摘要：监理在工程建设过程中起到上传下达、承上启下的作用，并贯穿于工程施工准备阶段、工程实施阶段、工程竣工阶段的各个环节，对工程的质量、安全、进度、资金等控制起到关键性作用，而在监理工作中形成的资料是对监理工作的具体见证。监理单位应加强人员管理，增强服务意识，提高监理人员专业素质，才能将监理资料整理工作做得更好。
关键词：水利工程；监理；资料整理；问题及措施
0引言
监理人员在从事关于质量、安全、进度、资金控制等方面的工作时，根据规定整理相应的资料，但是由于监理人员专业知识不具备、责任心不强等问题，其资料在整理过程中出现的问题较多。笔者结合多年工作实际，将监理资料整理中存在的集中性问题做一总结，并提出相应的整改措施。
1存在问题
1.1概念不清
在对监理资料的抽查中发现监理人员对以下概念模糊不清。首先，监理单位与监理机构分不清。监理单位是指在招投标中中标具有独立法人及监理资质的单位。监理机构则是依照监理合同派驻现场，代表监理单位履行监理职责的机构。在监理资料中常出现需要监理单位人员签字盖章的由监理机构代替，造成这一原因就是因为对此概念不清晰。其次，监理日志与监理日记分不清。监理日记是监理人员对当天工作中个人工作内容及工地发生事件的原始记录。监理日志是由指定监理按照规定格式与内容对监理日记的整理记录。监理日志最终会成为工程档案的一部分，监理日记则没有强制性要求，而现场的监理人员经常把个人记录的监理日记当做监理日志记录、归档。最后监理规划与监理实施细则分不清。监理规划是指导监理机构开展工作的指导下文件，监理实施细则则是用以实施某一专业工程或工作的操作性文件，两者的审批程序不同，签字人员及盖章单位也不同。
1.2资料滞后
造成滞后的原因：首先，因为监理人员流动性较大。水利工程从工程开始建设到竣工验收周期较长，再加上近两年国家对大气污染治理的重视，启动了预警机制，因此会造成工程不定期停工，更是拉长了施工周期，监理单位为盈利性企业，在工地停工期间会将监理人员在不同工地来回调整，不同的人整理同一工程资料就会造成资料整理衔接不顺，势必会造成资料滞后。其次，监理人员专业素质有限。特别是近几年的生态水系建设项目，建设内容中不仅有水利工程，还有房屋建筑、路桥及绿化等配套项目，但一般在招标过程中，对于监理单位要求的是水利资质，这就造成中标的监理人员不了解非水利工程的相关标准及政策性文件，对于相关资料的整理工作又不加强自身学习，自身处于模棱两可状态，无法给施工单位做指导，常常是资料拖到不能再拖，再想办法，造成资料滞后。
1.3资料漏项
首先，跟踪与平行检测检验频次不够。因为在监理规范中对混凝土试样及土方试验的跟踪与平行检测频次有了具体的规定，但对此以外的原材料、中间产品、金属结构及机电设备的检验频次没有具体的规定，只是让监理单位在与项目法人签订的合同中约定，但由于合同编制和签订人员对相关规范规程及政策性文件不了解，合同条款中对此项内容都没有相应的规定，监理人员没有了依据，也不查找相关的规范规程，监理人员认为只要检测就可以，这就造成监理人员检测漏项。按规定监理的相关检测费用应该由项目法人支出，但在项目的实施过程中，合同一般没有对此作出约定，而只要监理合同签订，很难再追加合同外的监理费用，监理机构为控制成本，就会对应做的检测不做或少做。其次，单元（工序）抽检资料不全。按规定监理人员应对单元（工序）工程质量情况独立抽检，根据抽检结果才能对施工单位资料进行复核。但有些监理人员不按规定对单元（工序）进行抽检，直接在施工单位单元（工序）评定表上签字复核。第三是旁站记录不全。在签订监理合同时和编制监理实施细则时，就应对旁站的施工内容作出具体的规定。在工程施工中，由于监理人员责任心不强或合同及实施细则未对此做约定，就会造成该旁站的施工内容未进行旁站。第四是监理制度不完善。按照要求监理机构应至少制定工程质量报验制度、工程计量付款签证制度、会议制度、验收制度等九项主要工程制度，现场监理人员由于责任心问题，部分制度不订立，致使在有些工作中找不到依据。有些虽然订立的，按照其他项目照搬下来，不结合工程的实际情况，缺乏操作性及针对性。
1.4资料混乱
1.4.1使用表格不统一
水利常用的《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》（631-639）在2012年实施，而与其相对应的表格及填表说明于2016年才实施，在此期间，由于老表格已停止使用，新表格未出台，造成施工单位的单元（工序）单元工程评定表及监理机构的抽检表使用混乱。其次是填写单元（工序）抽检表不规范。由于对规范规程及表格填写说明未认真学习，造成了应填项未填或填写项填写不规范等问题。特别是抽检表中关于定性项目的填写，要求根据检查结果只能是70%或90%，在资料抽查中，常出现填写100%的情况。
1.4.2使用表格不规范
按规定监理人员要根据独立抽检结果来复核施工单位自检结果，但对于抽检表没有做出具体的规定，监理机构使用的表格是根据评定表自行制定，因此不同的监理人员根据个人具备的专业知识和理解制定的表格不尽相同。另外，在工程采用新技术、新工艺时，由于规范及相关技术标准的不完善，没有现行的表格可以采用，监理人员往往采用未经审批的表格。
1.4.3监理术语不规范
在报告单、回复单、确认单、施工意见核查意见单等监理用表中及分部工程施工质量评定表中均需签署监理意见。监理人员在签署意见时因专业知识不够、新规范规程宣贯培训学习不及时，造成批复意见填写不规范。如：分部工程施工质量评定表中，监理单位复核意见易为“同意施工单位自评意见”，但个别监理人员签署意见为“同意”。引用规范规程不正确。一种情况是新老规范不能及时更替，另一种情况是使用错误的规范规程。如：在某河道治理工程跨河预应力桥梁质量验收与评定中，按照图纸中的设计标准，应使用《公路工程质量检验评定标准》，在施工中则使用的是《水利水电工程质量检验与评定规程》。
1.5记录笼统，无实质性内容
特别是监理旁站记录、监理日志的记录。监理人员在填写旁站记录施工日志时为了省事，对于施工过程中重要的施工内容不做详细的记录，只记录“符合规范规程”或“一切正常”等内容。如：在某桥梁的灌注桩施工过程中，监理人员的旁站记录只记录了施工时间及施工内容，对于浇筑前现场情况及钢筋检验情况、浇筑过程中塌落度测定、浇筑方量、进场商品混凝土质量验收情况、试块制作情况均未做记录。如：某工地的施工日志，“现场作业存在问题”一栏，从开工到竣工验收统一填写的“无”。但通过查询发现，在施工过程中共下发了12分监理通知，对于监理通知中发现的问题，日志中均未做记录。
2采取措施
2.1加强集中培训，重视自身学习
参加培训是提高监理人员专业知识的有效方法。在培训中不仅能够使监理人员在老师的授课中学到新知识，而且还能与老师及参加培训的同行通过交流获取经验。监理人员只有自身专业知识增加与提高，才能更有效的开展监理工作，对自身及施工单位资料存在的问题才能及时发现、有效整改。一般专业机构组织的培训学习时间较短，监理人员专业知识的获取更多要靠平时的自学，且新的规范规程的出台实施到宣贯周期较长，但在施工中却需要用到，因此监理人员只有通过自学才能满足自己在日常工作的需要。
2.2完善监理制度，资料专人管理
制度是监理人员工作的依据，不仅可以约束监理的个人行为，还可以使监理工作规范化。制度制订之后，应层层审核，并严格执行。设置专人整理资料，不仅可以及时发现监理资料中的漏项，也可使监理资料更系统、完整，对于施工过程中，资料的借、还及时登记，防止资料丢失。
2.3建立奖惩机制，资料定期评比
特别是在某些大型的水利工程中监理单位有多家的情况下，根据工程进度，项目法人可以定期对资料的整理情况做一评比，从资料的及时性、完整性、规范性等方面进行比较，做到有奖有罚，不仅可以提高监理人员整理资料的积极性，还可以增强其责任心。评比制度的建立对落后者可以起到激发反省心理的作用。对同一项目的不同标段，监理机构也可设置评比办法，激励监理人员之间的积极性。
3结语
总之，造成监理资料漏、缺、乱、慢主要原因有两个，一是监理单位不重视，二是监理人员综合素质不高。监理单位只有加强监理机构内部人员管理，增强监理人员服务意识，提高监理人员专业素质，才能将监理及监理资料整理工作做得更好。
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作者:马建新 孙丽娟 张霞 单位:焦作市水资源管理办公室 郑州市水利建筑工程处 驻马店市杨庄滞洪区管理处