水利局2019全年工作总结

水利局2019全年工作总结

2019年,水利局在市委、市政府的坚强领导下,在上级业务部门的大力支持、关心和指导下,认真践行“两学一做”学习教育,以党的精神和新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针以及中央、省、九江及关于水利工作的决策部署,紧紧围绕水利改革发展总基调:水利工程补短板、水利行业强监管。筑牢防汛和廉政“两座大堤”,夯实民生水利和水生态文明“两大基石”,为我市经济社会发展、惠及民生福祉作出了重要贡献。

一、水利改革发展工作

1、水资源管理工作更加强化。2019年我市荣获国家水利部颁发的全国第二批节水型社会建设达标县(区)荣誉称号。这份荣誉的获得离不开对水资源管理工作的强化作用。一是强化水资源管理责任和考核。全面落实“三条红线”和“四项制度”。二是强化资源有偿使用机制。不定期对取水户开展现场监督检查,对发现的问题及时督促整改。依法查处不按要求取水等违法行为。三是积极推进节水工作。大力推进节水灌区、节水企业、节水单位、节水小区建设,新创建了两家县级节水型单位(理文化工有限公司、亚东水泥有限公司),并推荐至水利局进行市级节水型企业申报。新创建了第七中学、青山林场、大德山林场、红十字会,教育局等五家单位为全市第五批节水型公共机构。新创建惠民家园、鸿福雅居为节水型居民小区。四是强化水功能区限制纳污红线管理。制定了工作方案,明确了各项工作的责任主体,各司其事,各负其责,协力做好入河排污口专项整治行动的各项工作,落实设置单位的归口管理责任,形成整治合力。五是强化用水效率控制红线管理。实行阶梯水量及阶梯价格,鼓励企业进行节水改造及对非常规水源的利用,加大管网的巡查和维修力度,减少滴、冒、跑、漏,有效避免了水资源的浪费。六是强化取水许可证管理。对5座中型灌区取水进行论证评估并发取水许可证。七是根据省水利厅、水利局相关技术要求,对机关大楼进行了节水改造,新建了雨水积蓄装置、绿化滴灌装置,新安装了二级计量水表,换装了节水器具,在水利局验收通过后,被评为节水型机关单位之一。

2、水利工程建设顺利推进。

(1)中小河流治理等项目。一是2017年开工的中小河流治理项目工程扫尾情况。2017年11月开工的中小河流治理项目共4个,分别为赛湖农场、黄金工业园、湓城街道及花园乡4个防洪工程。目前赛湖农场防洪工程正在审计当中,黄金工业园、湓城街道及花园乡防洪工程正在进行工程结算,同时进行竣工验收材料的准备工作。二是2018年开工的中小河流治理项目工程情况。2018年中小河流治理项目共3个,分别为乐园乡、大德山林场及横港河3个防洪工程。目前,三个项目均已完工;三是2019年计划实施项目进展情况。2019年计划实施项目为高丰镇、洪下乡防洪工程。高丰镇、洪下乡防洪工程已于2018年11月完成初步设计报告,并上报上级水利部门待审查,目前省水利厅尚未组织审查。四是2019年启动前期工作项目的进展情况。2019年启动前期工作的项目为肇陈镇防洪工程、南阳河整治工程及农村水系综合整治工程。肇陈镇防洪工程于2019年9月完成初步设计报告,并上报上级水利部门待审查。南阳河整治工程前期工作于2019年9月启动,已完成主河道测量工作,武蛟段河道清淤疏浚预算及施工图已编制完成,并已送财审,现进入总体方案编制内业阶段。农村水系综合整治工程3月份已开展调查摸底工作,于9月完成调查摸底并上报上级水利部门,共涉及我市17个乡镇。计划治理小型河流141条,治理总长286.28km,治理塘坝474个。五是赛湖堤加固整治工程目前进展,初设报告(代可研)得到水利局、发改委的批复,批复概算总投资9777.87万元。目前,施工图预算财政审核已完成,并已抽取了招标机构,现正在开展招标文件的编制工作。六是水库、重点山塘整治项目,13座小(二)型水库除险加固工程已基本完工。28座山塘除险加固工程已基本完工。

(2)农业水价综合改革工作,2019年我市计划完成1.35万亩农业水价综合改革的任务,截至目前1.35万亩的改革任务已经完成,所有工作任务全部按照上级要求的时间节点全部完成。

(3)推进依法管水治水工作到位。一是对无证经营砂石的加工点进行严厉打击,关停证件不全经营砂石加工点一处。二是对洪下加工砂石厂进行调查,该厂砂石主要来源为洪下高标农田改造项目,水利局已下达责令改正通知书,要求在期限内撤除砂石加工点所有机械,清理加工内所有物料,恢复河道原貌。三是水政执法人员严格按照要求高密度进行“夜间+周末”巡查力度,严厉打击河道非法采砂行为,杜绝河道砂石上岸。今年以来组织联合执法行动10余次,出动执法人员136人次,出动执法艇10艘次。查处采砂船舶非法移动案件4起,非法运砂案件2起,拆卸采砂船舶机具1起。

3、水利管理工作更加规范。

(1)小型水库及堤防维修养护项目。小型水库及堤防维修养护项目。2月初,完成了2018年水库及堤防安全管理员的考核工作。3月,完成了水库及堤防安全管理员的聘用工作,共聘用249人。

(2)水利工程标准化管理改革试点。根据省水利厅的统一部署,按照典型引领,分步推进的原则,今年我市安排了47处水利工程开展了水利工程管理标准化试点,中型水库3座、国有堤防2处(33.755km)、乡村管理地方9处(36.202km)、小型水库32座、泵站1座。目前,各试点工程均落实了管理主体及管理责任,明确了工程管理各个岗位和职责,健全和完善了一批规章制度及运行操作规程,制定完成了相应的管理手册和口袋本,将工程管理标准具体细化到每一个任务,每一个步骤,落实到每一个岗位和每一位人员。

(3)农村水电站整改。我市共有小型水电站27座,总装机容量7385千瓦,其中高泉水电站总装机为2250千瓦,青峰水电站装机830千瓦,其它水电站均在500千瓦以下。通过排查:全市27座水电站中,正常运行水电站有19座,有8座水电站未发电,处在停运状态。编制完成了《主要河流流域水能开发规划》;完善了生态流量下泄措施。正常运行19座和停运6座共25座水电站,恢复电站下游河床水量,保证下游生态和其它用水需要,其中有4座水电站安装了生态流量下泄实时监控设备;全部拆除停运的八一、九源两座水电站,并完成了生态修复。完成了小水电评估报告,正在制定水电站一站一策方案。

(4)河湖划界工作有序推进。按省厅河湖划界方案要求,流域面积50km2以上的河流、常年水面面积1km2以上的湖泊纳入到河湖管理范围划定工作任务中。我市符合条件的共有10条河流、3个湖泊,河湖岸线总长669.61km。目前完成了划界成果的审定、批复、部分告示牌及界桩的安装。

4、水土保持工作落实到位。2019年我市水土保持工作在改善人民群众生产生活条件、促进脱贫增收、改善生态环境、减少农业面源污染等方面取得了良好效益。治理新增水土流失面积11.0km2,其中:水保林面积4.0km2,经济林面积2.0km2,封禁治理面积5.0km2。通过水土流失治理,年均减少土壤流失量3.65万吨,增加经济收入267.44万元,受益1.2万人。2019年度水土流失面积约247.51km2,水土流失总面积呈下降趋势。

5、非法码头专项整治整合。原有各类码头52家77个泊位,经集中整治整合,现有各类码头19家50个泊位。严格执行工作部署,开展整治行动。目前,共拆除码头29家35个泊位,共节约岸线2551米。在此基础上,对符合条件的小、散码头按照国有控股、兼顾各方利益的原则,整合组建长江港务有限公司,统一负责码头经营管理;对不符合条件的小、散码头进行拆除,并恢复生态原貌。

6、打造长江“最美岸线”升级版。秉承“人文体系、景观体系、游憩体系”的设计理念,统筹推进生态园区景观提升、基础设施建设、园区污水处理及环境提升等工作,打造绿色园区,构建绿色廊道,建设绿色港口,生态修复工程目前已完成投资6000多万元,覆盖面积30余公顷,建设长江最美岸线,高标准打造二十里长江风光带。2018年8月份,打造长江最美岸线工作在我市现场观摩。

为巩固前期长江岸线修复成果,根据九江打造长江“最美岸线”升级版精神,我市迅速部署启动打造长江“最美岸线”升级版工作,目前各项工作正在全力推进中,经统计,共梳理25项整改清单,细化118项整改任务清单,此次打造长江“最美岸线”升级版需清理覆土绿化面积约1200亩,新建彩色游步道2300米,新、改建围墙约5千米(大部分为亚东和港务公司),新增、补植苗木约6万棵,修复破损路面约1.5万平米,回填土方约8万方。并重点打造老鼠尾段、凤凰山段、亚东大道段、黄砂林场段精品生态园。

7、城乡供水一体化。2019年城乡供水一体化项目实施包括5个乡镇,26个行政村,工程受益人口46829人,总投资约4975.97万元,目前共计完成管网铺设421734米,进村入户共计完成13692户,完成投资约3776.35万元。

城乡一体化项目计划总投资预算5.8亿元(其中农村自来水工程13366.35万元;长江饮水工程32528.98万元;市区供水管网升级改造工程5260万元;农村小水厂回购3600万元;小水厂升级改造3302.4万元等),截止目前,省水务集团在城乡供水一体化建设中已完成投资3.75亿元(其中农村自来水工程11034.7万元;城区管网改造工程2788.84万元;长江饮水工程22318.5万元;农村小水厂回购1600万元),涉及了20个乡镇,75个行政村(场)的管网铺设,铺设管网共计1035430米,共计新增农村安全饮水覆盖人口121954人。

8、防汛抗旱工作到位。今年我市防汛抗旱工作总体目标和要求是“围绕一个中心,突出三个重点,做到五个确保”为此我们立足于防大汛、抗大洪、救大灾的各项准备,未雨绸缪,争取了主动,从早、从严、从实做好了各项防汛工作,

修订完善了各类水工程度汛方案和应急抢险预案,按标准备齐了各类防汛物资。在全市范围内,组织了2次防汛大检查。

千方百计确保了各类水工程安全度汛,千方百计确保了人民生命财产的安全。

我市今年1-10月全市平均降雨量892.9毫米,比历年同期均值偏少420毫米(山洪灾害防治监测预警信息平台数据)。7月底至10月底连续高温,降水偏少,部分地区受旱受灾。按照“先生活、后生产,先灌溉、后发电,先重点、后一般”的用水、调水原则,优先保障生活用水,各类水水库及山塘充分发挥蓄水效用,特别是蓄水量大的中型水库为下游农田提供灌溉用水并为附近及山头村居民提供保障用水。

9、扶贫工作落实到位。一是深入推进行业扶贫工程,全市有704户建档立卡贫困户,不在城乡供水一体化项目覆盖范围内,多为山头乡村,地势高、位置偏僻,其中373户1036人有由于水源性缺水严重,饮水安全不能稳定保障,针对这一情况我局编制了《2019年建档立卡贫困人口饮水安全巩固提升实施方案》,总投资702万元,实施了农村饮水安全巩固提升工程117处。二是继续安排工作队驻村帮扶,努力完成贫困户“两不愁三保障”问题。三是重点帮扶挂点村发展产业和新农村建设。水利局2019年产业帮扶拨付资金5万元,为贫困户改厨改厕拨付资金2万元,支持田畈村新农村建设资助砂子230吨,并安排水利项目2个,资金合计5万元。

10、招商引资工作有序推进。在前两年分别成功引进投资额为20亿元的大型项目(京上广薄膜涂布生产项目)和投资2亿元的宝山LED生产项目的基础上。2019年我局再创佳绩,4月成功引进静宇鑫低压灯带项目。目前项目都在稳步推进中,其中京上广项目:一期厂房已建设完工,其中一期厂房已有2、3、4等三条生产线正常投产运行,5、6号线正在调试,7、8线正在设备安装;二期12栋厂房也已全面完工。宝山LED项目已于2018年11月开始进行试投产,并在今年1月正式进行投产,目前进展:一号楼正常投产中,二号楼一层主要投放切割、拉伸设备,现已安装7-8台。二层、三层、四层投放组装设备,现已基本投放到位,并计划根据用工人数进行增减;静宇鑫低压灯带项目:12月13日,企业变更注册名为“省静宇鑫照明科技有限公司”,企业现正在进行装修工作。12月30日,企业编制了厂房LOGO,并报至经开区,经开区在统筹后,拟统一安排安装。12月31日,企业编制完成了招工简章,并报至就业局,拟在春节返工人员回乡高潮期间,通过电视台、报纸、网站等向全社会公示。

二、河(湖)长制工作

(一)工作方案到位

1、方案制定。县、乡都以党委、政府名义印发了《全面推行河长制工作方案(修订)》;《2019年河长制工作要点及考核方案》;

2.内容全面。一是明确了全面推行河长制的实施范围:以瑞昌境内河流湖泊均实施河长制;已注册登记的94座水库(中型4座,小(1)型8座,小(2)型82座);灌溉渠道。

二是明确了主要目标:到2020年,基本建立绿色产业体系,生态系统质量显着提升,人居环境明显改善,河湖水域面积保有率3%,“一江二湖七河”自然岸线保有率90%,重要水功能区水质达标率91%,地表水达标率85%,集中式饮用水源地水质达标率100%,基本实现河畅、水清、岸绿、景美。

(二)相关制度和政策措施到位

1、全面落实河湖长制,制定了2019年清河行动实施方案,18个专项行动有序推进,清单问题的整改工作已全部完成。

一是非法矮圩整治。自2018年11月以来,我局联合有关单位先后对全市范围内非法矮圩网围进行了4次联合排查。共发现非法矮圩网围15处,上报至的非法矮圩网围已全部整治完成,前后共计耗资400多万元。二是政府办督查室与水利局联合对各乡镇进行了督导,通过对全市1江、2湖、7河、94座水库的全面排查,共排查出河湖“四乱”问题38处,已确认38处,整治销号河湖“四乱”问题38处,基本摸清了全市河湖“四乱”问题底数,建立了问题台账。在市领导调度下,市水利局、市城市管理局、大唐新区管委会等单位开展联合执法行动,共出动50余人,拆除违建棚10处,清理渣土堆6余处,清理大坝种植面积约4000平米。三是流域生态综合治理的示范河段长河干流,污水处理厂提标改造投入2400万元、建设污水处理设施500万元,防洪工程1030万元、新建污水管网6.82公里、完成24项雨污分流改造工程、污水管网改造8.5公里、疏通污水管网4.48公里、雨水管网3.72公里等,并扩大实施流域生态综合治理项目,打造长江瑞昌段“最美岸线”生态修复工程,已完成建设项目投资达4500万元。四是劣V类水和V类水专项整治行动。制定方案对未出现V类及劣V类水的其他断面,制定了具体的防治措施清单表,落实并完成了年度防治任务。全市主要河流水质继续保持良好态势,国家重点控制断面(洋港镇断面)水质稳定达到Ⅱ类,达标率100%;13个地表水断面水质优良比例为92%,达到考核要求;规模以上重点入河排污口在线监测达标排放率100%。辖区范围内年均值未出现劣Ⅴ类、Ⅴ类断面。五是饮用水水源地保护专项整治行动。根据要求,在水源保护区设立保护标志共17块,其中界标7块,道路警示牌4块,航道警示牌2块,宣传标语4块,并在一级保护区安装隔离围网。开展水源保护区环境问题排查整改治工作,发现问题及时整改到位;同时,编制了突发环境污染事故应急预案并备案。13个农村水源地保护区内设立了标志牌和宣传标语,在一级保护区内设立了隔离防护设施,开展了水质监测,完成了环境综治工作。2个城市集中式饮用水水源地水质达标率100%;13个农村集中式饮用水水质达标率96%。六是河湖水域治安专项整治行动。开展打击非法猎杀越冬候鸟维护水域安全稳定专项行动、开展打击电鱼等非法捕捞专项整治行动、开展打击非法采砂违法犯罪“夏季风暴”专项行动;各项活动均有制定方案、有工作总结,内外网对专项行动开展情况进行了宣传报道。2019年办理涉水刑事案件4起(非法捕捞案1起、非法采矿案3起),打掉涉黑组织1个,团伙1人,刑事拘留35人、逮捕35人、移诉35人,目前案件均已移送起诉。