摘要：水利工程建设形式多样质量要求高施工环境恶劣施工规模大。水利施工企业是水利工程建设的主力军，所以水利施工企业要把安全生产贯穿于整个工程建设的全过程、覆盖到施工全区域。无论任何时候，应始终坚持贯彻“安全第一，预防为主”的方针，通过严格落实各项管理制度和各种形式工作，实现工程安全生产的目标，确保工程安全顺利竣工。开展企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，推行本质安全生产过程标准化管理，推动安全生产标准化建设，强化专项治理，淘汰落后工艺设备，采用高科技和“机械化减人、自动化换人”等措施，提升企业安全生产管理水平，落实企业安全生产主体责任，激发企业内生动力，进一步加强企业本质安全体系建设，本质安全水平全面提升，从而提高施工效率和施工效益。
关键词：水利工程；安全生产；监督检查
1本质安全的基本特征
1.1人的因素。要求每个职工都能按规程操作，不允许有“三违”现象出现，从而实现个体操作的安全；就是通过不断加强施工企业安全管理，强化职工的安全生产意识，使广大职工不断提高遵守不同工种安全生产作业行为和各项规章制度的自觉性，始终使每位职工每时每刻绷紧安全生产的弦，真正把安全生产的各项措施抓细抓实抓落地；施工企业切实负起安全生产的主体责任，单位负责人为安全生产第一责任人，切实把“一把手亲自抓，分管领导具体抓”，一级抓一级，层层抓落实的安全责任制落到实处。
1.2物的因素。物包括各种施工机械、设施设备、使用的配件、材料质量等，都会对企业的安全生产运行造成影响。因此确保各种机械设备的安全运行，就是建立在机械设备的进场报验和运行检查中，定期不定期的检查，是保证其安全运行的强力措施。
1.3系统的因素。要建立一套完整的安全管理体系，充分体现“安全生产，人人有责”的原则，形成一个闭环的管理网络，纵向到底，横向到边，层层落实，不留死角。形成“人机互补、人机制约”的安全系统；要强化日常安全教育，定期不定期进行经常性、专业性、季节性的安全检查。各分管领导根据分管范围安全操作制度和规程，经常督促检查，做到安全管理无盲区、安全责任无空白、安全检查无死角。
1.4制度规范、科学管理，加强教育培训。在签订安全生产责任制的情况下，企业定期进行安全目标考核，对职工经常性开展安全教育培训，促使安全管理规范化、合理化、科学化。全体职工要时刻保持对应急突发事件的高度警惕，工休时间均应随时保持手机畅通，遇重大任务，接到通知后迅速到位集结，不得延误。对发生的事故依照事故处理的“四不放过”原则落实落地，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。
1.5人的因素相对于物、系统、制度等三方面的因素而言，具有基础性地位。在水利水电工程本质安全化建设过程中，打造本质安全人无疑是十分重要的一环；施工企业每年要对职工进行体检，确保有符合操作要求人员的身体素质良好；加强职业道德教育，形成良好的职业道德，职工能做到爱岗敬业；加强岗前安全教育培训，努力提高职工自我防护意识和安全意识，确保持证上岗。做好职工劳动防护工作。本质安全是一种最理想化的状态，安全最理想的目标就是以最小的成本对危险采取一系列措施达到一种为人们所接受的最佳水平。
2健全完善企业安全生产责任制
强化企业主要负责人（实际控制人）安全生产第一责任，成立安全生产工作领导小组，签订安全生产协议，从操作人员到负责人，实行层层安全责任制，严格执行安全操作规程的有关规定。按规定成立项目部，配齐配强项目经理、技术负责人、质检员、安全员、施工员、材料员等，制定项目部各岗位职责，各项管理制度，现场安全设施和安全防护措施，落实施工所需人员及设备。明确各层级、各部门、各岗位人员安全生产责任清单，严格落实建设工程安全生产管理规定，设置安全生产现场管理人员，各种技术人员（如安全人员、机械操作员、爆破人员等）必须持证上岗，对全员安全生产责任制落实情况进行监督考核。
3健全企业安全生产管理制度
按照安全生产有关法律法规和行业技术标准规范要求，结合企业实际，健全完善安全生产管理制度，修订完善涵盖企业各岗位的安全操作规程。
4加强企业安全生产教育培训
加强企业安全生产教育培训，指定专人制定并组织实施企业全员安全生产和职业健康教育培训计划，建立健全教育培训档案，如实记录教育培训情况；企业“三项岗位”人员必须依法参加安全生产培训，并考核合格，做到持证上岗、持证操作。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业；企业对新进员工、外包队伍员工和农民工按规定进行“三级”安全教育培训，员工转岗、换岗、复岗前必须组织开展安全教育培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识。企业采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备，必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训；利用“两微一端”平台，建立企业内部微信群、QQ群，大力宣传安全生产和职业健康法律法规，普及相关知识常识，不断提升企业从业人员安全意识；以“法律八进”“安全生产月”等活动为载体，将安全生产和职业健康教育培训贯穿于企业生产经营活动全过程，形成浓厚的企业安全文化氛围。
5保障企业安全投入
建立企业安全费用投入保障制度，按规定及时足额提取和规范使用安全生产费用，建立台账，做到足额提取、专款专用；按规定为职工发放符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，确保岗位员工会用能用；依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品等高危行业企业必须按规定参加安全生产责任保险。
6加强安全生产源头防范
严格执行建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”规定，强化源头管理。加强安全设施设备管理，有关安全设备的安装、使用、检测、维修、改造和报废必须符合国家标准或者行业标准，并进行经常性维护、保养和定期检测，严禁使用列入淘汰落后技术装备目录的工艺、设备；按照国家标准对重大危险源进行辨识、登记建档，定期检测、评估，落实监控措施；依据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016），强力推进安全生产标准化工作，示范企业全部达到三级以上标准；发挥科技支撑作用，推进高危企业实行“机械化换人、自动化减人”，建立安全监测监控系统，实施“智慧安监”工程，实现安全生产信息化监管；加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设，组织开展安全风险排查、辨识、评估工作，分级分类建立安全风险台账，制订风险告知卡和风险公示牌，落实管控责任措施；深入推进危险化学品综合治理。结合产业结构转型升级和生态环境治理，全力推动不具备安全条件危险化学品企业和职业病危害严重企业关闭退出。
7加强事故隐患排查治理
进行全面的有针对性的安全技术交底，定期进行安全检查和隐患排查，对查出的隐患及时进行整改。建立岗位、班组、车间、企业各层级隐患排查治理机制，实现事故隐患自查、自报、自改闭环管理；金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等企业按照行业重大事故隐患判定标准，全面排查治理重大事故隐患；强化现场安全管理，全面落实安全技术防范措施，严格动火作业、有限空间作业等危险程度高的特殊作业审批许可，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律和强令职工冒险作业。
8加强安全生产应急管理
严格落实企业安全生产应急管理主体责任，健全安全生产应急管理体系，依法建立应急管理机构，制订完善符合实际、行之有效的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。配备必要的应急物资及装备。危险化学品、金属非金属矿山、建筑施工、交通运输等重点行业企业依法建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍，定期开展桌面、实践、联合等多种形式的演练，着力提升应急处置和避险自救能力；企业经常开展员工应急培训和事故警示教育，确保员工在发生事故后能及时高效处置，防止因处置不当造成人员伤亡和财产损失。
9督促落实加强监督检查
安全生产监督管理部门要结合实际情况制定具体实施方案，按照制定的方案，列出问题清单，明确责任措施，逐条逐项整改完善，突出建章立制，加大执行力度，强化过程管控，全面提升企业管理制度化、科学化、规范化水平；查摆问题，总结经验，积极探索建立落实企业安全生产主体责任的长效机制。
10结语
本质安全贯穿了我们工作的全过程，要想促进企业的全面管理提升，就要做好本质安全工作，就要从组织管理、隐患排查治理、风险管控、应急处置、队伍素质、科技创新等各方面全面提升本质安全能力，每一个部门都要制定自己的工作标准、流程和安全工作目标，做到全方位管控没有死角，只有这样才能保证企业可持续发展。
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作者:朱玉春 单位:民乐县水务局
