摘要：EPC是一种以总承包为形式的项目工程，其在国际上已经被广泛使用。它通过对各个总承包商进行高效率组织，对建设工程的所有阶段进行分段控制，从而达到高效利用资源的效果，在一定程度上可以缩减工程的工期。近几年，对于水电水利项目，业主更加倾向于通过总承包的方式进行管理，因此，EPC管理模式也就有了很大的发展和使用空间。本文以EPC管理模式作为核心，通过实际经验讲述如何在合同方面展开管理。
关键词：水电工程；EPC；总承包；合同管理
1工程案例
湖南省某一水库，其地址距离一个县城7km，集雨面积13.5km2。一般情况下，水库蓄水位196.68m，由于水库建设较早，使得勘测、设计以及施工工作无法顺利进行，虽然对水库多次进行扩建和加固，但是坝中的蓄水还是会大量的漏出，大坝缺乏完善的安全检测设备以及溢水消防通道，这就带来一定的安全隐患。对于这些方面，相关人员必须对大坝的周围进行加固，确保一些隐患不会发生。对于大坝修复这项工程，总投入1100万元，采取最新的总承包模式，总承包单位对工程进行投入总价评估，保证工程总价在合同额范围之内。业主单位（县水务局）担任本项工程的项目法人，对工程进行总负责管理。设计单位可以通过成立总承包管理项目部和相关招标投标制度来确定施工单位并签好相关的合同，采取固定单价的承包形式，以实际工程量为基准来给予报酬。同时设定监理单位，可由业主单位通过招标投标制度来做进一步的确认。工程于2009年8月开工，耗时两年零两个月并通过验收。
2EPC工程总承包模式下的合同管理
2.1总承包合同的交底管理。对于EPC总承包模式而言，在签订合同之后，更重要的是完成交接和归档工作。对于水电工程的建设而言，合同是重要的依据，它为施工工作带来参考和指导。因此，合同的交接和剖析工作是需要所有相关工作人员一同参加的，这样工作人员才能在后期施工过程中按照相关实际需求和要求完成施工。施工方案对工作的重点和范围以及一些需要特别注意的施工方法都是要明确标注的。合同本身要规定施工的先后顺序，对于评估过程中可能存在的风险，要有具体的应急方案来应对。
2.2分包合同管理。在实施EPC总承包模式时，水电工程中签订好的合同可以采取分包管理这一有效措施。整个工程涉及的范围较广，首先要有明确的施工设计方案，其次要选择最适合工程的施工材料，最后要选择最佳的施工方法和工艺。在实际进行施工时，对于特殊施工步骤而言，其需要精密的仪器来进行测量，市面上存在的这类仪器主要分为国产和进口两大类，但是仪器本身的规格和材料都是不同的，因此，在实际选择仪器时，要按照工程合同的规定进行慎重选择。相关人员对分包管理进行严格的控制，这样才会使施工工作进行得更加顺利。
2.3合同变更管理。对于合同变更的内容，主要有以下方面：第一，双方职能范围的改变带来工作内容的改变；第二，工程的承接方对服务及相关施工或材料价格的需求发生了变化；第三，由于施工过程中产生的不可抗力因素给施工方案和流程带来变化；最后，承包商对施工时选用的材料和设备需要更进一步要求，原先规定的合同往往无法满足这类需求。但是合同内容的变更都会有一个先决条件，那就是签署合同的双方对合同变更的内容没有争议，只有经过正规审核流程的变更合同才能合法生效。
2.4工程收尾阶段的合同管理。水电工程的建设有一定的特性，水电建设工程的完工需要较长的周期，对工程设计的资料进行归档整理不可忽视。总承包工程的合同签订完成之后，相关人员可以通过合同中需要管理的类型的不同进行分类整理，只有对不同的职能进行分类管理，才可以做好工程的保密工作。同时，相关工作人员对于具有时间性的文件也要在固定的时间内进行分类，对于失去时间限制的文件可进行清理操作。此外，工作方式也要跟上时代的步伐，对于工程中产生的大量信息数据，靠人工是很难进行下去的，因此，需要运用先进的信息数据处理系统和平台，才能逐渐实现管理方式的智能化。
2.5合同的后评价。合同规定的完善工作流程在实际施行时也有可能会产生一些问题。因此，在水电建设工程完工后，以合同规定的内容为基础，结合工程建设的实际情况来对完工的工程进行质量方面的安全审核检查。审核工作不仅检查工程本身，同时也是对承包商和相关工作人员自身能力的一种检测，只有通过后期的总结和分析，才能使自身的施工能力得到综合提升。审评工作要以严谨的审核为核心，对业务能力和问题解决成功率做综合检查，最重要的是检查完工的水电建设工程其安全性是否可靠。
3常见水利工程EPC总承包合同的不足
一般情况，由于业主对工程的实际情况的认知方面存在一定的盲点，就会导致这类工程的合同内容还不是最完美的。通常而言，业主无法准确区分设计和施工工作之间的不同之处，这就导致业主无法在工程建设中起主导作用。亦或是对设计的质量标准存在认知局限，这就增加了EPC项目内部不必要的工作量。此外，对造价清单进行简单的金额标注，没有对暂列金和暂估价进行明确的划分，这就使得签订合同的双方在后期工程的建设中无法达成一致，同时也带来了很多麻烦。不同的条款数额对区域的工程建设造成的影响是不同的，具体而言就是，如果灌溉渠道或是附近地下管道系统出现问题，就无法找出具体的责任承包方。
4EPC总承包合同管理的经验
4.1明确目标，规避不确定因素。业主在签署合同时，要对合同中任务和质量方面的需求做好确认，在确认好之后才可以签署合同。在项目招标过程中，业主要结合项目实际情况，对施工过程中可能存在的不确定因素做到全方位考虑，只有在合同中存在对突发情况明确的约束条例，才能在最大程度上降低风险发生的概率。在项目招标和投标清单中，可以通过设置工程总报价十分之一的暂列金来降低资金投入风险发生的概率，并且这部分金额要在合同中明确指出。此外，在将要签署的合同中，业主要掌控使用权，假如在工程中出现地质改变等不可抗力因素，项目承包商要按照合同规定并在征得业主同意后方可进行资金结算。
4.2构建合同管理体制。对项目进行EPC总承包模式的合同管理，只有通过对现场情况的实际考察，才能对合同中的各个内容进行规定，才能使得内容更加贴近实际需求。在合同管理工作中，相关企业要结合实际需求，通过设立专门管理部门，部门员工对自己的工作负责，互相合作，才能确保水电工程的圆满完成。此外，对管理人员的素质水平要严格要求，相关企业在自身条件允许下可以开展素质方面的培训，增强责任感，进而使得管理人员的业务水平达到新高度。此外，合同内容不能忽视工程中需要采用的技术和原材料以及相关设备所需的花费。
4.3降低合同报价风险。投标阶段中，对于业主提供的资料，总承包商要仔细阅读资料内容，对内容中提到的工程环境的地质状况作进一步的实际勘测，对于实际勘测中发现的问题要提出新的解决方案，通过这些措施，可以对合同内容中工程报价存在的风险进行有效规避。在设计阶段时，总承包商对外作业也是一个不可忽视的环节，这项措施在一定程度上能够有效解决工程项目中不同阶段遗留下的问题，同时也对合同中可能产生的风险进行有效控制。
4.4依据数据管控采购成本。项目成本的控制可以通过控制采购过程来实现，总承包商可以从市场行情以及技术专业的角度来对产品进行全方位的分析，并把分析好的数据进行整理建库。对大型材料和设备要以供应方提供的数据信息为标准，在购入时及时对价格做好数据录入，只有这样才能对合同中涉及的采购金额进行科学合理的分析。
5结语
综上所述，EPC的广泛使用使得较为大型建设工程的完成效率得到提高，同时还可以节约资金。尤其是水利水电工程，通过利用EPC总承包管理模式，业主需要做好前期的招标工作，后期要对整个承包项目负责。因此，在这个模式下的合同管理工作是值得进一步研究的，同时也可以推动水利水电工程的不断发展。
参考文献：
[1]刘贤明.采用EPC总承包模式的水利水电工程的合同管理[J].商品与质量，2016,(47):422-423.
作者:周乐平 单位:湖南省瑞大工程建设有限公司
