第一篇：小型农田水利工程运行及管护
摘要：
我国是农业大国，水利工程建设对于农业生产的正常进行有着重要的作用，特别是小型农田水利工程质量水平与正常运行直接决定着农业生产的效果。加强农田水利工程管护，确保小型农田水利工程平稳运行，是保障农业生产的重要前提，是农业生产增产增收，促进农民收入增加的根本保障。本文主要分析了小型农田水利工程运行及管护中存在的主要问题，同时给出了解决对策，希望对小型农田水利工程管护方面有所帮助。
关键词：
小型农田水利；工程；管护；对策
1小型农田水利工程运行管护中存在的主要问题
1.1工程设备设施老化
我国各地的经济情况存在很大的差别，多数农田水利工程建设都是上个世纪兴建的，限于当时的经济情况，工程建设水平低，而且多数工程都运行多年，加上管护的不到位，很多工程设备与设施都存在年久失修及老化的问题，甚至部分工程出现坍塌、淤积或是荒废的现象，多数工程设备都带病运行，已经发挥不出应有的作用，不能满足不断发展的农业生产的需要。
1.2管理维护服务机制不完善
我国的水利工程建设，基本上都是由国家主导建设，建成后由地方政府及受益人来共同维护管理，但在实际工作中，缺乏完善管护的机制，往往存在权责不明晰的情况，导致水利工程在建设过程中高度重视，建成后却被忽视的现象出现，很多小型农田水利工程的运行和管护都由乡（镇）水管站代管，但水管站无论在人力、财力还是权力上，都相对较弱，难以高水平完成管护任务，工程设施更换不及时、人为损坏、丢失的情况时常发生。
1.3水利工程运行与管理经费不足
小型农田水利工程的运行和管理都需要一定的费用，这些费用基本都来自国家和地方财政补贴，农村地方经济情况不一样，经济相对较好的地方基本能保证补贴资金到位，对农田水利工程的维护管理工作能有效展开，但有很多经济发展落后的地区，本身补贴资金就少，而且还常常会被其他项目占用或挪用，导致农田水利工程的管护资金短缺，一方面是建设过程中导致工程质量下降；另一方面导致后期的管护工作难以顺利开展，管护不到位，一些小型农田水利工程损坏、寿命缩短，甚至荒废。
1.4群众缺乏参与意识
水利工程事业是影响到国计民生的大事，特别对于稳定粮食产量，保证农业生产的顺利进行有着十分重要的意义，但是由于宣传力度不够，加上政府在水利工程建设中存在重大型轻小型的观念，对于小型农田水利工程的重视程度不够，群众不能在思想上重视，对于工程的管护也没有一定的意识，不但不保护，有的甚至还为了个人私利，对工程设施设备进行毁坏、偷窃，使工程难以发挥作用。
1.5管理维修人员技术水平不高
资金短缺、重视程度不够是小型农田水利工程管护中重要的问题。另外缺乏专业的技术人员的现象也是客观存在的，基层水利管理队伍，多数维修人员都不是专业人员，技术水平低，工作能力不强，工作态度和意识落后等情况普遍存在，导致水利工程的正常运营和管护得不到有效的保障。
2小型农田水利工程运行管护的对策
2.1提高水利工程管护责任意识
水利主管部门要加大水法、水情的宣传，通过广播、电视、报纸、网络、手机等媒介手段，加大法律法规宣传，提高全民对水的重视，使群众都能从内心感受到水的重要性，从而重视水利，重视农田水利建设，自觉参与到农田水利工程的管理和维护工作中来，形成自觉保护意识，共同做好农田水利工程的管护工作，保障农业生产的顺利进行。
2.2加大水利资金投入力度
要加大小型农田水利管护资金的投入力度，政府应建立水利工程管护专项资金，保证按时到位，不得为其他项目占用或挪作他用。同时要建立多元的水利资金筹措渠道，保证小型农田水利工程管护资金的充足，这样才能保证农田水利工程的管护质量，提高农业生产水平。充足的经费供给是小型农田水利工程运行和管护的重要保障，国家要保证经费补助，地方可以通过征收水费、承包经营权等方式，利用水利工程筹备维修费用。
2.3鼓励广大群众积极参与建管
小型农田水利工程建设受益的是工程周边的群众，所以管护上离不群众的参与和支持。要通过宣传、讲解，做细致的工作，使群众都能参与到管护中来，从思想上认识到农田水利工程对自身的意义，感受农田水利工程给自己带来的好处，这样群众就会把水利工程当成自己的事来办，主动承担起维护的责任。要广泛发动群众，提高群众参与意识，实现全民参与，开展水法教育，让群众知法、懂法、守法，提高群众综合素质，减少对工程的破坏行为。
2.4加强农村水利人才培训
农田水利人才是工程管护的主体，工程的管护质量直接取决于管护人员的专业水平，所以要建设一支专业水平高、业务能力强的农田水利工程管护队伍。一方面加强内部人才的培训，通过培训学习，提高专业技术水平和工作能力，同时要加强教育，不断提高员工责任心、业务水平与综合素质，提升员工的工作绩效；另一方面要从外部引进一些优秀的技术人才，特别一些大专院校的人才，将他们充实到农田水利工程管护队伍中来，提高整体的管护水平。
3结语
水是生命之源，水是农业发展的命脉，小型农田水利工程的建设、管护工作十分重要，因此管护工作必须要加强，这是决定农业生产顺利进行，保障粮食稳定，保证社会稳定及国民经济正常发展的大事，必须改变农村水利工程“重建轻管”局面，加强水利工程的运行管护，不断提高小型农田水利工程管理的有效性，充分发挥小型农田水利工程效益，以促进农村基础设施建设，促进农业增产增收，切实全面推进新农村建设。
作者：李学军 单位：公主岭市农村水利管理总站
第二篇：小型农田水利工程运行管护
〔摘要〕
文章分析了小型农田水利工程运行管理现状，并就存在的问题提出合理化建议。
〔关键词〕
小型农田;水利工程;运行管护现状;问题
1小型农田水利工程运行管护的现状及问题
1．1管护人员责任划分模糊
首先，农村土地制度改革以后，农村土地就变成了农民的分散经营模式。然而这就导致了管理体制不清楚，产权归属也不明确的问题，使得管理人员对国家政府、农村集体以及受益者三者没有准确的划分界线，也无法督促三者对其履行的责任和义务尽职尽责。其次，对于工程建设、管理、维护、使用这4个方面彼此是相互联系的，而对于目前农村小型农田的情况来看，无法将四者有效的联系在一起，进而不断涌出很多正在使用却无人维护的小型水利工程。最后，许多地方存在将建设放在重要地位，而忽略了建设之后的管理及维护工作，这一思想使现如今很多农村存在一些国家管理不过来，而农民自己却没有能力管理的小型水利工程。
1．2管护费用没有明确保障
由于工程建设的费用主要来源于国家水费的返回量，而水费返回量的不确定因素太多，因此对工程运行的管理费用很难得到保证。为了减少农户承担的水利工程更新和维护等相关费用，要求农户只需要支付运行费用。然而较高的运行费用超过了大部分农户的承受范围。面临管理费用无保障的情况下，尽管面临设备趋于老化、消耗能源量较高、收益低等诸多问题，管理者也束手无策，无法进行维护和更新。
1．3用水量的计量设施及现状较差
由于目前大部分农田没有相应的用水量计量设施，导致小型农田水利工程用水量不计量的现状普遍存在。尽管有些地区按照国家要求设置了一些与计量水量有关的设施，但却没有真正起到应有的作用。还有一些地区按照农田面积收费，但由于没有相应的节约用水激励措施，很难激励群众形成节约用水的良好习惯，且收费标准也很难达到真正的所谓的公平。
1．4水利工程建设后管理体制不够完善
很多农村的小型水利工程由于国家的监管力度不严，地方政府对其监管力度不够，最终出现烂尾工程，甚至是豆腐渣工程。针对此现象，导致对于建设后的维护工作的要求就更高了。但就目前形势来看，大部分农村都缺乏相关的技术人员，很多人对于如何进行维护并没有什么经验，一些乡镇政府甚至还撤销了水管站。有些地区因为雨水充足，水利工程搁置，不仅无人对其进行维护，反而由于农民缺乏相关意识，对其造成了严重的破坏。
2建设小型农田水利工程运行管护长效的合理化建议
2．1落实建设与管护主体的责任
小型农田水利工程设施要按照“分级管理、分级负责”的方式进行后续的管护工作。不仅政府部门要对水利设施进行管理、维护，投资建设水利设施的单位也要对其设施的日后维护工作负责。对于集中一片使用共同水源的受益农户，组建一个用水合作组织，由政府以及水利部门对群众进行相关的技术指导，加强群众对于水利设施的相关知识的认识，并与民众
2．2建设合理的水费计收制度
首先，要针对不同地区进行水价改革，要考虑到北方干旱地区和南方湿润地区的供水成本以及维护费用的差异，并且要将日后的水利工程设施维护费用以及运行成本考虑在水价调整范围之内。其次，按照用水量进行收费必须做到计量公平，要全面考虑上下游农户的利益。而工程输水过程的长短以及计量口从上到下的水量损失，都是导致对农户计水量不公平的因素之一。面对这种情况，就要将用水量、收费标准以及收费项目等做到全民公开。无论采取何种计量计费方式，都要尽可能的让每位农户都接受，并做到心中有数。最后，实施用水定额管理制度，一旦超额用水就要进行累进加价。超额累进加价的主要目的是激励农户都要节约用水，减少开支，将节约的资金和水源做到取之于民，用之于民。
2．3广泛重视水利工程维护人员的培养
对于建设后的水利工程应采取专业人员进行维护工作，因此要加强对于水利工程维护工作人才的培养，并对农村一些村民进行集中的管理培训，做到让广大群众都能够对水利工程的维护工作有所了解，以便日后能够更好的协助维护人员展开水利工程随时的维护和保养以及清洁等工作。在维护工作过程中，发现问题要及时解决问题，若有水利工程设施部分机器发生老化等现象时，要及时上报给上级，与上级沟通以提出更好的解决方案。遇到工作量较大的时候，可以集结村民组成维护小组，以此来降低维修时间，使其尽快恢复工作。
作者：巩刃琦 单位：内蒙古自治区水利规划设计研究院
第三篇：农田水利工程新问题及对策
摘要：
近年来，随着全市农业生产、农业经济的良好发展，农民收入和生活水平得到大幅度提高，生活质量也明显改善，村容村貌、文化水平都发生了巨大变化。社会经济持续增长，推动了基础设施和民生事业的发展。农田水利工程是农业生产的基础工程，是农作物健壮生长、提高产量质量的保障，是实现优质增产的保障。
关键词：
农田水利工程；新问题；对策
农田水利工程是农村经济发展的基础工程，主要包括农田灌溉、灌区抗旱、排涝工程、水库、蓄水池、机井、水泵站、堤坝等，人们利用这些工程来满足农田浇灌、防洪排涝及农村地区人畜饮水问题。
1存在的问题
1.1淡水资源紧张，灌溉水源紧缺。
讷河市境内主要有一江四河，即嫩江、讷谟尔河、老莱河、南阳河、石底河。全市年平均降雨量477.0mm，平均年降水总量31.71×108m3，存在时空分布不均，北部和东北部雨量充沛，西南降水偏少现象。境内虽然水系较多，降水丰沛，但受特殊地理条件和气候因素影响，一年内干湿季节明显，年内降雨量分配差异较大。多年来平均降水量67.1%集中在夏季；春季降水量约占年均降水量10.7%，且蒸发量大于降水量；秋季降水量占年均降水量17.7%，且具有连续降水的特点；冬季降水量占年平均降水量4.5％，且水汽含量较少。农业灌溉的需水量是一个无法预知、十分庞大的数字，满足农业用水就必须进行先期水利工程的规划设计、投入建设，才能将江河湖泊水及地下水引入农田，实施浇灌。长期以来水资源不足、淡水资源紧缺是农业生产面临的首要问题。从讷河市水系分布、降水情况不难看出，水资源分布不均、降水过于集中等是水利工作急需解决、必须解决的重要问题。根据降水特点、实际分布采取科学规划布局，建设一批农田水利工程，合理调配水资源，最大效能的利用节水灌溉、滴灌、防渗等技术，充分利用现有自然资源，辅助农业生产、农民生活及人畜饮水。
1.2水体萎缩和水体污染。
长期以来，由于缺乏足够的认识及严格监管，企业个人片面追求自身利益，在水资源利用中出现一些极不文明的行为，如过度开发开采，调配不合理，未经处理排放的废弃物，随意丢弃垃圾，过量使用农药化肥，乱砍乱伐，破坏森林植被，水土流失、山体滑坡等现象时有发生，导致水体出现萎缩，水资源、水环境遭到严重破坏。全市水田灌溉面积约为201855亩，旱田坐水种面积约70.0×104m3亩，菜田灌溉面积约为5.0×104m3，农业用水总量约3800.0×104m3；工业用水总量约1573.3×104m3，工业用水重复利用率达40%；全市公共事业、城镇生活用水总用水量约621.2×104m3，农村居民生活约948.4×104m3；畜牧家禽总用水量约836.5×104m3；林牧渔业总用水量约1253.7×104m3。从这组数据看出，日常社会正常用水是一个庞大的基数，需充足水源才能满足正常生产生活的需要。近年来，境内水体出现较明显的萎缩，且水体污染问题也不容忽视。水是沟通各个生态系统的重要媒介，水环境的污染势必影响生态系统的运转、平衡、维系，生态环境的失衡极大地破坏了自然发展规律，直接威胁人类的生存。人类离不开自然环境，人类的发展需要良好的生态环境作支撑，人类的生产生活方式、发展理念、道德素养直接影响生态和谐。水体污染造成淡水资源的衰减，导致可利用淡水资源量急剧下降，加重了淡水资源紧张问题。江河湖泊逐渐萎缩、断流甚至消亡，地下水萎缩导致的地沉地裂等灾害给人们埋下巨大的安全隐患，极大地威胁着人们的生命财产安全。
2应对解决的措施
2.1加快治理，防治各类污染。
要充分利用现有可利用的农业水土资源，进一步加大综合治理的规模，防治各类有毒有害物质对水土环境、生态环境的污染破坏。讷河市地处松辽平原的西北边缘，地势北高南低，由东北向西南倾斜，总面积6674km2，其中岗地占65.8%，山地占0.15%，平地占34.05%。全市山地岗地较多，平地面积较少，特殊的地形地貌造成了可利用耕地面积有限。今后要在不违背自然发展规律、不破坏生态环境前提下，加快治理水土流失、土壤沙化等问题，保护森林植被，杜绝乱砍乱伐、随意垦荒、违法开采。对有法不依、有规不执、有令不行、有章不遵的人员，一律从严从重依法处理。要从源头抓起，农业生产的主体是农民，农民的思想意识、种植技术、农耕方式直接影响生态环境和农业水土环境。2012年，仅农用化肥施用量就高达43807t，比上一年增长3.9%，农药化肥过量直接危害土壤环境、水源水体、地下水质，造成巨大的、甚至是无法逆转的损失。因此，要不断提高农民的思想意识、道德素养、科学栽培技能，合理使用农药化肥，做到农、林、水、土、肥的最优组合。逐步改善农业水土环境，使有限的资源得到及时保护、合理利用。相关部门和单位要有长远眼光，不能只注重眼前短期的经济效益，要具有长期长效的发展意识。发展经济不能以牺牲生态环境为代价，要牢固树立保护、治理、开发、利用、发展同等重要的思想，充分利用生态环境自我修复能力，彻底改变不合理的发展方式，保护水土环境、林木绿地，珍爱祖先留给我们的青山绿水，珍爱大自然赐予我们的一草一木一山一水，实现人类与自然的和平共处。
2.2加快发展，提高利用效率。
进一步加快农田水利工程的建设发展，克服不利因素，提高水土资源的利用效率。逐步完善农田水利工程设施，利用节水栽培技术、节水滴灌技术、节水灌溉技术、节水管理技术、节水推广技术、水资源回收及重复利用等，提高淡水资源利用效率，合理使用耕地资源，提高单位面积产出率，实现生态效益和经济效益的双赢。工业废水和城市生活废水是造成水体萎缩污染的重要因素。污水流入江河湖泊，渗入土壤，给水体、农业灌溉区及地下水造成严重污染。水体萎缩和污染不是由哪一个单位能解决的问题，是需要全社会的共同参与，采取综合措施加以综合治理。减少污染排放、农药化肥的使用，大力提倡多使用有机肥，改变生产方式，改变不文明的行为习惯。相关部门要加强对水体监控检测，及时发现问题解决问题，保护水土资源不受污染和破坏，逐步减少灌溉水源的污染，从根本上减少出现水体萎缩的几率，确保水土安全，确保农田水利工程的正常运转。在农业生产过程中，人们利用农田水利工程，为农作物提供必要的生长条件，满足作物生长需求。通过水利工程的参与作用下，保证农田正常耕作、作物正常生长、人畜饮水安全、水资源的合理开发和使用。
作者：黄立武 单位：黑龙江省讷河市六合镇水利站
参考文献
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第四篇：农田灌溉水渠水利工程施工技术分析
摘要
在现代农田水利施工中，灌溉水渠发挥着促进农业体系健康、持久发展的重要作用。为了保证工程质量，要求施工人员严格按照施工图纸施工，并做好各个环节的质量控制工作，确保施工技术的高质量。本文结合实际的施工经验，全面分析了当前农田灌溉水渠水利工程中的技术问题，希望可以促进现代农田水利事业的发展。
关键词
农田灌溉：水利工程；施工技术
农田水利设施的建设与农作物的生长息息相关。为了保证农作物的高产、稳产，必须提高对农田灌溉水利工程的重视度。虽然该工程形式单一，然而施工环节依然比较多。因此，只有控制好每个施工环节的质量，才能保证整个施工质量。下面，本文结合实际的施工经验，对农田灌溉水利工程中应用到的施工技术进行分析、研究。从施工流程上来讲，灌溉水渠在实际施工中包括的施工程序并不复杂，常见的作业程序为：施工排水、土方开挖等。另外，在施工之前，技术人员需要对当地的地质条件进行分析，选择合适的施工技术与方案。下面以一般性的水渠水流工程建设为例，分析实际施工中采用的技术。
一、沟槽土方开挖施工
水渠土方开挖是水渠工程的核心部分。在农田灌溉水渠水利工程中，第一项工作为：沟槽土方开挖施工。其中，施工的整个过程中包括三个步骤，分别为：基础处理、水渠沟槽开挖，以及沟槽劣实。下面分别阐述：首先，进行基础处理。在开挖沟渠时，要求地基具有一定的承载力。为了达到施工要求，需要在沟渠开挖之前做好地质勘查方面的工作。以此来掌握地质承载力的强度。如果在水渠开挖过程中，地质承载力不能达到要求，就要采取针对性的措施来解决。通常情况下，针对这种情况，主要采取加固、劣实的办法来实现。除了以上问题外，在地质勘查的过程中，经常出现严重不合格的软基，需要采取换填加固法来处理。具体的操作为：将不合格的软基挖出，然后回填上优质土质，在此基础上采取适当的加固措施，最后劣实基础。其次，开挖水渠沟槽。这一施工环节与整个工程的施工质量密切相关。尤其是针对槽底需要使用混凝土材料的工程，质量问题更加重要。开挖沟槽时，主要分两个步骤。表现为：当第一次开挖完成后，要预留出20cm的剩余开挖量。与此同时，在实施预埋件安装前，再次进行适当开挖。另外，为了避免出现超挖，禁止扰动槽体中的土壤。如果出现超挖现象，应该利用原土回填，并压实。另外，在开挖过程中，也存在渗水的风险。一旦发生渗水后，要及时将积水排出。最后，劣实沟槽。当沟槽开挖施工完成后，做好劣实方面的工作非常必要。根据有关施工标准，可以采用适量的虚土进行回填，一般以30cm厚度为宜。然后在电动劣实设备下，完成劣实。
二、混凝土浇筑
沟槽开挖完成后，要对槽底实施混凝土浇筑。如果混凝土浇筑质量低，不但会影响整个施工质量，而且会降低水渠的使用寿命。所以，在浇筑混凝土的过程中，要严格控制施工质量。对水渠水利工程而言，混凝土施工与其他工程的区别并不大，主要包括这几个环节：首先，按照相关的施工标准，确定骨料的粗细度。同时，要求骨料的质地要均匀。在正式施工前，需要明确最佳配合比方案。其次，使用大型的搅拌机对混凝土材料进行搅拌，使其达到一定的饱和度。另外，做好混凝土运输工作。在运输的过程中，应该对混凝土的温度实施控制。再次，实施混凝土浇筑。混凝土运送到施工现场后，应该立即施工。在浇筑的过程中，确保混凝土与沟槽底部密切接触。另外，因为水渠施工线长，一般采用分段浇筑的办法。每段浇筑完成后，需要人工实施原浆收面，使外观形态符合要求。最后，对混凝土进行振捣。一般情况下，可以采用人工振捣或者振捣器振捣。振捣的目的在于保证混凝土的均匀性。
三、水渠上层砌体施工
砌体施工在水渠工程中的作用非常关键，属于核心工序。根据不同的材料，可以将砌体工程分为不同的类别，包括浆砌石体砌筑、料石砌体、块石砌体，以及卵石砌体等。其中，经常用到的为浆砌石体砌筑。下面对砌体施工的过程进行详细论述：第一，配置砂浆。砂浆是水渠水利工程的重要粘合剂，关系到工程投放使用后的稳定性。当前，M7.5水泥砂浆在该工程中被广泛使用。在配置砂浆的过程中，应该注意以下几个方面的问题。首先，对原材料进行认真检查，确保质量符合要求。在检查的过程中，尤其要注意水泥的安定性、标号。另外，禁止将规格、种类不同的水泥混合使用。其中，河沙等原料的水泥含量不能超过5%。同时，按照相关标准，合理配置骨料与水泥，保证配比度的合理性。其次，将砂浆搅拌均匀。为了保证砂浆具有较好的和易性，要求搅拌的时间超过2min。另外，砂浆搅拌后要立即使用，最好在两小时内使用完毕。再次，对砂浆的强度进行试样。在砌体施工前，应该对砂浆的强度进行测试，避免强度不够造成的砌体不稳定问题。只有在审查合格的情况下，才能投入使用。第二，砌筑工程施工。虽然该环节施工比较简单，但是跟墙体的稳定性有重大关系。所以，必须重视施工中的细节因素。具体要求为：在施工的过程中，应该遵守设计的要求，严格执行防线开挖，保证方格成型后具有美观、均匀的特点。另外，在砌筑前，必须将废弃砂浆清理干净。在此基础上，使砌体达到一定的平整度，同时还要与宽度保持一致。当砌筑完成之后，要及时采取保养措施，使砂浆的强度满足施工的要求。在回填的过程中，要用木杆捣实。为了避免松动，禁止与砌体接触。最后，在砌筑的过程中，内部缝隙容易产生气泡，所以应该密切关注。第三，勾缝处理施工。由于相邻的两层很容易出现勾缝，在一定程度上，影响了后期水渠的安全使用。如果出现严重渗水现象，就会导致水渠坍塌，从而给水渠水利工程造成严重的损失。所以，必须采取措施，将勾缝处理掉。首先，按照1:1的比例，将水泥与灰沙拌层砂浆。料石砌筑结束24小时后，可以进行勾缝处理。在处理的过程中，要求缝宽大于砌缝宽度，缝深为缝宽的两倍以上。勾缝处理施工前，需要对槽缝中的灰渣以及积水进行冲洗，使勾缝保持干净、湿润。其次，勾缝砂浆不能与其他石料混合使用，必须进行单独拌制。最后，将拌好的砂浆填充到勾缝内部，并压实。当表面达到平整后，然后抹光。砂浆初步凝聚后，禁止扰动，避免影响砌体稳定性。
四、结束语
当前，随着社会、经济的不断发展，为了推动农业生产的顺利进行，必须提高对水利工程建设的重视度。只有这样，才能保证农产品的高产、稳产，使农民朋友获得巨大的经济利润，提高农民的生活质量。农田灌溉是现代化水利工程的重要组成部分，为了确保工程后期的安全使用，必须抓好每个环节的施工质量。本文主要对施工中的相关技术、细节进行分析，希望可以促进农田灌溉水渠水利工程的整体建设。同时，除了对施工技术进行控制，要全方面保证工程施工质量，并建立严格的施工措施，将责任落实到位。只有这样，才能从根本上解决问题。
作者：彭小兵 单位：江西五湖建筑工程有限公司
参考文献
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第五篇：半干旱地区农田水利工程建设问题
摘要
农业发展情况在很大程度上取决于农田水利工程建设，特别是在干旱、半干旱地区，工程建设的成效会影响该地区的农业经济发展状况和农民生产生活水平。因此，要完善农田水利工程建设，增强农田生产能力和抗灾能力，为农业发展奠定良好的基础。就半干旱地区农田水利工程建设存在的问题进行简要分析，提出改善农田水利工程建设的对策，以期达到半干旱地区农田增产、农民增收的目的。
关键词
半干旱地区；农田水利；工程建设；存在问题
近年来，半干旱地区水利工程建设力度不断加大，使得农业生产进入一个全新的发展阶段，逐渐向综合、高效农业发展。但目前，就农业发展的情况来看，半干旱地区水利工程建设仍存在较多问题。半干旱地区的农田水利工程建设是一项重要的工程，若是建好水利工程，能够在很大程度上实现高效农业，取得可观的经济收益，若在建设农田水利工程中没有注意各方面的原因，使水利工程的建设停留在“望天田”的时期，就会使农田造成缺水现象，致使农作物受干旱影响，对农业收入造成巨大损失。
1半干旱地区农田水利工程建设存在的问题
农田水利工程建设是农业持续、稳定生产的基础保障，也是农业生产的命脉。农田水利工程建设可确保农业经济持续发展，而就当前半干旱地区农业发展状况来看，农田水利工程建设仍然存在诸多问题，无法满足农业生产的需要和经济持续增长的要求。
1.1工程设备陈旧
具相关调查研究显示，我国水利工程设施多是在20世纪六七十年代建成的。这些陈旧的农田水利工程基础设施，多半已经超过了使用年限，且设施技术相对落后，配套差、标准低、久年失修，使水塘无法正常蓄水、水流渗透严重、输水沟渠坍塌，不能满足农业灌溉的需要，造成了半干旱地区农业生产无法抵御自然灾害，农作物缺水问题严重[1]。
1.2工程建设规划不足
在进行农田水利工程建设时，要考虑到多方面的原因，水利工程建设包括经济、技术、农民实际需求等因素，合理规划水利工程的建设。但在半干旱地区实际水利工程建设中，规划往往存在不合理现象，使工程建设目标不明确，建设随意而盲目，造成了水利工程设施存在安全隐患。另外，半干旱地区的小型工程占比重较大，出现重复建设、不均衡建设的现象较为严重，使工程建设并没有结合半干旱地区的实际情况进行科学、合理规划，形成了较大的资源浪费，不能真正为灌溉农田所利用。
1.3资金投入渠道较少
从农田水利工程投资渠道来看，市场经济应成为水利工程建设投资主导，但就实际资金情况来说，中国很多地区的农田水利工程建设资金来源，多半是依靠政府的财政拨款，社会资本力量很少流入农田水利工程建设，水利市场化融资机制也并未完善，使得权责不明确，工程建设缺乏资金来源。另外，在政府拨款中，资金交叉、重复、分散使用的情况较为严重，影响了农田水利工程建设资金使用的整体效益。
2半干旱地区农田水利工程建设对策
2.1加大水利工程资金投入量
在半干旱地区农田水利工程建设中，国家要加大水利资金投入量，转变政府职能，建立农田水利工程建设专项资金，对重点工程实施专项和专户管理，对农田进行合理规划，开发综合农业，确保投入的资金发挥规模效益。此外，政府要进一步规范各部门在水利工程建设中承担的权责，提高财政资金的分配管理效率[2]。另外，在建设农田水利工程时，要充分认识到市场经济体系的建立、完善对拓宽半干旱地区农田水利工程建设的重要性，引进社会投资，并建立农田水利工程完善、科学的招标机制，包括对农田水利工程灌溉水的开发、使用价格的详细规定，使得农田水利工程施工有法可依，完善水利工程施工建设。
2.2完善工程监督管理体系
农田水利工程建设质量在很大程度上影响着农业灌溉的使用效率，对农业生产发展和进步起着制约作用。因此，要完善工程监督管理机制，提高施工工程质量，并对工程建设进行统一规划管理，提高农田水利工程的使用效率。农田水利工程的施工质量管理是工程监督管理体系的重点，为确保高质量的施工工程，需要在各项制度的基础上，对相关人员的责任进行细分，并严格按照施工秩序，对每项施工工序的质量进行严格把关，对不合格、存在安全问题的施工工程、施工相关人员进行相应的处罚。此外，通过量化指标，从规范各施工单位到安排工程进度、定期质量评比，使各考核指标纳入监督范围，优化农田水利工程建设[3]。
2.3加强施工设施管理及维护
农田水利工程建设区域较为广阔，但工程本身的项目较小。因此，对每一农田水利工程建设都应该建立相应的管理人员对水利工程设施进行管理和维护。在对农田水利工程管理、维护过程中，可通过相关部门与群众维护相结合的方式，对水利工程的管理机制和管理办法进行完善，制定标准的维护费用，保证相关资金的合理利用，延长农田水利工程的使用年限，提高使用效率。在农田水利工程施工管理、维护中，农田水利工程建设资金不但要用于项目建设，还要用于项目维护上，项目资金实现最大化的利用效率，优化项目工程建设。
3结语
农田水利工程的建设成效，对半干旱地区的农田灌溉、生产具有重要意义。在进行农田水利工程建设时，政府要加大对工程建设的资金投入量，并拓宽投资渠道，引入社会投资到工程项目的建设中，确保农业经济稳定、持续增长。农田水利工程建设，有利于实现综合农业的目标，使之向示范农业、高效农业、休闲农业的方向发展。在农田水利工程施工中，政府要完善招标机制、监督管理机制，使工程建设有法可依，提高水利工程建设的质量水平，促使农业更好发展。
作者：武文杰 单位：内蒙古宁城县小城子镇政府水利服务站
参考文献
[1]彭耀珍.探讨小型农田水利工程建设中面临的管理问题[J].价值工程,2013,3(148):26-27.
[2]刘芳.农田水利工程建设与管理问题初探[J].北京农业,2013,1(3):147.
[3]李祥高.论述我国的农田水利建设的工程管理[J].科技创新与应用,2015(32):232
第六篇：农田水利工程农业发展对策研究
【摘要】
对于农业发展来说，水利建设非常重要，它是农业的命脉，而农田水利工程又是现代农业发展的保障性基础水利事业，也是保障农村经济发展的基本条件。
【关键词】
农田水利；现代农业；项目
农田水利项目是以农业增产为主要目的的水利工程项目，通过兴建和维护农田水利项目，调节和改善农田的土质和水分状况，以及地区的水利条件，进而提高农作物的产能，达到促使农作物增产、促使生态环境达到良性循环的效果。农田水利与现代农业发展息息相关，农田水利的顺利实施在一定程度上取决于农田水利现代化。从总体情况看，受水利设施保障的耕地的平均单产和普通耕地相比相差一倍，这一现象足够的说明了水利对农业发展的影响。
一、现代农业发展中农田水利工程的重要意义
农田水利工程主要服务于农业生产，包括除涝、排害、灌溉等各种水利措施。当前，我国现代农业要想实现持续发展，需要重点关注诸如农业生产条件的改善、农业增产增收的促进、旱涝灾害的抵御、农业稳定健康发展的保障等问题。作为农业生产设施的基础，农田水利工程既关系着农业生产的命脉，同时对于农村经济迅速发展及社会其他方面的基础设施也会产生很多的影响。因此，在我国现代农业发展中，农田水利工程居于非常重要的地位，具体表现为以下几个方面：
（一）我国的基本国情与农田水利基本建设之间的关系。
我国的社会的发展史中水涝灾害不断。据调查，从上世纪70年代中后期，我国耕地面积不断持续减少，但是灌溉面积稳定增长，水平持续提高，这种现象保证了我国农业的稳定发展。进入改革开放后，农村体制改革大大地调动了农民的生产积极性，过去无人过问的在农业基础设施，被广大农民充分应用，这也根本上扭转了我国粮食长期严重匮乏的局面。
（二）社会的稳定也依赖农田水利基本建设。
农田水利工程关系到农业的发展进步，而社会的和谐稳定又与农田水利基本建设惜惜相关。农田水利基本建设问题解决得好坏直接影响到本地农民的生活水平。农村人口占我国人口比重的大部分份额，在我国经济发展中农民问题属于一个基础性的重要问题。这一问题能否得以有效地解决，将直接影响到我国经济结构的调整，以及国民经济的科学发展。因此，只有大力推进农业现代化发展，努力做好农田水利基础设施建设工作，打好农业生产基础，并为工业化发展和城市化打下基础，才能有力支撑起国民经济的持续而快速发展，进而才能真正解决好农民问题，使广大农民享受发展成果，实现社会的和谐发展。
（三）粮食安全问题依赖农田水利基本建设。
在我们国家，灌溉用耕地是农产品的主要来源，因此可以说，农产品的产量、品质和效益等在很大程度上都取决于农田水利建设。灌溉水平是农田水利工程的直接体现。随着科技不断进步，现代农业生产越来越依靠高灌溉技术和设施，以适应现代农业的灌溉水利用率高的新要求。由此，现代农业发展的进步和效益是与农田水利工程直接相关的，受其制约。为了促进农业更好地发展，就要大力推动农田水利工程建设与现代农业发展的同步进行。
二、埇桥区农业水利发展中现存的问题
埇桥区地处淮北平原东北部，属于淮河流域。淮河自古以来就是水害多发的流域，当地农民一直与水旱灾害进行了长久而激烈的斗争。我区属暖温带半湿润气候，年降水量774～895毫米，年平均气温在14～14．5℃。四季气候变化较大，冬季十分寒冷，处于冬季的时间其他季节较长，有四个月之久；夏日炎热，梅雨期持续时间较长，水资源分布不均匀。目前，埇桥区农田水利存在如下问题：
（一）水资源开发利用低。
全区160座各类涵闸，蓄水库容为7万平方米，对水流的拦截少，利用率低，加上设施陈旧，蓄水不足，现有的地表水没有得到充分的开发利用。经过近几年的发展，目前全区现有1．7万眼电井，平均每平方公里不足5眼，达不到农业灌溉要求。水源短缺，很多灌溉区域用水得不到保证。随着用农业用水不断增加，缺水问题也将日益突出。
（二）工程老化，蓄水能力衰减。
全区地表水资源重要依靠灌溉。目前全区有300多座灌溉站，但90％以上属于70－80年代建设，老化严重，年久失修，大部分工程无人管理，不能正常运转，造成电灌站形同虚设。
（三）现有水利工程设施配套有短板。
如有的缺乏田间配套，有的缺少排放设施，这使得水利工程不能正常发挥作用；再加上一些管理缺失，如：管理督导不力，维修养护不符要求，工程效益不能充分发挥效益，达不到水利灌溉的真正目的。
（四）新建工程实施难度加大。
比如：人工成本增加，原材料涨价，这就需要加大更多的人力物力。
三、对策和建议
针对以上问题，进一步加强水利工程建设，促进现代农业科学发展，笔者以为可以采取如下措施：
（一）制定一个总体的农田水利建设纲领规划。
对于农田水利工程建设来说，建设规划可谓是一项最为基本的工作，起到宏观指导作用。那么，农田水利工程建设规划工作应该如何开展呢？一是制定出村级农田水利建设的总体规划。在制定村级农田水利建设总体规划过程中，立足于配置水资源的合理性，始终坚持实事求是、重点突出、分步实施和统筹兼顾的原则。二是对规划编制工作要加强指导和领导力度。为了确保规划的科学性和合理性，农田水利建设规划编制工作应由水利管理的主管部门牵头，并联合规划等相关部门，严格按照设计要求开展各项工作。
（二）进一步拓展投资渠道。
一是对于政策性资金要积极争取，得到投入的资金越多越好。加强统筹利用好大型灌区续建配套改造资金，可以分期对一次性解决有问题的灌区建设项目进行改造，使灌区的骨干工程与小型田间工程相结合，配套齐全，做到建设好就能发挥作用，避免建而无用。而对于小型农田水利基础建设，可以设立专项补助资金，重点抓好田间工程配套与末级渠系节水改造工作，并根据旱涝碱沙荒的总体情况，实施综合治理，不断提高农田水利基础建设的发展水平。二是充分利用资金统筹。从实际出发，既确保国家财政对小型农田水利建设投资不断加大，又要鼓励民间投资。积极向上争取资金，整合资金项目，鼓励村集体经济组织、新型农业经营主体及民间投资主体参与水利投资。建立起国家，民间多元化的投资与农民自愿入资相结合。
（三）增大水利建设的高科技含量。
科学技术是第一生产力。在大数据时代背景下，我们推进农田水利基础工程建设，要积极引进适合于水利建设的各种高新技术，不断提高水利建设的高科技水平，充分运用互联网的信息化手段，联合调度灌区水资源系统，改进地面灌溉网络，大力推广管道输水灌溉等，最大化发挥农田水利工程的效用，助推现代农业发展。
（四）加强对水利工程的管护。
目前埇桥区农田水利工程改革已取得一定成效，但仍存在诸多问题，应进一步落实水利工程的管护方案，管护主体，管护经费，充分发挥农田水利工程的作用。
作者：黄梅 单位：宿州市埇桥区水利局
第七篇：农田水利工程管理及措施探讨
摘要：
随着信息技术的发展以及经济全球化的发展趋势，我国的综合国力也得到了很大的提高，作为一个农业大国，我国的农田水利工程受到了高度重视。农田水利工程是我国农业实现可持续发展目标的关键环节，具有重要意义，同时也是增强国民经济的首要前提和条件。因此，加强农田水利工程的管理，保障工程安全施工，充分发挥水利工程的社会效益以及经济效益，是我国水利行业的首要任务。文章主要介绍了农田水利工程管理中存在的问题和不足，并相应地提出了加强高效节水灌溉工程管理的对策和措施。
关键词：
农田水利工程；管理；措施
引言
近年来，我国农田水利工程建设数量日益增加，所以农田水利工程管理工作极其重要，其不与对广大农民的切身利益密切相关，更重要的是，对我国国民农业经济的发展以及社会的进步具有重要作用。就农田水利工程而言，建设是基础，管理是关键，只有加强农田水利工程管理，才能保证农民的经济收益有所增加。随着我国农业生产的可持续发展与结构调整，农田水利工程管理备受人们的关注，在农业生产中占有重要地位。因此，相关部门要积极响应国家号召，加大力度对农田水利工程建设的管理。下文中将详细介绍我国农田水利工程管理中存在的问题及相应的解决措施。
1农田水利工程管理的意义
农田水利工程管理，主要是指对农田水利工程建设过程中的相关设备的维护、科学合理地设计建设方案，以及水源的保护维修等方面进行管理，是一项技术性较强的管理工作。为了达到我国农田水利工程管理的科学化、合理化、现代化以及规范化的目的，相关水利工程的工作人员应该加强工程建设的管理力度，开展高效节水灌溉工程，制定严谨健全的管理体系，使得农田水利工程建设的每个环节都有管理人员进行负责、监管，从而为提高农田水利工程质量奠定坚实的基础。
2农田水利工程管理中存在的问题
2.1部分农田水利工程标准偏底，工程质量差，不能满足灌溉排涝需要
众所周知，我国大多数农田水利工程建设很早，由于科学技术的落后，导致建设标准偏低，施工质量差，在长时期运行的情况下，相关机械设备开始老化，磨损严重，致使水利工程逐渐变成隐患工程，最后不得不降低农田水利工程的运行标准，严重影响了工程的经济效益。除此之外，还有部分工程处于带病运行状态，不能满足农业经济发展所需的用水量，即不能满足灌溉排涝需要。
2.2招投标管理中存在很多问题
在农田水利工程建设的过程中，存在着招投标管理问题。由于很多水利工程在进行招投标时，委托的单位没有经验或者经验不足等原因，没有设计工程建设方案的能力，也没有经验丰富的施工队伍、监理人员，导致没有参与投标的资格。另外，部分招投标的工作没有按照相关法规进行操作，属于违规操作，存在虚假投标，工程转包、分包的现象。在农田水利工程建设管理中存在问题的主要原因是监理人员没有专业的知识技能、自身素质较低，多数人员甚至是无证上岗，结果造成监理不到位，工程建设质量不符合相关规范要求。部分农田水利工程建设在施工之前，准备工作不充足，相关设计人员设计水平低下，设计不出科学合理的施工方案，没有做到理论联系实际，设计方案不符合实际施工要求，最后不得不重新设计施工方案，在耽误工期的同时，也降低了工程建设质量。
2.3目标管理问题
在农田水利工程建设时，会出现目标管理不明确的现象，其中，主要表现为施工成本管理与控制不严格；施工质量监管不合格，存在过于宽泛的情况，重视形式程度大于本质程度；在进行安全管理工作时，相关监管人员仅仅凭借经验，缺少科学性以及系统性管理；在农田水利工程建设的过程中，管理人员没有按照工程设计方案进行施工，没有及时发现并解决工程建设中存在的问题，缺少完善健全计划与系统性控制手段，缺乏可以有效控制农田水利工程管理的措施。
3加强水利工程管理的措施
3.1水利工程的管理标准化、规范化
传统的粗放型管理方式已经不利于现阶段农田水利工程的发展，基于此，相关工程管理人员必须要改变水利管理体制，建立一套科学规范的管理体系，使管理方式更加合理化、标准化。因此，在农田水利工程施工过程中，管理人员要加强各个环节的基础性工作，根据工程的实际情况建立健全合理的规范制度，并以此管理制度规范为标准，要求相关工作人员严格按照此标准进行日常的管理以及维修养护工作，加大检查与考核力度，保障农田水利工程安全运行的有效性。另外，融入信息化元素，促进工程的科技化建设，从而使我国的农田水利工程管理更加便利、快捷，做到节约用水、合理用水等工作。并随着科学技术的快速发展，随时改变农田水利工程的管理方式，使水利工程的管理越来越标准化、规范化。
3.2做好维修养护工作
农田水利工程在施工的过程中，离不开各种仪器设备的支持。农田水利工程在进行总体规划、方案设计，以及建设施工的过程中会存在薄弱环节，会使得设备出现各种各样的缺陷和不足，水利施工设施的磨损是其中一项较严重的缺陷。由于部分农田水利工程的供水设备长期处于水下或者地下，施工自然环境的不同，或管理不当等因素，就会降低设备的使用质量，减短设备使用期限。因此，相关管理人员要特别重视农田水利工程设备的维修养护，并定期检查掩埋水下或者地下设备。只有这样，才能发现设备中可能存在的不足和问题，并及时提出解决策略，消除安全隐患，以便延长农田水利工程设备的使用期限，确保农田水利工程始终处于最佳运行状态。
3.3做好检查和观测
农田水利工程在施工时，会涉及到很多环节，其中，泵房以及水源等设施的检查与观测工作是一项基础性工作，具有重要意义。设备在运行的过程中，其运行状态随时随地会发生变化，正常的变化对水利设施的安全性能影响不大。然而，有时也会出现不正常的现象，如果没有处理及时或者处理不当，就会发生安全事故，甚至危害人们的生命财产安全。因此，要随时掌握水源、泵房的变化情况、运行状态、性质及其规律，还要做好水源和水量等检查和观测工作，对设施运行参数进行分析处理，以便提高、改善工程运用条件，继而提高工程的信息化管理水平。
3.4资金投入的管理制度
由于资金不足问题，导致农田水利工程中存在很多管理问题。所以水利从业人员必须高度重视农田水利工程的资金投入问题，按照工程建设成本建立一系列健全完善的资金管理制度。与此同时，农田水利工程管理人员要具备高度的责任意识，管理好水利工程的投入资金，建立严密的运行管理机制，以此创造更大的经济利益，从而实现我国水利行业的可持续发展。
4结束语
目前，随着我国市场经济的快速发展，农田水利工程越来越受到关注。因此，加强农田水利工程管理工作是现阶段农业产生中的重要目标，为了保证水利行业经济效益的有效性，就要确保农田水利工程可以安全运行，并使得社会与经济效益得到充分地发挥，这是农田水利工程管理工作的首要内容。在实际工作中，相关管理人员要善于发现工程建设中存在的问题与不足，并及时提出解决措施。只有这样，才能保障农田水利工程为农民创造更大的利益，进而为提高我国国民经济做出巨大的贡献。
作者：孟红 单位：东宁县水务局
参考文献
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