摘要：由于我国的市场经济体制与信用体制都还不够完善，这就会导致很多煤炭企业在合同的管理上面临很多风险。这个风险从合同的准备阶段，到签署合同以及履行合同前后都是持续存在的。煤炭企业加强对合同的管理，提升自身的防范意识，是保证煤炭企业发展的基石。本文根据煤炭企业的实际状况，分析加强对煤炭企业合同管理的重要原因，并提出相应的防范措施。
关键词：煤炭企业；合同管理；风险；防范措施
煤炭企业由于企业自身的特殊性，在生产与经营的过程中和外界一直保持着相应的经济往来。同时，这会涉及很多合同。在资源的购买、能源供应以及工程建设与产品运输等环节上，都会有相应的合同，这是企业发展的保障，可以给企业带来经济效益。同时，合同的产生，就会存在相应的风险。煤炭企业在生产经营的过程中，一定要建立相应的合同管理机制，提高企业的管理水平，这样不仅可以让企业稳定发展，还能提高企业的核心竞争力。近年来，煤炭企业的建设与发展的速度惊人，承包的业务也不断增多。在煤炭企业的生产经营中，企业合同的管理问题不断涌现，这也受到了煤炭企业的关注。如何有效避免这些问题的发生，在合同的签署与履行前后，煤炭企业需要做出怎样的调整，才可以解决这种合同管理的问题，是值得探讨的问题。
一、煤炭企业合同管理存在的风险
煤炭企业由于自身的特殊性，属于高风险的行业。在一些工程项目上，煤炭企业会委托其他单位进行实施。在这个过程中，就会涉及企业合同。在合同的准备阶段，到签署合同以及履行合同前后的整个过程中，都存在着各种法律风险。其主要包括以下几个风险：①签署的合同是否经过授权；②项目在招标的准备中是不是正当；③中标的评审过程是不是科学公正；④签订的合同是不是正规合法；⑤项目执行时是否按照合同要求；⑥相关部门对合同的监督管理是否到位；⑦相关的资料是否齐全，有没有存档。1.投标阶段的合同管理风险。随着经济的不断发展，煤炭企业之间的竞争也越来越大。在涉及一些投标项目的工程问题上，容易产生不平等条约。我国很多的项目建设还是处于买方市场的阶段，话语权一般都归属于出资方。很多出资方往往会利用这一点，在招标过程中制定出一些不利于承包方的合同，如用料要求好、总价包干等。煤炭企业为了拿下这些项目，只能无奈接受这些不平等的条约。这样不仅不能受到法律的保护，还给煤炭企业造成了利益损失，致使其在施工管理中难以运用合同条件进行维权，继而造成承包方利益损失。2.测定环节的合同管理风险。合同的签订一般都是在投标之后的一段时间才进行的。很多时候，由于这段时间相隔比较久，煤炭企业在施工时就会面临一些生产设备价格升高，用工成本也相应提高的风险。一般的施工合同，出资方只会承担钢筋水泥等建材价格波动的风险，而对于煤炭企业这种设备成本高、用工费用也高的企业来说，这个风险将会给煤炭企业带来较大的经济损失。3.施工环节的合同管理风险。合同的签订条款中，对项目的工期也要具体说明与要求。煤炭企业的施工相对其他行业来说，具有施工周期长、风险高等特点。这无疑增加了企业的成本。如果煤炭企业自身的组织不当，使得项目不能按时完成，就得赔偿相应的违约金。相应的工程质量的好坏，也会影响企业的利益。如果质量没有过关，不仅需要返工，还会给煤炭企业增加额外的成本。由于煤炭企业工作的高风险性，一旦企业由于安全管理不当，造成相应的人员伤亡，不仅会造成项目不能按时完成，也会给煤炭企业造成一定的损失。
二、煤炭企业合同风险的防范措施
（一）合同准备阶段的防范措施
煤炭企业在准备签合同前，要找专业的信用等级评估机构，对对方的信用等级进行评估，掌握对方的资产状况，通过企业内部制定的专业审查制度，安排相应人员审查对方的主体资格，查看对方的营业执照是否正规，有没有过期，安全许可证是否办理，有没有相应的资质证书，法人代表是谁，有没有委托书等。如果哪个证件不全，就终止合同的签订，直到对方补全相应的证件，满足公司的审查条件，再与其签订合同。1.煤炭企业要严格筛选相应的招标信息，选定一些招标项目后，还需要收集与该项目有关的市场信息，然后对这些信息进行分析与整理，最后，相关负责人员一起讨论作出相应的决策，定出一个合理的并且有优势的报价区间。对于出资方在招标文件里面设立的一些不平等的条约，煤炭企业要大胆拒绝，避开这种招标项目；对于风险高的招标项目，煤炭企业要结合自身情况进行分析，如果匹配程度不高，很容易给企业造成损失，这种项目也要远离，果断拒绝。2.合同的订立与生效。招标文件中的相关内容已经确定了合同的主要条款，承包方在投标的整个过程里实际上已经熟知并接受了具体条款，仅需要对一些细节问题和补充的条款进行探讨和订立，双方确认并签字后合同开始具有法律效力。
（二）合同签署过程的防范措施
煤炭企业通过内部的商议，起草合同后，要安排相应的人员将合同的电子版发送到相关部门负责人及领导手上，让他们进行预审，然后打印出来分发到相关负责人手上，及时组织相关负责人进行开会商议。由于煤炭工程施工合同实际内容一般都比较复杂，合同相关内容的商定往往不仅限于合同文本中，有的体现在数量表中，有的体现在当时商定的质量标准中，因而，整个合同的构成应包含订立文件时已成形的文本和执行过程中构成对双方有约束力的文件这两方面。在订立相关合同时，合同中的标注必须清楚、具体，在国家法律法规的规定范围内；数量的计量单位必须严格遵守国家规定的法定单位填写，避免因当事人的相关权利义务不够明确造成双方的分歧，而引发纠纷；合同必须明确描述本次工程及主要施工地应达到的质量准则，对本次施工过程中需要进行检测、试验的时间、地点和方式等进行仔细阐明，协议书还需要对工程的开始及结束时间、施工日期总天数进行核实，对施工价款以及计价方式、预付款、支付方式、支付金额进行明确规定；对于发包人委托承包人办理的工作，如果属于发包人义务范围内，也应在合同内有明确的标明，规定清楚责任范围。对于发包人供应的施工设备种类、型号、尺寸、价格、送达的时间及地点等要在合同中明确约定。
（三）合同履行过程的防范措施
企业之所以要签订合同，就是为了双方在执行相应内容时有明确的规范要求，保证双方可以按照谈判好的条款履行职责，防止出现违约耍赖的情况。煤炭企业合同管理人员加强对合同履行情况的监管，这是他们的首要任务。通过煤炭企业合同管理人员对合同履行过程有效及时的监管，可以减少违约耍赖的事件发生。煤炭企业的项目一般工程期较长，需要的相应款项金额大。在履行合同的过程中，双方要及时沟通，定期汇报项目的进展情况。一旦发现中间有问题，就要及时协商处理。1.仔细进行合同分析和备份。完成订立合同后，企业管理部门应对合同的条例内容进行仔细研究和吃透，如工期和质量要求、发包人合同责任权利、合同相关价格、计价方式、结算办法、付款程序等。为提高合同管理效率，使合同内容得到执行，避免违约责任，还需要组织项目部人员进行相关合同的交底，让全体成员对合同的关系、内容都有很好的了解，达到更好的统一。通过合同交底，让施工人员对自己的权利和义务，以及合同规定中所承担的法律责任有更好的了解，认真按照合同的要求履行，高效率、高标准、高质量地完成施工。合同管理部门还可以提前分析在执行合同过程中可能会面临的问题，预先做好应对风险预案，尽可能地避免未来风险失控。2.建立成熟的合同管理制度。合同管理贯穿整个施工环节。施工过程复杂，导致人员在进行合同管理时不可避免地会遇到一些问题，所以建立成熟的合同管理制度是非常必要的，包括建立合同存档管理制度、合同更换变更管理制度、合同追踪管理制度、合同分歧处理制度等，来保障合同管理进程的顺利推进，保护煤炭企业合法利益。3.动态化追踪合同实施过程，降低违约风险。施工合同管理部门应加大实地查看密度，监督对方合同履行情况和跟进项目进展，对主管部门进行实时反馈，对实际情况提出施工建议。
（四）完善合同管理体系
对合同标明的规定的意思表达缺乏细致的解读，容易因双方的权利义务不明确而发生争议，缺少有效避免风险的手段，款项不能及时确认和收取，合同的约束力没有发挥效果，合法权利得不到保证。所以，增强全体人员管理意识，通过学习相关法律法规，让大家明确施工合同是市场经济条件下规范合同双方法律关系的依据，严格按照法律法规进行合同管理，可以尽可能减少合同的纠纷，解决施工过程中存在的许多问题，有效发挥合同的管理性，完善企业合同管理体系，提高经济效益。
三、结束语
煤炭企业合同管理是社会主义市场经济条件下企业管理的一项中心内容。加强合同管理部门的监管，增强相关人员的法纪意识，建立法制观念，提高履行合同义务的自觉性，建立健全合同管理系统，完善相关制度，各部门、各人员相互连接，分工合作，是全方位提高煤炭企业管理质量，增强煤炭企业市场竞争力，维护企业在合同中的合法权利，科学有效地规避风险，提升经济收益，促进煤炭企业在激烈的行业竞争中实现可持续发展的重要保证。
参考文献：
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作者:王丽娜 单位:河南能源集团永煤公司城郊煤矿