业主在招标控制工程造价的主要措施

更新时间:2022-01-31 09:01:36

业主在招标控制工程造价的主要措施

摘要:本文分析了计价方式的变化所给工程造价带来的影响,我们提出了工程造价的控制方法与措施:一是招投标文件的设计与编写,二是工程量清单的编制与调整,三是工程造价师的作用体现,四是工程造价监理机制的运用。

关键词:业主;招标控制;工程造价;主要措施

建筑工程的开展现已将招投标作为工程项目立项、选择建筑企业的前期举措。这使得建筑企业本身需要注重于对自身企业形象的树立,同时,也要对整个建筑工作的成本报价科学控制。其中,针对于建筑工程的价格控制与管理而言,市场环境的变化,使得工程投资与控制工作的开展也变得更加复杂。为此,建筑工程的业主需要成为整个建筑工程项目工程造价管理工作的直接参与者。在招投标的控制节点,懂得对设计与施工活动进行科学控制,以此来对工程项目的预期价格科学计算。

1计价方式的变化所给工程造价带来的影响

建筑工程业主在进行工程招投标工作的时候,需要从设计阶段入手,结合整个施工工作的开展,来对工程预期的成本所需科学、准确地进行计算。我国自2003年7月1日开始实施“工程量清单”计价方法。这是我国工程造价发展历史上的一次改革,也是我国加入世界贸易组织后,所对外开放的行业之一,这项工作开展能够让我国建筑企业更好地与国际市场接轨。针对于这样的操作变化,建筑工程项目的开展过程中,业主所会产生的影响,主要集中于以下几方面:①工程造价选择无标底招标产生的影响。当对工程造价进行计算的时候,可能会因为控价不足或出现个别恶性招标人的围标操作,导致中标的价格可能与业主的预期之间存在着较大的差距,导致整个项目的开展出现问题与隐患。当然,在一些大型的工程项目中可能会出现问题的情况也会更大。这将导致工程造价的合同制定与执行出现不同类型的问题,也会让工程造价出现业主变动与流标,导致整个工程项目的开展面临极大隐患;②“最低价中标”所带给工程项目的影响。因为我国现有的市场机制本身存在不完善的地方,这也就导致低成本竞价总是屡禁不止,而恶意招标所带来的问题也无法得到有效控制。在一些项目工程之中,竞标对象为了追求得标,往往会选择片面的业绩最大化,继而造成“骑虎难下”,难以顺利推动工程项目开展的困境,导致最后工程项目本身的质量与工期难以达到预期要求;③工程清单计出现的报价差异所给工程造价带来的影响。工程项目的清单计算中所出现的报价差异,所指的是承包商在整个价格波动不大的基础上,在个别项目上的价格出现的差异。有的企业为了能够在施工周期中尽快地收回工程款,会在报价上进行调整,然而这样的调整将会对整个报价产生影响。比如,在报价中出现土方开挖的支出,这可能会被认为是工程施工中的工程量变化,继而选择了高报价的策略,但是在实际的项目开展中,因为地质环境的差异,导致成本变化是难以避免的,而这样的情况出现,往往难以得到业主的认可。另外,针对于参与招投标企业故意降低报价,却在单项报价中故意提高这一问题,也需及时认识、准确处理。再者,选择“最低价”中标这一方式,导致了市场恶性竞争的屡禁不止。

2工程造价的控制方法与措施分析

2.1招投标文件的设计与编写

招投标文件的设计与编写需针对于项目工程的实际开展来做一个总的文件汇总,这是整个工程项目造价管理的关键。当招投标文件本身出现问题的时候,将会导致接下来的施工管理与造价管理工作出现不同类型的问题。比如,在对工程增减进行结算进行设计的时候,如果没有在招投标文件中很好说明,也没有在施工合同中准确指出,就会导致施工企业与业主在工程结算期间产生矛盾。为此,在对招标投标文件进行设计与编写的时候,需要做到:一是在合同中指出的总的承包价格,约定量出现增超后,单项价格的下调比例;二是工程清单中所选择的可变情况,结合一个可具体操作的措施来对施工工程工期变化进行奖惩;三是工程项目所需的设备、材料出现市场波动的时候,应当针对于实际所需做一个大致的报价,然后由工程方提供样品来给业主进行确认,让业主进行自行选择,然后做出共同的方案改变。四是工程造价中所涉及的成本内容需要完善,减少不确定性的因素的存;五是对总价合同与单价合同的区分与明确。

2.2工程量清单的编制与调整

工程量清单作为招投标工作的开展根据,整个工程项目的开展核心需要满足工程清单编制的符合标准。在不同的工程单项中,将其与实际的工作所需进行调整,确保每一个单项工程的质量达标。同时,这些单项的成本数据将会成为整个工程项目成本计算的依据。这项工作的开展,需要专业的造价师结合专业技术来对工程清单的质量进行控制,降低失误的产生。同时,结合于对纠错技术的设置与完善来更好地处理造价失控所带来的问题。其制度内容应当包括:一是对工程量的报价澄清制度,针对于一些大型工程项目中所存现的施工方案来对整个报价工程所需要的不同类型的施工技术、设备与材料成本进行明确,明确不同企业报价的差异所在,将可能出现的招投标失误与评判不合理之处提前控制。让投标单位在评标时有一个解释澄清的机会。主要是澄清投标方案的科学性、施工工艺的先进性、项目报价的合理性。二是对在招标前期,工程量不容易控制、但将来可能要发生的工程项目,在工程量清单中以很少的量计取,让承包商报价。三是按不同投资主体分别进行工程造价管理在市场经济条件下,由于投资主体的多元化,造价管理应适应市场经济的要求,本着/谁投资谁负责,谁决策谁承担风险享受收益0的原则,通过企业法人责任制,强化投资风险约束机制,根据投资主体的性质,区分政府投资项目和非政府投资项目,进行分类管理、区别对待,以调动各投资方的积极性,增强责任感,克服随意性和盲目性,让有限的资源获得最佳的经济效益。

2.3工程造价师的作用体现

在工程造价管理工作中,业主可以选择以咨询机构来为造价工作进行服务,继而加深对工程信息的了解度,让工程业主与承包商出现的信息不对称问题能够让业主在参与工程管理的时候,得到更多的信息内容,实现技术保障。为此,我国需要加强对工程造价师的培养,让一系列的权利与义务得以被明确。设计单位的资质认证需要对从业的造价工程师进行硬性条件的控制,同时,设计资料、工程报价以及合同的实施需要安装结算文件内容,让造价工程师的签字、盖章成为问价有效性的前提条件。但出现工程问价问题与错误的时候,需要直接对负责的工程造价师进行问责。同时,造价工程的风险制度需要被更好地构建,以此来让工程造价师能够正确认识风险的存在,懂得对自身的职业行为加强认识,有所控制。

2.4工程造价监理机制的运用

整个工程造价的实际控制工作需要做到全程监理。该项工作的工程预算人员需要设计代表与监理的工程师共同认证。但是,有的时候,设计人员与工程师之间有着极大的分歧,这就是因为监理人员本身对工程项目的熟悉度与了解度较大,而工程造价的监理工作,本身就是工程造价管理工作的重要组成部分。造价工程师应该全面地掌握和运用招标投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以合理的工程量清单为依据,抓住计量支付这个关键环节,认真审核支付申请,使每笔资金都能得到合理控制和支付。造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外,还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规,收集各种价格信息,了解价格动态,整理分析各种造价资料等。显然,没有丰富的经济知识和扎实的技术功底是难以完成上述工作的。这就对造价工程师提出了更高的要求。

3结语

综上所述,工程量的清单计价体系通过对整个市场导向的把握结合相关的法律规定来对整个工程造价工作的开展进行完善与调整,使得工程造价管理工作所涉及的计价行为能够成为完善体系内容的积极因素,让工程量的清单计价方式能够成为招投标工作顺利开展的推动所在。当然,业主也需在变化的市场环境中认识到新问题的产生,懂得选择新的控制方法来更好地适应市场环境,调整工程项目资金的投资控制管理方法。

参考文献

[1]骆亚卓.业主与承包商初始信任及前因研究[J].广州大学学报(社会科学版),2017(6).

[2]康哲龙.建筑工程招投标串标围标问题及对策[J].江西建材,2017(20).

作者:吴晓东 单位:泉州市洛江区双阳街道办事处