区水利局工作要点与计划

区水利局工作要点与计划

2020年度以来,我局在区委、区政府的正确领导下,在上级水利部门的大力支持下,深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神,积极践行可持续发展的治水思路,着力加强重点水利工作,不断提高防洪保安、水资源保障、水环境保护和服务民生能力,扎实推进我区水利又好又快发展,为全面建设小康社会提供有力支撑和保障,现将2020年度工作情况及2021年度工作安排汇报如下。

一、2020年度工作的主要做法和成效

(一)集中精力加快推进重点水利工程建设工作

1、水利工程标准化管理。完成了我区小型水库管理物业化管理招投标工作,并布置开展2020年度水利工程标准化管理工作,在年底前151座小(2)型水库管理均达到标准化管理三级以上标准,切实做到管理责任明细化、管理工作制度化、管理活动日常化,管理范围界定化。在专业化管理基础上,依托信息化平台,统筹做好信息采集设施(水雨情观测设施)、信息处理平台以及数据分析报告,进一步实现小型水库信息化管理。

2、河湖划界工作。一是申请河湖划界专项资金;二是编制完成了2020年河湖划界工作方案;三是完成了河湖划界基本资料收集,四是完成了《区2020年度河湖管理范围线划定工程划界技术报告》及审查。

3、小水电清理整改工作:对瑶圩电站进行了专项检查。督查电站业主按照“一站一策”的具体要求完成各项整改工作。2020年9月14日区政府牵头,主持召开了区瑶圩水电站清理整改验收会,与会人员察看了现场,查阅了合法合规相关手续,听取了专家意见,并进行了认真讨论,确认区瑶圩水电站清理整改已达到销号要求。

4、井山水库进展情况。我局积极牵头组织移民安置方案设计,参与移民意愿调查工作,并督促各成员单位按照时间节点完成区领导小组布置的工作。施工单位(中国水利水电第十二工程局有限公司)于2020年8月进场,10月26日举行开工仪式。截止年底,已完成进库公路建设、施工便桥架设,大坝坝基基坑截水、大坝坝基、坝肩岩石开挖及导流涵开挖、上游围堰填筑等工作;移民安置房建设现已启动;土地征收工作已完成进场道路和大坝枢纽工程占用土地、库区淹没土地(黎圩片)等850亩,拨付土地征收资金1650万元;水库淹没区内果木清点征收工作已完成60%;房管局、第三方评估单位已完成库区内90%拆迁房屋的评估测算;水库配套工程建设已完成强弱电、通讯等项目的设计和施工。

5、万亩圩堤项目进展情况。2018年9月3日,由区政府牵头,成立区万亩圩堤除险工程领导小组,2019年2月签订《区万亩圩堤除险加固工程EPC(设计采购施工)总承包合同》,初步设计2019年4月经江西省水利规划设计院编制完成,其中,马圩圩除险加固工程总长15.65km,初步设计概算总投资1.41亿元;南北港圩除险加固工程总长29km,初步设计概算总投资2.63亿元。目前项目还在实施中,预计在2021年3月完成主体工程。截止年底,累计完成总工程量约75%。

6、农村水利项目。一是如期完成幸福水库中型灌区节水配套续建项目建设工作;二是按省厅要求开展农业水价综合改革第三批整体推进县工作。委托江西省水投工程咨询集团有限公司进行改革过程中技术帮扶及相关咨询技术服务工作,完成全区农业供用水计量设施规划并通过省级审查。按计划举办两次培训,邀请了省厅、市有关专家讲授相关政策、专业知识、操作规程,取得了良好的培训效果。同时通过传统媒体及网络,结合平时在机关、村镇的大力宣传,为改革夯实更广的开展基础。

7、农村饮水安全工作。一是组织好有关单位做好十四五农村安全饮水规划编制。二是扎实推进区城乡供水一体化建设,2020年8月5日,区政府与江西省水务集团有限公司签订《城乡供水一体化补充协议》,由项目实施单位润泉供水公司在区15个乡镇(场)全面实施,分成8个施工班组进行供水主支管网延伸铺设。按照补充协议要求,加紧施工,倒排工期,在2021年6月底实现农村安全供水覆盖率达80%以上。

8、北港河河道治理工作。汝水郊野公园已完成工程量的81.3%,城中1号公园已全部完成,城中2号公园完成工程量52%。城中景观提升完成工程量86%;市政污水管网现已全部完成;街心花园节点改造工程于2019年年初通车,并于2019年9月底已全部完成;河道整治工程完成工程量92%;照明亮化已全部完成。钢坝工程共计4座,完成工程量90%;桥梁工程:北港河工程共计桥梁13座,箱涵2座,目前主体施工已完成桥梁10座,箱涵2座,正在施工桥梁1座。

(二)思想物资早落实,防汛抗洪工作扎实有序

针对今年汛期,我局坚持汛前早动员、早部署,在思想、组织、预案和物资上做好了充分的准备,立足于防大汛、抗大洪,紧紧围绕“一个中心”、“三个重点”、“五个确保”的防汛总目标,切实做到组织、责任、预案、物资、队伍早落实,确保度汛安全。一是落实了以行政首长负责制为核心的防汛责任制,制定各项防汛责任和2020年各类水库、圩堤度汛方案和防汛抗旱应急预案,落实了水库安全管理员、发放了明白卡。二是开展了防汛安全大检查。组织了二次全区防汛安全大检查,对检查中发现的问题及时提出整改要求。三是做好防汛值班。从4月1日起启动防汛值班制度,严格监视天气变化,及时掌握雨情、水情、险情、灾情。四是积极储备各类防汛抢险物资。区级防汛物料已新购买防汛草袋1万条,编织袋3万条,橡皮艇2只。五是对乡镇分管领导及水管站长开展了2020年防汛抢险知识培训工作。

(三)坚持科学指导,水环境整治工作有序开展

1、河长制工作。一是根据《区全面推进河长制工作方案》要求,并按照1月14日全市水库水质污染专项整治推进会议精神,为切实做好水库水环境治理,确保全区水库水质持续向好转变态势,区河长办针对2019年部分水质尚未达标的水库问题,于3月3日提请区级总河长签发1号总河长令,要求各水库属地管理部门分析原因、提出措施、明确责任,即刻开展整治工作,区河长办组织相关成员单位对工作开展情况进行后续督促,目前各水库属地管理部门已对辖区内不达标水库编制了整改方案,各项整改措施正在推进实施中。同时区河长办根据巡河反馈,及时下发督办单,目前已发6份督办单,均已整改。二是根据“八大标志性战役30个专项行动”工作总体部署,区河湖水库生态环境保护专业委员会制定了《区深化鄱阳湖流域生态环境专项整治和消灭劣V类及Ⅴ类水专项行动攻坚方案》,方案以河库水生态环境保护与治理为目标,进一步明确任务、压实责任、完善措施,助推本区域生态文明建设。同时区河长办在前期已有工作基础上,持续组织推进鄱阳湖生态环境专项整治、生态鄱阳湖流域建设行动及“清河行动”工作。6月3号河长办下发《区2020年清河行动方案》且梳理了鄱阳湖专项整治及“清河行动”问题清单,并督促问题清单整改。“清河行动”问题清单目前已完成整改70%。8月12日,区河长办、区检察院联合下发了《关于推行“河长+检察长”协作机制的意见》(东河办字【2020】6号),进一步加强保护水生态环境法制保障,推进依法治水、依法管理河库、提升河库法治化管理水平。9月初,区河长办向市级提供申报马圩镇港下村委会牛侧网村小组为水生态文明自主创建村佐证材料。三是为积极响应“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,在第二十八届“世界水日”和第三十三届“中国水周”暨第二届“江西省河湖保护周”宣传活动日之际,区围绕“坚持节水优先、建设幸福河湖”这个主题,组织开展“河小青”志愿者宣传活动,区河长办联合孝岗镇深入村组开展“河小青”志愿者巡河、护河志愿服务活动,孝岗镇副总河长、镇长黎轶薮积极履行河长职责,带领志愿者手持垃圾袋、钳子和部分打捞工具,帮助村民清理渠道水系生活垃圾,同时组织志愿者上户向群众发放宣传单,讲解节约用水小知识,宣传垃圾、污水不入河等环保理念。

2、在水行政执法方面。一是病毒感染肺炎疫情突发后,按照江西省重大突发公共卫生事件一级响应有关要求及关《区病毒感染的肺炎疫情联防控应急指挥部工作方案》的文件精神,积极做好疫情防控工作。同时,为确保春节及两会期间河道采砂工作监管到位,严厉打击各类涉砂违法违规行为,结合《江西省水利厅关于组织开展春节及两会期间打击非法采砂专项行动的通知》(赣水政法字〔2020〕1号),安排专人值班并深入到相关乡镇(场)沿线河道特别是易盗采河段开展巡查32余次,区水政监察大队与辖区乡镇开展联合执法行动次数10余次,共查处非法采运砂案件2起,扣押非法采运砂车辆6辆,巡查流域面积260平方公里,有效打击了非法采运砂行为,维护辖区内河流良好的水生态环境。二是根据江西省水利厅下发《关于组织开展2020年“世界水日”“中国水周”宣传的通知》工作要求及安排,利用“世界水日”、“中国水周”开展河库水生态保护、践行节约用水宣传,通过进社区、农贸市场等形式发放各类宣传手册、画册等宣传资料一千余份,增强了群众的水法制、水忧患意识,从而引导广大群众节水、爱水、护水的责任感、使命感。

3、水资源管理工作。一是完成了2019年水资源管理年报系统的填报;二是制定了区取水工程(设施)核查登记工作整改方案,并已在系统中全部销号;三是对纳入取水许可管理的用水户及管网中月用水量1万m³以上的非居民用水户实施计划用水管理。四是形成了区用水统计名录,并已导入全国用水统计调查直报管理系统,名录中所有灌区、企业均已注册成功,完成了1-4季度基层定报表录入。五是2020年12月被水利部评为第三批节水型社会建设达标县区。六是幸福灌区被授予江西省2020年度“节水型灌区”称号。

4、行政审批工作。一是巩固水利政务服务品牌成果。二是创新“函审+电审+网审”模式。三是采用“三心”工作法,努力塑造优质亲民的政务服务品牌。截止目前共受理水土保持方案审批63件,水土保持补偿费34件,水资源费收取23件;占用防洪规划保留区土地审批6件、权限内取水权3件、水利部门罚款1件。

5、水土保持工作。一是在中国水周世界水日开展了水土保持宣传活动,全区悬挂宣传横幅3条,张贴宣传画300余幅,散发宣传传册2000册。二是开展水土保持“十四五”规划工作,正在完成初步框架。三是开展水保日常督查工作,共审批水土保持方案报告书(表)54个,征收水土保持补偿费240余万元。四是继续开展对2019年水利部核查水土保持违规建设项目查处工作,全面完成整改项目49个。四是开展全省风力发电项目水土保持专项执法行动,检查我区正在施工的风电项目1个(天润小璜风电),并将检查结果上报。五是开展了水利部2020年和水利厅2019、2020年卫星遥感监管违法违规建设项目核查工作,确认部级核查违规项目17个、省级核查违规项目36个,并全部要求进行整改;目前水利部2020年卫星遥感监管违法违规建设项目完成整改7个,水利厅2019、2020年卫星遥感监管违法违规建设项目完成整改33个。

(四)警钟长鸣、常抓不懈,确保党风廉政建设责任落到实处。落实党风廉政建设责任制是加强反腐倡廉建设的重要举措,实行一把手负总责,分管领导各负其责,一级抓一级,层层抓落实。不仅如此,我局还加强了节假日的明查暗访和举报制度,做到节前提醒,节中监督,节后公示。正是由于这一系列责任制的落实再加上大会小会上的告诫使我局形成了风清气正的良好干事局面。

(五)多举措抓好机关作风建设

根据省、市、区工作部署,水利局党委在机关全体党员干部队伍中认真开展了以“进一步解放思想、深入调查研究、切实改进干部作风”为主题的集中教育整顿工作,紧紧对照“怕、慢、假、庸、散”五个方面问题进行自查自纠。主要从以下三个方面抓好:一是在“学习上”下功夫。要求全体干部职工,要通过认真、细致、深入地学习,进一步统一思想认识、提高政治站位、提升工作标准,以高度的政治敏锐性和高度的责任感,切实抓好各项规章制度的落实。二是在“制度上”强完善。在定举措上见真章,进一步完善机关管理制度,建立和完善一系列机关效能建设管理长效机制,以制度来规范行为,确保机关管理的制度化和常态化。三是在“执行上”抓落实。为确保制度和规章在工作中执行到位,坚持从源头抓起、从小处着手,进一步规范水利机关工作作风,提升工作效能。

(六)结合疫情防控,推进落实党建工作

一是召开了水利局党委党建工作部署会,研究制定了水利局2020年度党建工作计划和“三化”实施方案,为今年的党建工作打下了好的基础。二是按要求召开了基层党支部书记述职会。三是疫情防控期间,局党委积极配合区防疫指挥部工作,派出党员干部40余人,参与到十多个路口的近一个月值勤,圆满完成了上级交办的防疫任务,体现出了水利系统的优良作风和党员先锋模范作用。四是为巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,按要求开展“好人主义”之害解放思想大讨论活动,按照人人参与的原则,目前正在进行调研和检视问题。

(七)推进“四进四联四帮”,全面落实精准扶贫工作

一是加强领导,健全队伍,明确落实局党员干部及“连心”小分队成员与杨桥殿镇2个自然村及金峰街道北门社区贫困户进行走访慰问。二是广泛宣传,营造氛围,各驻村干部入户走访,将脱贫攻坚相关政策讲解给贫困户,营造“人人重视扶贫,人人参与扶贫”的氛围。

(八)广集信息、以商带商,确保完成招商引资工作。

2020年上半年,通过各方资源,创新招商方式,我局成立了以局长为组长的招商引资工作组,组织有关人员先后到江苏南京煜妮集团、浙江杭州新三和医药化工股份有限公司和上海索辰科技股份有限公司,取得了一定成效,其中南京煜妮集团投资的度假、养老、旅游开发一体化项目,总投资预计在5000万元,该项目投资方正在做可研报告;浙江杭州新三和医药化工股份有限公司投资年产2390吨医药原材料与材料项目,总投资预计在5亿元,该公司提出需在园区内提供工业用地200亩和享受当地政府规模以上高新企业的优惠政策,我局现正在跟投资客商实时沟通对接;已成功引进上海索辰信息科技有限公司在开发区国科园投资1000万元注册的江西东辰信息有限公司,预计在1月下旬办公楼全面装修完成并开展业务,我局将同时做好投资客商的跟踪服务工作。

二、2020年度获得表彰情况

2020年1月7日获评《2019年度全省河湖卫士监督执法工作“河湖卫士先锋”先进单位》(省水利厅表彰);

2020年2月24日省厅通报我局2019年度全省水利改革发展考核被评为优秀等次(其中单项最严格水资源管理考核及水土保持工作均进入前10名,区水利局有史以来最好成绩);

2020年12月水利部公布我区获评第三批节水型社会建设达标县区。

三、2021年工作安排和打算

(一)抓好民生水利,着力项目建设

1.井山水库建设工程。协调自然资源局、林业局做好建设用地、林地的征用审批工作,加大施工力度,倒排工期,确保今年年底完成井山水库主体工程建设任务。

2.万亩圩堤除险加固工程。实行倒逼机制,加大人员、设备、资金投入并营造良好的施工环境,确保在今年汛期前,完成主体工程建设任务。

3.北港河综合治理工程。加快工程进度,确保今年年底基本完工。

4.城乡供水一体化建设。倒排工期,加快工程进度,确保城乡供水一体化建设任务完成。

5.农业水价综合改革。进一步完善农业水价综合改革制度,加强农业灌溉用水管理,巩固改革成果,积极探索在改革过程中的经验及做法,依托省水投的技术支持,在年底按要求保质保量完成我区农业水价综合改革第三批整体推进县改革任务。

6.筹划一批项目,做好项目前期工作。根据“十四五”规划所申报的十大项水利项目,积极做好项目前期可研设计工作,争取资金到位。

(二)抓好“河长制”,加强河库管理

以问题为导向,以“清河行动”为抓手,开展河长制工作。一是在流域治理上下功夫,分年度、分重点推进水土保持、沿河绿化等基础工作,进一步巩固岸线整治成果,加强流域生态修复。二是在重点水域专项整治上下功夫,巩固非法采砂、网围拆除整治成果,结合河库实际情况,形成“一河一档”,落实“一河一策”,达到“河畅、水清、岸绿、景美”的治理目标。

(三)抓好水资源工作,强化管理制度

一是强化水资源管理责任,实行最严格水资源管理制度;二是确立水资源开发利用控制红线,严格实行用水总量控制;三是确立用水效率控制红线,坚决遏制用水浪费。四是强化水源地保护,设立水源保护地警示牌和污染源整治工作。

(四)抓水旱灾害防御,确保人民群众生命财产安全

提前部署迎汛度汛工作,提早落实预案,切实抓好汛前检查、隐患排查和整改落实。统筹做好山洪泥石流灾害防御,确保中小河流和水库安全度汛。加快完善山洪灾害防治区监测预警系统和群测群防体系。严格执行24小时防汛值班制度,及时报送水旱灾情险情信息。强化监测预报预警,及时会商研判,科学判断灾情发展趋势,加强防洪薄弱环节建设,切实抓好洪涝、水毁工程的恢复重建。统筹推进防汛抗旱减灾各项工作,确保防洪安全、供水安全、生态安全,最大程度减轻洪涝干旱灾害损失。全面完成107座一般小(二)型水库除险加固工作。

(五)抓全面从严治党,压实工作职责

深入学习新时代中国特色社会主义思想和党的、五中全会精神,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持以党的政治建设为统领,坚决按照中央、省、市区工作部署,始终把全面从严治党要求落实到水利事业改革发展的各领域和全过程,严格执行中央八项规定精神,坚决反对和集中整治“老好人”思想,持续推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚决惩治水利领域各类腐败问题,始终保持反腐败的高压态势,确保工程安全、资金安全、干部安全。加强水利干部队伍和作风建设,进一步完善日常干部监督管理机制,用好的作风保障水利各项工作落到实处。