水利建设项目的规划与设计是水利现代化的基础，开拓创新的规划设计是水利现代化的基础保证，规划设计要有创新发展思路，积极探索水利现代化成功要素，在工程规划设计过程中加以运用和提高。综合目前我国水利现代化建设，规划设计前期工作要做到以下几点：
一、做好项目规划前期调研，全面搜集工程建设项目的基础资料
除工程地质、水文、水资源等基础资料外，还要研究项目区水文化历史、社会经济发展需求、产业发展方向、社会生产力、自然资源、水生态、水环境与水景观、居民生活习俗、生产和建设管理水平。在注重水利建设项目的基本功能的基础上，还要注重工程建设项目服务民生、服务社会可持续发展，重造水生态、水环境等功能。
二、综合确定规划目标，满足多元化社会发展的新需求
项目规划必须按照科学发展观的要求树立三个理念：一是以人为本的理念，始终把工程的安全和质量、社会责任放在规划设计的首位；二是人与自然和谐的理念，要特别注重生态环境保护，建设生态环境友好工程；三是统筹兼顾的理念，要综合考虑上下游、左右岸，以及生态、环境、移民、工程经济等，发挥工程的经济效益、社会效益和生态效益。项目规划目标除满足国民经济发展对水利和对水资源的需求外，还要综合考虑社会科技发展水平、人民生活水平提高的需求，区域水利经济发展的要求，水生态、水环境、水文化和水景观的要求，达到水资源的最大化利用。对项目的经济评价要综合分析，改变以前简单的水利工程建设项目经济分析评价，而要针对上述多元化目标，分析其不同的社会和经济效益。要从社会总体经济发展的角度，摒弃水利建设项目国家投资、国家受益的思维，建立新的由社会多元投资、全社会综合受益的新理念。同时要注重水利经济的发展。如淮安市是我国著名的商品粮基地，境内有数十个大中型灌区，国家实施的节水改造工程，前期一直是以提高渠系水利用率为目标，提高农业用水效率，而对灌区的综合经济发展未予考虑，未能充分考虑用水制度和水利经济的杠杆作用。而随着灌区多元化经济的发展、高效农业发展、城镇经济的发展、新农村建设等发展要求的变化，对节水改造建设项目提出了新要求。在后期实施的工程中，结合农村饮用水水源、水生态、水景观等方面做了一些工程，在居民集中居住区结合村镇建设渠道采用生态衬砌，水土保持工程结合建筑物和水景观的要求为当地居民提供了小区域景观，同时加强工程的点线面结合，提升打造水环境，为新农村建设提供水利基础。
三、着力设计创新，全面提升建设项目综合效益
工程设计是实现水利建设项目规划详细方案，要实现建设项目的现代化规划目标，设计必须全面理解工程规划意图，利用现代化设计理念和科学技术手段。一是要有全新理念。水利工程项目设计是一个集多学科工程技术应用和创新的过程，工程建设项目随着工程建设位置、水文、地质、规模、水文化、水环境的不同，其设计的原则也不尽相同。这就要求工程设计人员有广博的知识面，特别是要有规划、建筑、景观、绿化、建设管理、运行管理等专业的基本知识，要在工程建设实践中不断地培养工程建筑美学感受能力，不断培养绿色水利、风景水利的设计理念。南水北调东线泗洪站枢纽工程在项目规划中除要求具备调水功能外，还要求具有通航、水利风景区、结合地方排涝防洪的功能。淮安市水利勘测设计研究院有限公司针对枢纽工程水工建筑物多的特点，通过对建筑物的功能进行定位分析，结合管理要求优化总平面设计，从功能布局、交通流、景观视觉、环境影响、生产管理等方面对建筑体量、体形、建筑风格进行了优化，在满足水功能的基础上，把工程建设成为一个新的水利风景区。二是要有不断创新的进取精神，提高水工程项目建设的科技水平。科学技术是第一生产力，随着我国国民经济发展水平的不断提高，工程建设实施水平也不断提高。工程设计必须达到工程建设人性化，工程建设管理精细化，工程施工机械化，新兴建筑材料生产工厂化，工程运行管理自动化。
①工程设计人性化。设计要以人为本，一切以社会人的要求为出发点，充分考虑人的生活规律和习性，对工程区进行规划和设计。从人的生理视觉、感观感知，人类的活动安全等出发，以求建筑环境优美，建筑功能完善，建筑能耗合理，从而达到人与自然的和谐。如泵站的管理巡视通道要符合人的工作习惯，形成顺畅的巡视流线，巡视线路要有良好的声光环境，仪器仪表的安装高度要与人的观察高度一致，不存在影响安全和观察的不良因素。同时因水利工程相对处于偏远地区，管理人员的生活应与工程建设同步，尽可能地为员工提供便利安全的生活环境，为职工提供必要的文体休息场所，特别是要保证饮用水的安全。
②工程建设管理精细化。就是从工程建设角度注重工程实施的每一个环节，达到工程实施的每个环节无未解决的问题。自工程水文地质到工程建设方案，自工程选址至工程建设征迁，自工程施工技术到施工工序，自工程设备到工程建筑材料、自工程建设到工程管理运营等等都要有详实具体落实解决措施。
③工程施工机械化、新兴建筑材料生产工厂化。随着社会劳动生产率水平的提高，工程施工现场也必将成为建筑物施工现场组装工场，工程设计要求也将发生变化，推进构件模块化设计，以适应工程施工机械化，以降低劳动强度。水利工程建筑材料以土方和钢筋混凝土为主，商品混凝土的发展，已基本达到了生产工厂化。随着新兴建筑材料不断涌现，水利工程设计也必将大量地运用，以降低施工现场的劳动强度、复杂性和缩短工期。在工程设计中应尽可能使用成品化产品，如改混凝土搅拌桩为预制桩，农村小型水工建筑物组合化，建筑构件模块化、模板配置工厂化。研究机电设备生产一体化和智能化以便于现场安装和操作，积极探索成套设备的生产模式，以减少现场安装工作量，提高工程质量。
④工程管理自动化、社会化。目前西方发达国家工程管理水平基本上全面实现了无人值守、工程运行自动化和远程控制。工程维护以专业化维养公司承担，从而达到管养分离、社会分工协作，以实现社会资源的共享。南水北调东线江苏境内工程目前各单体泵站工程都已具备了自动化操作运行的能力，基本实现了少人值守的管理目标，同时正成立专业化的维养公司，承担境内十多座大型泵站的维修养护。综上，面对水利现代化的新要求规划设计必须要用现展理念，统领水利规划设计，用先进的科技手段建设水利，从而实现水利建设的现代化。
作者：陈坚 顾正南 高金梅 朱永柏 单位：江苏省淮安市水利勘测设计研究院有限公司
