一年来，我局在县委、县政府的坚强领导和上级人社部门的精心指导下，按照高质量发展要求，围绕“民生为本、人才优先”工作主线，坚持稳中求进总基调，着力稳就业、重保障、强人才、促改革、维权益，扎实推进“五型”政府建设，各项工作保持了平稳较快发展，人社领域30项民生工程指标全面完成。农民工工资实名制信息化监管构建和谐劳动关系典型经验先后在市委改革简报、国家改革网刊文推广，局总支和社保局支部分别被县委和县直机关工委表彰为基层先进党组织，园区人社综合服务中心入展全省“全省最美人社窗口”，排名全省第八，组织“我是女神”女装创业项目参加全市首届“创领美好”创业大赛荣获二等奖，全年各项工作目标圆满完成。
一、工作主要措施和成效
（一）精准发力，就业形势稳中向好。就业是民生之本，我局始终把就业工作放在首位，全面落实就业创业扶持政策，精准发力，进一步稳定和扩大就业。
1.落实政策帮扶就业，就业规模持续扩大。完善就业创业服务体系，组合使用职介、培训、技能鉴定、社保补贴等政策，全县城镇新增就业6820人，完成任务数的174.87%，城镇失业人员再就业1692人，完成任务数的105.09%，城镇登记失业率控制在3.1%左右，低于年底控制目标;新增转移农村劳动力7839人，完成任务数的127.4%，其中，省内新增转移6226人，完成任务数的148.2%;新增家庭服务业从业人员1209人，完成任务数的135.1%。
2.完善制度援助就业，统筹推进重点群体就业。建立健全就业援助机制，深入开展“回归家园，奉献家乡”活动，积极引导在外务工人员、高校毕业生和退伍军人等各类人员返乡就业创业，全县开展“春风行动”“就业援助”、民营企业招聘周、全国扶贫日专场等招聘会27场，组织企业123家，提供就业岗位8126个，2.4万名求职者进场应聘，全县就业困难人员就业743人，完成任务数的225.2%，零就业家庭就业安置率达100%。
3.加强培训助推就业，劳动者就业更加充分。加强校企对接，推行“招工、培训、就业”三位一体模式，完成市内工业园区定向培训4104人，完成任务数的171%;完成创业培训1619人，完成任务数的160.2%，其中：电子商务培训979人，完成任务数的225.1%；完成家庭服务业培训529人，完成任务数的123%，培训目标达到序时进度。
4.扶持创业带动就业，创业担保贷款保持全市领先。深入实施农民工返乡创业试点、“大众创业万众创新”活动，通过简化贷款审批程序、缩短审批时限，降低贷款门槛，扩大贷款扶持对象范围等措施，完成大学生创业引领计划16人,扶持635人返乡就业创业；全县新增担保贷款12330万元，完成任务数的123.3%，其中支持个人创业贷款7440万元，扶持748人成功创业，带动3088人就业，到期贷款回收率达99.9%。
5.优化服务促就业，企业招工难有效缓解。打造“互联网+就业”模式，拓宽“网上招聘求职”功能，利用“微就业”公众号，实时企业招用工信息；成立招工服务小分队，开展“文化下乡、就业进村、岗位入户”活动，排演了《爸爸妈妈回来了》、《月是家乡圆》等地方采茶戏剧，实现送岗下乡和送戏下乡“双轮驱动”，用艺术的形式积极引导外出务工人员就近就业，帮扶企业招工达4350人，企业员工流失率控制在6.5%以内，有效满足了园区企业用工需要。
（二）深化改革，社会保障制度实现全覆盖。机关事业单位养老保险制度改革实施到位，被征地农民实现“应保尽保”，城乡居民基本医疗保险实现并轨，深入推进困难群体“助保贷款”和城乡居保“代收代缴”，全县统筹城乡的社会保障制度实现全覆盖。
1．覆盖范围不断扩大。实施全民参保登记计划，以工业园区企业和农民工、灵活就业人员、被征地农民等群体为重点,实施依法和精准扩面，各险种参保人数稳步增长。全县城镇职工养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险参保人数分别达到60800人、11321人、233101人、572353人、52399人、43700人和22209人。分别完成任务数的100.4%、101%、100%、103.9%、108%、124%、100.04%，各类保险参保99.58万人。其中，城镇职工养老保险在职参保42603人,完成任务数的100%；机关事业单位养老保险在职参保7437人，完成任务数的106%;城镇职工医疗参保人数51906人。
3．基金规模稳步增长。加强社会保险稽核和清欠，全县城镇职工养老、机关事业单位养老、城镇职工医疗、城乡居民医疗、工伤、生育和失业保险基金征缴分别达53867万元（当期3.29亿元）、20320万元、13799万元、35300万元、2020万元、837万元和576.73万元，分别完成任务数的325%、160%、147%、105%、238%、147%、109.2%，城乡居民养老基金征缴3384.61万元，各类基金征缴总额达130104.34万元。
4．待遇水平稳步提高。7月开展调待工作，企业退休职工调待17394人，人均调待121元/月，调待后人均养老金1900元/月，增资后每月发放3529万元；为3904名机关事业单位退休人员调整养老金，人均增资158元?月，增资后每月发放养老金1710万元。为全县18346名企业离退休人员达发放养老金42556万元、为4460名机关事业退休人员发放养老20631万元。为68036名城乡居民发放养老金9655.26万元，养老金直发率、社会化发放率均实现100%。提高医疗保险待遇水平，支出职工基本医疗保险基金、城乡居民医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金分别为10529万元、38283万元、1607万元、617万元；职工和居民大病医疗保险费报销分别为208.9万元和1172.1万元。
5．经办服务进一步优化。做好社保转移接续、资格认证工作，转入112人，转入保险基金2829万元，转出227人，转出养老金236万元。开展专项稽核，养老保险扩面300余人，清欠415万元；提升医保经办水平，实现“互联网+”智能服务，跨省异地就医实现即时结算，结算金额2057.7万元；办理审批门诊慢性特殊病种12238人，报销金额1749万元；共为6514名关改破及困难企业办理医保参保手续，其中改制不足5年的862人、改制企业1979人、困难企业3673人；强化“两定”管理，新增“两定”医院4农、药店13家；城乡居保推行“代收代缴”，全县行政村配置POS机298台，覆盖率达100%，发放社会保障卡共399884张，其中，城镇卡78081张，城乡居民养老保险社会保障卡281803张，城乡居民基本实现了使用社保卡领取养老待遇。
（三）人才优先，为全县经济发展提供智力支撑。充分发挥政府人才工作综合部门职能，以高层次人才和紧缺人才为重点，坚持培、引并举，为全县经济社会发展提供坚强的人才支撑和智力保障。
1．公平合理选拔人才。一是畅通人才进出渠道。继续开通教育系统教师“绿色通道”和对调工作，对调和调入教师21人，调入民警1人；做好援疆教师、医师选派工作，输送教师3名、医师1名；二是实施人才招募计划。坚持“凡进必考”，通过四级联考和公安院校定向岗位招录公务员43人，配合做好省定向选调生的安置工作1人，招聘教师242名，申报全省统一招聘卫生专技人员32人，招募“三支一扶”大学生30人，培养免费师范生5人；申报定向培养计划92人，其中教师90名、医学5人、林业3人；安置期满“三支一扶”大学生28人、大学生村官6人、免费师范生1人、“三定向”毕业生53人，有效缓解了全县机关、事业单位人才紧缺的状况。
2．多管齐下培引人才。建立健全人才引进机制，依托浙江大学合作框架、院士和博士后工作站等平台，研究出台“英才”、柔性引才、籍人才回乡创新创业等实施意见；加大人才培育力度，推荐合力泰科研工作站负责人文开福申报省政府特殊津贴；在全市“返乡创业创新杰出人才”评选中，我县2人获评杰出人才、1人获评优秀人才荣誉称号；实施“企业+院校、科研院所”合作模式，打造企业产学研一体化“孵化器”，引进博士后1人、博士3人，刚性引进硕士人才4人，柔性引进硕士人才33人；千方百计引进高层次和紧缺急需人才，组织各类用人单位参加公益人才招聘会4场，共引进各类人才306人，其中硕士生38人。积极申报引进国外智力项目，通过“借脑”培养县内人才，满足了重点项目、重点产业对人才的需求。
3．公正科学评价人才。精心组织职称评审和技能鉴定工作，申报专业技术高级119人，专技技术中级93人，考核认定初级资格256人；组织月嫂培训13期，完成中级工鉴定448人，联合县工会、城建局组织开展首届建筑行业“振兴杯”技能大赛，共11个建筑施工企业代表队的90名建筑工人参加竞赛，营造了技能人才创新竞赛良好氛围；检查民办培训机构10家，年审职业中介机构10家，合格率均为100%，规范了管理。
（四）深化改革，人事工资福利体制机制更加具活力。围绕建机制、增活力、促发展这一目标，稳慎推进人事、职称和工资制度改革工作，体制机制更具活力。
1.人事管理制度更加规范。积极推进竞争上岗，完善考核办法，完成2017年度政府机关和事业单位工作人员考核，其中，政府机关工作人员参加考核510人，评为优秀81人，称职406人，不定等次22人；事业单位工作人员实际参加考核7409人，评为优秀1137人，合格6242人，基本合格1人，不合格1人，不定等次22人。
2.职称制度改革深入推进。深化职称制度改革，通过设立特设岗位、实行岗位统筹等职称政策，有效化解聘任矛盾。有序做好2019年度县事业单位职数审核工作，新增岗设单位2个，岗位基数调整单位4个，调整结构比例单位29个；完成了2019年度事业单位工作人员的职务聘任工作，首聘1080人，续聘3353人。
3.工资分配制度逐步完善。审批2019年机关事业单位工作人员正常晋升工资8700余人，人均月增资55元；审批乡镇工作补贴增减变动870余人，人均月增资140元；办理调整职务工资74人，人均月增资280余元；规范了行政机关津补贴、车贴审批工作，事业单位绩效工资实施顺利；根据岗位设置和分级聘任的结果，办理岗位晋升增加工资手续750人，人均月增资近95元；为50余名警察办理警衔变动审批，人均月增资110元、为48名司法局机关工作人员办理政法委机关工作津贴审批，人均月增资1200元；为1099名事业单位录（聘）用、退伍安置、公务员录入等人员办理了见习（试用）期、转正定级等工资审批，办理调整、调动工作工资审批300余人；严把政策，办理机关事业单位工作人员退休审批191人；审批享受遗属生活困难补助对象20人，每人每月享受补助标准638元。
4.企业军转干部政策得到落实。建立自主择业军转干部管理服务体系，积极做好企业军转干部解困和稳定工作，开展走访军转干部活动，发放慰问金3.6万元，发放生活解困补助资金80.4万元；做好自收自支事业单位军转干部待遇调整工作，涉及8个单位9人，共发放待遇10.1万元，企业军转干部总体稳定。
（五）保障权益，劳动关系总体和谐稳定。坚持守土有则，健全劳动关系协调机制，全面推开农民工工资监管信息系统试点，切实维护劳动关系和谐稳定。
1．前置关口，劳动有合同。前置劳动关系“关口”，深入开展“春暖行动”，全县劳动合同签订率保持在96%以上，办理劳动用工备案企业86家，稳定了劳动关系。
2.推行“互联网+”，工资有保障。全面实施农民工工资实名制监管信息化，全县纳入信息化系统建设项目36个，收缴工资保证金3121万元，实名制纳入系统信息人数1815人，通过实名制银行卡，为1552名农民工直接支付工资2849.96万元，全县农民工工资按月支付率达到100%，工程建设领域基本实现了工资“零拖欠”、“零投诉”、“零上访”。
3.守住底线，违法有纠查。全面开展劳动保障守法诚信活动，先后开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、劳动保障书面审查等专项行动，完成劳动保障书面审查110户，巡查用人单位135户，查处举报投诉案件119件，为160名农民工追回拖欠和克扣工资420万元，结案率达100%以上。
4.先调后裁，争议有调处。按照“六有”标准，全县23个乡镇(工业园区)设立了劳动争议调解组织，建成比例达100%,4家300人以上的民企、3家事业单位成立了调解机构。完善“先调后裁”工作机制，提高调解率和结案率，处理劳动人事争议案件73起，涉及劳动者136人，结案金额365万元，到期结案率达100%。
5.严把政策，工伤有认定，退休有审批。审批办理企业职工退休350人，其中，提前退休35人；办理工伤认定172起，其中认定工亡10人次、不予认定2人次，未出现被行政复议机关或人民法院撤销决定的情形。
（六）夯实基础，部门自身建设富有成效。以打造“五型政府”为引领，扎实推进人社系统能力和作风建设，人社部门整体形象不断提升。
1.基层平台有新变化。健全了覆盖县、乡、村三级人力资源社会保障服务体系，全县建立乡镇人社所22个、村级人社工作站297个、社区人社工作站29个，配备专兼职人社协理员343人；人社所规范化建成率达95.6%，有110个村级人社工作站实现了规范化建设；开展人社局长代言活动，园区人社综合服务中心入展全省“最美人社窗口”；继续深化公共就业和人才服务体系建设，人力资源市场实现求职招聘“双向对接”常态化，实现了“网上找工作、线上招人才”；稳步推进人社阳光政务，打造“微就业”、“社保”等人社微信矩阵，有效解决了人社政策宣传“最后一公里”、服务群众“最后一道坎”等问题，逐步实现了“不进人社门，能办人社事”。
2.干部作风明显转变。深入开展人社系统作风整顿、党风廉政、“三公经费”专项检查等活动，亮剑“怕、慢、假、庸、散”作风问题，严格落实中央“八项规定”，开展保险基金专项检查，突出对人社重点环节和重点部位的监督检查，确保民生资金“用得好、管得住”；深入开展“五型”政府建设，践行“担当实干、马上就办”作风，深入推进“放管服”改革，梳理公布权力清单事项79项、公共服务事项38项，全面梳理可实现“一次不跑”事项11项，取消调整证明事项30项，切实解决了一批群众反映强烈的突出问题，人社系统的服务质量和水平显著提升，全系统干部作风明显改进，部门形象明显提升，人社事业实现稳健发展。
3.党建工作显著增强。创新部门特色，结合庆祝建党97周年活动，扎实开展“一树两强”、“不忘初心，牢记使命”、“宣政策、降成本、优环境”、“转作风、进园区、强服务”“社区双报到”等连心活动，全局党员干部始终保持“在岗、在线、在状态”精神风貌和“在前线、在一线、在火线”的工作干劲；围绕党建抓民生，帮扶企业招工4350人，企业员工流失率同比下降4.5个百分点，为企业降低用工成本2000余万元；抓实党的基层组织建设，吸收入党积极分子1名，提交入党申请3人，做到“成熟一个，发展一个”，局总支和社保局支部分别被推荐县委和县直机关工委表彰为优秀基层党组织，全系统党的战斗力、凝聚力得到明显提高。
4.信息宣传有新成绩。深入开展人社政策宣传年活动，制定了信息宣传激励考核办法，将信息宣传工作列入全局综合目标考核内容，将任务量化、分解到人，切实做到“人人有任务、个个有动力”，全局完成媒体上稿任务423篇，其中：中国劳动保障报10篇，日报2篇，井冈山报上稿27篇，传递了人社好声音，树立了部门好形象。
5．综治信访工作有成效。深入开展全领域矛盾纠纷排查化解和信访突出问题化解攻坚两大专项行动，落实了综治责任、信访接待日、信访责任制等工作制度，对信访问题实行领导接访和专门股室包案化解，限时办结，全年受理来信来访共247件次，其中来人来信来访128件次，受理劳资纠纷举报投诉119次，信访问题做到件件有答复，事事有回音，实现来访量、集体访、重复访“三个明显”下降，保持了信访态势的平稳。
6.人社精准扶贫有特色。对标部门职责，压实工作责任，扎实推进人社精准扶贫。一是筑牢民生保障线。为符合条件的9301名建档立卡贫困人员代缴居保保费93.01万元；为16585名建档立卡贫困人员代缴基本医疗保险费298.53万元。二是精心打造“就业扶贫套餐”。全县认定“就业扶贫车间”55家，吸纳贫困劳动力就业273人；实施“送技培训下乡”专项行动，培训207期，免费培训农村贫困劳动力4960人，其中，农村实用技能培训40期4612人；采取政府购买服务方式，公益性岗位安置就业773人，其中扶贫专岗645人，拨付岗位补贴258.1万元；三是落实医保扶贫惠民政策。全县35家定点医疗机构医疗费用补偿均实现“一站式”结算，贫困人口10864人次报销住院医疗费3858.77万元，1494人次获大病保险补偿，补偿金额622.18万元；贫困慢性病患者门诊就诊6038人次，报销160.85万元。
7．其他各项工作有突破。法治、安全生产、计划生育、政务公开等各项工作均有序进行，精神文明建设、工会等工作也在局党组的领导下扎实推进，健康发展。