摘要：全面预算管理已成为企业内部管理控制的一种重要工具，适合于公司的长期发展战略，是一种区分阶段和目标的科学管理方法。在我国许多大型的企业中，全面预算管理在进行企业管理中起到了很关键的作用。根据全面预算管理的整体特点和具体内容、总结企业在实施中所出现的问题，针对这些问题和现状，浅谈应对的方法和措施。
关键词：全面预算管理；特点；问题；措施
一、前言
在实践中，全面预算管理在很大程度上也叫作总预算管理，主要包括企业针对事先确定的利润目标和经营规划所做出的的整体预算。但是由于很多企业在全面预算管理中缺乏认知，导致在实际企业的运营过程中，全面预算管理往往徒有形式而没有实质性的作用，因此在实践中面临许多难点。这就需要企业在全面预算管理方面制定相应的对策，为全面预算管理提供制度和对策保障。
二、全面预算管理在实践中面临的难点
（一）注重力度不高，思想认识存在偏差
通过观察中小型企业实施预算管理的现状，存在最多最大的问题就是思想上不够重视，认识上也存在偏差。由于思想认识层面上高度不够，从而导致行为方面也出现了错误。针对这个问题，企业需要清楚地认识到进行全面预算管理的必要性，明确全面预算管理是为整个企业发展战略进行服务的，因此需要根据企业发展规划制定预算管理制度。要是企业对预算管理的注重力度不高，思想认识存在偏差，就会造成制定的预算管理与企业的发展战略和规划不协调，导致全面预算管理没有达到相应的效果，从而影响了企业进行全面细致的长期战略规划。
（二）预算理念薄弱，预算执行力度不够
全面预算管理是目前市场上出现时间不长的一种预算管理模式，很多企业并没有从心理上接受这种新型管理模式，再加上很多已经实施的企业即使开展了全面预算管理，但是时间尚短，经验也不够，因此没有形成较为完善的体系。全面预算管理重在执行，执行不到位，一切都是空谈。而企业执行不到位很大一部分原因是没有制定一个合理的预算体系和预算指标，并且缺少一套监督和检查机制，只有做到完善体系，构建检查机制，才能保证企业全面预算管理顺应企业长期发展目标，并且有利于企业决策者在制定相关策略时更加注重企业实际情况，而不是好高骛远。
（三）预算过程混乱，企业参与程度不够
全面预算管理的全面二字并不仅仅是指预算的内容，更是指参加预算的人员和部门也需要做到全面，但是很多企业却把全面预算管理当做是财务部门或者是会计部门的工作，而其他的部门却没有参与到全面预算管理当中。另外，企业在进行全面预算管理时并没有进行前期的调查，导致各个部门之间不能沟通和参与，因此预算编制的内容也不能涉及到各个部门的业务。同时前文提到了全面预算管理应该建立完善的体系，这个预算体系需要做到公开透明。但事实上很多企业的预算体系很不健全，这种不健全主要体现为：一是应该全程参与的并未全程参与；二是忽略各部门间、企业员工之间的沟通协调；三是全面预算的过程中没有给与足够的关注和掌控。以上三个方面均会导致预算参与程度不够。因此需要通过制定一些政策和制度来规范全面预算管理的工作内容和工作流程。
三、加强企业进行全面预算管理的对策
（一）端正思想认识，重视全面预算管理
中小企业要想进行全面预算管理，最关键的一个原因就是需要营造出健康的氛围和环境。首先，企业必须要了解本单位编制全面预算管理的理念和中心思想，各个部门间做好沟通协调，从而推动全面预算管理工作的开展。在这其中，企业引领者要起到良好的模范表率作用，提高全面预算管理在企业综合运用过程中的重要作用，保证各部门都能够在引领者的指引下，共同参与企业的全面预算管理；其次，企业在编制全面预算管理的同时，前期一定要制定完善的预算战略。这个预算战略必须同企业发展规划相一致；最后，根据企业全面预算管理的理论和理念，针对企业自身实际情况制定属于企业自己的全面预算管理体系和制度。完善的配套制度又使企业员工增强了对全面预算管理的重视程度。
（二）预算编制合理化
全面预算管理的基础和核心是进行预算编制，想要将全面预算落到实处，就必须要编制一个合理的预算。首先，在进行全面预算的编制工作之前，必须要做好准备工作，在编制前，明确企业的长期战略目标和近年的年度计划，企业中不同的部门要加强横向沟通，对于预算计划中的各种因素，包括内部因素和外部因素，企业需要做到充分考虑每一个因素，对于预算项目一定要明确，具体细节还要包括预算的时间和预算编制的范围等。其次，企业需要选择合适的预算方法，这个方法合适与否取决于企业自身实际情况，选择合理的预算编制方法才能保证预算的科学性和合理性。
（三）完善预算体系，提高预算参与度
所谓全面预算管理，除了要在预算内容做到全面外，还要保证参与全面预算管理人员以及组织的全面性。但强调全员参与的同时，也会为企业的全面预算管理带来一定的麻烦，比如工作职责不清，结果混乱等，因此除了保证全面预算管理的全员参与度以外，还要进行责任分配，具体责任明确到部门甚至个人，一旦发现问题，能够在第一时间找到负责人，摸清状况、排查问题。比如，一些中小企业会派专人负责预算编制，指定专门的部门负责预算执行，并且各个部门各个人员要协调统一，保证预算编制及执行工作顺利进行，同时，企业还要指定专门人员进行预算编制及实施工作的监督检查，严格按照预算编制和预算体系开展预算工作，及时反馈相关情况。
（四）建立监督检查机制，实时监测预算管理
通过上述的措施，虽然能够在很大程度上解决全面预算管理的问题和难点，但是如果不能够对其完成程度和实施过程进行监督，那么解决对策很大程度上也只是虚有其名罢了，因此要想全面预算管理对策实施更加到位，就必须要进行监督和检查工作。首先，建立监督和检查小组。从各个部门选择抽取小组成员，保证各个部门的预算都能够受到监督和检查。其次，监督和检查小组的工作要与其工作绩效挂钩，保证检查和监督不是流于形式，而是确有实效。最后，详细制定监督检查小组的职责，具体到个人，保证全面预算管理的各个方面都有专人进行实时监测，并且定期汇总和反馈检查结果。只有监督和检查工作做到位，前期我们制定的解决对策才有实效，才能在全面预算管理的过程中起到解决问题和纠正偏差的作用。
四、结语
企业进行全面预算管理在当前市场环境发展及经济状况下已经是必须要进行的工作，许多企业虽然开展了相关的预算编制和预算管理，但是在很多方面都表现出了许多不足，因此针对出现的问题，企业要想在市场中保持一席之地，并不断开拓市场份额和市场占有率，那么就必须要解决在全面预算管理中存在的问题，提高预算管理的思想觉悟，完善企业自身全面预算管理体系，采用科学的方法进行预算编制，并且要加强预算管理的全员参与程度。
参考文献：
[1]程琳琳,孙宇.全面预算管理在工程建设企业中的应用[J].管理观察,2019(21):20-21.
[2]陈凤娟.全面预算管理在建筑企业中的应用研究[J].财会学习,2019(12):49,51.
[3]张丽莎.全面预算管理在电力企业中的应用[J].经营者,2019,33(13):105.
作者:黄名超 单位:浙江欧伦电气有限公司
