【摘要】水利工程是利国利民的重要工程，通常建设规模较大，建设周期较长，保证水利工程建设质量与安全是施工企业必须重视的问题，尤其是在新形势下，社会各界对于工程建设安全问题的广泛关注，水利工程作为国家重点工程建设，必须做好安全监督工作，确保工程建设的安全。本文首先分析了水利工程建设安全的影响因素，在此基础上，提出了做好水利工程安全监督工作的几点建议，以供参考。
【关键词】水利工程；安全监督；新形势；建议
1引言
水利工程主要是为了控制、利用及保护水资源而规划建设的民生工程，在消除水害、充分利用水资源方面有着不可或缺的作用。水利工程建设有别于其他民用工程，一般工程规模较大、建设周期长、规划设计施工技术性强，也因此会产生很大的资金投入。水利工程建设成功以后，可以福泽一方百姓，如除了可以水利发电以外，还可以有效实现防洪防涝、蓄水供水、农田灌溉、调节当地生态环境等多项服务，为当地居民兴利除害起到很大的作用。但是，水利工程一般要改变当地河道的原有生态，不可避免的，其施工建设也会对周边环境产生一定的影响，一旦水利工程出现安全问题，对周边居民或生态环境带来的危害也是巨大的，因此，施工企业在进行水利工程建设时必须做好安全监督管理，确保水利工程的质量安全。新形势下，社会民众对工程施工建设的安全问题日益关注，尤其是对于水利工程这类涉及到民生问题的重大工程，一旦出现安全事故，往往迅速传播开来，不仅施工企业损失惨重，而且还会造成很大的社会影响。为了适应新形势发展的需要，水利工程施工企业必须强化对安全监督管理工作的重视，不断总结施工过程中遇到的安全问题，及时总结、改进应对方案，确保水利工程建设符合质量安全标准，促进经济、社会和环境的和谐发展。
2水利工程建设安全影响因素分析
2.1地质及生态环境影响较重
在水利工程建设中，其施工安全受地质及生态环境影响很大，如果忽略了地质及生态环境的影响，水利工程施工将会埋下很大的安全隐患。具体原因在于：①水利工程建设选址很重要，如在水利发电站建设中，施工地段往往处于河流的上游段，且对河流两岸的间宽、地质样貌等都有要求，如果选择的地段地质松散，容易发生地震、泥石流等地质灾害，对于水利工程施工建设安全威胁很大，因此，在水利工程规划设计时，如果没有通过地质勘查得出准确的地质报告，设计施工过程就会存在严重的安全隐患；②一旦水利工程开挖建设，对于工程周边环境影响很大，容易造成当地生态环境或多或少地改变，极有可能引发工程施工地段地质环境的改变，给工程施工带来意想不到的安全威胁，这也是影响水利工程安全工作开展的一大因素。
2.2前期规划设计存在不足
水利工程施工建设涉及面广泛，因此，施工之前必须做好充足准备，提供科学合理的规划设计。如果前期规划设计存在问题，不仅会影响水利工程的施工进度，而且还会对工程施工安全产生很大的威胁。由于水利工程建设规模大，各施工环节关联性强，如果一处设计出现问题，对于后边相关联的施工也会产生很大的影响，甚至威胁整个工程的顺利开展，因此，水利工程前期规划设计对于工程建设质量安全至关重要。在水利工程规划设计中存在的不足之处在于：①规划设计时考虑不周全，水利工程建设涉及面广，对周边环境影响很大，在规划设计时，除了考虑设计相关必要因素外，还要考虑地质、生态、选址等问题，同时还要考虑对周边民众生活安全的影响，必要时组织民众迁移。②没有遵循相关设计标准，在水利工程规划设计时必须严格按照国家水利工程规划设计相关标准执行，如果设计时存在投机行为，也会埋下很大的安全隐患。
2.3施工过程中安全监理工作不到位
现实中，施工企业往往忽略了安全监理的监管作用，使得安全监理工作不到位，从而造成施工过程中的安全隐患频出。①对于安全监理工作的不重视，导致安全监理人员欠缺，一些水利工程项目施工中，小的工程项目不做安全监理，重大工程项目也存在安全监理走过场的现象，给水利工程建设安全造成不良的影响；②安全监理工作理应贯穿于水利工程建设的全过程，如果工作中监管不到位，忽略了某些影响施工安全的施工细节问题，也会埋下一定的安全隐患；此外，水利工程施工技术性要求很强，安全监理尤其要重视对施工技术的监管，如果施工技术应用不当，对于工程施工安全也会产生很大的影响。
2.4安全监督人员的不作为
施工企业自己的安全监督人员不能尽职尽责，也会对工程施工带来很大的安全隐患。对一些企业安全监督人员对待安全监管工作不作为主要表现在：①不主动发现问题，等着问题发生了再想着去解决，这是我国施工企业安全管理中常见的现象，虽然工程施工配备了安全监督人员，但往往都不会主动做好安全巡检，对施工现场安全问题不能及时发现，等到出了安全事故，再想着去解决为时已晚。②专业能力与工作岗位不符，不能有效解决施工现场存在的安全隐患，多数企业配备的安全员专业水平普遍不高，仅仅是流于形式，对于施工现场存在的安全隐患没有能力取发现和解决，因此，虽然配备了安全监督人员但并不能真正起到安全监督的作用，甚至妨碍监理单位的安全监理工作，导致事倍功半的后果。
3做好水利工程建设安全监督工作的建议
3.1重视地质环境勘探，准确做好地质生态环境分析
水利工程施工建设质量与地质和生态环境息息相关，一方面，水利工程建设必须在满足一定地质工况条件下进行，且或多或少对当地生态环境造成一定影响，另一方面，地质形态及相应生态环境改变也影响着水利工程的施工建设。因此，为保证水利工程施工安全，必须重视对地质环境的勘探工作，准确做好地质生态环境分析，在此基础上进行规划设计，避免受地质环境影响而产生更多的安全问题。对此，进行地质勘探时必须指派专业团队亲力亲为，地质勘探要全面、详细，不能投机取巧，照搬照抄原有的地质信息；其次，做地质报告时要科学合理地进行计算、分析，确保计算数据完整、准确，具备一定的参考价值；再次，地质分析时应考虑施工过程中生态环境改变对地质环境带来的新的影响，避免因地质发生改变而引发的次生灾害。
3.2提高规划设计水平，确保水利规划设计科学合理
水利工程的规划设计是提高施工安全的核心基础，一切水利工程的施工建设都是依据前期的规划设计开展，因此，必须提高规划设计水平，确保水利规划设计科学合理，才能有效提高施工的安全质量。①规划设计要考虑周全，全面分析地质、生态、气候、周边居民状况等信息，对于任何影响工程施工的因素都应考虑在内，设计时及时规避安全风险因素的影响，避免埋下安全隐患；②规划设计要严格按照国家相关设计标准执行，每一个细节都不能疏忽，针对设计内容做详细的技术规格书，正确进行相关数据的计算，不能投机取巧，为省事或赶工期而弄虚作假。
3.3发挥安全监理作用，认真贯彻安全生产监理职责
安全监理是确保水利工程施工安全的一项重要举措，如果施工过程中充分发挥安全监理的作用，对于保证施工安全意义重大。①安全监理人员应明确自己的工作要务，认真负责地完成自己的工作任务，充分发挥安全监理的作用，认真贯彻安全生产监理职责，一旦发现安全隐患，立即要求施工企业解决，避免安全事故的发生；②安全监理工作必须全面、细致，不能放过任何小的细节问题，对各个施工环节都要做好监管，尽到安全监理职责；③监理单位必须重视安全监理工作，保证水利工程安全监理人员的质量与数量，同时，强化对安全施工的监理手段，以高素质的管理人才、高效率的监理方式，确保工程施工安全监理控制的顺利实施。
3.4建立岗位责任制度，提高安全监督人员责任意识
水利工程施工安全工作需要多方单位的配合，不仅要政府的监管、监理单位的监督，施工企业自身对于安全管理的重视更为重要，因此，施工企业必须正视自己的安全监督人员的工作问题，对于工程建设安全，强化岗位职责管理，不断提高企业自己安全监督人员的责任意识，确保水利工程的施工安全。为此，施工企业应严格贯彻岗位责任制，对于因安全监督人员工作不到位而出现的安全问题，要严格惩戒，绝不姑息，同时，对于安全工作优秀的，要及时给予奖励，提高安全监督人员的积极性；此外，施工企业还应不断强化对安全监督人员专业能力的提升，通过相关的技能培训，提高安全监督人员发现安全隐患、解决安全隐患的能力。
3.5提高单位协同管理效率，强化水管单位安全监督作用
水管单位在水利工程建设安全管理中起到非常重要的作用，发挥水管单位的安全监督作用对于保证水利工程质量安全意义重大，为此：①水管单位要加强安全生产管理制度建设，通过形成连贯的制度体系，确保水利工程建设的制度保障；②水管单位要强化企业对施工技术人员的培训工作，通过不断提高技术水平，保证水利工程的质量安全；③水管单位要注重对水利工程施工安全的宣传工作，通过不断宣传安全施工的重要性，强化施工单位的安全意识，确保水利工程施工的安全开展。
4结束语
水利工程建设的安全问题事关重大，一旦出现安全问题，不仅施工企业得不偿失，而且对当地生态、社会经济发展都会带来严重的影响。因此，水利工程施工企业必须重视水利工程的安全监督管理工作，认真总结安全监督管理经验，严格落实管理细则，充分做好安全监管规划，重视每一环节的安全管理，将施工安全风险降至最低，以最大限度地保证水利工程的施工安全，确保水利工程建设发挥兴利除害的重要作用。
参考文献
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作者:李新 李年 单位:四川省都江堰东风渠管理处