一、开放教育学籍管理的主要内容
1、新生入学的注册管理
首先，电大开放教育的指导教师安排学员参加入学水平测试，上报学员现有最高学历证书、有效身份证件等信息，经省电大与中央电大审核通过后进行教育部的审核备案。其次，将审核备案后的学员信息导入“开放教育教务系统”中，并根据学员选报的院校与专业生成学员的基本信息，如：学号、系统登录名、初始密码、课程目录等。
2、学员学籍的异动管理
开放教育的学员多数是在职的，由于学员家庭或者工作的关系，常会出现转学或者转专业的现象，这就是学籍的异动。对于该类学员，电大开放教育的教务工作者应该让学员填写相关的学籍异动申请，通过教学点申报、分校以及省电大的审核后，最终上报中央电大进行再次审批。之后，教学点再根据最终审批结果将学员的所有学籍信息进行对应的更改，以确保学员后续教学工作的有序进行。
3、教育教学的综合管理
教育教学的内容主要涉及到四大方面，分别是：课程教学、课后作业与毕业论文、对学员学习期间获奖和处分的管理。每学期开学初，开放教育的教学部门会根据学员的专业制定教学计划与教育课程。教师应该指导学员在规定的时限内通过开放教育系统平台完成选修课程的选择。接着，各电大教学点收集学员教育课程的注册信息，并上报省电大与中央电大进行全面汇总。而课后作业与毕业论文对于学员是否获取学分是至关重要的。学员必须通过开放教育系统平台按时提交作业，并根据教学进度的安排认真完成毕业论文的选题、提纲拟定、论文撰写与修改等各个环节。
4、学员的毕业管理
学员在学籍有效期内，应完成院校要求的教学任务，并应取得规定的学分。对于教学点审核符合毕业要求的学员，教学点可将这部分学员的相关信息上报分校、省电大、中央电大进行逐级的毕业审核。对于审核结果为合格的学员，教学点应统一颁发毕业证书；对于达到专业学位授予要求的学员，学员可提出学位申请，教学点可在申请审核通过后向其颁发学位证书。
二、电大开放教育模式下学籍管理工作的主要不足
1、学籍管理理念落后，学籍管理制度不建全
目前，某些电大开放教育的学籍管理理念仍以“学校”为中心，所有学员的情况实行“一刀切”，完全或者在很大程度上忽视了学员的个性化需求，这种管理理念已经无法适应现代开放教育发展形势，有违科学发展观，影响了学生全面、和谐发展。另外，由于开放教育规模的不断扩大，原有的学籍管理制度经常出现不能适应当前需求的现象，这主要归结于学籍管理相关制度的不完整、不全面，继而造成学籍数据不健全，学籍管理混乱，办事效率低，错误率增高。
2、学员入学注册与课程注册等环节存在问题
教育部实行学籍学历电子注册后，开放教育学员入学注册已成为学籍管理中的一个重要的环节，是学员主要数据来源和依据。但是，有些电大教学点由于招生入学时间紧，教学点分散，操作人员疏忽等原因造成了学员入学注册数据的不准确性，直接影响学员毕业证书的颁发和学历证书的网上认证，给后续工作带来麻烦。另外，由于电大开放教育办学层次、专业和课程的多样化，同一门课程在不同专业中的学分并不完全一致，这也在一定程度上给学籍管理的选课管理工作带来一些难度。
3、学籍管理队伍的综合素质有待进一步提高
目前，我国电大开放教育学籍管理工作主要分为四个层次，分别是：中央、省、市、县（教学点）。有部分学校学籍管理工作人员不足，而现有的一部分学籍管理人员忙于日常事务，在工作中多少会带有一些负面情绪，对学员的服务态度是敷衍了事，更不用谈花精力去参加一些专业学习以提高个人素质了。同时，有些学校学籍管理人员经常出现中途换岗的现象，管理队伍很不稳定，服务不到位的现象更是屡见不鲜，直接影响了学籍管理工作的总体质量。
三、完善电大开放教育模式下学籍管理工作的对策
笔者从事开放教育学籍管理工作多年，对于学籍管理工作的重要性与困难程度有着颇多的认识。学籍管理工作贯穿学员从入学到毕业的各个阶段，一旦出现问题，有可能产生无法逆转的后果。所以，作为电大开放教育学籍管理的工作人员，必须在工作中始终保持严谨的态度，及时解决工作中存在的诸多不足。下面探讨笔者在工作中的几点经验与方法，以期为同行工作者们提供一定的参考价值。
1、注重“学生为本”的管理理念以改善服务质量
发展观认为：人本思想是相对于物本思想而提出的，人与神、物相比，其更具重要性与根本性，切不可本末倒置。学籍管理工作应遵循“学校教育、学生为本”的理念，多向度、多层次地开展，突出学生在学籍管理中的地位，改善为学生负责的服务态度，提高服务手段。同时，学校应将过程监督扩展到学籍工作的各个环节，做到事事有检查、事事有监督，真正营造真抓实干的工作氛围。
2、实现学籍管理工作的科学化、程序化与规范化
首先，实现开放教育学籍管理工作的科学化。根据现代化管理原理的要求，学籍管理工作必须改变传统经验式管理占据主导地位的状况，通过现代化的管理手段与方法，注意与实践经验的相合，引进有效的激励机制、能级机制、领导行为机制等，真正构建稳定、和谐、高效的学籍管理机制。其次，实现开放教育学籍管理工作的程序化。学籍管理是一个有机的管理系统，应在确保每个相对独立功能子系统正常运转的前提下，形成一个电大领导统一指挥下的决策、执行、反馈的闭合回路，提高学籍管理运行的质量。另外，实现开放教育学籍管理工作的规范化。学籍管理工作的规范化应从制定计划、组织实施、检查指导、总结经验等各个环节依次展开，每项子工作均须有对应的原则与制度。同时，应建立健全岗位责任制与考核奖励制。
3、不断强化电大开放教育学籍管理队伍的建设
一方面，电大应该重视学校学籍管理工作人员的有效调配，明确定岗管理的职责，尤其是学籍信息审核、毕业审核、证书颁发的工作人员一定要专人专职，避免出现不良状况。另一方面，学籍管理工作人员自身也应该认识到工作的重要性，应敬业爱岗、尊重学生、强化服务意识、优化服务态度，掌握学籍管理工作相关环节的规范化要求与操作流程，并积极参加岗位的技能培训，不断提升自身素质。
4、利用多种媒介建立及时有效的通讯网
电大开放教育的学员多为不脱产学习居多，学员们主要利用自己工作之外的时间进行提升学习，所以在某一具体时间召集所有学员存在一定的难度。但是，学籍管理中却经常会涉及到一些重要的通知，如何确保每位学员均能及时了解各项通知，如何实现开放教育教师与学员、学员与学员间的有效通讯联系就显得极其重要。现如今手机、网络各种即时通讯工具的应用使人们间的联系变得相当简单方便，所以学籍管理工作者应充分利用这些工具，如：建立学员联系方式的电子通讯录、建立班级QQ群、利用校讯通、搭建BBS论坛、E-mail等，最大限度地实现通知的及时、准确、全面。
四、结语
综上所述，电大开放教育学籍管理工作是一项重要的工作，是为了实现人才培养目标而对学员在学习过程中的所有信息进行系统化管理的过程。当前信息技术的发展与管理手段的提升，给开放教育的学籍管理工作带来了新的挑战。而优质卓越的学籍管理工作水平，可推动开放教育教学活动更加健康有序进行，也为实现电大开放教育教学目标、确保人才培养质量奠定坚实的基础。
作者：路璟 单位：江苏开放大学
