【摘要】随着中医药传统文化在国内外的快速发展，中医药高职院校在教育管理中涌现出诸多问题，为确保中医药事业和教育长期稳定高质量发展，必须创新中医药高职院校的教育管理理念和模式，形成以开拓创新精神为核心，团结协作的学科团队为基础，理论与临床实践相结合的学科建设模式为指导，培养德、智、体、美、劳全面发展的技能型人才为目的教育管理体系(Innovation－Team－Combine－Skilled教育管理体系，简称ITCS教育管理体系)。
【关键词】中医药;高职教育;教育管理;ITCS;教学创新
高职院校作为中国高等教育中举足轻重的组成部分，与普通高等教育培养学术和理论型人才不同，职业教育更注重培养技术应用型人才，这决定了高职院校培养的是一批具有大学相关专业和基础知识，又有一定专业技术和技能的人才，教师对知识的讲授和学生对知识的运用主要以能用为度，更注重的是以实用为本。随着科学技术的不断革新，“互联网+”创新创业的要求，高职院校的教育管理出现了一些问题，为更好适应对技能型人才的要求和日益严峻的就业压力，高职院校必须进行教育管理体系的创新，进而创新人才培养模式。中医药高职院校在全国高职院校所占比例不大，发展相对滞后，如何将中医药高职院校的教育管理进行提升并创新，直接影响中医药事业和传统文化的传承与发展。
一、中医药高职院校教育管理问题
(一)教育管理制度的固化。高等教育院校教育管理具有双重性。一是管理对象的特殊性，一方面管理的是学校主体学生;另一方面管理的是学院教职工队伍，而这两种特殊群体在某种意义上来说属于中国当代先进知识分子，在一定程度上具备自觉的自我管理意识［1］;二是在建院特色上，中医药类高职与其他高职院校相较，除培养专业技能型人才之外，还肩负着传承中医药的使命;目前少有中医药高职院校将院教育管理进行全面细致的研究，也未实施创新措施，导致中医药职业院校教师队伍建设受阻，学生对传统文化的理解不全面，课程设置过于固化等问题，如何通过教育管理创新来调动教师和学生的积极性，更好地为课程体系和人才培养服务值得深思。
(二)教育管理理念的滞后。教育管理理念直接影响高校长期发展和培养的人才质量，目前国内中医药高职院校对其发展方向和定位存在模糊不清的情况，一味地照搬国内中医药类本科院校的培养模式，缺乏必要的创新意识，培养的学生在社会中处于较为“尴尬”的位置，即理论知识不够扎实，拼不过本科院校，实践技能操作缺乏;部分高校具有创新意识，有较为先进的理念，但由于办学条件等内在因素及外界压力不敢将其付诸实践，教育管理水平无法提升，无法完成质的转变，教育理念停留在理论基础上［2］。基于以上情况，中医药类高职院校应转变教育管理理念，勇于大胆创新，并将创新理念运用到教育管理实践中去，由小及大、由点及面、由量及质不断完善与发展。
(三)教育管理意识的薄弱。教育管理是教育教学、科研等顺利开展的重要环节。一是纵观国内高职院校的教育管理岗位人员配备情况，专业的管理型人才只占比很小一部分，有些高校从事教育管理的工作人员甚至完全不具备管理经验和理论知识［3］;教育管理部门工作划分不规范，教育管理工作人员职责不明确;导致整个学院教育管理工作较为混乱，直接影响教育教学的有序开展。二是部分中医药类高职院校教育管理的领导层管理意识薄弱，对待下属没有按照严格的管理制度进行管理，导致部分管理工作人员态度散漫，办事效率不高，工作衔接不顺畅;管理层对教育的管理未进行深层次思考，停留在可以将本学期工作完成就足以的阶段，未进行管理意识的提升和高效率工作模式的思考。
(四)教育管理模式的陈旧。新时期，中国提倡大力发展教育，为保证职业院校培养出一批高度契合社会发展态势和方向的技能型人才，提高国家的科技水平和综合经济实力，国务院颁布相关教育的法律法规，确保高等院校有秩序有规模地进行教育管理活动;正因为此高度集中且权威的管理模式使得国内大部分职业院校在实施教育管理和教学活动中思想固化，模式单一［4］。随着中国经济的腾飞，有些职业院校招生质量每况愈下。国家近年来大力倡导创新教育，部分创新能力较强的高等院校已经开始走在创新教育道路的前沿，而中医药类高职院校由于办学条件和理念的固化，依旧采用传统教育管理模式，部分中医药高职院校虽积极加入到创新教育的浪潮之中，但有借鉴和参照同类兄弟院校的情况。如何根据自身院校办学条件、学生规模、专业概况、课程设置等形成中医药院校独具特色的人才培养方案和教育管理模式是中医药高职院校应该思考的问题。
二、中医药高职院校教育管理理念创新
(一)以人为本理念。以人为本的教育管理理念说到底就是以人为“根本”，高等教育管理虽然具有双重性质，但不管是教师群体还是学生群体其根本都是“人”，因此高等教育管理过程中要做到以人为中心和出发点，充分调动教师和学生的积极性，发挥教师、学生的主观能动性和创造性。
(二)动态经营理念。“经营”的基本内涵等同于“管理”，强调如何使组织创造价值与财富，如何提升竞争力，其不同点在于“经营”侧重指动态性谋划发展的内涵，而管理侧重指使其正常合理地运转;当今的高职院校已经不再是一个静态的被制度化的组织，而是一个开放共享的动态化组织，应该学会去适应社会环境的变化，这也要求高职院校的教育管理也应该转变观念，实施“动态经营”。
(三)五大发展理念。五大发展理念的主要内容是创新、协调、绿色、开放、共享，其理念也可适用于中医药类高职院校的教育管理体系中来。其内涵可理解为为:坚持创新，提升学院教育管理科学文化水平;加强协调，提升学院教育管理整体性水平;注重绿色，提升学院教育发展的可持续化水平;扩大开放，提升学院教育发展的国际化水平;追求共享，提升学院教育管理的社会化水平。五大发展理念可作为中医药类高职院校教育管理的总纲领，践行五大发展理念能够不断激发高职教育办学活力，优化高职教育人才培养结构，丰富高职教育生态内涵，提升高职教育的国际化水平，促进高职教育公平公正［5］。
三、中医药高职院校ITCS教育管理体系
ITCS教育管理体系，即Innovation(创新)－Team(团队)－Combine(结合)－Skilled(技能)教育管理体系。针对中医药类高职院校的特殊性和社会对中医药技能人才的需求情况，可建立ITCS管理体系，改善传统高职院校单一的管理模式，紧跟创新发展浪潮，打造具备中医药高职院校特色的教育管理模式，也可为其他院校教育管理的创新改革提供参考。
(一)以开拓创新精神为核心。为提高教育管理的效能，须对学院教育管理进行创新，其核心内容是必须具备开拓创新精神。从事高校管理的人不仅应具备精益求精的“工匠精神”，更应该具备“开拓创新精神”。“工匠精神”要求高职院校教育管理要立足现实，不断向上攀登;“开拓创新精神”既要求教育管理在已有管理基础和经验上不断探索新的道路，从“摸着石头过河”到另辟蹊径，又要求具备发散性的思维能力，可从不同方向、不同角度、全方位、多层次地寻找解决问题的答案。
(二)以团结协作的学科创新团队为基础。高效团结协助的教育管理团队是一个院校所有教育管理工作得以开展的基础和前提。一支合理的教育管理团队人员首先应具有专业的教育管理知识，上岗之前必需经过专业的培训并取得结业合格证;其次教育管理团队从外在来看是一个密不可分的整体，从内部来看分工明确，职责清晰，对各自负责的领域了如指掌;再次，管理团队人员应有共同的六种管理意识，即“服务意识”、“质量意识”、“市场意识”、“规则意识”、“竞争意识”、“风险意识”;最后教育团队管理人员应做出以下转变:管理内容包办化转向学生主体化，管理手段行政化转向人性化，管理模式同质化转向多元化，管理对象宏观话转向微观化，管理方式从统一化转向分工化，管理理念由管理转向服务［6］，管理地点从线下转为线上等。
(三)以理论与临床实践相结合的学科建设模式为指导。高等院校中学科、专业、课程建设是教育教学的重中之重，中医药类高职院校更注重将理论知识与临床实践相结合，既可培养学生学习知识的能力也培养其动手能力，在学习过程中对实践操作打好理论基础，在实践过程中检验理论知识的熟悉程度，两者相辅相成，缺一不可。在教育管理体系中可借鉴理论与临床实践相结合的学科建设模式，提出适合自身教育管理的理实并重方案，加强基础和临床的多学科合作管理，开拓合作渠道，丰富学院学科建设内容，创新教育管理手段。
(四)以培养德、智、体、美、劳全面发展的技能型人才为目的。高职院校教育管理也好，学科建设也罢，其最终目的都是为培养出德、智、体、美、劳全面发展的技能型人才，更好地为社会服务。因此，教育管理应坚持“以人为本、服务社会”的教育管理理念，注重技能型人才培养。目前，诸多高校提出“订单式”人才培养、“校企合作”协同人才培养、“政行企校”联合培养等新型人才培养模式与方案，中医药要紧抓“技能型人才”这一主心骨目的，提出基于办学条件、学生情况、教育理念、办学优势、学科特色等前提的一套适合自己的人才培养方案是学院教育管理长期稳定高质量发展的必要举措。
四、结语
在职业教育常态化的发展形势下，中医药类高职院校教育管理创新体系改革首当其冲，本文提出的ITCS教育管理体系旨在建立一个“以人为本”的多元化管理创新体系，可为中医药类高职院校摆脱传统单一的教育管理模式提供新思路，旨在促进中医药事业的发展和培养更多适应当代社会需求的中医药人才。
作者：向采芹 单位：达州中医药职业学院
