一、煤矿企业基层工区管理现状及原因分析
据调查，目前有多数煤炭企业基层工区还缺乏管理创新的动力机制，主要有两方面的原因：管理创新还未成为企业获得竞争优势的主要途径我国大多数煤炭企业没有发挥管理创新的主导作用，关键原因在于市场尚不健全、政策环境尚不完善，管理创新还没有完全成为企业生存和发展的内在需求。基层工区的管理创新能力也有待提高。从企业实践来看，到目前为止.最具有影响力的创新大都来自工区本身。但是工区管理创新能力不足制约了工区主体作用的发挥，导致煤炭企业基层工区管理创新水平与优秀企业班组管理水平差距较大。如目前，煤炭企业基层工区的高学历、高素质管理人员不足，管理人员学历水平普遍偏低，管理单纯依靠老区经验者居多；此外，工区管理创新没有得到企业的足够重视，可有可无，概念模糊。当前迫切需着大力提高基层工区管理创新能力，激励基层工区把创新作为一种常规行为，充分发挥基层工区在管理创新中的主体作用，完善以基层工区为主体的管理创新体系显得极其重要。
二、解决的对策
根据上述情况的分析，要在全行业着力营造“基层工区是管理创新的主体，自主创新是基层工区的市场选择”的氛围，建立基层工区管理创新的内生机制。在这当中，尤其要发挥好企业引导基层工区的作用，使基层工区管理创新行为成为一项“创效工程”，进而，以基层工区为试点，进而推动整个煤炭企业的管理创新。
1.创造有利于优秀管理人员成长的的企业环境，实行竞聘上岗，能者上、庸者下。
因为一名优秀的管理人员是推动基层工区管理创新的主要动力。基层工区的领导既是富有创新精神的管理人员，又是在某一领域具有一技之长的专业人才，在需求结构、管理结构不断变化的情况下，他们需要勇于创新，把管理创新看做企业生存的生命线，大胆向新管理领域挑战，并亲自参加管理创新活动，既是管理创新的领导者和组织者，又是管理创新的参与者。
2.不断建立并完善煤炭企业内部市场化管理机制，逼基层工区管理创新。
只有着力营造“不创新就落伍”的政策环境.基层工区才会把管理创新作为提高内部市场竞争力的主要途径，才会迸发管理创新的持久动力。比如，多劳多得、“干一分活挣一分钱”的政策有效落实，营造一个真正的市场竞争环境。再比如，制定严格管理标准、严格考核落实等，把基层工区逼上管理创新的道路。
3.加强对工区分管领导的考核管理，明确分工责任，主管领导发挥好主体领导作用，把握好大的发展方向，力争做到“无为而治”。
各分管领导必须各司其职，切实抓好自己所分管的工作，严格落实好上级领导交付任务的同时，积极实行创新改革，做大限度地提效降耗。
4.加强基层工区分管班组的考核管理。
班组长作为兵之头将之尾，对整个基层工区的管理水平的高低起着决定性的作用。班组长既是工区政策的执行者、拥护者，又是下面班组的指挥官，好政策的落实必须一丝不苟地贯彻执行到底，分配工作必须要统筹大局，做到事无巨细，既要事必躬亲又不必事事亲力亲为。班组长下面根据片区的划分，明确好包机责任者、片长，并对其进行严格考核管理。
5.制定一些资金层面的市场激励政策，发挥好舆论宣传作用。
大家知道，我国现行煤炭企业员工素质偏低，文化程度不高，理解能力不强，这就需要我们管理人员去宣传引导，力争在他们心中筑起一道坚固夯实的信心之墙，使他们不仅能够阻挡住社会中的一些个流言蜚语，动摇努力工作的信心，让他们时刻以所在工区为自豪，使他们的付出有些实在的收获，让他们可以看到自己的成功付出在我们这儿是有回报的。
三、结语
在当今社会市场竞争环境不断激烈化的条件下，煤炭企业的生存发展犹如逆水行舟，不进则退。基层工区如果缺乏创新能力，一旦形势不利，工区必将首当其害，毫无生存的能力，进而会影响到整个企业的生存进步。煤炭企业要想能够持续健康发展，我们必须为企业注入新的活力，以基层工区的管理创新带动整个企业管理的创新，以过去成功的管理经验为基石，加大创新力度，加强创新管理，使我们成为社会市场竞争的佼佼者，永立不败之地。
作者：张富亮 刘超 单位：山东能源淄矿集团岱庄煤矿