摘要：
随着油田管理的不断深入，油田的基建工程项目经济管理有了越来越高的要求，各单位和各级领导越来越重视油田的管理。这些要求和压力给油田施工管理人员的要求更加严格，油田项目如果实施精细化管理，对工程成本会加大控制的力度。本文分析了工程项目预算、结算发生偏差的主要因素和在工程中实施预结算的精细化管理的思路，提出了工程项目实施精细化预结算管理的措施，以供参考。
关键词：
油田工程;预结算;精细化管理
1工程项目预算、结算发生偏差的主要因素
1.1工程项目预算发生偏差的因素
对施工图的预算，是建设单位对于完成一个工程项目时花费的预算，是工程项目施工之前预测所需要花费的费用的一种预算，和工程的动态结算有本质的不同。因此超前的预算编制从最初就存在着一定的问题和缺陷，如政策性的调价、缺乏针对性的技术措施、设计的变更、受差价影响的预算等。
1.2工程项目结算发生偏差的因素
编制工程预算是以理想的情况为原则的，是依照具体的施工图纸、预算的定额、费用定额、材料价格的预算等编制的。结算的编制应该按照施工图纸的会审纪要、施工方案、施工组织设计、材料的价差、现场的签证、设计变更或修改、隐蔽工程的记录、政策性的调价等具体产生的费用。编制预算主要是在设计工程项目的阶段进行的，而编制预算是在工程项目的施工阶段进行的，两者之间存在不同的时间差。
2工程项目预结算中实施精细化管理的思路
针对预结算产生偏差的因素，结合油田实施精细化管理的具体要求，在工程项目的造价管理工作中逐渐渗透“精、准、细、严”的原则，逐渐建构起精细化管理体系和长效运行机制，全方位、全过程的对工程实施精细化管理，提升其精细化管理的水平，尽可能缩小预结算的偏差，逐步实现精细化管理的目标。把“精”作为管理的目的，以精细的造价的控制为核心目标，对其安全、进度和质量进行有效的控制，把科学合理、精细管理、效益提升为主要的目标，在工程项目加强“事前、事中、事后”预结算管理，使油田工程项目预结算管理中的计划投资总额的主体考核和控制的地位进一步得到巩固，努力把工程的成本降到最低。把“细”当作管理的手段，按照“细化任务、分级管理、控制过程、保障结果”为基本思路，保证其和同期、同类型的工程平均相比要低，使其达到在工程项目全寿命周期内最低的成本，逐渐把“三超”现象管理造价的目标消灭。另外还应该把材料、设备等作为控制造价的重要内容，把精细化管理的理念贯穿于整个工程项目的预结算管理中，使各阶段的管理作用得到进一步的强化，即对设计决策、施工、资金、合同等全过程实施精细化管理，通过分解和下达管理的计划，并把具体执行的情况进行落实，最后运用工程结算、造价审计、竣工审计等方式，对工程项目的预结算管理进行检查和监督。
3保障工程项目预结算精细化管理的措施
3.1建立预结算管理的相关制度
努力健全项目预结算管理的各种制度，制定出工程项目预结算管理招标管理、管理合同办法、预结算管理结算办法、竣工审计管理办法等制度。
3.2成立项目管理的领导机构
成立专门负责工程项目的管理机构，使相关人员的职责得到明确，树立求新、求实的造价管理，以主动管理和甲乙方管理为主要思想，根据实际工程项目的需求，进一步优化管理的思想、方法、机制、手段等，使其逐渐成为“小业主、大监理、大咨询”的方向格局。
3.3明确各管理监督岗位的职责
进一步明确各监督管理岗位的职责，并严格把岗位责任制落实到位，实施责任追究制，使其内部环境逐渐达到争先创优的氛围，使管理岗位努力实现高效、廉洁、公正、规范。
3.4对编制执行概算、工程结算管理
通过对工程各概算、结算等等额编制的管理，使其实现造价的目标，并能产生结余。按照管理的责任把造价目标在计划、财务、物资、基建等部门贯穿，使其可以实现预期控制造价的目的。精细化造价管理等实现其良好的结果，离不开工程项目科学合理的管理，编制工程造价、概算、结算等，实际上是目标的管理过程，是利用对造价过程和环节的管理，使造价的量、价、费达到精准、细化的目的。
3.5健立跟踪审计全过程的机制
在工程的建设中，建设单位审计部门结合委托的中介根据有关法律制度，运用科学的审计和管理的方法，对工程项目的投资过程实施动态的控制。对工程项目的审计从事后发展到驻场，由静态发展到动态，对把工程招标到工程款支付全过程中可能出现的情况扼杀在萌芽状态，使基建审计的目标顺利完成。随着工程项目的规模逐渐扩大，就越应该在项目的全过程贯穿工程的预结算管理，使各单位审计的专业管理水平得到提升，对审计部门做好全程跟踪，可以为领导在工程中的决策提供及时的信息，保障工程项目能顺利实施。
4结语
工程项目预结算精细化管理集许多专业学科于一体，贯穿项目的全过程，所以相关人员不仅要熟悉预结算的理论知识和法规政策，还应该了解投资控制、材料和设备的采购等知识，重视项目的预结算精细化管理，以严格的审核和规范的操作使预结算工作的质量得以保障。
参考文献：
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[2]姜燕.段丽.油田工程项目预结算精细化管理的思考[J].经济视野,2012(05):58-63.
[3]李秀忠.关于石油企业加强精细化管理的思考[J].经营管理者,2014(08):68-75.
作者:李旭 蒋燕妮 单位:中油管道建设工程有限公司 中国石油管道学院
