2020年，在省、市应急管理主管部门的支持指导下，在县委、县政府坚强领导下，认真贯彻落实关于安全生产、防灾救灾减灾等应急管理方面的重要论述，提高政治站位，加强领导、勇于担当、统筹兼顾、履职尽责，牢固树立安全生产“红线”和“底线”思维，不断强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”三项要求，进一步强化领导，落实责任，扎实推进应急管理工作，不断夯实基层基础，安全生产形势持续稳定好转。现将2020年工作开展情况及2021年工作计划报告如下:
一、总体形势
为深入贯彻落实国家、省、市、县关于应急管理的工作安排部署，我局始终以坚持稳中求进为总基调，以有效防范各类事故、坚决遏制较大以上事故为目标。强化红线意识、压实安全责任、狠抓监管执法，各乡镇场各行业部门认真履职尽责，切实抓好了安全生产、防灾减灾救灾、应急管理、森林防灭火等各项工作，完善应急预案，加强应急演练，积极做好应急处置的各项准备工作，确保能快速应对、有效处置各类突发事件，推动全县安全生产形势保持了总体平稳可控。
二、严格落实安全生产责任制，全力做好安全生产工作
1.安全生产有目标，任务考核有实招。年初，组织召开2020年县全县安全生产工作会议，与各乡镇场、重点部门、重点企业签订2020年度安全生产目标责任书，形成横向到边，纵向到底，齐抓共管，失职追责的安全生产格局。将安全生产纳入经济社会发展考核评价、社会管理综合治理考核指标体系和党政领导干部年终考核内容。
2.执法检查、事故查处有力度。为深刻汲取各类安全生产事故，结合全县实际制定下发《全县安全生产检查督查方案》，坚持抓疫情防控不松劲，抓安全监管不松手，扎实做好“六稳”“六保”工作。全年共检查企业165家，发现问题企业数112家，发现各类问题隐患199个，问题整改率98.1%，责令停产停业整顿1家，取缔危险化学品经营2家，实施罚款金额共64.3万元。切实履行安全生产行政处罚案件的审理职责，全年经办的行政处罚案件无一被提起行政诉讼。
3.安全生产专项整治三年行动计划有措施。按照国家、省、市关于安全生产专项整治三年行动计划工作部署要求，结合余干县实际，制定《余干县安全生产专项整治三年行动计划实施方案》《余干县推进实施安全生产专项整治三年行动计划九项工作制度》。成立领导小组及工作专班，召开安全生产专项整治三年行动工作推进会，对专项整治工作再安排、再部署。倒逼责任落实，持续稳步推进安全工程三年行动计划，全面提升安全保障能力。
4.应急预案修编有高度。编制县级应急预案，修编余干县工贸行业、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹应急预案和人员密集场所突发事件应急预案6个专项应急预案和27个乡镇场自然灾害和事故灾难突发事件应急预案。重新修编了《余干县自然灾害救助应急预案》、《余干县森林防灭火应急预案》、《余干县地震应急预案》，指导各企业修订应急预案。
5.宣传培训有深度。为进一步强化应急宣传力度，增强全民安全意识。2020年来，积极开展宣传培训进机关、进学校、进企业、进社区，不断提高基层干部处置、应对各类灾害的能力和水平。年内，我县共发放宣传资料6万余册（份），制作宣传展板40余块，悬挂宣传标语26条，接受群众咨询2000余人次，宣传培训人员达1万余人。组织开展2020年度山洪灾害防御群众转移避险实战应急演练、2020年全县“5.12”防灾减灾周宣传活动、“5.12”地震综合应急演练、安全生产月宣传活动、纪念“11.26”九江瑞昌大地震15周年宣传活动。通过以点带面的方式在全县27个乡镇场400多个村（社区）通过张贴宣传海报、悬挂横幅、大型LED屏展示等多种渠道开展宣传，并号召全县干部群众参加全省防灾减灾、防震减灾知识竞赛等一系列的宣传活动，在全县掀起全面学习安全生产、防灾减灾知识的热潮。
6.督促检查有计划。年初制定全县安全生产检查督查方案，全面开展安全生产、应急管理、森林防灭火、防汛抗旱等综合督查。县安委办成立4个督查组，每季度至少开展一次督促检查，每组由安委办副主任带队，采取听取汇报、实地检查、查阅台账、情况反馈等方式对各乡镇场、各相关部门、各企业进行检查。通过全面检查、重点防控，有效防范化解重大安全风险隐患，确保全县安全生产形势稳定。
三、强化自然灾害应急保障体系建设，全力做好防灾减灾救灾工作
1、减灾救灾有引领。一是始终坚持“以防为主、防抗救相结合”的工作方针，遵循“以人为本、政府主导、社会互助、灾民自救”原则，以“常态减灾备灾和非常态救灾”为重点，扎实做好防灾减灾救灾工作。二是通过新媒体（微信、QQ群）等途径及时发送自然气象预警信息。要求各乡镇（场）和有关部门工作人员密切关注水雨情监测情况，充分发挥山洪预警“户户知”工程效益，落实应急预案，加强值班值守。三是坚持执行24小时值班制度全面做好应急值守，严格执行信息报告制度和领导干部带班制度。严格交接班制度，认真做好值班记录。执行值班“有情况报情况，无情况报平安”防止迟报、漏报和不报，确保信息报告和指令传递渠道畅通。
2.灾情会商研判有重点。及时调整我县减灾委员会、防震减灾领导小组成员单位，定期召开自然灾害应成员单位会联席会议，组织修订预案。同时督促各乡镇（场）和有关减灾委员会成员单位及时修订完善本辖区《自然灾害救助应急预案》。
3.灾情处置有准备。“7.6”洪涝灾害造成我县27个乡镇场受灾，全县受灾人口588286人；紧急转移安置人口2793人，其中：分散安置2748人，集中安置45人；需紧急生活救助人口39167人；倒塌房屋32户122间，严重损房243户978间，一般损房1019户4026间；农作物受灾面积51877.1公顷；直接经济损失185338.7万元。为进一步加强救灾物资储备保障，现有库存帐篷220顶、棉被3800床、毛毯1908床、毛巾被970床、折叠床900张、冬装2000件及其它物资。并与相关生活物资供应商签订救灾物物资紧急采购协议，一旦有突发情况，确保受灾群众能有热饭吃、有干净水喝、有合适衣服穿、有安全住所居住、有病及时医治，切实保障受灾群众的基本生活。同时，积极推动余干县综合应急训练物资储备中心项目建设。
四、加强专业森林消防队伍建设，全力做好保障应急救援能力
1.加大了资金投入、加强森林防灭火综合救援能力。为提高我县森林防灭火及综合应急救援能力，全县在秋冬季森林防火重点期来临之前及时对防灭火车辆、物资器材进行检修维护，保障应急救援物资准备充分，同时加大防灭火资金投入，落实解决《省赣东北森林防火通信系统建设项目》配套资金21.66万元，并在年初预算的基础再投入10万元用于提高县专业森林消防队队员的待遇，并准备在中央下拨抗洪救灾资金解决50万用于森林防灭火及综合应急救援物资装备添置，进一步充实了森林防灭火及综合应急救援的队伍设备和物资，不断强化处置森林火灾及综合应急救援的能力。
2.加强督导检查，确保措施落实到位。为做好秋冬季森林火灾防控工作，切实降低森林火灾风险隐患，最大限度减少森林火灾发生，我县从10月15日起至12月底组织开展打击森林违法用火行为专项行动，并为确保我县打击森林违法用火行为专项行动取得成效，成立余干县打击违法用火行为专项行动领导小组，制订了确实有效的专项行动方案。县森林防灭火指挥部办公室牵头，联合县公安局、县林业局、县应急管理局四部门组成督导工作组，多次深入乡镇、林场林区、村、组、田间地头开展打击违法用火行为和森林防灭火督导检查。四部门坚持高位推动，部门分工协调，对全县森林防灭火工作进行了全面督查督导，主要对打击林区所有森林违法用火行为情况、贯彻落实各级领导批示指示和重要精神情况、森林防灭火工作责任分级落实情况、森林火灾隐患排查整治情况、森林防灭火工作宣传教育情况、乡镇场防灭火全面备战情况、巡山护林情况等方面进行全覆盖督导检查。
五、围绕中心，服务大局，全面推进各项工作任务
全面加强党的领导，坚定不移地推动应急管理系统全面从严治党向纵深发展，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓落实、干事创业的氛围更加浓厚。认真落实意识形态工作责任制，扎实推进党风廉政建设，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，保持正风肃纪高压态势，“四风”问题得到进一步遏制。全面落实“谁执法谁普法”责任制，法治政府建设扎实推进。严格按照法定权限和程序履职尽责，干部学法、行政负责人出庭应诉等制度全面落实。认真贯彻县委决策部署，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，定期向县委、县政府报告工作。
一年来，脱贫攻坚、法制建设、平安建设（综治、禁毒）、爱国卫生、国卫创建、文明创建、保密、人口普查、优化营商环境及政务服务等工作持续加强，取得了新的成效。
六、存在问题
2020年，县应急管理局始终坚持人民利益至上、实现安全发展为指引，遏制了较大以上事故的发生，坚持标本兼治、齐抓共管，全面落实安全生产责任，全面推进依法治安，全面深化改革创新，夯实安全基础保障能力，牢牢稳住安全生产这个基本盘。但是一些问题仍然突出：一是机构改革后相关职能划转到应急管理局后，防和救的职责不够明晰,需要进一步理清；二是相关部门之间的应急协调和联动机制有待磨合，需进一步建设和完善，职能交接过渡期工作连续性不够顺畅，应急队伍建设还相对滞后；三是自然灾害应急处置信息共享能力不足，如应急、地震、气象、水务、地质灾害、消防、110指挥中心等还没有形成统一的信息平台；四是机构改革工作还需继续深入。应急救援装备、人员配备不足，救灾救助物资储备少，乡镇场人员缺编，灾害信息员身兼多职，上报灾情不及时、不认真等问题仍然不同程度存在。五是应用高科技综合防灾减灾救灾监测预警手段还比较滞后。
七、2021年工作计划
一是扎实推动安全生产专项整治三年行动走深走实。认真落实《全县安全生产专项整治三年行动实施方案》，结合余干实际，扎实推进两个专题和十一个重点行业领域的专项整治，推动全县各级党委政府、行业部门和企业单位建立问题隐患和制度措施两个清单，加强组织领导，全力推进实施，切实消除一批重大隐患，形成一批制度成果，着力推进安全生产治理体系和治理能力现代化。为确保全县人民喜迎新年元旦春节的祥和平安，和“两会”的顺利召开，按照省、市安委会统一部署，经县安委会研究，决定从2020年12月中旬至2021年3月中旬，在全县开展岁末年初安全生产集中治理“百日行动”。
二是紧盯复工复产安全和常态化疫情防控持续发力。积极适应疫情防控常态化工作要求，坚持监管与服务并重，严格落实安全防疫一体化监管要求，加强和改进安全监管检查，按照“外防输入、内防反弹”的要求，强化监测防护措施，确保安全生产和疫情防控“两手抓、两手硬、两头不出事”。
三是加快专业化隐患排查治理体系建设。建立县级安全生产专家库，合理控制检查频次，提升专业化水平。关口前移，主动服务，分行业、分专业依托省市县三级专家对安全风险高、隐患问题突出的生产经营单位开展常态化、专业化隐患排查治理，化解一批重大安全风险。深刻汲取近期典型爆炸事故的教训，联合交警、交通运输部门开展危险货物道路运输安全专项整治行动，提升危险货物运输环节安全监管水平。
四是全面提升企业本质安全水平。编制危化、非煤矿山、工贸、烟花爆竹等行业应急管理工作手册，总结推广危化经营领域、非煤矿山领域企业本质安全体系建设经验，示范引领金属冶炼、建筑施工、道路交通等行业领域启动企业本质安全体系建设，加快在其他重点行业领域全面铺开，不断提升全行业领域企业本质安全水平。
五是持续完善应急救援力量体系。按照“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”总体要求，建立健全行业部门信息共享、会商研判、预警、联合执法等工作机制。统筹专兼结合应急救援力量体系建设，加强专业森林消防大队队伍能力提升和建设，推进社会救援队伍健康有序发展。
六是加快安全防灾宣传和风险普查体系建设。与电视台、网站积极沟通协作，优化宣传合作内容和方式，力争全县安全防灾新闻类信息及相关，成为群众知识常识普及的“发声器”，不断强化安全防灾新闻信息聚集效应，促进全社会防灾减灾意识和事故防范技能的全面提升。
七是突出“四个意识”，狠抓自身建设。坚决维护以同志为核心的党中央权威，“增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。完善权力运行监督机制，扎紧“制度笼子”，坚持“一岗双责”，落实廉政责任，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，严控“三公”经费支出，严防“四风”反弹，用好监督执纪“四种形态”，坚决惩治腐败，全力营造风清气正的政治生态。严格按照法定权限和程序行使权力，严格执法、公正执法、文明执法。全面推进政务公开，主动接受舆论监督和群众监督。
