一、2020年财政主要工作情况
（一）全年财政收支工作情况
县财政局1-12月份，全县财政收入完成117759万元，占计划数120000万元的98.1%，超时序进6.5个百分点；同比增长4.6 %。其中：县级公共财政预算收入完成76428万元，同比下降1.2 %。1-10月份，全县公共财政预算支出完成 246078万元，增长5.2 %，增幅居全市4位。
1-10月份，用于教育、科技、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水、住房保障等十三项民生支出总量达21.07 亿元，占公共财政预算支出的比重为85.6 %。
二、成效及措施
（一）“三保”工作措施给力。财政部门高度重视“三保”工作，将“保基本民生、保工资、保运转”放在首位，采取综合措施增强“三保”保障能力，兜牢地方“三保”底线。一是全力保障乡镇正常运转。制定乡镇财政体制和多项乡镇激励措施，预计增加乡镇运转保障经费约1000万元。二是加大基层保障支出。今年安排公共卫生投入1600多万元，安排村（社区）运转保障经费3200多万元，较2019年增加650多万元，村（社区）运转经费平均达到23.9万元/年。三是完善了教师工资保障机制。教师基本工资、绩效工资、“五险一金”及艰苦边远地区农村中小学教师特殊津贴、乡镇工作津贴等工资福利待遇全额纳入财政预算；同时，统筹考虑发放政府性奖励资金，提高财政保障标准，保障的标准较其他单位高出0.9万元/人每年，确保我县教师工资收入一直保持正常增长水平，2020年，县财政安排教师工资支出22600万多元。四是支持农业、农民、农村发展，保障人民群众利益。今年通过“一卡通”方式发放耕地补贴、双季稻种粮奖补资金等12500多万元，下达“一事一议”村级公益事业财政奖补资金256万元。五是加大扶贫资金投入，切实推动全县脱贫攻坚工作。争取上级专项扶贫资金3871万、县级财政预算安排财政专项扶贫资金715万元，较上年同期增长2.14%，全县今年财政专项扶贫资金共投入4586万。
（二）抗疫情.保平安。一是积极做好防疫经费保障工作。对确诊和疑似患者发生的医疗费用，在基本医保、大病保险按规定支付后的个人负担部分，由同级财政给予全额补助。对医疗卫生机构开展疫情防控工作所需的防护、诊断和治疗专用设备，以及快速诊断试剂采购所需的经费，及时足额拨付资金。目前县财政共安排疫情防控资金603.054万元，用于医疗救治、设备和防控物资及其他支出。二是切实保障疫情防控医护人员权益。对参加疫情防控工作的一线医务人员和防疫工作者发放临时性工作补贴。县财政共安排疫情防控人员补助资金11.55万元。三是统筹推进疫情防控和社会保障工作。统筹使用就业补助资金和失业保险基金，积极促进“稳就业”、“保就业”。1、拨付一次性吸纳就业补贴16.35万元；2、拨付稳岗补贴100.12万元；发放2月底之前复工的规上企业一次性奖补资金120.42万元。
（三）服务发展精准有效。加大产业投入，助推县域经济发展。加大财政扶持政策，提升财政在传统产业转型升级、新兴产业加快发展中的助推作用，支持我县特色产业发展壮大。根据县域经济发展战略，在预算中安排陶瓷产业发展基金600万元、油画产业发展基金600万元、香榧产业发展基金300万元，推动县经济高质量发展。
（四）强化融资支持，发挥财政“四两拨千斤”作用。特别是今年疫情期间，简化流程，提高拨付效率，助力企业排忧解难，解决企业融资难、融资贵问题。目前，推动财园信贷通为76家企业提供贷款35000多万元。做优做实政府性融资担保工作，积极发挥县金控融资担保有限公司作用，为县慕禅文化发展有限公司、县禧泽金属制品有限公司九州陶瓷、环球陶瓷公司等几家企业提供资金担保1880万元。同时为24家企业发放“过桥”资金17720万，根据企业实际情况，将多户企业“过桥”资金额度从贷款额度的60%提高至100%发放，为企业减少融资成本约100多万元。
（五）债券资金推动重点项目建设。今年争取新增债券7.9亿多元，全力支持县域重点项目建设，其中县农村公路改造工程5000万元，2019年度老旧小区改造工程5200万元，工业园区基础设施平台建设工程8884万元，推进高标准农田建设项目2405万元，县人民医院新建工程10000万元，城南水厂改造扩建工程12000万元等等，有力促进了县域经济的发展。
（六）财政管理绩效更加突出。一是“三公”审核管理更加严格。严格执行中央八项规定文件精神，压缩三公经费，2020年三公经费支出341.18万元，同比下降32.43%，公务接待支出128.38万元，同比下降45.99%，公务用车支出212.8万元，同比下降18.29%。三公经费支出得到了有效控制。二是政府采购管理改革更深一步。进一步提高政府采购效率，调整采购限额标准：工程类政府采购项目由现行的20万元调整为60万元；货物服务类政府采购项目由现行的5万元调整为20万元，并且取消限额标准以下政府采购备案流程，只保留协议定点项目的政府采购备案。截至目前完成政府采购项目107项，采购预算金额为16906.52万元，采购交易金额为16481.69万元，综合节约率2.51%。三是财政监督常抓不懈。今年先后开展长期借款、长期挂账问题清理工作专项调研督导，扶贫项目资金专项督导检查，乡镇财政及机关内审工作，津贴补贴绩效工资奖金福利等专项清理整治工作。四是深化非税收入规范化管理改革。在110多家单位纳入政府非税收入收缴电子一体化管理体系的基础之上，巩固财政非税收入电子一体化征收改革成果，推动财政非税收入电子一体化征收改革在医疗机构全覆盖。五是国有资产管理进一步优化。加强全县行政事业单位国有资产管理，做好行政事业单位资产管理基础工作。完成落实了2019年全县行政事业单位资产报表编报工作。做好2019年度我县企业国有资产统计工作，及时掌握国有企业运行状况和国有经济布局结构变化情况。六是国库支付中心工作更加高效便捷。国库集中支付电子化系统下，全程使用电子化支付体系完成身份认证和信息审核校验，大大节省了时间，提升了资金的拨付使用效率。同时加强实物票据审核，防止部门单位虚报、骗取、套取资金。截止目前，办理财政直接支付5.6万笔，支付金额22.1亿元，直接支付全覆盖，有效保障资金使用安全。七是财政投资评审效率进一步改善。会同县审计局等部门商讨、报县人民政府研究通过了《县人民政府办公室关于印发县政府投资建设项目管理办法（试行）的通知》（黎府办发〔2020〕25号）进一步加快了项目预（结）算评审进度。1-10月，审结政府投资预算项目273个，送审金额39908.86万元，审减金额3051.45万元，审减率7.65%。我中心审结政府投资结算项目390个，送审金额19405.20万元，审减金额1048.41万元，审减率5.40%。
（七）以党建带机关建设，单位建设更加完善。坚持以政治建设为统领，牢牢把住党的建设的根本方向，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是进一步提升党组在党管全部的能力。按照基层党建“三化”要求，遵循“四个标准”，夯实党建工作基础。贯通“六个规范”，提升党建工作质量。提高局党组议事决策、“三重一大”事项决策部署能力，落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署工作的能力，切实落实局党组主体责任。今年开展了脱贫攻坚“回头看”专题整改，并开展专题民主生活会，进一步提高班子政治站位，助推全力打好脱贫攻坚战。自觉主动接受县委巡察组巡察党组工作，在发现问题中进行整改。二是严肃政治生活。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化、严格落实“”制度，坚持不懈开展支部主题党日活动。今年获得县“先进基层党组织”荣誉称号。三是深入推进党风廉政建设，提升财政系统干部作风。今年先后开展了《公职人员参与民间高息借贷自查自纠》、《五查五治专项行动》,厉行节约、反对铺张浪费，文明用餐、光盘行动等行动。
（八）贯彻落实县委、县政府中心工作。一是深入开展“项目建设提速年”。积极参与发改委等部门牵头的工程建设项目审批制度改革，加强调度，加快项目建设。督促各单位、各乡镇强化主体责任，加快项目实施进度。针对县重点项目和扶贫项目开通绿色通道，加快支付进度。在不影响工程质量的前提下，加快专项扶贫资金支出进度。二是立足自身单位建设，提升单位形象。配合县创卫工作，对单位大楼及院子进行维修。重点整治院子墙面老旧、房屋漏水、墙面霉斑等问题，及时维修LED灯，对院内及建筑物进行零星维修做好单位亮化工作，推进机关单位环境外貌提升。三是做好驻村和挂点社区共建工作。1.全面提升了村级基础设施。今年推进了芦下环村水泥路工程、河塘村上叶坊自来水工程、河塘村水池提升工程以及河塘八组机耕道项目，合计34.53万元。持续进行造血扶贫。激励贫困残疾户李凌、李建明、付国才发展养殖肉鸡产业，张兴全发展养鱼、养鸭，李成经营粮油店，为贫困户人均增收约6000元。局班子成员每人结对帮扶城镇贫困户家庭1户，全面落实了县十大扶贫工程政策。2.每周安排工作人员到挂点新街社区参加环境卫生整治，文明宣传工作，协调各成员单位共同推进社区创卫整治工作。四是严格落实疫情防控工作各项要求。加强机关工作人员健康监测，严格落实晨检、每日身体状况报告制度，坚决把好进入关、管控关，定期进行消杀。安排党员自觉参与群防群控工作，自觉服从所在街道、社区的理，配合所在社区做好防控工作，实现共驻共建，同防同守。五是配合县棚改工作。今年我局有2户棚改户工作，局工作人员积极主动做好政策宣传解释工作，顺利完成棚改拆迁任务。
尽管我局做出了一系列的改进但是还存在一些困难和问题。一是当前财政收支平衡的压力较大。“保工资、保运转、保基本民生”、脱贫攻坚等刚性支出必须足额保障到位，同时，财政收入增速放缓，土地出让收入完成进度滞后。在收支两头挤压的情况下，全县收支平衡难度将进一步加大。
二是单位干部建设还需进一步加强。这次“好人主义之害”解放思想大讨论活动反映出我局有的干部缺乏创新的主动性；满足现状，小进则满、小富则安，不愿创新；面对新情况、新问题，不能以开拓的精神面对、分析和寻找解决问题的最佳方案，没有将创新工作真正落到实处。
三、2021年工作计划
下一步，财政部门要坚决落实落细减税降费政策，继续加强财政形势跟踪分析和收入监测，积极采取措施保障财政平稳运行。临近岁末，财政部门将未雨绸缪，统筹做好今年末明年初收入组织工作，为实现明年预算执行平稳开局夯实基础。要切实加强支出预算执行进度，加强资金调度、库款管理、债券发行等有效衔接，切实保障重点支出需要；坚持“三保”支出在预算安排和库款调度方面的优先顺序，保障国家规定标准的工资及时发放，切实兜牢基层“三保”底线。
另一方面切实推进零基预算，以所有的预算支出为零作为出发点,一切从实际需要与可能出发,逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准是否合理,在综合平衡的基础上编制费用预算。坚持把“政治性与经济性、守底线与促发展、着眼长远与立足当前、及时性与急需性”相统一科学编制预算,聚焦经济社会发展重点领域和薄弱环节,量入为出、量力而行,通过科学编制预算,保障重点支出,压减一般支出,切实提高财政资金配置效率和统筹保障能力。强化预算工作标准。对没有项目支撑或者项目前期工作不成熟、实施条件不具备的,一律不纳入预算。
强化预算过程管理。突出绩效管理,将绩效目标作为预算申请和安排的前提条件,推动预算和绩效目标同步编制、同步审核、同步批复,建立起项目能进能出、预算有保有压、资金有增有减的动态调整机制,对没有编制绩效目标或绩效目标设置不合理、绩效目标效果不好的项目坚决予以取消或调整优化。
注重盘活存量。对2020年及以前结转超过1年的县级财政资金,原则上由县级财政收回按程序统筹使用。除有特殊规定外,对当年未使用完毕的一般公共预算资金不再结转。收回结余资金项目确需继续实施的,按程序报批后在以后年度安排。
加强单位建设，完善管理制度。进一步认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，进一步强化机关党建、组织推动、宣传教育、监督检查，持续传导压力，着力确保从严治党、依法理财的责任落到实处。要切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于财政改革管理过程中的具体工作中去;要切实聚焦主责主业，紧盯财政收支、资金分配、绩效管理、债务管理和监督检查的关键环节，强化财政风险防控，强化监督执纪问责。