摘要：随着经济全球化发展，各企业正积极融入国际社会，社会责任正逐步成为企业战略管理的内容之一。本文以石油石化企业为研究对象，揭示石油石化企业社会责任存在的问题，并提出强化石油石化企业社会责任的对策。
关键词：石油石化企业；社会责任；信息披露
石油资源作为我国重要的战略资源之一，是贯穿整个国民经济系统的血液，与国家的可持续发展有着密切的关系。同时，一些石油石化企业作为新型国有企业的重要代表，在社会主义制度下，其履行的企业社会责任与其自身规模并不相符，由此引发了不少的问题，如环境问题等①。因此，以石油石化企业为研究对象，分析石油石化企业社会责任存在的问题及原因，可以寻求到强化石油石化企业社会责任的对策。
一、石油石化企业社会责任现状
（一）社会责任信息披露
石油石化企业是开采石油和天然气的企业、以石油和天然气为原料生产石油产品和石油化工产品的加工工业，提供地理勘探到工程建设的一系列复杂而有序的技术服务，制造与石油和天然气开采活动相关的机械设备。本文以沪、深两市的上市公司为样本范围，以《国民经济行业分类（2019版）》为主要依据，选定58家石油石化上市公司。我们发现，2018年仅有10家企业披露社会责任报告，大部分公司在披露社会责任信息时,首先阐述公司简介、企业文化、公司治理、其次从股东、债权人、职工、供应商、客户、环境和可持续发展以及公共关系和社会公益事业等，最后介绍一下社会责任履行状况。具体10家企业社会责任信息披露情况。可以看出：披露社会责任报告的10家企业都披露了职工权益保护以及环境与可持续发展的情况；9家企业披露了公共关系与社会公益事业以及股东权益保护情况；8家企业披露了客户及消费者权益保护情况；6家企业披露了供应商保护情况；披露债权人保护情况的有4家，而只有2家企业披露了社会责任制度建设及改善措施。总体来看，石油石化行业社会责任信息自愿性披露的比例并不高（10/58），各企业社会责任报告的形式参差不齐。
（二）社会责任表现
参考2008年上海证券交易所的《上海证券交易所关于加强上市公司社会责任承担工作的通知》中有关每股社会贡献值的概念，计算每股社会贡献值。石油石化企业2009年至2018年石油石化企业社会责任统计数据见图2。从图2可以看出：石油石化企业社会责任贡献率均呈现相对平缓的变动趋势，各年的变动均保持在0.6以上。其中，2008年至2018年社会责任贡献率于2010年小幅度上升，2011年至2015年呈现下降趋势，并于2015年达到最低，随后两年逐步回升。主要原因是2015年油价下跌、市场萎缩、投资锐减重创了油气生产企业，同时新环保法推动石油石化产业转型升级，与2017年市场整体社会责任贡献率水平1.2896相比，石油石化企业社会责任贡献率相对偏低。
二、石油石化企业社会责任存在的问题
（一）信息披露比例偏低
企业社会责任报告作为企业非财务信息的重要载体，是企业与企业相关利益者的重要沟通桥梁。企业对社会责任相关信息的披露以及披露内容的多少，都是由企业管理层来决定的。截至2018年58家石油石化企业披露社会责任报告的只有10家，比例相对较低。部分石化企业对社会责任信息公示的重视程度不够，披露的内容不够充分，定性披露多，定量披露少且信息披露形式单一。
（二）生态环境损害严重
随着石油石化企业的不断发展以及石油的不断开采，石油和相关产品对土壤、水体以及空气造成的污染也越来越严重。石油及相关附属产品对土壤的污染主要是石油及相关附属产品渗透到土壤内部，改变土壤成分，危及植物生长。石油及相关附属产品对水体危害主要源于海上石油及相关产品泄漏，从而危及海洋生物生存，造成极大损失。石油及相关附属产品对空气污染主要是由于氧化物，如二氧化硫及三氧化硫等气体的产生，破坏人类赖以生存的生态环境②。2018年11月4日，福建东港石油化工实业有限公司发生泄漏，受事故影响，不少渔排器材受到腐蚀，渔民损失严重，沿海一带52名接触碳9泄漏的群众引起身体不适。
（三）能源消耗偏高
改革开放以来，随着科技的进步，资源在人们生活中扮演着越来越重要的角色。我国石油石化企业一直保持着较高的增长速度，为社会创造了巨大的财富，但是在为社会创造财富的同时，在资源开采和能源消耗方面也带来了负面影响。石油石化企业作为主要的高能耗工业，能源消耗总量大，强度高。我国主营企业炼油综合能耗平均为60kg/t，地方炼油企业仍有相当部分能耗维持在70甚至90kg/t左右，与美国、日本等发达国家相比，我国每千美元国内生产总值的石油消耗相对偏高，而石油利用效率明显偏低，石油石化产业必须进行全方位变革与调整，减少资源消耗③。
（四）安全事故频发
石油石化企业数量众多，工艺流程较为复杂，管理水平参差不齐，部分企业管理职责落实不到位，污染治理不严，隐患排查不严谨。也有个别企业迫于利益、政绩的需要，忽视对企业员工、社会的责任，违规生产，运输危险化学物品，违规排放污染物，导致石油泄漏、爆炸及污染等重大事件屡屡发生，造成人员伤亡和财产损失。突显了部分石油石化企业安全生产意识比较薄弱，相关法律法规和制度落实不到位，对违法违纪事项没有很好的预防、监督和纠正，从而导致企业安全事故频发。2018年11月28日中国化工集团盛华化工有限公司发生氯乙烯气柜泄漏引发重大爆燃事故，造成23人死亡，22人受伤，损失重大。
三、企业社会责任存在问题的原因分析
（一）企业自身原因
1.企业对社会责任认识不全面。随着全球化时代的到来，企业管理者不能再单纯经济、单角度和单向的经营管理企业，必须统筹兼顾，从整体上把握企业。这就需要以社会责任为切入点，贯穿企业经营管理的全过程，加强企业与相关利益者之间的互动，以发挥社会责任对企业市场竞争力的提升作用④。石油石化企业对企业社会责任的认识不全面，企业社会责任是全面的问题，不仅仅是社会公益、环境等单方面的问题。部分石油石化企业仅仅关注单方面的问题，缺乏全方位转变和统筹兼顾的意识。2.企业管理者经营理念失于偏狭。企业社会责任的履行取决于企业管理者的经营理念与思想观。企业管理者经营理念、管理素质及其对社会责任的理解有着至关重要的作用，有的管理者认为企业依法纳税就算是履行了社会责任；有的管理者未树立正确的经营理念，未将改善员工工作环境和安全保障纳入社会责任履行的范围；有的管理者营造以人为本的企业文化，热衷于各种社会公益活动。石油石化企业管理者的偏狭思想观很大程度上影响了企业社会责任的履行与相关信息披露。
（二）外部环境存在不利因素
1.社会责任法律法规不健全。我国对社会责任的立法相对较晚，2005年修改《公司法》正式提出社会责任的概念，截至到目前，还没有形成系统的法律法规体系。有关社会责任的立法，主要分散于《劳动法》《消费者权益保护法》《安全生产法》《环境保护税法》《资源税法》等法律法规中，比较凌乱。立法范围相对较窄，笼统提出社会责任概念，缺乏一定的可操作性，同时也没有统一的标准来认定企业应当承担的责任，影响了企业社会责任的公平与效率⑤。2.社会责任监督机制不完善。随着全球经济的发展，社会责任逐步成为社会广泛关注的焦点。在不断变化的国内外环境中，石油石化企业要改善社会责任缺失的现状，规避经营风险，通过企业自身努力是不够的，还得依赖于完善的社会责任监督机制。目前，在社会责任监督方面，我国政府组织功能缺失，社会公众代言人数量不足，社会责任监督意识不强，监督主体不能很好地掌握监督对象的相关状况，监督合力尚未形成，各监督主体协调性不够，对企业形成制衡的力量比较薄弱，企业缺少充足的外界推动力。
四、强化石油石化企业社会责任的对策
（一）针对企业内部的建议
1.强化企业社会责任意识。石油石化企业可以通过加强对员工的教育、培训与宣传等渠道，使企业员工能够深刻地认识企业在解决就业、维护市场秩序、保护员工权益、参与社区服务以及环境和生态保护等方面应尽的义务，积极引导企业实现由社会责任履行的意识向实践转变、由企业管理层的个人行为转变为全体员工的行为，由被动履行社会责任转变为主动履行社会责任⑥。同时，提高公司管理层的社会责任信息披露意识，使其更加全面、详细、公正地披露与公司相关的社会责任信息，为利益相关者提供有价值的参考信息，社会各界能够更加全面地了解和评价公司本身，从而使企业能够吸引更多的投资者⑦。2.提高企业管理者素质。石油石化企业可以通过提高企业管理者素质尤其是诚信素质，积极开展企业有关社会责任履行方面的教育、培训以及宣传，使企业树立经营管理的诚信观。诚信作为企业的重要资本，是企业的形象，也是企业重要的无形资产。在现今竞争日益激烈的经济环境中，诚信比财务业绩更能提升或者挫败企业的声誉，在企业竞争中起到举足轻重的作用⑧。因此，石油石化企业需要加强管理者诚信建设，既要保证良好的产品质量，又要在公众面前塑造良好的企业形象，以管理者的诚信带动企业全员的诚信，将诚信融入企业经营管理的每一个环节。
（二）针对外部环境的建议
1.完善政府规制。首先，政府应加强企业社会责任的法制化建设，在消费者权益保护、职工权益保护、社区服务以及环境保护等方面建立完善的法治制度。其次，尽早建立相对成熟完善的社会责任披露体系，统一社会责任信息披露模式，并从经济、环境以及社会贡献等三个方面规范社会责任信息披露的内容，以加强各企业在社会责任信息方面的可比性。同时，从总体上把握社会责任评价体系的建立，构建以企业对股东、员工、消费者以及政府等方面承担社会责任为主的综合评价体系，引导企业处理好与相关利益者之间的关系，使企业的社会责任履行有章可循⑨。2.完善社会责任监督机制。首先，加强政府的监督力度，政府作为社会的管理者，应当积极引导并监督企业落实安全生产、提供合格产品、依法纳税以及保护环境等法定义务。对社会贡献较多的企业，在采购、投资以及政府资助方面应予以优先考虑。其次，发挥社会监督的作用，利用行业协会、中介机构、新闻媒体以及社会公众等方面的监督形成全方位的监督。最后，披露相关利益者对企业履责的评价，建立有效的反馈机制，从而规范和监督上市公司社会责任信息的披露。
作者:张彦明 涂苗苗 付会霞 程泽川 单位:东北石油大学 国网天津市电力公司
