［摘要］财务管理和效能监察是新形势下国有企业规范管理的重要工作，两者分别从资源配置和工作效能角度对企业的经营管理进行监督，但都是对企业产供销全过程的监管，有利于提升企业运营质量。应该充分利用财务数据，建立“财务对标分析+专项检查+效能监察”三位一体闭环管理制度，对标分析差异原因，提出管控措施，督促责任部门提升管理;存在差异的，由相关专业管理部门开展专项检查，进一步发现管理存在问题，督促责任部门予以重视;对专项检查仍然存在薄弱环节或执行力缺失部门由监察部门协同财务等专业部门开展效能监察，发现深层次管理问题，最终实现管理全面达标。
［关键词］国有企业;财务管理;效能监察
1引言
国有企业作为我国国民经济的主导力量和社会主义经济的重要支柱，财务管理是现代企业管理的重要组成部分，效能监察是企业纪检监察对于企业管理的一种有效的监督管理方式，两者均是现代国有企业规范企业管理的重要工作，如何实现两者有机融合和最佳结合，更好地提升国有企业的竞争能力，是当前形势下摆在我们面前的一个重要课题。
2新形势下国有企业财务管理与效能监察有机融合的必要性
2.1企业财务管理的重要性
财务管理是对企业生产经营过程中资金运作及其所体现的经济利益关系的管理活动，随着我国经济发展进入新常态，市场竞争能力的强弱是企业制胜的关键，建立现代化财务管理体系，强化企业资金管理和成本管控，提升企业盈利能力必然是企业管理的重要内容，直接影响企业的生存和发展。只有高度重视财务管理，有效推进业财融合，及时发现公司产供销业务环节资源配置、资产分配存在问题，提升企业资源配置效率和运营质量，才能保证企业健康发展。
2.2新形势下效能监察的作用
新形势下，要保证国有企业在市场竞争中的地位，廉洁高效的管理机制已成为企业发展的关键，效能监察是新形势下监察工作服务于国有企业发展的有效途径，是纪检监察部门履行和深化职能的重要体现，也是国有企业管理的再管理、监督的再监督，是国有企业干部员工廉洁自律和防止国有资产流失的重要保证，在企业的发展、经济效益提升等多方面的作用日益凸显。
2.3财务管理与效能监察的相互补充
财务管理和效能监察在国有企业生产经营各环节发挥着重要监督管理职能，两者分别从资源配置和工作效能角度对企业的经营管理进行监督，但都是对企业产供销全过程的监管，都有利于提升企业运营质量。同时，财务管理需要相关部门的配合，对涉及相关部门工作效能的问题需要效能监察予以补充介入，效能监察需要借助财务专业技能，从而更好地发现生产经营环节存在的问题。在现代企业管理中，只有两者相互补充，共同作用，才能更好地促进企业生产经营质量提升。
3财务管理与效能监察有机融合的应用
3.1发挥效能监察对财务管理的监督职能
财务管理是对企业生产、供应及销售等业务环节的服务与监督管理活动，其本身即是企业生产经营的重要管理环节，在发挥对生产、供应及销售环节的服务与监督管理职能的同时，其自身更需要审计监察部门的监督管理。财务管理的效能监察首先是企业效能监察的重要方面，更是对企业财务管理的再管理。财务管理效能监察主要监督检查企业日常财务管理活动是否严格执行国家的财经法规、财务制度;是否建立适合本企业经营活动特点的财务管理制度;是否建立健全全面预算管理、规范成本费用管理;是否积极筹措和科学规范使用资金并确保资金的需求、减少资金占用、加速资金周转;是否规范公司对外投资管理，规范投资决策，规避投资风险等。效能监察人员通过对财务开展效能监察，要及时对企业在财经法规、制度建设、预算管理、成本管理、资产管理、资金管理等环节开展效能监察，总结好的经验做法、揭示财务管理存在的问题，提出行之有效的管控措施，进一步提升财务管理水平。
3.2发挥财务管理在效能监察中的专业技能共享
企业效能监察内容涉及公司内控建设、合同管理、资金管理、成本管理、税务管理等各方面，企业生产经营各环节的效能管理情况最终通过财务信息体现出来，合理利用财务管理信息，是效能监察工作的必要保证。首先，财务管理为效能监察提供人力支持。企业内部各部门既独立又相互关联，各部门效能管理情况最终体现为企业资金管理、成本管理、税务及保险管理等方面，把财务人员作为公司效能监察的重要组成部分，有助于提高效能监察的工作质量。其次，财务管理为效能监察提供数据支持。效能监察工作的目标和内容决定了其所需资料大部分来自财务部门，通过财务数据处理和财务档案查阅，有助于效能监察工作开展。企业监察管理部门应根据效能监察的范围和目的，制定监察方案，收集财务数据，进而评估各业务环节经营管理行为是否科学合理，财务数据的分析处理有助于提高效能监察工作质量。再次，财务管理为效能监察提供制度保障和内控支持。企业效能管理存在问题的整改，需要各部门通过建章立制、完善内控体系管理，而效能监察工作通常是定期开展，要确保效能管理发现问题的彻底整改，只有通过财务部门深度参与企业效能监察，并督促相关单位在日常生产经营中有针对性的、持之以恒的落实整改，避免运动式的整改，才能做到标本兼治，从而促进各部门日常专业管理体系的科学化和正常化。因此，通过企业的效能监察与财务管理资源的共享，有利于发现效能管理存在问题，提高效能监察工作质量;避免运动式整改，真正解决影响企业效能的环节和问题，做到标本兼治，推进企业效能管理的不断提升。
3.3建立“财务对标分析+专项检查+效能监察”三位一体的闭环管理制度
(1)建立财务对标分析体系。通过每月对财务数据的分析、处理，组织各部门召开月度生产经营分析会议，结合公司实际，筛选对经营质量影响的关键指标，建立经济技术指标对标分析体系，并结合公司阶段性经营管理水平，确定对标标杆，如与预算对标、与内部其他成员企业对标、与行业先进对标。对对标存在差异指标通过召开生产经营分析会，重点指标可以召开专题分析会，查找产生差异的原因，制定管控措施。(2)制定专项检查计划。在月度生产经营分析会基础上，对公司生产经营关键点，由公司审计、财务等部门牵头，制定专项检查计划，进一步查找产供销环节存在的突出问题，督促落实整改。(3)开展效能监察。在专项检查的基础上，对检查发现的突出问题以及公司领导班子管理要求贯彻落实不到位的、执行力不到位的部门和岗位，由监察及财务等部门制定效能监察方案，启动效能监察，从而发现制约管理的真正原因，以便进一步提高管理效率。
4结论
综上所述，充分利用财务数据，通过建立“财务对标分析+专项检查+效能监察”三位一体闭环管理制度，明确目标，对标分析差异原因，提出管控措施，督促责任部门提升管理;存在差异的，由相关专业管理部门通过开展专项检查，进一步发现生产经营管理存在问题，督促责任部门予以重视，确保管理达标;通过以上管理仍然存在薄弱环节或执行力缺失的部门由审计监察部门协同财务等专业部门开展效能监察，发现深层次管理问题，最终实现管理全面达标。
参考文献:
［1］谢世冠.浅述企业效能监察的意义及方法［J］．管理观察，2016(22):31－32，35.
［2］李明智.加强国有企业专项效能监察推进廉洁风险防控［J］．铁路采购与物流，2018，13(9):62－64.
［3］王鹤翔.充分发挥效能监察在建设廉洁企业中的作用［J］．管理观察，2018(19):21－22.
［4］杜慧，夏坤.财务管理与效能监察对接应用［J］．经济管理(文摘版)，2015(16):139.
作者:李光耀 单位:济宁海螺水泥有限责任公司