是做好税务档案管理工作的关键
加强税务档案管理制度建设是持续做好档案管理工作的基础。一是入档资料收集从实。税务档案主体有的是文字,但也有图像及其他各种形式的原始材料,为了查找、索引方便快捷,在入档材料收集过程中要严格规范档案卷宗整理,对各类档案的收集、整理、保管、借阅使用、鉴定、销毁等环节,都严格遵守档案管理制度进行,不降档案收集标准,对制度落实不打折扣,确保档案收集充分、档案交接手续齐全、档案整理规范、档案内容完整、档案管理期限划分准确。二是日常档案管理从细。加强税务档案日常管理,规范档案借阅程序,建立健全各种规章制度。近年来,先后制定了《克拉玛依市地税局档案管理办法》《文件材料归档范围和文书档案保管期限》《档案工作保密制度》《档案材料归档制度》等相关规章制度,明确了档案管理的工作职责和任务、档案的归档范围及整理要求,使档案管理人员对文件材料的形成、收集、整理有据可依,做到交接有手续、借阅有审批、归还有记录、鉴定销毁有依据。三是定期检查考核从严。加强档案管理工作考核,是促进税务档案管理和提高档案从业人员技能的有效方法。除上级业务部门定期进行例行检查外,本级档案主管部门也要不定期进行检查,在档案检查过程中,要专门建立详细的业务档案考核细则,通过实施推动档案管理规范化建设。近年来,制定了《档案人员岗位责任制》和考核、奖惩制度,建立档案管理人员岗位责任制,充分调动档案工作人员的积极性。
四、完善档案资源,是税务档案管理工作持续发展的源泉
一是要不断拓宽税务档案工作服务领域。要持续做好各类文件材料的收集、整理、分类、归档工作和稽查档案、专业会计档案、照片档案和设备档案以及各类专业档案的移交接收工作、电子档案的著录工作。
二要加大档案信息化力度。加大电子文件接收力度,接收纸质文书档案和实物档案的同时,完成文书档案电子化,切实做好电子档案扫描工作,实现电子档案和纸质档案同步归档。
三要抓好档案归档质量。实现档案整理规范化、目标管理制度化,做到档案收集完整、划分保管期限准确、整理和编目科学、检索和利用方便、保管条件科学安全。
文书档案管理细则范文4
一、主要成效
(一)档案工作领导体制依法建立。各单位都明确了分管档案工作的领导,落实了主管部门,明确了责任主体,配备了专职或兼职档案员,构建了档案工作网络体系。
(二)档案管理机制业已形成。各单位均设立了综合档案室,并建立了各项档案管理制度和业务建设标准;能够集中统一管理本单位、本部门的档案,并按照规范标准,对当年形成的各门类档案进行了收集、整理、编目,基本符合要求。市环保局科技档案管理尤为规范;市公安局和市总工会坚持开展档案工作系统内检查评比,做到了经常化和规范化;市教育局和市检察院系统通过年检的形式,对所属单位的档案工作进行监督和指导,市教育局还坚持每年一个专题,收效明显。
(三)档案保管条件得到进一步改善。各部门、单位档案工作投入逐年增加,档案工作基础条件得到进一步改善,满足了档案工作开展的需要。市劳动局在搬迁到新办公场所后,投入30余万元,对档案库房进行了改造;市交警支队新建办公楼时,专门建设了符合规范的档案用房。市区两级检察院以此次检查为契机,把档案用房的配套建设纳入重要工作计划,狠抓组织落实,并且基本完成了各门类档案目录的计算机录入,实现了微机检索。市农业发展银行大力推进档案数字化进程,电子档案管理初现成效。还有不少单位安装了档案密集架,解决了多年来档案库房狭小,档案存放拥挤的难题。
(四)档案利用服务收效明显。不少单位的档案部门在做好档案基础业务建设的同时,积极开展档案利用工作,产生了良好的社会效益和经济效益。
二、存在的问题
在这次检查中,也发现了一些问题,主要表现在四个方面:
一是部分单位没有按照要求积极开展自查活动,有的单位领导对自查工作重视不够,有的档案室自查自纠的工作主动性不强,不少单位没有按时上报自查材料。截止11月底,市直机关中按照要求上报自查材料的只有44家单位,占总数的69%。
二是个别单位文书档案归档不够齐全、完整,专门档案及时归档的意识还不强;少数单位存在专门档案如音像档案、科技档案等归档不及时,甚至几年没有照片归档的现象。有的单位档案人员兼职较多,档案的日常管理难以顾及,有的单位档案人员变动频繁,队伍不够稳定,对档案工作的顺利开展造成了影响。
三是档案管理现代化工作普及面比较小。市直63个单位的档案室仅有17家购置了档案管理软件,占总数的27%,直接影响了档案管理现代化的进程。
四是个别行业主管机关没有很好履行对所属单位的档案工作所负有的监督和指导职能,以致档案工作出现一定程度的滑坡。
三、几点要求
针对存在的问题,希望各部门、单位引起高度重视,及时加以整改。同时,为了进一步加强档案工作,更好地服务于我市两个文明建设,提出如下要求:
(一)要加速档案管理现代化的进程。
档案管理标准化、信息化是档案信息资源开发利用的基础。目前,档案信息化建设已经成为档案工作的新热点。根据国家有关档案工作的规定,今后各有关单位向档案馆移交档案,必须同时报送符合《文书档案文件级目录数据库结构与著录细则》规定的电子目录。这是对档案室工作新的规范要求,也是建设数字档案馆、实现档案信息资源共享的迫切需要。希望各单位要高度重视档案管理工作数字化建设,适当安排一些经费购置档案管理软件,切实提高档案管理水平。
(二)要加强新型载体档案的管理。随着办公自动化的深入推进和办公条件的改善,电子文件、数码照片等在各单位大量出现,相应的磁盘、光盘等新的存贮载体被广泛使用,档案实体和档案管理模式也有了相应的变化,对档案管理提出了新的要求。各单位要加强新型载体档案的管理,做好对这些档案的积累、收集和整理工作,保证档案的齐全完整。
(三)要今年9月市档案局下发《关于开展全市档案工作执法检查的通知》后,各部门、单位认真对照检查内容开展了自查,针对存在问题,制定整改措施,如期上报了自查材料。在各部门、单位自查的基础上,市档案局于12月份抽查了市环保局、经委、公安、检察系统等14个单位的档案工作。从自查和抽查的情况看,近年来我市学习贯彻执行《档案法》、《安徽省档案条例》和推动档案管理工作的总体形势较好,但也存在一些问题。
一、主要成效
(一)档案工作领导体制依法建立。各单位都明确了分管档案工作的领导,落实了主管部门,明确了责任主体,配备了专职或兼职档案员,构建了档案工作网络体系。
(二)档案管理机制业已形成。各单位均设立了综合档案室,并建立了各项档案管理制度和业务建设标准;能够集中统一管理本单位、本部门的档案,并按照规范标准,对当年形成的各门类档案进行了收集、整理、编目,基本符合要求。市环保局科技档案管理尤为规范;市公安局和市总工会坚持开展档案工作系统内检查评比,做到了经常化和规范化;市教育局和市检察院系统通过年检的形式,对所属单位的档案工作进行监督和指导,市教育局还坚持每年一个专题,收效明显。
(三)档案保管条件得到进一步改善。各部门、单位档案工作投入逐年增加,档案工作基础条件得到进一步改善,满足了档案工作开展的需要。市劳动局在搬迁到新办公场所后,投入30余万元,对档案库房进行了改造;市交警支队新建办公楼时,专门建设了符合规范的档案用房。市区两级检察院以此次检查为契机,把档案用房的配套建设纳入重要工作计划,狠抓组织落实,并且基本完成了各门类档案目录的计算机录入,实现了微机检索。市农业发展银行大力推进档案数字化进程,电子档案管理初现成效。还有不少单位安装了档案密集架,解决了多年来档案库房狭小,档案存放拥挤的难题。
(四)档案利用服务收效明显。不少单位的档案部门在做好档案基础业务建设的同时,积极开展档案利用工作,产生了良好的社会效益和经济效益。
二、存在的问题
在这次检查中,也发现了一些问题,主要表现在四个方面:
一是部分单位没有按照要求积极开展自查活动,有的单位领导对自查工作重视不够,有的档案室自查自纠的工作主动性不强,不少单位没有按时上报自查材料。截止11月底,市直机关中按照要求上报自查材料的只有44家单位,占总数的69%。
二是个别单位文书档案归档不够齐全、完整,专门档案及时归档的意识还不强;少数单位存在专门档案如音像档案、科技档案等归档不及时,甚至几年没有照片归档的现象。有的单位档案人员兼职较多,档案的日常管理难以顾及,有的单位档案人员变动频繁,队伍不够稳定,对档案工作的顺利开展造成了影响。
三是档案管理现代化工作普及面比较小。市直63个单位的档案室仅有17家购置了档案管理软件,占总数的27%,直接影响了档案管理现代化的进程。
四是个别行业主管机关没有很好履行对所属单位的档案工作所负有的监督和指导职能,以致档案工作出现一定程度的滑坡。
三、几点要求
针对存在的问题,希望各部门、单位引起高度重视,及时加以整改。同时,为了进一步加强档案工作,更好地服务于我市两个文明建设,提出如下要求:
(一)要加速档案管理现代化的进程。
档案管理标准化、信息化是档案信息资源开发利用的基础。目前,档案信息化建设已经成为档案工作的新热点。根据国家有关档案工作的规定,今后各有关单位向档案馆移交档案,必须同时报送符合《文书档案文件级目录数据库结构与著录细则》规定的电子目录。这是对档案室工作新的规范要求,也是建设数字档案馆、实现档案信息资源共享的迫切需要。希望各单位要高度重视档案管理工作数字化建设,适当安排一些经费购置档案管理软件,切实提高档案管理水平。
文书档案管理细则范文5
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文书档案管理细则范文6
一、关于规范性文件制定情况
近五年来,主要是贯彻执行国家、省、市档案局的法律、法规及条例、办法,没有自主制定规范性文件,相应也就没有应该清理的文件。
二、五年来执法检查情况汇报
1、2000年三、四季度,区档案局与区政府法制办配合组织,对区直机关、各乡镇及重点企事业单位共110个单位贯彻执行《档案法》,加强档案工作目标管理情况,进行了一系列全面检查考核,从检查考核的结果看,其中好的和比较好的有54个单位,占被检单位的49.09%,一般的有42个单位,占38.18%,较差的有14个单位,占12.73%。对检查结果,区档案局和政府法制办联合发文作了通报。对档案工作较差的单位,我局及时发出了档案执法监督检查通知书,推动了档案工作的顺利开展。
2、2003年,对照《江苏省档案执法检查细则》,有计划有步骤地开展档案执法检查活动,在各单位自查的基础上进行抽查,对档案工作搞得较好的单位提请区政府表彰,依法查处违法事件和违法行为,维护档案法律尊严,维护我区档案史料的完整与安全,取得了较好的效果。
3、我局根据机关文书档案立卷归档的要求,每年从六月起,对机关文书档案逐个单位进行检查,并评选立卷质量优胜单位。对检查结果,提请区委办公室进行通报,有力地促进了机关档案工作的开展。
4、通过检查和业务指导,我区已有45个单位档案管理工作分别达到省市级标准化管理水平。
三、档案法制宣传情况
1、利用召开有关会议和档案业务培训的机会认真组织学习《档案法》及《档案法实施办法》、《江苏省档案管理条例》,把学法、懂法和遵守档案法律法规作为档案业务培训、提高专兼职档案干部政治素质和业务素质的重要课程。同时,及时贯彻省市档案局制定的档案工作等级评定办法、各类档案管理办法,提高档案管理规范化水平。近五年来,我区共举办档案培训班11期,参训人员450余人次,大大提高了档案人员素质;
2、把国家、省市印发的《档案法》图解、原文以及档案工作法规汇编及时转发至各立档单位,供张贴宣传和学习了解;
3、把学习和贯彻实施“两法”与完善全区档案工作组织措施、规章制度、目标管理、业务建设和监督指导紧密地结合起来,依法督促和指导各立档单位进一步落实好档案工作组织措施,基本形成了以区档案馆和各机关、团体、企事业单位档案室为主体的档案事业管理体系。我们还依法修订了文件材料立卷归档、档案保管、利用、保密、统计、移交、鉴定销毁等规章制度和档案工作岗位责任制并印发给各单位执行;
4、以纪念《档案法》颁布实施十五周年和《条例》颁布五周年为契机,先后两次大规模开展了档案法律法规宣传活动,印发《档案法》、《档案法实施办法》、《江苏省档案管理条例》及其他宣传材料2000多份,悬挂了过街横幅,制订了宣传牌,张贴宣传画,在市区街心公园开展档案知识义务咨询,解答市民提出的问题。组织全区档案员参加《中国档案报》主办“剑南春杯”和省档案局主办的“昌盛杯”档案法制竞赛,收到了很好的效果。