摘要：消防监督执法是法律给予消防监督机构的一项法定职责。这几年来，消防监督执法人员大多数只是重视在火灾时受伤人数，财产损失等指标的多少，从而造成了成本的浪费和资源的扩大，没能顺应我们“节约型社会”的发展趋势，没能去科学的控制成本。对于节约自然资源的号召我们已经在实施并取得良好的效果，但是却忽略了节约社会资源同样重要，消防监督执法资源也是社会资源的重要组成，节约资源显得十分重要。对于我国行政执法的特点来说，应用项目管理方法对消防监督执法成本的研究是一个值得思考的问题。
关键词：项目管理；消防监督执法；应用
消防监督执法作为行政行为，在多年积累下来的传统观念下，形成了只重结果的局面，对于在监督执法过程中成本的消耗没有一定的关注和控制，对于执法成本的扩大也没有直观的感受，浪费了大量行政资源。为了强化消防成本意识，运用项目管理方法控制消防监督执法成本费，能够有效提高消防水平，控制成本的运用。对于保证消防监督执法工作的顺利发展提高效率等具有重要的意义和作用。
一、目前消防监督执法工作的问题
1.消防监督执法人员的素质差距大
由于现在的公安消防机构在实行现役制，所以大多数执法人员是现役干部，其中接受过系统的法律教育的人员并不是很多，有的监督执法人员会通过自身不断的努力来提高自己的知识能力和自身素质，执法人员的素质参差不齐。受到消防部队现役制的影响，消防监督人员很难固定，就比如一个案件要经过好几个人的手，对情况也都无法了解，连续性受到影响。其中肯定会有那些不热爱学习的工作者，不熟悉消防执法的程序，因此效率大打折扣，影响了消防执法的质量。
2.执法人员的利益关系不正确
在现在的社会中，消防工作成为现代经济不可缺少的一部分，消防执法管理的范围也逐渐的扩大，加之近几年消防机构的权力不断扩大，有个别的消防执法人员缺少职业道德，不真心热爱岗位工作。有个别的人因为金钱利益，享乐主义而做一些不正确的事情，极大的降低了消防执法的严肃性和权威，群众法律意识也并没有那么完善，更使得个别人员铤而走险，以身试法。这是一个严肃的问题，如何管理好生活在执法人员中的不正确利益现象。
3.消防监督执法的问题不能根本解决
消防监督执法的过程中，有一个现象不能得到根本的解决，那就是只注重惩罚不注重纠正，在现在这个情况下，主张的是用惩罚来代替改正的现象。当遇到问题的时候，首先想到的应当是解决问题，从根本上思想上引导犯错者加以改正，而不是说单单惩罚他多少钱这些都是没有意义的，应该想到更好的方法从根本上认识到错误从而解决问题。在消防监督执法的过程中，对于执法人员应该提前进行思想教育，公正廉明，而不是出现问题之后再进行惩罚，预防比解决更重要，方法比惩罚更重要。
二、消防监督执法里为什么会产生资源浪费
1.没有和项目管理结合起来
在消防监督执法的过程中，各个执法机构之间相互联系相互交叉，同时分工也很明确。但是由于执法机构的独立性和人员的不足，工作量越来越大，与其他机构的无法实施科学的管理。有一些消防机构的工作人员没有过硬的知识能力个勤于学习的态度，在一些工作情况下也只是根据自己平时的工作经验来进行判断和管理，没有在消防监督的各个环节进行合理科学的管理，成本管理的手段落后。消防监督机构对成本的控制应该从源头上进行管理，应用项目管理方法进行管理。
2.关键环节没有进行控制
消防监督执法的主要特点就是工作人员都会严格的按照法律的规定进行工作和管理，比如工作时间的管理，工作的内容和结果等，但是对于某些没有进行明确规定的事情，大多都不能做到规范。比如在火灾的事故调查项目中，关键路径上的工作总是缺乏在时间上的控制调节，没有对各个项目的实际工作进行有效的监控，因此造成了消防监督成本的浪费，所以说加强管理是多么重要。
3.没有对项目进行总计划
在一个项目的管理和实施中，应当进行全局性的观察和设计，在一个工作过程中，对这一个内容进行总体性的安排计划，提前做好项目管理的预算，只有对总体进行了控制和把握，才可以对成本等内容进行有效的节约和控制，对大局进行控制和管理，才能对每个点的情况了如指掌，所以说计划的制定是非常重要的。
三、应用项目管理方法对消防监督执法的应用
1.提高消防监督执法决策的正确性
对于执法决策应该提高民主化和科学化，在决策前应当全面的听取人民群众的意见和建议，进行大量的调查，深入了解民众的需求，准确的制定出满足群众的决策，避免会造成没有必要的损失。还有就是科学化，就是根据消防的法律法规，认识决策的特点，制定符合客观规律的决策然后对行为进行约束，只有进行科学化的管理，才能提高工作的效率，保证消防监督执法工作的实施。
2.制定目标时符合实际量
正确认识现在社会消防监督执法的工作量和人员的分配，建立科学的管理体系，制定符合实际的工作量，由于各地区的发展水平不同，应当依据各地区的发展水平和程度制定合适的工作内容和工作量，过多会增加工作压力，过少则会降低执法的效率。还应当进行群众的宣传工作，群防群治才能减少火灾的发生。
3.对执法规范性进行监督建设
党的十七大提出让权力在阳光下运行，因此要保证消防监督执法的正确行使，必须建立健全消防监督执法的体系，对执法人员进行高质量的培训，对规范性进行监督。针对一些容易出现问题的岗位环节进行区分，逐渐的完成执法的规范性，使执法更加透明化公平化。
四、结语
项目管理在社会的各行各业中都存在着，国际项目管理协会认为，在未来的项目管理不仅仅是对专门的企业来说，而是面向于所有的组织人员和活动。项目管理本身就是说在一个项目中运用知识，技能，工具等进行一个项目，满足人们的需求，在现在的社会，项目管理仍是调控国民经济，实施资源配置的手段之一。消防监督机构实施监督执法的过程就是完成目的的过程，因此应用项目管理方法在消防监督执法中是很合理有效的事情，可以有效的控制成本资源的浪费，为我国的社会经济资源的节约做一个很好的响应。
参考文献：
[1]马涛.应用项目管理方法在消防监督执法中的应用分析[J].消防界(电子版),2017,(03):26.
[2]刘海燕.应用项目管理方法对消防监督执法时间和成本进行分析[D].电子科技大学,2014.
作者:于志军 单位:甘肃省张掖市公安消防支队高台大队
