第一篇：水利工程建设资金监管措施
摘要：
水利作为国民经济的基础，它在众多基础建设中占据着十分重要的地位。水利工程在财务管理方面，特别是资金管理中存在较多的问题，在很大程度上影响到水利工程的质量与安全，使得众多水利工程得不到正常的运行与维护，极大威胁到广大人民群众的生命财产安全。因此，为了确保水利工程建设资金的正常与有效运行，充分认识和改变水利工程现有资金管理存在的弊端，构建高效的资金管理体制势在必行。
关键词：
水利工程；资金监管；措施
水利作为国民经济的基础，它在众多基础建设中占据着十分重要的地位。伴随国家政策对水利工程建设的倾斜，对水利工程财务管理提出了更高更新的要求，使得传统资金管理模式受到巨大的冲击。因此，为了确保水利工程建设资金的正常与有效运行，充分认识水利工程现有资金管理存在的弊端，并实施必要的改革具有一定的现实意义。
一、水利工程建设资金管理的现状及问题
随着国家加大对水利工程基本建设资金的投入，促进了水利工程的各项管理工作日趋完善，大大提高了水利工程建设的管理水平。然而，因水利工程建设属于一项系统性的复杂工程，整个建设环节都需投入大量的资金，加之整个工程建设的专业性比较强，对管理有着较高的要求，而部分水利工程建设单位在资金管理方面还存在着较严重的管理漏洞与损失浪费现象，影响到水利工程的建设与质量安全管理。
1.资金管理依旧采取粗放式管理模式
从近几年财务专项检查及水利工程稽查反馈情况来说，水利基本建设财务管理在资金管理方面依然存在不少问题，如：会计基础工作相当薄弱，银行账户管理比较混乱，出现多头开户现象；建设资金外借他人、截流、挤占、挪用现象时有发生；违规支付工程款，用大额现金支付工程款；合同执行中缺乏有效监督，出现无合同、超概现象严重；支付审批程序不规范，缺少监督机制。部分单位水利建设资金管理依旧采取传统的管理模式，还是“一把手”说了算，财务人员当老好人，凡事按领导意志办事，资金拨付缺乏有效监督机制，给财务管理工作埋下了较多的隐患，也是滋生腐败现象的温床。
2.现金管理不规范，存在财务风险
现金流动性较大，最容易出现诈骗、贪污、挪用和遗失。当前，部分水利建设单位在进行资金收付时存在使用现金进行结算，特别是在工程建设与设备维修方面的费用，不按照现金管理规定的范围和方式办理支付，过多地强调客观原因和特殊困难，直接用现金方式结算支付，且单笔支付金额远远超过了国家所规定的现金结算点，在很大程度上影响到现金库存安全与保管。有的单位还利用银行卡套取大量现金，金额高达几十万元。这些现金支付业务又往往由出纳本人负责，从而时常出现坐支现象，给资金的有效管理带来了较大的安全隐患。
3.资金监管不到位,存在潜在隐患
实际工作中，部分水利工程建设单位的资金管理大都存在“重拨款、轻监管”的问题，对资金缺乏整体性与过程性的管理。对于资金的有效监管，局限在事后的检查，缺乏对资金日常必要的监督，对资金的流动去向没有跟踪检查，有的项目工程结算款拨付到施工单位却被项目负责人挪用和挤占，民工工资迟迟得不到落实，经常性的引起农民工上访事件发生，影响了工程的进度，也给业主方带来了诸多的不便和麻烦。有些单位时常会忽略资金管方面的制度完善，控制手段无力，严重缺乏全面监督机制，，从而使得制度流于形式，完全发挥不了应有的作用。
二、完善水利工程建设资金管理的措施
1.加强财务内控制度建设，提升财务人员素质
水利建设单位应理顺财务管理关系，制定水利建设单位资金管理办法，进一步规范资金管理，赌塞管理上的漏洞，消除财务风险和隐患，防止和杜绝资金在使用过程中发生的损失、浪费、截流、挤占、挪用等现象，实现资金管理更加制度化、规范化。首先，在财务结构设置上确保资金流通安全。实行不相容职务相分离制度，合理设置会计岗位，建立会计出纳岗位责任制，明确会计、出纳人员的岗位职责权限。做到职责明确，相互制约，相互牵制，确保资金安全与完整。明确会计出纳不能互相兼职，更不能有一人办理货币业务的全过程，定期对资金进行安全检查，避免资金沉余和资金链断裂。其次，水利建设单位应建立严格的资金支付授权审批制度。明确审批人的职责权限，明确授权审批的方式、权限、程序、责任及相关的控制措施，还要进一步明确审批人在授权范围进行业务审批，不得越权审批和授权他人审批。规定业务经办人办理业务的职责范围和要求，不得由一人办理所有业务的全过程，不得将办理资金业务的财务印鉴和票据集中一人管理。再次，要加强财务人员思想教育和职业道德教育，使他们能够遵纪守法、廉洁奉公、忠于职守、对工作认真负责。还要加强他们的业务培训，提升财务管理队伍的素质，从而保证工程建设健康安全和质量安全。
2.加强资金集中管理，提高资金使用率
水利工程建设中的各项资金管理，需要全面落实“集中管理”原则，以实现对项目资金使用的有效控制。统一编制资金预算，即通过编制预算来实施工程建设的日常资金管理工作；统一调配资金，即水利建设单位需根据水利工程进度的具体需求，合理地安排各项目工程资金，在资金的分配方面，要充分考虑到资金到位情况，并根据“轻、重、缓、急”来合理的安排资金，从整体上合理规划工程建设资金使用额度;统一筹措资金，即水利单位需充分利用国债资金与财政拨款这一资金筹措渠道，根据工程建设项目对资金的实际需求，充分利用资产抵押、保险贷款与银行借贷、权利质押等多种融资渠道，并由财政部门统一进行资金的筹措。
3.加强现金管理，确保资金规范使用
在水利工程项目建设中，积极推行财政国库集中支付，严格按照财政国库支付管理办法处理工程款支付业务，严格遵守工程价款结算办法和建设资金的管理规定，坚持监理工程师签字、各业务部门复核、财务部门审核制度，杜绝使用大额现金进行工程款结算。单位取得的现金收入应及时入账，不得设账外账，不得据为己有。一切现金收入必须交回财务部门统一管理，任何部门和个人不得私自截留、挪用，更不能贪污，不得私设“小金库”。现金支付严格按照现金管理规定的范围、限额进行办理。
4.加大工程资金监管力度，确保资金的安全运行
在日常财务管理工作中，严格执行国家的相关政策与法律法规，落实水利工程财务管理规范化建设。制定出切实可行的资金管理、会计档案管理与工程价款支付管理办法等规章制度。在审核工程价款结算审核时，坚持监理工程师签字、工程部门复核工程量、合同部门审核价款、财务部门复核的工程价款结算制度，实行“一支笔审批、多支笔监督”的监督体系，建立重大事项集体决策制度。加强资金管理监督，避免财务风险。在单位发生的大额资金支付时，实行集体审议联签制度。对施工单位的工程款拨付时，严格按照按合同和核定的月工程进度进行拨款，对拨付资金实施动态式监管。即：要求施工单位中标后及时与业主签订资金三方监管协议，由业主、施工单位、银行三方共同监管工程资金的使用。施工单位需要支付每笔工程款，须经业主财务部门的审核后加盖财务印鉴方能支付。每笔支出金额超过一定限额需报业主施工技术部门、财务部门、分管工地现场主要领导共同审批后才能支付，并且，设立各项目资金监管台账，对资金流水进行逐笔登记，随时可实时反映各项目资金收支、资金来源、去向和结余情况。这样一来，避免了工程资金被挪作他用或被施工单位的上级部门归集用于其它工程项目使用，造成本项目工程资金周转不开而被迫停工，耽误工程进度。通过加强资金监管，保证了工程资金的专款专用，也保障了农民工工资按时发放，从资金上保证了工程的顺利开展。
5.加强银行账户管理，严格规范财务程序
严格按照账户管理办法开设银行存款专户，加强银行账户的统一管理。严格遵守银行结算纪律，明确转账结算、现金和汇兑等结算适用范围，对项目资金采取独立核算与专款专用，以最大限度避免人为滞留款项，挤占、挪用或是串项、置换等不良情况的出现；严格落实会计审核、稽核制度。在资金管理过程中，会计人员要认真核实每笔业务的原始凭证，对于超出了开支范围、标准和违反财经制度的票据均不给予报账处理；对项目资金使用情况进行严格监督检查。积极做好日常会计核算、记账与报账等各项工作，并做到数字真实可靠、手续完备、记录完整、账目清晰与按期核对账目。
三、结束语
水利工程资金管理是现代企业管理工作的重要内容，只有加强资金管理才能有效使用资金、提升资金使用效率，降低工程项目成本支出、有效保障各项工作的有序开展。只要通过我们的不断努力，必然能够在今后的工作过程中寻找到更多更有效的财务管理方法，帮助我们更好地开展财务管理工作，从而实现单位效益最大化，确保工程建设质量与安全，帮助企业更好地健康、稳定发展，最终促进我国经济建设的全面发展。
作者：侯金明 单位：新疆吉音水利枢纽工程建设管理局
参考文献：
[1]赵庆乐.农业水利工程运行管理[J].科技与企业,20126.
[2]王茹.水利工程固定资产管理浅议[J].管理观察,2014.
[3]刘飞.水利工程建管单位固定资产管理存在的问题及对策[J].财经界,2014.
第二篇：水利工程建设项目动态管理要点
［摘要］
辽宁省为加强对水利工程建设项目的全过程动态监管，在借鉴探索的基础上，对监管内容全覆盖、信息共享、标准化、面向对象、约束机制、查询统计等层面进行设计，建立了多方认可、程序严密、动静结合、报管分离的水利工程建设项目动态数据库，为实现水利建设项目信息化监督管理奠定了坚实的基础。
［关键词］
水利工程；数据库；设计；动态管理；辽宁省
近年来，水利基础设施建设力度不断加大，病险水库除险加固、饮水安全、灌区节水改造、泵站更新改造、水土保持、引输水工程等建设项目呈现出点多、面广、量大，管理主体分散，管理对象多样化等特征，水利建设管理呈现出投资强度高、建设任务重、管理要求高、工作责任大等新的特点[1]。在新的形式下，辽宁省为全面做好水利工程建设与管理工作，在借鉴探索的基础上，提出开展水利工程建设项目动态管理系统建设，重点研究了水利工程建设项目动态数据库建设工作，现将设计要点进行交流分享。
1设计要点
数据库设计是应用系统设计的根基，数据库设计关乎系统功能实现度、稳定性、扩展性等多个方面的内容[2]。为确保水利工程建设项目动态数据库达到“把数据管起来，将数据用起来，使数据活起来的”的预期目标，特对数据库在内容覆盖、信息共享、标准化、面向对象、约束条件、查询统计等方面进行了重点设计。
1.1全过程覆盖
依据辽宁水利建设项目管理经验，将水利建设项目管理有关字段按照建设过程进行科学划分，按项目实施过程划分为前期工作、项目基本信息管理、建设过程管理三大阶段，按项目管理内容分为前期工作、项目基本情况、项目招投标、参建单位及人员履行合同情况、进度管理、计划和资金管理、质量管理、安全管理、检查稽察督查审计及整改情况、竣工验收等10个环节[3]，对管理内容进行全面覆盖。
1.2信息互联共享
在辽宁水利信息化整合建设的背景下，严格执行数据来源唯一性的原则，充分利用现有系统的权威数据。与水利建设项目管理有关的设计、施工等单位和人员信息，采取“同存异消”的方针，对辽宁省水利建设市场信用信息平台系统中的数据字段进行整理，作为水利建设项目动态管理系统数据库的字段内容，确保此类信息同源权威；同时结合质检处等有关处室意见，合理设置数据字段，为今后相关处室新建或改建系统提供数据接口。
1.3标准化处理设计
标准化是组织现代化生产的重要手段，是科学管理的重要组成部分，加强数据库建设的标准化处理在数据库建设中尤为重要[4]。水利建设项目面广类多，主要可分为水库、水闸、泵站等工程建设项目、水土保持治理项目、移民后期扶持项目、水文测站项目、农村电气化项目以及河流治理项目等几大类别。为保障水利工程建设项目动态管理数据库标准统一，特采取“求大同存小异”的方针，对全部项目的前期工作、项目信息管理、除进度管理以外的过程管理进行规范化处理，在字段设计上统筹兼顾，归一化处理，形成统一标准；因不同项目在进度管理中体现的指标不一样，比如农村电气化项目主要体现在发电设备采购、安装方面，水土保持治理项目体现在鱼鳞坑、截水沟、植被绿化的数量、长度和面积上，水库、水闸等工程项目体现在土石挖方、混凝土浇筑体积上，特采取先差异化后标准化进行处理。通过标准化处理设计，大大提高数据库的兼容和共享，提高数据库的通用性，特别利用降低建设成本和方便数据库用户使用。
1.4面向对象设计
数据是系统的灵魂，活的数据是系统生命的保证。水利工程项目动态管理数据涉及到项目法人，设计、施工、监理单位及人员、质检处、安监处、建设与管理处等众多机构和人员，这些信息都需要纳入数据库中，为保障数据更新及时、稳定，就必须面向对象来设计。考虑到项目法人在整个项目中的主导作用和稳定性，数据更新以项目法人为主导、质检处辅助来进行设计。不同对象对项目管理的侧重点也不同，考虑用户在系统使用过程中的权限分配，在对数据库表的处理上，按照项目法人、参建单位、监督机构、建管机构、管理员等5类人员进行分类标识，支撑系统交互界面的设计与调用。
1.5约束机制设计
提供约束条件机制、完整性检查方法、违约处理是维护数据库完整性的充分必要条件。水利工程建设项目动态管理数据库在约束机制上主要体现在以下几个方面：1）对数值的自动求和计算方面，避免人工录入出现计算错误；2）对参建单位人员方面，系统自动调取辽宁省水利建设市场信用信息平台中的入库资料供填报人员选取，确保各类人员符合相关资格；3）对持证上岗人员出现一员多岗现象及失信惩戒人员进行红色警示。
1.6查询统计设计
数据检索与查询也是数据库的主要功能之一[5]。为便于对水利工程建设项目进行统计查询，特在数据库设计上充分考虑查询或统计的口径，结合辽宁水利建设管理需要，设计了年度、工程类别、业务处室、行政区划、投资来源等5类统计口径。其中工程类别和业务处室划分要与辽宁省水利投资统计软件相衔接，确保水利建设投资统计结果与本库中的建设进度统计能对应分析。
2结语
辽宁省水利工程建设项目动态数据库设计是对辽宁水利工程建设监督管理的一次全方位梳理。经过查阅了大量的法规文件，多次征集有关部门意见，仔细分析数据上报程序，形成了多方认可、程序严密、动静结合、报管分离的水利工程建设动态数据库，以此库为基础，研发辽宁省水利工程建设项目动态管理信息系统，将高效支撑和提升辽宁水利建设与管理效能，为水利建设管理改革发展提供新的起点。
作者：高真伟 赵巨伟 单位：辽宁省水利厅建设与管理处 辽宁江河水利水电新技术设计研究院
［参考文献］
［1］陈雷.坚持改革创新强化建设管理努力开创水利建设与管理工作新局面［EB/OL］.http：//jsgl.mwr.gov.cn/zyzt/qgsljsygl_1/qgztyjh/201005/t20100527_214832.html.2011—06—01.
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第三篇：水利工程建设体系建设探讨
摘要：
水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设是社会信用体系建设的重要组成部分，是整顿和规范水利建设市场秩序的治本之策。分析了推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设的重要意义和重要举措，总结了海委在水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设方面的探索和实践，对下一步推进信息公开和诚信体系建设提出意见与建议。
关键词：
项目公开；诚信体系；水利工程建设
水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设是社会信用体系的重要组成部分，社会信用体系建设是政府发挥“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”职能的重要手段，旨在建立“守信激励、失信惩戒”的机制，是规范市场经济秩序的治本之策。2007年，国务院办公厅了《关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）。2014年，国务院印发了《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》（国发〔2014〕21号），部署加快建设社会信用体系，构筑诚实守信的经济社会环境。推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设，旨在解决工程建设信息公开不规范、不透明，市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等问题，建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，规范工程建设领域的市场主体行为，维护市场经济秩序，促进和完善社会信用体系建设，为营造和谐信任的社会环境奠定基础。
1水利部推进水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设的重要举措
水利部对水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设高度重视，将其放在水利工作的重要位置。2009年水利部被中央确定为工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点单位后，陆续出台了《水利建设市场主体信用信息管理暂行办法》《水利建设市场主体不良行为记录公告暂行办法》《水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设实施方案》等一系列规章制度，在门户网站开通了水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设专栏，建立了全国水利建设市场信用信息平台，初步建立了信用信息数据库，组织开展了水利建设市场主体信用评价，在市场监管、公共服务中逐步应用信用信息取得明显成效，对规范水利建设市场主体行为、维护市场秩序、推动大规模水利建设顺利实施起到积极的促进作用和有力的保障作用。
2海委在水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设方面的探索与实践
海委对水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设高度重视。2009年，按照水利部统一部署，海委在积极开展水利工程建设领域突出问题专项治理活动中，大力推进项目信息公开和诚信体系建设工作。2010年，海委被水利部选为水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作试点单位后，按照水利部统一部署，精心组织，周密部署，广泛调研，扎实推进，取得初步成果。
2.1全面部署
为推进水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，海委多次召开专题会议研究部署工作，并且在水利工程建设与管理工作会议上传达水利部有关文件和会议精神，统一思想，提高认识，明确了信息报送部门和信息联络员，并要求委直属各管理局配备专人负责该项工作，定期统计、报送进展情况。同时，加强了对该项工作的宣传，增强广大干部职工的诚信意识，努力营造“守信光荣、失信可耻”的氛围。
2.2建章立制
海委及时将水利部制定的文件转发至委直属各管理局，并且结合实际，制定并印发了《海委水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设实施方案》《海委水利工程建设领域项目信息公开目录（试行）》和《海委水利工程建设领域信用信息公开目录（试行）》等一系列文件，明确了责任，细化了各项工作，提出具体内容，为推进水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作提供了制度保障。
2.3积极推进平台建设
海委积极开展试点活动，按照水利部要求，于2010年在海委门户网站上开辟了信用信息公开专栏，以当时正在施工的重点工程岳城水库除险加固工程为样板，对项目信息、参建单位信息等进行了公开，并采取文字、图表等多种方式以旬为单位定期报道工程建设进展情况，对工程建设实行了动态管理，并接受社会监督，有力促进了工程建设，取得良好效果。
2.4认真落实相关工作
海委按照水利部要求，扎实开展水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系相关工作，认真落实水利部相关部署，积极开展市场主体的初始信息报送工作，完成岳城水库除险加固工程的设计单位、监理单位、施工单位等市场主体的初始信用信息审核，并报至水利部。在实际工作中，积极配合水利部，完成全国水利建设市场主体信用等级评价、水利工程建设监理单位信用档案数据库等工作。
3存在的主要问题
3.1法律体系需要进一步完善
为推进诚信体系建设，近年来中央和地方陆续出台了一些文件，但是总体来说，相关的配套制度还刚刚起步，法律体系还不够完善，缺乏诚信体系建设方面的法律。要破解社会诚信体系建设中的难题，必须进一步强化法治保障，确保诚信体系建设工作有法可依，形成社会诚信法律规范体系，为诚信体系建设活动的开展奠定法制基础。
3.2市场监管工作需要进一步加强
当前，我国水利建设市场发育尚不完善，信息公开还不够全面，守信激励和失信惩罚机制尚未完全建立，部分市场主体守信意识不强、信用意识薄弱。上述问题导致当前水利建设市场信息不对称，市场主体失信行为还比较普遍，虚假招标、暗箱操作、围标串标、合同欺诈、层层转包、恶意拖欠等问题依然存在，基层群众和企业反应强烈，影响了工程建设和行业形象，影响了全社会的诚信建设。
3.3诚信体系建设需要全面规范
当前，诚信体系建设活动已开展多年，取得丰硕成果，但是个别主管部门和市场主体在一定范围内仍然存在重视信用等级评价、忌讳不良行为公告和重视守信激励、忌讳失信惩戒的现象。甚至在个别地区、系统内将诚信体系建设作为排斥外地区、外系统企业的手段，对本地区、本行业的企业积极开展信用等级评价，对其不良行为却视而不见；将查处、公告不良行为的重点放在外地区、外系统的企业身上，这不利于构建良好的市场秩序。今后，应对诚信体系建设活动进行全面规范，做到实事求是、一视同仁，切实构建诚信体系。
4推进信息公开和诚信体系建设的意见与建议
4.1加强组织领导和宣传教育
进一步强化对水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设组织领导和宣传教育活动，积极开展宣传活动，组织开展相关培训，努力营造诚信氛围，切实提高广大干部职工、各参建单位的诚信意识，为推进社会信用体系建设夯实基础。
4.2深入调查研究
目前，各地区、各单位对信息公开和诚信体系建设进行了有益探索，形成不少成功的经验和做法，对出现的新情况、新问题也进行了研究并提出相关应对措施。要深入开展调查研究工作，借鉴其他单位的有效做法，并结合实际，研究推进工作的具体措施，增强工作的预见性、针对性，扎实开展信息公开和诚信体系建设。
4.3继续完善平台建设
按照水利部要求，在现有基础上继续完善平台建设，逐步健立信用信息征集系统、公示系统、查询系统、管理系统，逐步建立行业信用信息数据库，全面及时向社会公开水利工程建设项目信息和市场主体信息以及依法依规应向社会公开的水利建设各类信息。
4.4完善信息共享机制
积极完善信用信息共享机制，水利部要求各单位在已建平台的基础上逐步实现全国、流域、区域之间信息平台的互联互通，畅通信息数据交换系统，实现平台数据即时交换，实现全国平台、流域机构平台、省级人民政府水行政主管部门平台的互联互通。下一步，将按要求进一步完善平台建设与共享工作，争取早日实现互联互通，构建全国范围内的项目公开和诚信体系平台。
4.5加强信息应用工作
进一步加强对信用信息的应用工作，在招标投标、政府采购、行政审批、市场准入、资质审核、评优评奖、日常监管等工作中，主动查询信用信息，将信用评价结果作为重要参考。对于守信的市场主体实施激励机制，在招标投标、资质晋升等活动中给予优待；对于失信的市场主体实施惩戒机制，对其不良行为按规定予以公告，并在招标投标、资质晋升等活动中进行惩戒。建立“守信激励、失信惩戒”的机制，营造“守信光荣、失信可耻”的氛围，深入推进社会信用体系建设。
作者：胡玉林 杨志刚 刘慧 单位：海河水利委员会漳河上游管理局水利部 海河水利委员会
第四篇：水利工程建设生态环境的影响
摘要:
我国的经济在不断发展，科技不断进步。同时我国的水利工程也在逐步得到发展，水利工程建设对人们生存的环境的影响受到广大人民群众的关注。有些水利工程对环境造成了严重的破坏，要想长期坚持发展我国的水利工程就必须要解决这样的问题，在水利建设过程中充分考虑周围环境问题，本文就水利工程建设给生态环境造成的影响进行了分析。
关键词:
水利工程建设；生态环境；影响
人类之所以能够生存主要依赖于生物资源、气候资源、土地资源和水资源的复合型生态系统，为了保护我们的水土资源，稳定工业和农业生产，促进可持续发展。虽然经过一些实际案例说明我国的水利建设逐步考虑了生态环境，形成了排涝、灌溉、防洪、发电、供水的水利工程体系，这些体系在抵抗自然灾害的时候在保护水土资源方面发挥了重要的作用。但是因为目前水利建设的规模越来越大，在发展经济的同时也给我们的生态环境带来了严重影响和破坏。所以我们重视水利工程给环境造成的影响问题。
1目前我国水利工程的现状
水利工程建设在水利资源开发利用方面取得了很大的成绩，随着我国大大小小的水利工程的建设，不断地开发和利用能源，对我国的资源的开采和对生态环境的影响是严重的，这就要求我们要合理对水资源的开发利用，综合全方位考虑我国水利工程建设对生态环境的影响，才能促进水利工程不断可持续发展。
2水利工程对我国生态环境的影响
2．1对气候和局部大气的影响
水利工程建设通常会改变当地的气候条件，主要包括风速、气温、降水、湿度等等的影响。相关研究表明，房屋人口密集上空的空气的透明度远低于水面上空的空气透明度，并且从紫外线来看，水面上的紫外线幅度要比陆地上的幅度高，气温也要低一些。通常情况下，当地的气候状况一般跟当地的大气环流有直接关系。但是许多水库的修建将本来的陆地变成了湿地，这就影响了一些地区的气候。最主要体现在气温、降雨、雾和风的影响。具体表现如下:
(1)对气温的影响。水利工程建成以后，工程区域与空间的接触面由陆地变成了水面，空气间的强度和能量交换方式也都产生了变化，从而就改变了气温，年平均气温都有所升高。
(2)对降雨的影响。增加了水库区域的降水量。这是因为在修建水库的时候积累了大量的水经过阳光照射下，这些水就被蒸发了，被蒸发的水就引起了降水;水库降雨区域发生了改变是因为水库低温效应而导致的。虽然在水库中心区域的降水有所降低，但是在一段距离的区的降水量就在不断增加。地势较高的迎风面的降雨量逐渐增加，但是它的背风面降雨就逐渐变少了;降雨的时间有了改变，在夏季的时候因为水面的气温较低、蒸发量比较少、所以相对降水量也比较少;但是到了冬季，水面温度相对比较高，蒸发量比较多，所以降水量也就增多了。
(3)对大气的影响。说到大坝的生态问题，最重要的就是对大气的影响。这个问题在全世界范围内都是比较突出的问题。所以不管是国际上还是中国都把这个问题纳入最主要的问题。但是因为我国的电站都是建在峡谷的水库中，面积不是很大，我国的占据森林的面积也不大，所以这样的问题在我国不是很严重。
2．2对水温和水文情况的影响
(1)对水温的影响。水温的变化主要是根据水库的水温特殊结构产生出流和入流的温差现象。水库工程的水温变化是我们建设中不能够避免的因素，水流速度从上游到坝址慢慢变小，改变了水体性质，一直长期留在水库内必然会产生大气和水之间的热量变化导致流态和水温发生变化。(2)对水文的变化。水利工程的建设改变了水文的循环模式。在水库蓄水了以后，把河流变成了湖泊，不仅水位太高了，水面的面积也跟着变大了，也就增加了水的蒸发量，从而影响水分循环变化。还因为岩层的特点就是有很强的透水性，水库的水就有可能渗漏，这样就使得地表水的水位增加，这种情况与自然条件下增加水位的情况完全不同，自然情况下的水位的流速变化没有水库流速变化明显。同样在水库的不同位置流速也是不一样的，越靠近库尾的流速越接近天然河道的流速，除此之外月靠近坝前流速也越小。在一些特殊条件的库湾流速几乎是没有。水利工程建设影响水文变化主要表现在:影响流速的频率和稳定性、流速变缓、水位落差变化比较平缓、水量蒸发量大等等。
2．3对泥沙的影响
水利工程的建设要改变上下游河道和水库区域的泥沙的沉降和转移形式，对环境造成一定的影响。当水库积满水之后，因为上游的水流速度比较小，水库中的淤泥不能随着水流走，造成了淤泥堆积在水库区，淤泥的长期堆积会影响水库的容量，也就降低水库的正常运行能力。泥沙堆积是解决水利工程建设问题目前最需要结局也是最重要的任务之一。在河流上建筑河坝，就要阻隔原本自然的河道，这就使得河道的动态发生了变化，改变了泥沙的运动状态。引发河口的水文特征和河流上流的水文特征，这是最大的生态问题。河水拦截的能力减弱、流速降低了、水中的悬浮物质的沉淀影响水库的使用年限。河流被拦截之后，泥沙堆积在水库底部形成一个回水三角洲，泥沙的颗粒就会变细。
2．4对水质的影响
水体要经过长时间的存储，完全形成复氧过程丰富水体的环境资源。还有水库的水位提高了，使水流变得缓慢，这样阻碍了污染物的顺利流通。一般情况下，水流的硬度和矿化度都比较低，不管是哪一种开发的模式都对水质会产生一些影响。库内的水温出现例一些分层，底部会出现氧微生物层。这些生物体会消耗大量的氧气并且释放二氧化碳，最终会导致温室效应。增加了河流污水排放总量。会引起农业灌注系统和排泄系统。
2．5对土壤的影响
水库蓄水会造成沿岸地下水的发生状态变化，一般在水库靠近坝的位置的地下水位变高，如果水库周围的地下水位增高会使土地盐碱和沼泽的程度加大。水浸没在土壤中长期得不到挥发会造成土壤的肥力减弱，会影响周围农作物的正常生长。周围的土壤过度湿润会使植物的根部发生腐烂的情况，破坏包气带;因为地表水渗透到土壤中，在强烈的蒸发下，将水中的盐分集中被蒸发到地表形成土壤的盐碱化，引起植物干旱的情况，这种情况不仅仅是因为水利工程自然会造成的原因，而是在施工过程中的设计不周全和运行操作不规范造成的。
2．6对水生生物的影响
因为水利工程的主要是水体，对水利工程起着最直接最明显。水生物生活的环境已经遭到改变，许多生物都不能适应这样的改变，水位的提高会引起生态系统会影响生物的生长。水库所覆盖的植被大范围死亡增加了水体中的氮磷成分，还由于水体周围的森林和草原中的营养流失造成了土壤富营养化。水库的修建阻断了鱼类活动的通道和鱼类栖息环境，会影响鱼类的繁殖，使得鱼类无法正常繁殖和产卵，许多动物都面临灭绝的危险，这样严重影响了生态系统的平衡。
3结束语
综上所述，要处理好建设水利工程给生态环境造成的许多危害和影响，在针对这些问题上相关人员要重视将环境问题考虑到建设因素中去，促使水利工程能够持续发展下去。众所周知，水利工程确实给人们带来了好处，但是目前所得好处只是暂时的，希望水利工程能够长期服务于人类就要求走可持续发展道路，采取对生态环境保护的措施，相关部门要制定有效的防治措施，对已修建的水利工程做好生态维护工作，全面协调生态和经济的可持续发展。
作者：刘星 齐伟 单位：九江市水利科学研究所
参考文献
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