摘要：随着我国经济体制的深化改革，国有企业必须对经营管理进行优化，对目前不利的局面进行扭转，对制度加以完善，以此来促进国有企业的发展。本文对强化国有企业发展战略进行研究，并提出了加强经营管理的具体措施。
关键词：国有企业；经营管理；优化；策略分析
1引言
随着市场经济体制改革的不断发展，可以说市场经济从传统的市场到现代化发展，很多国有企业却遭受到计划经济的影响，以至于在很短时间内难以改变企业的管理和生产经营不当的问题，针对这些生产经营状况不理想的情况，国对于国有企业可持续发展观来说，想要经营优化，就要着手管理，从传统的管理模式中走出来，适应新形势下的发展，对竞争浪潮的今天来说，也是很有帮助的。
2国有企业经营管理中存在的问题
2.1政企不分
我国于1978年开始实施对内改革、对外开放的政策，在经济、社会等诸多方面均发生了翻天覆地的变化，尤其是经济体制和运行机制的进一步改革。政企分开问题多次被提及，但在有些地方政府职能仍旧处于错位阶段。在激烈的市场竞争中，国有企业无法成为市场主体，主要原因在于政府对国有企业生产经营活动仍在进行干预，使国有企业过于依赖行政，缺乏独立性；对于金融机构而言，其放贷经营自主权仍然受到政府的干预，企业贷款投资需要严格的审批程序和监督管理，政府利用行政手段干预金融机构的贷款，使银行难以对企业贷款投资进行全方位的监督管理。在一定程度上削减了银行的监管力度。此外，区域经济的发展需要有严格的规划，但有些地区的政府部门一味地追求区域经济效益，项目投资的随意性和盲目性较大。
2.2企业内部的因素
有部分企业经营者未根据企业发展的实际情况，制定扩大规模的计划，盲目实施高利筹资活动，或者是采取不正当的手段获得银行的贷款，比如给银行决策人行贿等，再加上企业经营管理方法不科学，使企业的生产经营效益每况愈下，资金亏损惨重，无法在规定的时间内偿还银行的贷款本息，就算投资的项目获得了效益，企业仍然将银行贷款等同于财政拨款，想方设法延长还款期限，并将获得资金利用在其他地方，进而导致拖欠银行的债务积累得越来越多。
3国有企业优化经营管理的关键策略
3.1实现行政单位与企业单位分开
现阶段，对于我国当前的国情和发展趋势来说，将国有企业与行政单位分开来管理，相对于以前的形式分开，为了实现各方面的利益，对国有企业单位进行直接或是间接干预微观经济活动的情况尚且存在，甚至为了提高该地区的经济发展，以国有企业的名义进行投资和招商的形式，严重影响了市场配置的发展，同时对企业的生产经营活动带来影响。对于政企分开可以说是改革开放以来，实现我国经济快速发展的趋势，政府职能将全心全意为人民服务，而国有企业的发展在正常范围内进行纳税和改革，对企业的发展也是一种转变过程，可以说市场经济在不断发展，竞争是无处不在，这样还有助于国有企业与其他发展较快的企业进行一同进步，形成有效的改革方式，对国企的发展也是一种新的方向。
3.2国有企业人事制度改革，约束激励机制
第一，构建动态的人力资源管理制度。学习国内在的先进绩效评价机制，将其引入国有企业的经营管理中，将末位淘汰制落实到位，重新构建用人的管理制度。第二，根据企业的实际发展状况，建立完善的薪酬奖励机制，以效率优先、公平公正为原则，构建健全的分配制度。对高层管理人员实施年薪制度，薪酬的评价指标主要包括经营业绩、岗位职责等。对于素质较高的技术人才，其薪酬应符合市场的实际价格，有效避免人才流失。对于普通的工作人员，可实行技能导向型的薪资制度和工作导向型的薪资制度，根据岗位制定薪水。第三，强化国有企业人力资源建设的投资力度，以学习型组织为发展目标。
3.3为实现战略性发展--强调抓大放小、兼并破产、战略改组
从三点分析，国有企业经营发展离不开中小型创新企业的崛起，这不仅为国有企业经济发展面临的竞争和挑战，同时还为管理提高了很大的认识。一是优势企业对于困难企业的兼并，这是企业发展必经之路，对于长期亏损或是发展无望的企业进行规范性破产，在合同劳动力及资产存量进行优化，同时加强优势企业的竞争能力，扩大优势企业的生产能力。二是什么是抓大放小，就是有能力的大型企业集团可以在进行重组的建设中，对小型企业可放弃，主抓大型企业进行并购，这样有利于实现企业的经营能力和市场竞争力。三是对中小型企业的改革进行指导，在技术、资金、培训、合作等方面给予相应的支持，使其能够成为新的经济增长点。
3.4强化国有企业的发展战略
首先，国有企业要将市场作为战略制定的依据，结合企业的客观情况和自身的发展优势制定发展战略。其次，作为国有企业的经营者，必须要统筹全局，有长远的发展眼光，制定能够指导企业持续稳定发展的战略，准确掌握市场的差异。因此，企业必须具备研究市场、开拓市场的能力，转变传统的思维方式，引进国内外先进的技术，拓宽企业发展的渠道。
3.5坚定不移推进创新战略
创新战略是近些年国家在经济发展上不断提倡的战略要求，它是企业发展的动力，是现代化经济体系的战略支撑，怎么样坚定不移地推进创新意识，就要不断地去学习和深造，从科技信息技术中去延伸创新的概念，国企更是不可忽视这点，摆正自己在当前社会发展中的地位，保持着高速进步的战略基础，这是国有企业要大力推进科技创新和管理创新，实施项目带动和品牌带动，不断调整优化产业产品结构，提高经济增长的质量和效益。
4结语
综上所述，国有企业优化经营管理是一个需要不断摸索和研究的过程，国有企业必须要以市场为依据，制定合理的发展战略。根据市场的变化，适时调整自身的经营管理方法，同时企业要打破思维定式，融入市场，适应市场，了解市场，强化企业的市场竞争力。
参考文献
[1]郑丽艳.国有企业优化经营管理的关键策略分析[J].行政事业资产与财务,2017（28）.
作者:徐振杰 单位:永煤集团股份有限公司新桥煤矿企管科