第一篇：水利工程造价管理问题及对策
【摘要】
水利工程造价管理指利用技术、经济及法律等手段，针对项目展开投资行为及工程价格的控制，从而从最大程度上减少人力、物力及财力投入。在水利工程项目建设过程中，对建设资金进行合理应用，对于提升工程投资效益具有非常重要的作用，因此有必要加强对水利工程造价的管理，严格控制工程预算与成本，充分保证项目的顺利实施。基于此，本文首先简要概述了工程造价与工程造价管理，然后引领大家带着对造价管理的了解，进一步展开有关水利工程造价管理的分析和研究，供大家参考。
【关键词】
水利工程；造价管理；问题；对策
造价管理直接关系到工程的投资效益，对于水利工程建设来说造价管理具有非常重要的意义。所谓造价管理是指利用科学财务管理方式来解决工程中资金预算及成本控制等相关问题，利用最少的投资获得最大的产出和收益，使工程项目的投入产出比得到切实提升。本文主要结合笔者的实际工作经验，针对当前水利工程造价管理中存在的一些问题进行总计，并提出相关对策与建议。
1工程造价与工程造价管理
1.1工程造价的含义
所谓工程造价是指工程预期开支或实际开支的所有固定资产投资费用。工程造价主要是工程建造价格，也就是工程承发包的价格，是建筑市场中利用招投标，由投资者、建筑商共同认定的价格。
1.2工程造价管理的含义
所谓工程造价管理是指在工程建设过程中，利用经济、技术及法律等管理方式，全方位、多层次的对工程造价展开预测、监督，对实际问题加以控制，利用最少的人力、物力及财力取得最大的利益。
2当前水利工程造价管理中存在的问题
当前我国水利工程造价管理中还有很多地方不完善，在项目开展过程中缺少对造价成本的合理控制，工程项目管理缺少规范性及科学性，整体经济效益不佳，下面我们具体针对现阶段水利工程造价管理中存在的问题进行整理分析。
2.1造价管理机制不完善
目前我国水利工程造价管理始终停留在计划经济时期的静态管理层面上，随着当今社会主义市场经济的快速发展，水利工程造价管理开始遇到了很多新问题和新情况，但是由于当前水利工程的造价管理机制非常僵硬，根本不能对市场价格及供求关系信息进行全面体现，因此造价管理和实际情况之间出现了明显的脱节现象，造价管理效果得不到保证。同时，现行水利工程造价管理明确缺乏主体性，责任部门尚未明确，因此不能为造价管理政策的贯彻落实提供保证。以上情况的存在对水利工程造价管理工作的顺利进行造成了严重不利影响，造成了非常大的经济损失。
2.2统计方式不统一，方法不科学
现在水利工程造价计价方式尚未得到统一，很多不同计价方式同时并存，因此水利工程造价全过程管理得不到有效实现，这对水利工程管理的顺利进行极为不利。同时，当前我国水利工程中计划方法缺乏科学性，基本上均利用预算来确定工程造价，也就是说按照定额对直接费用进行计算，然后按照费用标准对各种中间费用进行计算，再利用文件要求展开调整与整改，将最后的水利工程造价计算出来。然而随着当前市场经济的快速发展，各种材料价格均出现了波动，现有计划方法已经不能符合时展要求，根本不能将当地实际工程造价体现出来。
2.3传统观念与管理方式问题
随着社会主义市场经济的快速发展以及水利工程的进步，当前我国水利工程管理进行了很多改革，并建立了很多规范管理制度及运行管理模式，从一定程度上来说促进了水利工程的进步，这对于水资源的合理调配非常重要。然而在很多基层水利工程管理单位中，他们还没有适应新的管理模式，同时在运行体制上始终在使用以前粗放式的管理方法，思想观念也非常落后，已经习惯了服从上级的指令，工作中丝毫不能体现出来创新意识，因此基层水利工程建设发展速度非常缓慢，整体工程建设效率也比较低。正因为缺少科学的管理理念，水利工程建设的经济、社会及生态效益不能得到协调发展，对水利工程造价管理工作非常不利。
2.4项目预算缺少严谨性
在水利工程项目实施之前应展开预算，在实际工作中经常会出现设计概算和审批预算之间相差较大的情况，缺少基本的严谨性，因此水利工程在运行过程中不断出现问题，后期工作中还需要对其进行不断的修改，还要经过再次审批，这在无形之中就延长了工程项目的周期。同时，一些水利工程项目因为缺少有效的预算机制，工程预算严重超出了预期，最后工程项目施工预算明显超出设计概算，水利工程造价成本大大增加。
3提升水利工程造价管理水平的策略
工程造价管理直接影响了水利工程整体质量及工程项目经济效益。只有对工程造价进行科学管理与控制，才能为水利工程建设目标的实现提供保证，基于此笔者结合自己的工作经验，提出了有关如何提升水利工程造价管理水平的一些建议。
3.1加强设计招标管理
设计招标需要利用公开招投标的方式对设计单位进行选择，严格按照技术性与经济性原则选择出最佳的设计单位，这是设计阶段进行造价管理的关键所在。施工单位应该利用公开招投标方案的手段来吸引设计单位投标，进一步扩大设计单位的选择面，设计单位投标以后，施工单位应组织专家小组来评标、选标，按照适用、经济及功能完善等原则对设计标进行综合评价。通常情况下，对多种设计方案进行选择时，应利用专家评价法进行综合评价，从多种方案中选择最优的一个，最终完成控制工程造价的目标。
3.2利用“实物量法”编制工程造价
当前“实物量法”在国际上得到了广泛应用，是一种通用的工程计价方法，利用这种计价方法可以结合工程项目的具体特点，将施工、设计有效结合到一起，将工程实际需要的直接与间接成本准确测算出来，从而真实的将水利工程中的直接成本、间接成本及相应的费用真实的、准确的反映出来，这对水利工程造价管理非常有利，可以对工程造价展开有效控制。
3.3积极推行限额设计
所谓限额设计是指将工程项目投资分成不同子目标，按照上一个目标来展开后续目标的设计工作，通过这种方式达到对工程质量、工程造价进行合理控制的目的。施工单位可以利用限额设计的方式，督促造价单位在设计过程中充分加强造价管理，利用制度的制定和完善来提升设计人员在工程项目中的造价管理观念，从而实现经济、技术的完美结合。在工程项目设计工作中，设计人员应对每个环节的成本造价进行仔细核查，项目负责人应针对整个工程项目造价进行统筹和控制，这样可以保证项目造价不会超过限额。
3.4完善工程造价管理体制
造价管理体制可以对水利工程项目系统进行监管与调配，设置健全的工程造价管理机构，完善工程造价管理体制，从而进一步推进水利工程造价管理工作朝着科学化、规范化的方向发展，将工程造价管理部门的关系理清楚，在此基础上使部门、人员之间的协调联动得到实现，为工程项目进度及质量提供保证，最终进一步加快水利工程项目造价管理各项工作的顺利进行。
3.5提升项目预算严谨性
水利工程造价管理工作中，应形成全过程综合管理意识，并建立健全预算监控体系，这样可以很好的避免一些不必要差错的出现，从而对水利工程项目成本进行控制，设计单位、施工单位应该积极配合，这样可以避免设计、施工二者不相符情况的出现，保证施工预算和设计概算相符。此外，设计工作中应积极引进先进技术手段，这样可以有效避免水利工程造价成本的提升。
3.6实行造价信息化管理
当前水利工程造价管理主要依赖于信息化手段来完成，信息化技术的引入可以有效提升造价管理的效率。具体来说，在工程造价预算、工程阶段管理等阶段，可以利用工程造价管理系统软件，利用软件将各部门造价管理业务主体连接起来，从而实现不同主体之间有关造价信息的传递及共享，最终促进工程造价管理水平的有效提升。
4结语
综上所述，工程造价管理在水利工程建设中具有非常重要的地位和作用，甚至直接关系到工程项目经济效益的提升。因此，有必要提升施工资源的利用效率，同时对产业结构进行优化，加强对施工市场行为的规范力度。合理的工程造价管理不仅可以为资金合理利用提供保证，避免不必要浪费现象的出现，同时还能为政府财政预算及宏观经济调整提供依据。此外，科学有效的工程造价管理对保护双方合法权益也非常有利，最终促进整个水利工程建设市场的持续性发展。
作者：冉杰 单位：南充市政府投资非经营性项目代建中心
参考文献
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第二篇：水利工程管理控制问题探究
摘要：
在我国水利工程不断发展的过程中，水利工程管理以及控制水利工程管理的相关问题也越来越多，而如果办理作业不到位，那么水利工程的落后就会导致经济受到一定程度的影响，因此还需要加强对水利工程的管理控制，从而更好的促进我国水利工程建设的健康发展。
关键词：
水利工程管理现状；重要特色；问题；办法探究
1当前的水利工程办理的现状分析
我国目前的水利工程建设中也有着多种不同的类型，其中包括了防洪型水利工程、排涝型水利工程以及发电水利工程等等，这些水利工程都是我国社会经济发展必不可少的重要部分，对人们的生产生活也起着非常重要的促进作用。而在水利工程不断发展的过程中，品种的复杂性对于拟定科学合理的办理体系也提出了更高的要求。我国很多的办理体系大多都是传统的借鉴事业单位来建立的体系，而这种体系在办理业务的过程中，通常都是上级辅导指挥的模式，这样的模式就造成了政事穿插、责任不清等多方面问题，从而导致水资源的办理权以及渔政监督办理机构等很容易出现无人办理以及业务错位等现象。在发生这样的问题时，一方面没有责任的承担，另一方面在追责的过程中也找不到合适的机构。特别是在工程建设的过程中如果出现质量问题，那么也难以及时进行调整。在水利工程办理的构造编制以及水费计收体系等多方面也都存在着不同程度的对立问题。
2水利工程管理的重要特点
2.1水利工程管理的重要性。
水利工程管理是一项非常重要的工作，其中对于水资源的规划、水资源的利用都能够科学合力的做出调整，并且对于缔造水利工程的进程中需要考虑到的多方面内容包括水系散布以及水资源特色等要素都需要进行估量，同时水利工程施工中对于周边环境的影响也需要进行管理和控制，这样才能够最大限度的保证水利工程建设能够朝着健康、安全的方向发展。
2.2水利工程管理的普遍性。
水利工程建设存在的普遍性特点也是较为明显的，其中施工中每一项环节都有着不同程度的安全隐患，而越重要的部分越可能产生安全危险，因此，在水利工程施工的过程中，还需要对水利工程中每一项细节加以高度的重视，并且通过科学有效的管理措施来做好每一个环节的工作，这样也才能够最大限度的保证水利工程的各项功能和政策都能够按照规范的要求来完成。
3水利工程管理存在的问题
3.1质量管理问题。
水利工程办理方面最重要的问题即是质量办理问题，水利工程作为民生工程，质量以及安满是确保其可以十分好的谋福大众的确保，一起，也是确保水利作业为社会开展做出奉献的根底，水利工程缔造进程中，一向以安全、经济、美观为政策，要想十分好的确保水利工程的质量，对缔造中呈现的不合理疑问要进行处理，水利工程缔造是一项十分杂乱的项目，其间使用的施工技术十分多，国家的有关法律法规对此没有严厉的需求，因而，在水利工程施工运用何种施工技术就存在着对比大的随意性，这样对水利工程的质量也发生了很大的影响，对其作用的表现也发生了影响。
3.2合同办理问题。
任何工程的施工都要签定详细的合同，水利工程办理中存在的疑问就包含着合同办理方面的疑问，其间，包含着投标疑问，水利工程办理中存在的普遍表象即是投标不标准的状况，投标中常常会呈现不正当竞争的状况，对商场秩序带来了消极影响，一起，致使许多承包商的实力以及缔造水平无法进行确保，对水利工程的缔造质量会带来很大的影响。
3.3办理机制不完善。
水利工程办理水平的得不到完成和办理机制不完善有很大的联系，水利工程办理机制的不完善首要体如今水利工程办理人员在作业知道方面临比淡漠，一起，在办理功率方面临比低，就事速度对比快，可是，对水利工程施工的实质没有进行了解，致使其在水利工程缔造中首要的作用即是推进项目缔造的施行，不利于工程作用的完成。
3.4现场办理不谨慎。
在水利工程施工中，现场办理是办理中要面临的重要问题，工程办理人员要依照问题，施工现场办理十分紊乱，办理人员没有起到应有的作用，在水利工程缔造中相应的办理需求对施工缔造进行严厉监督，可是，在实践施工中却存在着许多的，为了确保施工工程的质量，要对工程质量进行及时检查，防止质量疑问的呈现。
4完善水利工程管理体系与操控水利工程管理探究
4.1水利水电工程的各个环节的质量管理。
水利水电工程是一个系统工程，它是由各个部分，各个单位协调合作共同完成，水利水电工程参加人员众多，有关部分的分工也各有不一样！严厉意义上参加主体有：水利部分、修缔造计单位、修建施工单位、修建监理单位等主体，从通常意义上而言，水利水电工程的首要环节有：施工前的项目计划立项期间，这一期间的首要任务是施工图限额计划；水利水电工程的施工；施工完成后的竣工检验期间。
4.2加强质量管理的办法。
水利水电工程是一项重要工程，有必要完成施工进程的精细化办理，经过精细化办理来终究加强质量办理，确保质量、项目计划期间计划前有必要对实地状况进行深入调查，进行专业测绘，更为精确地把握实践状况，只要在了解了实践状况后才干进行科学地计划，在计划时要严厉依照计划标准来进行而且要充沛尊敬施工人员，听取他们的定见，施工期间有必要加强对施工人员的训练，前进他们的自身本质，确保他们在施工期间严厉依照施工标准来进行施工，禁止呈现偷工减料的违法行为，要不断前进工程监理人员的本质，工程办理人员要前进办理水平，在办理进程中有必要要联系实地状况来进行办理，要加强关于材料的搜集，竣工检验期间要以谨慎的精力，科学的情绪对水利水电建筑施工进行检验，发现疑问要及时通知施工单位进行整改，要做好决算及各种材料的整理与加工，要认真检查材料，经过对比材料发现建筑施工中的质量问题。
结束语
跟着社会经济的开展与前进，为了满意国家的宏观经济调控，水利工程建筑作业得到了蓬勃开展，因而，水利工程办理作业也变得越发重要。因为水利工程办理作业做得不到位，致使许多水利工程建筑的质量和运用寿命受损，因而，中国关于操控工程的工期、质量、造价，前进工程的经济效益，做出了一系列变革办法，关于不一样的工程提出不一样的变革政策，水利工程已显示出了很高的优越性。本文扼要剖析了中国当前的水利工程办理现状及办理战略。水利工程关于社会经济的开展起着重要的作用。中国是一个农业大国而水利工程在国民经济开展中占有着首要地位确保工程安全抓好工程办理是扩大生产确保工程正常运行的要害。这篇文章扼要剖析了中国当前的水利工程办理现状从水利工程办理的实践问题动身提出了水利工程办理的几点加强战略。
作者：潘秀峰 单位：呼玛县水务局
参考文献
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第三篇：水利工程施工安全管理问题与对策
摘要：
加强水利工程施工安全管理，既是确保广大施工人员安全生产的重要工作，更是促进国民经济可持续性发展、维系社会团结安定的基本前提。本文首先分析了水利工程施工安全管理存在的主要问题，其次，深入探讨了加强水利工程施工安全管理的对策，其中包括树立正确的安全管理观念、加强施工人员的安全教育、建立健全安全监管机构、强化雨雪天气建筑施工安全管理、政府有关部门加强施工安全管理等，具有一定的参考价值。
关键词：
水利工程；施工；安全管理
0引言
水利工程施工具有涉及因素多、工序较多、参与人员多、占地范围大、机械自动化高等特点，这些特点都直接说明了水利工程施工安全管理的重要性，稍微麻痹大意，就有可能会出现严重的人员伤亡和财产损失。加强水利工程施工安全管理，既是确保广大施工人员安全生产的重要工作，更是促进国民经济可持续性发展、维系社会团结安定的基本前提。从目前来看，现有的水利工程施工安全管理已经很难满足现代企业制度的要求，存在着一系列的问题，本文就水利工程施工安全管理存在的主要问题与对策进行探讨。
1水利工程施工安全管理存在的主要问题
1.1安全管理观念淡薄
有相当数量的水利施工企业还在继续沿用传统的管理模式，重施工质量管理，轻安全管理，安全管理制度不完善，甚至还有些水利施工企业为了最大限度地降低成本，根本就没有配置专门的安全监督管理人员，安全管理控制自然更加无从谈起。
1.2施工人员素质参差不齐
水利工程需要大量的施工人员，多数水利施工企业自有职工难以满足现场施工需要，不得不引进分包队伍，大量未经正规培训尚无生产技能和安全防护意识的农民工进入工地，且青壮劳力年龄偏大，导致施工现场施工操作中存在较多安全隐患。
1.3缺乏安全监管机构
从目前来看，很多水利施工企业都没有建立起行之有效的安全监管机构，即便建立起安全生产委员会，但是只是企业层面，并没有贯彻细化到每一个施工环节、每一个施工队伍、每一个施工项目，没有专门的部门来负责安全监管工作，甚至还会出现部门之间互相推脱责任、互相推诿的情况，对于水利工程施工的安全造成了严重的影响。
2加强水利工程施工安全管理的对策
2.1树立正确的安全管理观念
水利施工企业应该成立由一把手任组长、分管领导任副组长、各基层单位相关领导为组员的安全管理工作小组，明确领导责任，落实成员负责安全管理细节，使安全管理工作做到事事有人负责，环环有人把关。与此同时，把安全管理工作作为水利施工企业一项重要的日程管理内容纳入年度目标考核，与其他工作同部署、同组织、同考核。此外，还要建立安全管理工作网络，形成以分管领导负总责、安全管理人员具体负责、各基层单位协助共管的三级安全管理网络。除此之外，其次，水利施工企业要实施全员参与安全管理，安全管理不再只是安全管理人员才关心的事情，而要将安全管理转化为每个员工的自觉行动，形成一种责利挂钩的良好局面；为了更好地实现安全管理，还应该让水利施工企业的全部部门、全部人员都关心安全管理工作、重视安全管理工作、以自己的行动来实现安全管理。此外，要基于水利工程项目的具体功能来分区，无论是正式施工，还是设备运输，抑或材料堆放，都要做到有条不紊、井然有序，为安全管理做好准备工作。
2.2加强施工人员的安全教育
一是加强宣传教育，营造浓厚的安全生产氛围。印刷安全生产图册、法规选编等宣传材料下发施工项目部，要求企业技术人员组织学习、对图讲解，督促施工企业在施工现场、重点标段张贴、悬挂警示标牌、横幅，有效提高农民工安全防患意识。二是以点带面，积极推行安全质量标准化建设。集中工程参建责任主体在验评合格的标化工地召开现场观摩会，通过创建标准化示范工地，将事故隐患遏制在萌芽状态。
2.3建立健全安全监管机构
水利施工企业务必要始终坚持多级安全负责、多级安全控制制度，建立健全安全监管机构。第一，要对施工安全管理体制予以健全，项目经理是水利施工项目的第一责任人，由项目经理来主抓水利工程施工安全管理的具体细节。第二，建立健全工程试验基地，并且还要设置专门的岗位来安排施工资料整理人员，明确职责，合理分工，做好各种文件的存档管理工作、送检工作。
2.4强化雨雪天气建筑施工安全管理
第一，在低温雨雪天气期间，所有在建水利工程项目一律停止室外施工作业，确保施工现场安全。第二，各工地要扎实做好低温雨雪天气期间安全生产交底工作，确保安全教育落实到每一个从业人员，切实提高从业人员恶劣天气安全生产技能和安全防范意识。第三，加强从业人员冬季施工的御寒工作，各工地内严禁使用大功率热得快、电热棒、电炉子等用电设备，用电线路应设置漏电保护器和过载保护器；严禁使用木柴、炭火取暖，防止发生中毒或引发火灾事故。第四，各工地要立即开展低温雨雪天气安全生产自查，对建筑围墙、外脚手架、深基坑开挖、起重设备、大跨度轻质结构房屋、临时活动板房等存在的安全隐患要进行全面整改。第五，各建设、施工、监理单位要强化应急值守，严格落实安全生产带班值班制度，完善安全生产应急预案，充分做好应急抢险救灾人员和物资准备，确保快捷高效应对紧急突发事件；保持信息畅通，确保值班期间突发事件得到及时、有效处置，各类信息传递准确无误。第六，在低温雨雪天气结束后，各建设、施工、监理单位要组织全面排查，及时消除安全隐患，确保建筑施工安全生产。
2.5政府有关部门加强施工安全管理
一是严格执行安全措施备案制度。政府有关部门务必要继续加强水利施工企业的安全措施备案，从源头上强化对施工、监理企业以及项目负责人、专职安全员、总监、监理工程师和监理员安全行为的管理力度，同时把安全施工措施备案和办理施工许可证结合，作为紧密衔接的两步程序逐步推进。二是抓好工程监督检查和施工安全专项整治。政府有关部门务必要实施经常性巡查机制，经常性的重点检查施工现场是否存在无证施工、超资质施工，安全生产隐患严重、安全管理不到位以及整改情况，检查深基坑施工，脚手架、模板支撑体系方案编制、论证、审批和实施情况。三是巡查督促抓好整改。政府有关部门务必要按照规范条目，通过采取拉网式检查和专项检查方式，对项目实施经常性巡查机制，对发现的隐患问题，按照有关的建设工程安全施工标准规范，督促项目部及时整改，有效遏制了建设工程安全生产事故的发生。
3结语
总之，随着水利施工企业改革力度的逐步加大，再加上市场竞争日益激烈，安全管理的好坏对于水利施工企业的可持续性发展和经济效益都会造成较大的影响，务必要高度重视安全管理问题。
作者：张华 单位：新疆泰源建设工程有限公司
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第四篇：水利工程资金使用和管理问题探讨
摘要:
伴随着水利基础建设项目的大力开展，对于水利工程的资金需求也越来越大。为确保水利工程项目得以顺利实施，必须做好水利工程资金的使用以及管理工作。因此，文章从目前水利工程资金使用以及管理中存在的问题出发，重点探讨水利工程资金使用以及管理的提升策略，以期能够推进民生水利工程的进一步发展。
关键词:
水利工程；资金使用；资金管理；问题探讨
水利工程项目在我国国民经济中发挥着十分重要的作用，无论是灌溉、防洪排涝等，都离不开水利工程的重要贡献。近年来，水利工程项目蓬勃发展，工程项目的数量也随之增多，这就对资金的使用以及管理等提出了更高的要求。
一、水利工程资金使用及管理中的主要问题
(一)现金管理不规范
现阶段，很多水管单位针对工程建设项目以及设备维修方面，多采用现金结算的方式，直接导致单笔支付额远远超越了现行规范的现金结算点，使得水管单位的现金库存深受影响。而还有一部分水管单位，在月末的时候，现金的库存甚至高达几十万元。也有一些水管部门仅设置出纳一人从事现金支付业务，这都不利于资金管理的安全性。
(二)预算编制不够科学全面，难以有效执行
预算编制工作是水管单位每年都要进行的一项重要财务活动。然而现实情况中，很多水管单位对于预算编制的重要性尚未认知，在编制预算的时候，通常都是套用一些固定的模板，走走形式，并未结合水管单位的实际情况，使得预算编制的不够科学和全面，这样自然也不利于预算方案的最终有效执行。
(三)资金监管不到位
水管单位对于资金的管理工作中，还表现为重拨款，轻监管的现象。多从事后进行资金的检查，而日常的监督管理以及资金的流动跟踪等严重缺乏。
二、水利工程资金使用及管理水平的提升策略
(一)构建完善的规章制度
为确保提升资金的管理水平，在满足水管单位日常经营以及投资需求的基础上，采取适当的调控措施，确保资金的供应达到平衡。要求水管单位切实结合单位实际状况，依据国家相关规范标准，制定恰当和适宜的资金管理办法，同时健全资金管理制度以及奖惩制度，以便于更好的规范单位资金使用状况。
(二)落实资金集中管理办法
水管单位应严格遵循“三统一”的原则，也就是统一进行预算编制工作，统一落实资金筹措工作，统一调配资金。通过科学合理的预算方案来有效指导日常资金使用状况，充分利用和财政拨款和国债资金等资金来源渠道，做好资金的筹措工作，并切实依据单位实际状况，结合水利工程项目实际状况，依据轻重缓急的方式进行资金的支付和支配管理工作。
(三)加强资金的支出管理工作
一方面，严格执行国家关于资金支出的相关规定和标准。属于财政负担的资金由财政拨款予以解决，而需要单位自由资金解决的费用严禁从财政资金中予以开支；另一方面，落实好对资金的动态监管。水管单位的财务部门必须履行其监督和管理资金支付的责任，实现对所有资金的动态管理。严格依据相关流程和手续办理各项资金的拨付业务，并和预算计划进行比对，及时调整其中存在的偏差现象。同时对于资金的支出行为进行严格的规范，资金的使用必须经由经办人、主管人以及财务人员的共同审查和审核方能予以拨付使用。
(四)加强对成本及费用的控制力度
第一，经营成本及费用。水管部门应落实好成本及费用的控制工作，尤其是在预算方案下达后，更应该强化对预算支出的控制力度，换言之，也就是对成本费用的控制力度。一是正确理解并合理区分各项费用。为确保经营成本能够得到更为精确的计算，首先需要水管部门对于资本性支出和收益性支出进行合理的区分，从而确保成本控制工作顺利开展。二是将成本项目进一步细化，并大力开展责任成本制。密切联系成本和责任单位之间的关系，落实成本分解工作，将成本责任和成本指标进一步落实到对应的单位及个人身上，确保能够各司其职，做好成本管理工作。三是做好费用的日常管控。水管部门在日常费用的支出管理工作中，必须严格遵循相应的流程进行，同时还应该仔细核对每一笔需要支付的资金，并将其和预算计划等进行比较，一旦出现超预算现象，应及时反馈至单位领导以及职能部门，以便于尽快查找到问题的根源，并能够及时得到有效解决。第二，工程建设成本及费用。一是针对水利基本建设项目，财务部门需要依据相关规范标准单独进行资金的核算工作。同时财务人员需要全程参与到工程项目的招投标、合同签订、工程价款结算、验收以及决算等工作中去，以便于更好的进行资金支出的管控，同时确保工程成本的核算更加的科学和准确。二是针对水利工程项目的前期费用，例如在立项之前或者是尚未争取到立项的，通常运用经营资金来对前期所涉及到规划、科研以及初设等方面的费用，无需独立核算，管理起来也较为便捷。这就要求业务部门进行工程项目编制的时候，明确罗列出资金的详细用途，并据此作为前期经费开支的依据。对于没有详细资金使用计划的，财务部门严禁开支前期所有费用。
(五)监督水利专项资金的使用
在水利专项资金使用的过程中，要加强资金流动的监管，保证专项资金能够切实用在计划项目上，不得随意更改专项资金的使用用途及使用范围等，若确需更改也必须要逐级进行上报，防止水利专项资金挪作他用，而且在水利工程评审验收阶段，还要对水利专项资金的使用情况进行跟踪监督，若专项资金的使用未能达到预期目的，或者资金流向存在问题，则定要追求相关部门及相关负责人员的责任。
总之，水利工程建设项目需要大量的资金来予以保障，为确保资金能够真正落到实处，不出现超支和浪费等现象。必须加强水利工程专项资金的使用及管理工作，落实资金使用程序，规范资金的支出工作，加强资金的监督管理，同时提升财务人员的综合素质，切实推动水利工程建设事业的进一步发展。
作者：雍永强 单位：安徽省驷马山引江工程襄河口闸管理所
参考文献:
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第五篇：基层水利工程管理思路分析
【摘要】
水作为人类生存和发展的重要资源，为了有效的实现对水资源的保护和高效利用，兴修水利工程是非常重要的举措。为了使兴修的水利工程能够发挥出最大化的经济效益，需要强化基层水利工程管理工作。近年来我国在水利工程管理方面加大了力度，也取得了一定的成效，但仍然存在着许多问题，对水利事业的健康、持续发展带来了较大的影响。文中分析了基层水利工程管理中存在的问题，并进一步对加强基层水利工程管理的思路的进行了具体的阐述。
【关键词】
基层水利工程；管理制；养护机制；运行成本；水价
水利工程作为民生工程，与广大人民群众息息相关，通过兴修水利工程，不仅能够有效的实现对水资源的保护，而且能够更好的满足广大人民正常的生产生活的用水需求。近年来，我国加大了基层水利工程的建设投入，对水利工程建设给予了充分的重视，这也使当前我国基层水利工程建设取得了较快的发展。因此需要做好基层水利工程的管理工作，有效的维护好投入使用的水利工程，使其能够发挥出最大化的经济效益。
1基层水利工程管理中存在的问题
1．1水利工程管理体制不完善
目前我国很大一部分水利工程都是上世纪六十年代左右建成的，这也使当前市场经济体制下水利工程传统的管理模式越来越无法与当前市场管理机制相适应。特别是水利工程项目没有明确前权责任，运营管理经费得不到保障，而且在管理中采用的是多种经营路线，这就导致水利工程管理工作中无法实现独立经营，再加之企业在对水利工程经营管理过程中，受制于内外环境等因素的影响，导致所制定的运营管理目标难以调解，制约了水利工程现代化管理目标的实现。
1．2对水利工程管理认识不足
在当前市场经济环境下，需要实现资源的合理配置，而且市场竞争机制也深入人心，这就需要水利工程管理工作要对管理方式进行创新，进一步强化水资源调度，实现水资源与社会经济发展的有效配置，充分的发挥出水利工程的重要作用。但在当前基层水利工程管理工作中，管理观念落后，还停留在传统的管理思维中，在建设和管理工作中依赖于上级的行政命令，不注重自身经济效益和社会效益的实现。
1．3水利工程的养护机制缺失
我国现存的多数水利工程和灌区建设年代多为上世纪六七十年代，当时在群众运动的背景下建设起来，受制于技术、设计水平及资金等诸多条件的制约，所建成的水利工程普遍存在标准低及质量不高的问题。这些工程在长期运行过程中，由于缺乏科学的养护机制，在使用过程中缺乏有效的养护和管理，年久失修和垮塌水毁现象十分严重，水资源利用率较低，存在着各种安全隐患。
1．4水利工程管理经费不足
水利企业在水利工程运营及维护过程中需要大量的人力、物力和财务，这就需要以水费收入来补偿这些支出。但长期以来在我国广大百姓的思维中没有将水作为商品这一概念，无价无偿的观念根深蒂固，这也导致当前我国中小型水利工程存在着水费收缴难的问题，使水利工程管理经费得不到保障。
2加强基层水利工程管理的思路分析
2．1统一思想，加强领导
对于基层水利工程管理工作，各级党委和政府要统一思想，进一步加强领导，充分的认识到水利工程管理的重要性，基层地方政府更需要强化自身的责任感和使命感，加强对基层水利工程的管理，加快基层水利工程管理人才的培训，努力提高基层水利工作队伍的整体素质。同时各水管单位需要充分的完善组织机构及管理机制，明确职能，确保水利工程管理水平的全面提升。
2．2发挥自身优势、大力开展多种经营
对于加强基层水利工程管理工作，水管单位可以在保证水利工程运行维护和管理工作质量的同时，充分的利用自身的优势来开展多种经营，通过一些生产性和经营性的活动来提高自身的经济效益。但在开展多种经营过程中，需要以治水方针为出发点及落脚点，在保证水利工程安全及工程效益充分发挥的基础上，依托于水管管理在水资源方面和技术方面的优势来开展多种经营，确保水管单位经济效益的提升。
2．3积极推行管养分离，降低运行成本
在当前水利工程管理工作中，需要加快实施管养分离，进一步对水利工程管理机构进行精简，有效的提高管理和养护水平，降低水利工程成本。对于水管单位，需要科学定岗，并对管理人员编制进行核定，可以将水利工程维修养护业务从水管单位中剥离出来，组成专业化的水利工程养护企业。从多种渠道来有效的保证水利工程管理经费，确保水利工程整体运行成本的降低。
2．4建立科学的水价管理机制
实行统一政策、分级管理和民主协商的工程水价管理体制和灵活的调价机制。水利工程供水水费为经营性收费，水价要按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则，区别不同地区农业用水和非农业用水等情况分类定价。积极推行终端水价制。逐步提高水费标准，实行政府指导价和市场价相结合。对财政转移支付的贫困地区，根据水资源状况、农民承受能力及市场供求变化适时调整水价。部分小型水利工程已经实行了产权制度改革，这类工程需要在政府指导价基础上由经营者和用水户自行定价。另外，还要进一步对农业供水计量设施进行完善，有效的强化对计量用水的管理。
2．5规范水利工程监管制度，提高监理人员素质
水利工程监理工作主要是对工程质量、投资及工期进行有效监督和控制，要充分发挥质量监督的作用，以提高施工单位的技术和管理水平。积极推进水利工程建设监理单位内部体制改革，建立敬业、专业、高效的质量监督队伍，质量监督将增强监理企业活力，采取“谁验收、谁监督”的原则，积极引导水利工程建设监理单位开展综合性工程咨询服务业务。全面提高水利工作人员整体素质和业务水平，建立培训颁证制度，实行持证上岗年度考核。
3结语
水利工程直接关系到国计民生，其作为国家的基础设施，主要具有抗御水涝干旱灾害、保障水资源供给及改善水环境等重要作用。因此需要对水利工程的性质和作用进行深入了解，从而加强水利工程管理，使水利工程的功能充分的发挥出来，实现水利工程良好的社会效益和经济效益，为我国水利现代化的发展奠定良好的基础。
作者：毕伟 单位：密山市水利基层管理站
参考文献:
［1］辛立申．浅谈基层水利工程管理的重要性［J］．科技创新与应用，2016(02)．
［2］罗机勇．做好基层水利工程管理的几点思路［J］．企业技术开发，2015(12)．
［3］沈峰勇．如何做好基层水利工程管理的思考［J］．农村经济与科技，2013(11)．
第六篇：水利工程渠道维护与综合管理策略
摘要：
水利工程渠道维护与管理好坏，不仅直接影响农业灌溉效益，也影响水利工程本身的运行安全性，我国当前的水利工程建设整体上还存在一些问题，其中的渠道维护与综合管理问题最为突出，文章重点围绕这两方面提出水利工程渠道维护与综合管理的策略，使水利工程安全运行的同时，也能够发挥出实际应用效果，为人民造福。
关键词：
水利工程；渠道；维护；管理
水利工程渠道管理及维护与人民的生活生产息息相关，在我国的农业发展方面也具有重要作用，做好水利工程渠道管理及维护工作，能够节省建设成本及水资源，发展节水农业，是一项利国利民的工程举措，水利工程建设部门及相关工作人员应该重视这方面工作，结合自身工作经验，探析加强水利工程渠道维护与综合管理的策略，促使水利工程安全稳定运行。
1做好渠道防渗漏维护措施
水利工程渠道出现渗漏多数原因是施工过程中不注意清基、渠道土料质地较差或者是夯实较差，渠道中如果存在裂缝或洞穴，再加上常年累月的渗透压力，很容易使其出现渗漏现象。针对渠道出现的这些问题，我国的解决措施主要有加用防渗层或者是改变渠道渠床土壤透水性能，总结起来大致有以下几种维护解决措施。（1）在渠道渠床表面上铺设不透水防渗层，防渗层材料一般由三合土、粘土及卵石等组成。透水性较大砂质渠床铺设最好用有一定厚度粘土地衣渗层。护面湿度在20%-25%时，渠床铺设应设置在5-10厘米，以加强其夯实感。如果渠床上不存在冲刷及冰冻情况，可以将有良好防护面干裂作用的细石及砂铺设在上面，厚度为10厘米。相关实验结果表明：随着黏土厚度增加，防渗效果越来越好，渗水量也随之减少了50%-70%。卵石护面也是一种较好的方式，沙砾层厚度应为30厘米，应该先砌渠底，再堆砌渠坡，发挥渠底的反拱作用。对堆砌好卵石应给予及时灌封及嵌缝措施。（2）浆砌石防渗漏方法：这种方法具有抗冲耐磨、性能坚固等方面优点，已经广泛地应用在渠道维修过程中，防渗层厚度常常依据石料大小确定，防渗层厚度常设置在20-30厘米之间，应使用不同标号水泥进行水泥砂浆的砌筑，断面应以梯形与矩形为主。按照每隔20-50厘米设置伸缩缝，更好地适应温度变化。渠道防渗漏最重要的是选用可靠技术、进行就地取材及缩减造价，确保其具有足够强度与耐久性。
2做好渠道运行的防冻维护措施
水利工程渠道出现冻胀现象及冻胀程度与当地土质、土中含水量等关系非常密切。经过相关的工程实践建设研究表明：水利工程的混凝土渠道防冻维护需要从这些方面考虑：规划布置渠系、处理基土及施工质量等等。如果渠道改建或流量不大于1立方米，最好使用矩形断面取代梯形断面，从而达到防冻胀的目的。也可以采用沿渠线种植树木方法来改善其基土环境，但是应该选取那些根系发达树木来种植，这样才会有较好的防冻效果。渠道出现冻胀之后，使用最广泛的解冻方式是消减冻胀法，也可以使用换填法，它使用了戈壁料、砂作为原渠基土，但是这些材料施工起来有较大难度，在冻土层深度以下才能使用，因此其在北方地区不适合用，这是因为北方的冻土层厚度较大，应选择合适地区使用换填法，防止出现事倍功半的现象，劳民伤财。近几年来，我国经济技术不断发展，相关人员研发发现了一些新型材料，这些材料也都广泛地应用于工程维护中，普遍采用苯板保温措施，苯板的10厘米厚就相当于100厘米的戈壁层厚，有很好的保温效果，这样极大地节省了工程费用，开挖断面也不用扩大。
3做好渠道运行防瘀维护管理措施
水利工程渠道运行管理中不可避免地会出现一些冲刷、塌坡等不良不正常现象，相关工作人员应该结合出现问题给予相应的维护解决措施，改善其不良状况。渠道设计过程中，仅仅充分考虑水流对原挟沙能力是不足的，实际设计出的渠道中含沙量往往还是超标的，渠道内部会有引水留下的泥沙，如果采用现在现有渠系引流泥沙，那么含沙率是非常高的，沙粒在高浓度浑沉速度越小，水流挟沙能力越大，针对这些状况，可以采取以下防淤维护措施：（1）调整比降，为了更好地减少淤积，关键是提高水利工程的挟沙能力、流速与比降，工程中有些渠道应该采取取消跌水及裁弯取直等措施，对那些比降过缓渠道进行调整，从而达到减轻淤积、提高流速目的。（2）增大流量，一些渠道因为受到地形方面因素限制，不能够增加比降，但是渠道的淤积又十分严重，因此应采取加大流量措施，当水流量满足时，采用连续引水方式增加流量，防止渠道出现淤积现象。
综上所述，水利工程关系着人们群众的生命财产安全，也关系着社会的稳定，因此对国家来说是一项重要的事关国计民生的建设工程，因此水利工程相关建设人员应该在思想上认识工程建设意义及重要性，深入工程建设实践，采取先进技术、因地制宜地提出加强水利工程渠道维护与综合管理的策略。
作者：林森 单位：河北省霸州市水务局
参考文献
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