农业农村局2020年工作总结

2022-09-21 16:31:29 来源:写作指导

2020年,在市委、市政府的正确领导下,农业农村局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央和省、市关于“三农”工作的决策部署,按照“九个必须”的工作思路,克服疫情影响,保障农业生产不放松,不断改善农村面貌,发展富民乡村产业,确保农村同步实现小康社会。

一、主要工作基本情况

(一)全力以赴推进脱贫攻坚。指导各乡镇通过发展产业项目,增加村集体经济收入,巩固完善产业长效脱贫机制,全市有带贫益贫功能的新型农业经营主体87个(家),带动贫困户916户,农业产业带贫益贫取得明显成效。一是对标对表狠抓整改落实。认领涉及我局整改问题20个,相关措施35项,详细研究制定了整改方案,形成整改台账。建立主要领导负总责,分管领导抓落实,各相关股室具体实施的整改体系,抽调8名年轻骨干组建农业农村局产业扶贫整改工作组,集中发力推动问题整改,所有问题已整改到位。二是集中开展脱贫攻坚“大调研、大排查、大整改”专题活动。严格落实部门领导“包村责任”,对包挂责任村蛟塘镇深耕村,推行“三三工作法”,即压实三个责任、实行三步走、帮贫困户解决三件事,活动期间帮助贫困户解决实际困难69件,对定点帮扶村“三落实、三精准、三保障”工作进行全面排查并整改到位。三是实施产业直补项目,增强再生动力。2020年上半年产业扶贫直补项目,通过户申请、村验收、乡镇核实等资金申报审核程序,发放资金122.2237万元整,2020年下半年产业扶贫直补项目有序推进,预计11月底前完成资金拨付,产业直补项目涉及全市11个乡镇,68个行政村,1733户贫困户。四是强化技术指导及督促整改工作。落实2020年度农业扶贫产业项目“一对一”专家帮扶制度,累计培训指导100余人次。并通过开展农业创业致富带头人培训班,强化对贫困户的“帮传带”作用,带动更多贫困户脱贫增收。出台《2020年度市农业农村局产业扶贫督查指导工作方案》调整局产业扶贫乡镇督查指导人员名单,采取定期与不定期督导方式,对产业扶贫项目利益联结机制、合作社规范化管理、扶贫产业基地运营等工作进行督查指导,下发整改通知书60余份督促整改。

(二)推动农业产业持续健康发展。一是坚定不移稳住粮食生产。今年全市粮食总面积15.45万亩,粮食总产量6.69万吨,其中早稻种植面积1.26万亩,同比增长45%,油菜种植面积7万亩,中稻播种面积9万亩,旱粮播种面积2.4万亩,晚稻1.96万亩。落实春耕生产早稻种植奖补政策,奖补资金100万元。积极开展灾后恢复生产,及时组织农技人员进行灾情核实,实行灾情应报尽报,一日一报制度,我市农业生产抗灾技术措施,及时发放省厅拨付的3万斤受灾种子。加强种植生产技术指导,提高粮食产能,提高良种覆盖率,推进绿色防控和机械化农业技术推广。二是发展特色产业。坚持以市场需求为导向,以茶叶、油菜、水果、中药材等特色优势产业为重点,优化农业产业结构,2020年全市经济作物生产总面积7.32万亩,与上年相比增长1.58万亩,其中棉花播种面积0.45万亩,蔬菜累计播种面积1.1万亩,水果面积0.85万亩,中药材面积2.6万亩,茶叶面积3.325万亩。三是畜禽水产生产稳定发展。出台生猪复产增养实施意见,积极引导中小养殖户从市外引种复产,鼓励中小养殖户自行培育种猪,最终达到快速增产的目的。我市生猪复产势头较好,目前能繁母猪存栏共计1801头,生猪存栏共计22483头,预计2020年末可实现生猪出栏3.6万头,存栏2.32万头,超额完成上级下达的任务。我市牛羊出栏0.165万头,禽类存笼78.6万羽,出笼97万羽,肉类总产3986吨,产蛋2700吨。水产品产量保持稳定,到11月份为止,实现水产品产量6286吨,其中养殖产量4500吨,捕捞产量1786吨。特种水产品产量2100吨,今年以来发展黑斑蛙养殖3家,特种水产品产量保持平稳增长。四是保障粮食收购,维护种粮农民利益。做好2.91万吨储存粮食管理,出台《市超标稻谷临时收购处置实施方案》,按照国家对稻谷的质量指标和食品安全指标标准,掌握本地区超标稻谷的数量分布等情况,进一步加强粮食收购市场监督检查,保证粮食收购安全。

(三)常抓不懈做好疫情防控,有序推进农业企业复工复产。在年初爆发的肺炎疫情期间,农业农村局立即行动,安排部署防控工作,进行24小时值班值守,组织开展粮油保障工作,每天调度全市6个应急供应点及各乡镇粮油超市供应情况,安排专人做好进出单位登记扫码工作。坚持疫情防控和复工复产统筹兼顾,强化调度指导,优化企业服务,努力把疫情影响降到最低,确保农业农村经济平稳发展。协助企业做好防疫物资、用工协调、员工返岗、原材料保障、交通物流、供电供水等方面的帮扶支持工作。发动农企捐赠抗击疫情物资8.6万元,协调解决17000个口罩用于涉农主体复工复产。对接上级部门上报融资需求3600万元,涉及农业主体46家。召开市服务三农银企对接会,帮助企业对接金融机构,申请信贷计划1180万。积极抓好省、市应对疫情加快推进经济发展若干政策措施,筹划包装了7个“三农”补短板项目纳入中央和省级农业农村系统和发改系统重点项目库,项目投资达35亿元。

(四)实施“一乡一园、一园一景”产业融合工程。按照市“全域旅游”目标制定出台了市“一乡一园、一园一景”总体发展规划,提出沿山农业围绕旅游做,沿湖农业结合旅游做的“一核两带,三区联动”示范工程,合理布局全市10个示范园,目前各乡镇详规已完成。按照“六个结合,三个运作”思路,做好“整合项目资金、开展农业招商、拓宽投融资渠道”文章。在项目整合上,统筹高标准农田建设、新农村建设、水利、农业开发、增田造地、田园综合体、现代农业、农产品加工等项目资金,用于园区配套设施建设和产业发展;在农业招商引资上,组建由政府分管副市长任组长,农业农村局、水利局、林业局、扶贫办、水文局、气象局为成员单位的现代农业示范园招商推进组,下设2个招商小分队具体落实。目前,现代农业示范园招商推进组正在对接的有效项目14个,累计接待外来客商12次,外出招商6次,已签约项目2个,签约金额3亿元;在构建投融资平台上,通过组建市农业开发集团有限公司(国有独资)投融资平台,包装市现代农业示范园项目争取地方专项债券以及农发行金融融资,目前已争取2020年省政府专项债券十九期第一批0.6亿元地方专项债券,资金已完成拨付;农发行乡村振兴项目正在完善可行性研究报告;在财政资金投入上,从2020年起,市财政每年安排300万元奖励资金,采取先建后奖的方式,对乡镇进行奖补。

(五)扎实推进新农村暨农村人居环境整治。市新农村建设省级点、市县共建点共计206个点(88个自然村庄),惠及8225余户,3.68万群众,共计改水1772户,改厕2987户,改路73.26?,改沟102.57?,改塘43口,改房716栋,拆旧旱厕2412只、猪牛栏1390间,绿化面积3.34万?,污水管网铺设117.19?。加强村庄环境长效管护,根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋,将全市村庄分为一、二、三类村庄,分类明确管护内容。按照“省市奖一点、县乡出一点、帮扶单位帮一点、村集体助一点、群众筹一点、乡贤捐一点”的村庄环境管护筹资机制,每年每个行政村(含其他村级组织)筹集管护经费不低于5万元。完善农村生活垃圾治理体系,全面实现了90%以上村庄实现无害化处理;开展农村生活污水治理,共铺设污水管网60个村庄,实施深度终端处理村庄16个,简易处理村庄72个,基本实现了每个行政村至少有一个村庄设置了农村生活污水深度处理终端。垃圾治理越发常态化,不断继续完善“户分类、村收集、乡镇转运、市处理”城乡环卫一体化模式,健全“市乡村组”四级治理机制,积极开展垃圾分类,基本实现垃圾日产日消,同时,逐步把垃圾治理推向市场,如横塘镇、蓼南乡已实施垃圾第三方治理。

(六)全力推动禁捕退捕各项工作。一是强力推动船网具回收处置工作。共指导完成回收处置处置渔船1416艘,网具42.98万余公斤,签订退捕协议1160份、回收捕捞证1160本,4月30日在政府网站了“注销市渔业船舶许可证(三证合一)”公告,所有渔民的船网回收处置、过渡期生活补助及捕捞证回收资金已全部发放到位;二是强力推进退捕渔民建档立卡工作。结合省禁捕退捕工作手册研究制定了《市禁捕退捕工作指导办法》并及时下发给各乡(镇、处)用于指导调查摸底工作,从渔民身份确定、工作规程以及退捕船网工具回收处置等方面对退捕渔民的建档立卡工作做了详细解读和指导,要求各涉渔相关乡(镇、处)务必严格落实“一户一档”要求,及时准确上报调查摸底数据。7月底前完成了建档立卡渔民1160户2297人的信息完善工作,其中专业渔民678户1349人,兼业渔民482户948人。所有渔民材料按持证捕捞户数归档,实行一证一个资料袋,退捕档案实行专人管理,待整个禁捕退捕工作全面完成后移交给档案局进行保管。由于建档立卡工作做得非常扎实,提供了5份建档立卡材料代表省送到北京迎接了国务院的检查。三是强化开展禁捕退捕工作宣传。通过禁渔通告、发放宣传单、悬挂横幅、召开渔民座谈会及运用网络媒体等多种方式广泛开展禁捕退捕宣传,积极入户上船耐心做好渔民群众的思想引导工作,及时回应了群众诉求,努力提高渔民群众政策知晓率,及时起草了《市鄱阳湖水域禁捕退捕工作应急预案》,明确了处置职责、程序和规范,做好了辖区内退捕渔民的稳定工作。四是严格落实了社会保障。及时起草了《市鄱阳湖水域渔民禁捕退捕工作养老保障及过渡期生活补助实施方案》,对符合条件的退捕渔民做到应保尽保、兜牢民生底线,按照一证两人的原则,以缴纳15年为依据,8月20日之前完成了所有持证捕捞渔民享受社保政策人员确定和录入系统工作。五是及时拨付了补助资金。根据相关文件精神,经组、村、乡(镇、处)三级公示报至市禁捕办进行汇总并公示后,由农业农村局起草文件经市政府分管领导签字同意后,由农业农村局和财政局联合行文及时将补助资金发放到了渔民的一卡通账户中,所有渔民的船网工具回收处置和渔民过渡性生活补贴资金、捕捞证回收资金以及社保补助资金已全部发放到位。

(七)深化农村集体产权制度改革。一是完成了2018、2019年度乡、村、组三级农村集体资产清查工作,2018年度共清查农村集体资产7.555658亿元,2019年度共清查农村集体资产7.379365亿元,清查集体土地总面积58.6728万亩,其中耕地18.3546万亩。二是完成农村集体资产股权量化工作,在3月底前全面完成农村集体经济组织成员身份确认工作,全市850个农村集体经济组织,共确认身份216427人,涉及农户52250户。全市登记赋码的共78个村集体,其中有经营性资产的28个,无经营性资产的50个。量化经营性资产总额1671.8919万元,合作社成员216427人。三是““三权”分置”改革,我市““三权”分置”改革试点定在星子镇,改革主要任务是推进农村土地所有权、承包权、经营权分置并行,主要目的在于进一步促进土地流转,推进土地流转规范化。积极引导农村承包土地经营权流转,发展适度规模经营。目前,我市土地流转总面积5.24189万亩,流转比例39.74%,其中出租面积4.9889万亩,入股面积0.21万亩,其他方式流转0.043万亩,进场交易面积0.398万亩,签订流转合同面积4.4888万亩,签订合同比例85.63%。试点乡镇土地流转面积1.0835万亩,流转比例达62.72%。

(八)农业农村污染防治得到有效治理。积极推进畜禽养殖污染治理,落实畜禽养殖三区划定,巩固禁养区关停退养成果,全市规模养殖场污染防治实现了两个100%。即:设施配套到位率已达100%。废弃物资源化利用率100%。实施农药化肥减量增效行动,积极推广绿肥种植技术、病虫害统防统治与绿色防控融合技术、测土配方施肥技术,我市绿肥种植面积预计2万亩,能够减少化肥用量140吨左右,共推广测土配方施肥面积28万亩,覆盖全市所有行政村,我市共拥有大型植保机械10台,太阳能杀虫灯51台,二化螟诱捕器950个,二化螟诱芯1700枚,高空杀虫灯一台,黄色粘板15000块。今年我市测土配方施肥施肥覆盖率达到95%,绿色防控覆盖率35%,统防统治覆盖率达到45%。积极开展耕地土壤类别划分工作,与第三方公司签订协议,目前出具了耕地土壤环境质量类别划分成果。开展水产养殖污染治理及渔业资源保护行动,加大执法检查,严厉打击非法捕捞行为和投肥水产养殖行为,已立案查处1起违法进行水产养殖案件,查处非法捕捞案件15起。配合中国科学院水生研究所在我市鄱阳湖水域开展的系列渔业资源调查项目,大力宣传保护珍稀水生野生动物,着重加强江豚保护区的巡护,开展增殖放流鱼苗2500万尾。

(九)强化农产品质量安全监管。积极开展食用农产品合格证制度工作,组织一期食用农产品合格证制度培训,印制食用农产品合格证300本,并免费送予农产品企业及合作社,指导填写农产品合格证。开展农产品质量安全风险评估工作,配合省厅完成今年农产品质量风险评估抽样工作。开展农产品质量安全抽检,结合消费扶贫工作,对消费扶贫产品进行检测。今年共开展农产品抽检2050批次,其中定量检测550批次,定性检测1500批次,主要检测稻谷、蔬菜、水果、禽肉、水产品等,检测结果均为合格。积极推进实验室“双认证”工作,与第三方机构签订协议,完成内审员、质量负责人培训,9月底提交了实验室“双认证”申请,预计11月底进行专家评审。开展家畜血吸虫病防止工作,坚持两查两治不放松。2020年共查病4120头次,治疗4920头次,确保了全市清净无疫。切实抓好动物卫生监督管理。全市共产地检疫生猪2.3万头,定点屠宰生猪1.58万余头,无害化处理不可食用性产品折合生猪107头。

(十)抓好储备粮管理工作,提升农业安全生产管控。一是落实粮食安全省长责任制。做好今年粮食收购工作,制定了《市2020年粮食收购工作预案》,完成最低收购价早稻1038吨,预计中晚稻5000吨,完成县级储备粮轮换1000吨,新增县级储备粮700吨。积极开展粮食库存大清查“回头看”的整改工作,及时制订了大清查存在的情况和问题的《工作方案》,并抽调业务骨干人员对大清查中库点存在的问题进行逐项核对,做到认真整改。做好“优质粮食工程”粮食质量安全检验监测体系项目建设,预计该项目及粮库智能化建设项目在今年年底完成。二是继续开展“打非治违”。积极组织监理人员深入田间、上路检查,纠正违章,加强对大型农业机械安全检查的监督管理,把事故消除在萌芽状态。强化农机市场监管力度,对农机修理中心、销售中心等重点场所进行监督管理,重点检查非法改装和以拖拉机名义销售非标准车辆等行为,有效地预防农机事故的发生,确保农村道路交通安全,2020年我市未发生一起重大农机安全生产责任事故。

(十一)落实各项惠农政策。一是做好水稻种植面积核实工作,2020年发放稻谷补贴330万元。二是耕地地力保护补贴面积核实工作,全市2020年耕地地力保护补贴面积13.76万亩,补贴资金1541.12万元。三是农机购置补贴,完成农机具补贴69台,共计补贴资金109.001万元。四是宣传水稻种植保险,今年全市水稻保险87953.39亩,保险理赔319万,减少农民损失。五是开展高素质农民培训工作,已举办培训办3期,培训农民110人。做好“一村一大”培育工程和高职扩招招生工作,已完成“一村一大”5名学员报名审核,完成31名高职扩招高素质农民报名审核工作,进一步提升农民的学历。六是做好财政惠农信贷通工作,已向省、市申报2020年度“财政惠农信贷通”信贷计划共计5000万元,截止2020年9月30日,全市已申报“财政惠农信贷通”贷款2779.46万元,新增受益新型农业经营主体3家,累计受益新型农业经营主体共42家。

(十二)深入治理农业行业乱象。以落实农业农村部“清江清湖”行动为契机,切实增强鄱阳湖区生态保护工作,分区域、分时段、全方位开展联合执法检查,高密度开展水域巡护,严厉打击各类涉渔违法违规行为。今年以来共出动执法船、艇100余次,参与执法人员1300余人次,共销毁违法和残存网具80余部。加强对生猪养殖场的监管,出台《关于开展生猪屠宰领域扫黑除恶专项斗争百日行动实施方案》的通知,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则。每月深入对生猪屠宰场(场)进行日常监督检查,严格29项检查要求并记录在表,存档形成台账。同时下乡进行兽药巡查,打击非法购入、销售的国家规定停止使用药剂产品,确保市场有序运行。强化农资市场网格式检查力度,严厉打击虚假标识、标识不清、虚假宣传等违法行为,开展农资市场规范化建设创建和专项治理活动,出动执法人员200余人次,检查农资经营单位33家,立案查处违法案件2起,净化了农资市场。

(十三)加强党对农村工作的领导。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,结合“党课开讲啦”等主题活动,进一步增强了学习效果。通过“”、主题党日等形式,深入学习领会精神,把责任与担当细化为一项项具体工作任务扎实完成,培养党员勇担责任,踏实工作品质,永葆共产党员本色。强化党风廉政建设。认真落实中央“八项”规定,坚决杜绝“四风”问题,贯彻落实市作风建设动员部署会会议精神,进一步加强市农业农村局纪律作风建设,出台《市农业农村局关于深入整治突出问题加强作风建设实施方案》,将作风建设与年终考核挂钩,切实履行“一岗双责”,构建教育、制度、执纪监督有效机制,确保全系统风清气正。

二、存在问题

1.乡村产业发展质量水平仍需提升。乡村产业基础仍不牢固,农业防灾减灾、疫病防控能力还不强。农业产业结构不优,优质绿色农产品占比较低,农业有产品无品牌、有品牌无规模、有规模无产业问题依然存在。农业企业规模普遍较小,农产品精深加工能力不强,产业链条短,附加值不高,农业发展质量和综合效益有待进一步提升。

2.城乡发展不平衡问题仍然突出。近年来农村发展较快,但与城市相比,农村基础设施依然薄弱。部分农村水电气路网等基础设施建设仍然滞后,投入不足与重复建设问题并存。城乡公共服务资源配置仍不均衡,农村基础教育、医疗卫生等服务质量和水平不高,运转经费保障水平低,专业人才留住难。

3.推动农民脱贫增收任务仍然艰巨。贫困村脱贫攻坚的投入大、难度大、压力大。产业扶贫力度大,但产业规模普遍较小,抵御自然灾害和市场风险的能力较弱,带贫益贫作用还不充分。受经济下行压力、农资价格上涨等多种因素影响,农民持续稳定增收难度大。乡村旅游、农村电商等新产业新业态取得了较好进展,但经济总量偏小、发展劲头不足,促进农民增收效果尚不明显。新型经营主体与农民的利益联结机制尚不够紧密,辐射带动农户能力有待提升。

三、2021年重点工作计划

1.推进农村人居环境整治。推进村庄“七改三网”整治建设以及污水管网和终端处理设施建设,按照要求建立污水深度处理村庄和污水简易处理村庄,抓好示范点村庄长效管护工作,完善村庄长效管护制度,不定期开展农村人居环境督查。

2.优化产业结构,促进乡村振兴。落实粮食安全省长责任制及各项惠农政策,因地制宜,发展特色产业。优先大力发展牛羊产业,尤其要重点高质量发展和推广肉牛圈养和种草养牛技术,力争2021年实现肉牛出栏3000头左右。做大做强茶产业,组织开展名泉名茶活动,打响了茶泉文旅品牌,做好云雾茶推广,提升云雾茶国际知名度。发展绿色有机地理标识认证产品,提升我市农产品质量和影响力。积极推进农业农村污染防治治理,减少农药化肥使用量,开展受污染耕地治理,实现人放天养的水产养殖方式,进一步提升农产品品质。

3.创建现代农业示范园暨“一乡一园、一乡一景”建设。以实现部级农业园区有突破为目标,重点打造沙湖山、海会等连片农业产业示范园区,加快实现农旅融合发展。到2021年12月底前,各农村乡(镇、处)至少要建成一个县级现代农业示范园和打造一处AAA级观光景点,半数以上乡镇有省级现代农业示范园和AAAA级观光景点,全市实现部级现代农业示范园突破。同步实施休闲农业和乡村旅游精品工程,在现代农业示范园内打造一批功能齐全、布局合理、示范带动力强的休闲农业精品园和农庄。

4.深化农村产权制度改革。积极推动产权制度改革工作,指导农村土地经营权流转,引导合作社实施品牌建设和规模化发展,充分发挥财政资金引导作用,带动金融资金加大对农业的信贷投入。开展农村宅基地改革,摸清农村宅基指导乡镇做好农村宅基地建设审批工作。加大农资市场、畜禽屠宰等方面的执法力度,加强农业农村综合执法队伍建设,完成农业农村综合执法改革和事业单位改革工作。

5.做好鄱阳湖禁捕退捕工作。加强湖涉工程监管、服务,保护生态环境和资源,维护渔民利益。加大渔政执法装备建设,抓好非法捕捞的打击力度,强化水生生物保护,继续强力推动增殖放流工作。