一、目前煤炭企业在全面预算管理过程中存在的问题
1.煤炭企业的全面预算管理控制力度需要进一步提高
煤炭企业在进行预算管理控制力度不高时不少煤炭企业都存在的一个重要性问题。而这种控制力度不高的问题主要表现在两个方面。一方面，煤炭企业的预算只注重了局部的预算管理，缺乏了全面性预算控制。一般来说，预算管理是以市场前景、当前的销售情况为核心依据的。而恰恰煤炭企业仅仅只依据这两项标准来进行预算管理。另一方面，煤炭企业往往只对企业发展的短期性目标进行配置，不注重企业的长期性预算效益，从而就造成了企业在长期性的生产过程中，难以实现强有力的预算控制力度。降低了预算管理的长期性绩效。
2.煤炭企业的全面预算管理目标性不强
煤炭企业在进行全面预算管理的过程中其目标性不够明确主要表现在当前不少煤炭企业的预期生产目标与实际生产状况不够一致，造成了预算与实际生产的脱轨。而造成这种现象就得追根于企业在进行目标控制时，没能够实现高效性、科学性的预测，也没有对整个人力、物力的利用实现协调性的配置。因此，在这种全面预算管理目标不够明确的条件下，就使得煤炭企业的预算制约了整个企业经济效益的提升。
3.煤炭企业的全面预算管理认识度不足
当前煤炭企业不少人员对全面预算管理的认识不够也是制约全面预算管理发挥效益的一个重要性问题。而这种认识度不高首先就表现在不清楚全面预算管理体制对自身企业发展的价值与贡献，仅仅把这种预算管理工作看作是财务部门进行财务工作的一种形式，全然地割开了煤炭企业生产经营活动与预算管理。所以，在这种全面预算管理认知度不够高的内控环境下，就会导致预算管理工作不够规范，难以实现较高层次的资源配置。
二、加强煤炭企业全面预算管理的几点措施
当前我国煤炭在能源消耗比例占整个消费比重为65%，而在整个能源生产与效果的比重中，煤炭也达到了75%，所以在如此一个高生产、高开发、高消费的国内环境中，实现煤炭资源利用的优化配置成为了当前我国现代化发展的一个至关重要的战略性任务。以下针对以上全面预算管理中存在的问题提出几点改善措施。
1.提升全面预算控制力度，加强预算管理的深度
提升全面预算管理控制力度，加强预算管理深度，就需要在以销售情况与市场前景为依据的前提下，与政策制度、国际环境、当前的煤炭生产开发技术等相关联。只有与政策相关联才能够减少煤炭企业生产发展的弯路，与国际环境相结合才能够增强煤炭企业自身国际竞争力，与煤炭生产开发技术相关联，才能够更好地实现资源配置的优化，实现预算管理对风险预测的精准化。
2.明确全面预算管理目标，注重预算、实际相结合
明确全面预算管理目标，注重预算实际相结合，就要求相关财务部门提升自身专业判断能力，对整个煤炭企业的生产能力、发展状况实现更深层次的了解，从而在此基础上，实现预算与实际发展相匹配达到较为科学的预测效果。另外，在不断加强预算与实际工作想结合的条件下，还应该合理的对企业内部的人力、物力、财力进行有效的、合理的配置，从而在预算的指导下，提升整个煤炭企业的发展潜力。
3.强化全面预算管理认识，增强预算管理观念
强化全面预算管理认识，增强预算管理观念是针对我国当前煤炭企业的不少人员对预算管理的认识力度不高的弊端下进行的。所以，对此就需要在煤炭企业进行有关的全面预算管理的宣传活动，利用板报、新闻报等进行有关知识的灌输。不仅要使企业内部管理人员认识到全面预算管理的重要性意义与对企业发展的长足性价值，还应该在财务部进行项目预算时，调动力量、积极配合该项工作的全面实施。
作者：郭靖 单位：西山煤电（集团）有限责任公司