第一篇
1水利工程项目工程造价存在的一些问题
1）存在较多现场签证问题
目前由于水利工程处于比较偏远的位置，因此管理和实际的施工中管理经常会出现脱节的现象，也就是造价工程师不能在现场进行勘察，对于施工过程中额外的成本以及对于工程的质量管理无法进行有效的实施，这样肯定会影响到工程的质量，也给造价管理带来了一定的难度。
2）水利建设在施工阶段存在随意设计变更
水利工程由于在施工的过程中，没有充分的准备，甚至很多相关的设计工作没有做好就开始进行施工，这样在没有完全确定的情况下进行施工，无疑在施工中变更的情况是非常常见的，这样会给工程的进度以及对工程的质量会产生很大的影响，那么对于工程的造价而言，由于随意的变动，给管理人员的计算带来了很多的麻烦。
2控制水利工程造价管理的措施
1）对设计环节的造价控制工作予以重视
现今，我国在对水利项目进行造价控制期间，经常将注意力放置在施工过程及竣工验收过程上，而在设计环节却经常忽视造价控制工作，这种错误的管理方法没有将设计环节的造价控制管理划归到整体项目造价控制中，当项目进行到施工过程，已经无法进行改变，从而造成整体项目发生估算不精准、预算超支、决算超额的“三超”问题。依据相关调查发现，对于水利项目来讲，科研环节对项目整体造价造成影响的概率约为90%，而设计环节对项目整体造价造成影响的概率约为80%，施工设计图对项目造价造成影响的概率约为10%~15%，而施工环节对项目整体造价造成影响的概率仅为5%~8%，因此，设计环节对项目整体的影响较为重大，相关工作人员需要对其予以高度重视。
2）在投资决策阶段工程造价的控制
投资估算是对整个工程成本的一个概算，应该有高度的重视。在这个过程中进行合理的造价控制，对于整个水利项目的造价控制都有很大影响。在投资决策阶段要加强造价控制，需要从两个方面出发：第一，审核施工单位的施工组织设计。要对施工单位的施工组织设计，要有一个初步的了解和把握，还要对工程的施工组织设计、施工方案以及具体的施工计划进行比较优化，最终选出最科学合理的方案。第二，要加强对施工图纸的审核，规范水利工程项目的建设，确定现行的造价与计划是一致的。
3）应用价值分析的方法控制项目造价价值分析指的是应用集体的智慧，科学、高效地分析项目工程，选用较少的资金来完成项目目标。相同的建设工程能够选取不同的设计预案，进而生成的造价也存在差别，而应用价值分析的方法能够对设计预案进行优化，从而使造价控制工作全面发挥作用。因此，相关设计从业者需要经常互相沟通，基于各自工作领域选用最佳预案，将各个环节的最佳预案汇集到整体设计环节的造价控制工作中，进而获取最优控制方法。
4）施工阶段对工程造价控制
水利工程施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，这期间大量的资金投入到工程征地、支付工程施工费用上。项目实施阶段有效地控制工程造价应采取“静态控制、动态管理”方式。通过严格控制初步设计“工程量”，编制“项目管理预算”，使工程建设静态投资严格控制在审批的初步设计概算静态总投资之内工程变更价款的控制与管理。在水利工程实施过程中引起设计变更的原因很多：一是招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更；二是前期投入少，勘察设计工作足，以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量。
5）应用限额设计的方法控制项目造价
对于限额设计方法来讲，其是基于实事求是、技术科学及确保设计质量的前提上，将投资数额控制在一定范围内。水利项目涉及范围较大，项目施工环节相对较多，经常会发生个别阶段造价超支的情况，从业人员可以利用限额设计的方法，细致对各个环节进行控制，进而对整体造价予以控制。然而，限额设计的方法并不意味着完全节省资金投入，而是利用分解投资及工程量的方法控制造价，也就是将设计审定的工程量与资金数额进行预先划分，然后依据各个环节的内容进行限额，利用这种层层限定的方法，提高造价的控制水平。
6）增强工作人员的自身素养
最近几年，我国项目设计从业者中，高学历的人员数量有所增多，很多学生刚刚毕业就进入设计企业，从事设计工作。虽然具备充足的理论知识，然而却缺少实践经验，经常选用过时的机械设备、建材原料及施工技术，在初步设计期间也经常丢三落四，从而对项目质量及效率都造成严重影响，增加了项目造价。因此，需要增强设计从业者的自身素养，通过企业内部培训或者外出培训的方法，提高设计从业者的经济意识，将项目造价控制的观念渗透到设计环节，同时对项目设计从业者及造价人员进行交叉培训，使造价人员会技术，设计从业者明白经济，二者协调合作，保证造价控制质量。
3结语
综上所述，在对水利工程进行造价控制的过程中，首先是需要对实际水利工程现状做详细的了解，从招标环节，到设计环节以及在施工环节中，对于每一个环节进行有效的控制，才能够在保证工程质量的前提下，对于造价进行有效的管理。
作者：张智慧 单位：山西省水利建筑工程局
第二篇
1水利工程造价控制存在的问题
1.1忽视了投资决策阶段的造价控制
一般来说应在水利工程项目投资阶段就做好工程造价控制，这是非常重要的一个阶段。而目前，我国水利工程建设项目的造价控制主要是以工程结算的办理为目的，这种控制手段对于施工过程中的造价控制重视程度很高，但是却对工程项目实施阶段之前的决策阶段的造价控制有所忽略。项目决策阶段的投资估算是整个建设项目进行决策的重要依据，其直接影响到项目实施过程中造价分析的可靠性和准确性，但是由于这项工作发生在项目开始实施之前，属于前期准备工作，因此各方面的资料完整性不足，可参考的价值不高，又由于水利工程受工程所在地自然条件的限制较大，具有可比性的工程案例不多，这就导致投资估算工作完善性以及科学性都不足，造价控制工作很难在此阶段有所作为。
1.2设计管理制度不完善，限额设计未得到全面推行
有关资料表明，设计阶段影响工程投资的可能性为75%以上，然而国内大多设计者在设计时不考虑经济因素，造成了许多浪费的现象。设计阶段对于后续的项目施工阶段有着很高的指导性和决定性。因此，对于设计阶段的造价控制将会对后续施工阶段的造价控制起着决定性的作用。但是目前国内对于设计阶段的造价控制重视程度很低，很多建设单位只考虑设计的合理性和可行性，而对于造价却没有给予足够的重视。限额设计是近些年来国内推行的造价控制的有效手段，但是施行范围很小，绝大多数的水利工程建设企业仍然没有采用这种投资控制方法，而根据相关的统计资料显示，设计阶段对于工程整体投资的影响要占到3/4以上，而设计者在没有得到限额指令的情况下则只重视项目的安全性和合理性，而对于投资的考虑则微乎其微，这不免会造成项目在施工阶段材料和技术都会有所浪费。
2水利工程造价控制对策
2.1有效控制项目决策阶段
项目决策阶段是否有效实施决定了水利工程的成败。项目的决策阶段对于整个项目的实施有着决定性的作用，而在决策阶段的造价控制对于整个项目的造价控制也有着决定性的作用，在决策阶段的造价控制中要详实准确的收集建设工程项目的基础资料。水利工程是一项社会性的工程，其从立项到最终的交付使用都要与当地的经济发展以及周边生态环境相协调，其对于项目的整体投资以及实施阶段的造价控制都有着指导性的作用。此外，由于水利工程项目极易受到工程所在地自然地理条件的限制较大，当地的水文地质条件、气候条件以及当地的建筑市场建建材料、设备的价格都对工程的整体造价有着很大的影响。这些资料都需要在项目决策阶段进行完整的收集和准确的分析，为项目的整体决策提供最为准确的依据。除上述之外，决策阶段也要合理的确定各项建设工程的指标，例如工程的建设规模、占地面积、工艺设备、配套工程以及劳动定员等等，这些标准除了要参照国家颁布的水利工程建设标准之外，还要严格根据工程所在地的实际情况进行综合性考虑，制定出等同于或者是高于国家标准的工程标准，并在这些标准的基础之上进行准确的造价分析，为后续的项目顺利实施以及造价的控制提供一个坚实的基础。
2.2优化设计阶段造价控制
从上文所述中可以看出，水利建设工程的设计阶段对于后续的施工阶段有着指导性的关键作用，在此阶段的造价控制同样也是如此，在设计过程中要合理的确定工程造价控制的重点，将技术指标与经济指标完美结合，在保证工程质量以及整体效益的前提之下合理控制工程造价。
2.2.1实施限额设计，确保设计人员拥有良好的经济意识
1)纵向限额设计中，严格按照有关部门批准的可行性研究报告以及投资估算相关内容进行设计，在设计的每一个环节中落实经济指标，将投资估算控制在合理的范围之内。
2)在横向的限额设计中要严格按照审定的投资限额以及工程量，按照建筑、结构、装饰以及设备安装等各专业进行分配，将投资限额按专业进行细化，做到精确控制。
2.2.2在设计过程中要严格控制设计变更的发生
设计变更往往是导致工程造价增大的主要原因。因此，在设计过程中就要全面考虑可能造成设计变更的因素，在设计过程中提前加以控制，在设计初步阶段与项目各参与单位研究讨论设计的可行性，确保设计变更能够提早发生，避免由于设计变更而造成的造价增加。
2.3加强工程实施阶段的造价控制
实施阶段是工程造价的执行和完成阶段，是整个工程造价控制最为关键的阶段，在此阶段中要加强投资的跟踪管理以及事前的造价控制，跟踪管理能够提早发现和解决施工过程中遇到的实际问题，通过对工程量、施工进度以及设计变更的控制，达到对于工程造价的有效控制。另外在项目实施过程中以项目管理预算、工程承包合同等为控制依据，通过工程计量、变更控制等方法确定工程实施阶段实际发生的费用，并以合同单价为依据，综合考虑工程实施过程中材料以及人工单价发生的变动，合理制定工程结算单价，控制工程的实际费用支出。
作者：汤梅 单位：乌鲁木齐水业集团有限公司
第三篇
一、水利工程造价的影响因素
1.工程成本的影响
水利工程施工中，材料费用对工程成本影响较大，其中工程造价的一半以上都是材料费用，因此，对工程造价进行影响的因素其是重点。在施工建设中，工程项目的体形越大，在施工中耗用的材料就越多，对其进行重视非常必要。施工材料的价格会受到市场环境变化的影响，其在单价方面也经常会出现上下浮动的情况，单价的变动对材料费用的影响非常大，因此，对工程成本影响加大。在对工程造价进行控制中，要对材料费用进行很好的控制，控制材料成本可以对市场进行预测，同时，对廉价质量很好的材料要进行控制，在施工中要对材料的使用情况以及保管问题进行重视，避免出现材料浪费的问题。在施工过程中，人工费用是影响工程成本的有一个重要的因素，其所占比例较材料费用小，但是，其对工程造价的影响也较大，在施工中，会出现比较复杂的情况。施工机械费用对工程造价影响较小，但是不能对这方面的影响因素进行忽视，在施工中会应用很多的施工机械，因为，水利工程施工项目通常比较大，使用机械设备是为了更好的进行施工，其对施工质量影响较大，因此要给予高度重视。
2.市场条件的影响
近年来，为了更好的促进我国经济和社会的发展，水利工程建设项目也在不断增加，这样就使得水利工程的供求状况也对工程的造价产生了很大的影响。市场供求状况的影响通常情况下对生产要素影响加大，在众多的生产要素中，人工费用的变化不会出现较大的情况，主要是因为水利工程建设在不断发展过程中一直处于供大于求的环境下，因此，在人工费用方面不会对工程造价带来很大的影响。水利工程施工市场在发展过程中慢慢出现了竞争非常激烈的情况，出现了施工力量大于施工需求的情况，因此，在市场环境下出现了承包商之间竞争激烈的现象。承包商之间的竞争主要表现在价格方面的竞争，在水利工程招投标过程中，经常是低价中标的形式，因此，低价成为了重要的影响因素，很多的施工企业为了获得工程的施工权，经常会出现低价的情况，这样非常容易出现很多的施工方在施工过程中经常会对施工质量不重视，为了获得更多的收益对施工质量进行忽视的情况。
3.经营管理因素的影响
对投资者和承办商而言，工程计价依据存在着不相同的问题，其在计价依据方面最基本的依据是图纸和市场价格水平。其中，图纸的详略对计价的准确性带来了很大的影响，不同的计价方式会导致不同的计价结果。
二、相关建议
建设项目费用是指工程项目从筹建到竣工验收、交付使用所需要的费用总和。各个系统对工程建设项目费用划分的原则基本相同，但具体费用划分又有所不同。水利工程规模大、项目多、投资大，在编制概预算时，对建设项目费用划分得更细更多。水利工程建设项目费用包括工程部分、移民和环境部分两个部分。移民和环境部分的费用包括水库移民征地补偿费、水土保持工程费、环境保护工程费，其费用构成按《水利工程建设征地移民补偿投资概(估)算编制规定》、《水利工程环境保护设计概(估)算编制规定》和《水土保持工程概(估)算编制规定》执行。按水利部现行规定，工程部分的建设项目费用由工程费(包括建筑及安装工程费和设备费)、独立费用、预备费、建设期融资利息组成。建筑安装工程费由直接工程费、间接费、企业利润和税金组成。按概预算项目划分，工程费分为四部分：建筑工程费，机电设备及安装工程费，金属结构设备及安装工程费，施工临时工程费。水力发电工程的费用构成与水利工程大致相同，不同点主要有：取消直接工程费中现场经费一项；临时设施费中的小型临时设施摊销费划人其他直接费中；大型临时设施费在概算第一部分施工辅助工程中单列；将现场管理费划人间接费中；将间接费中的施工企业进退场补贴划出，在概算第五部分的“费用”中单列；设备费中增列特大(重)件运输增加费。
建设项目工程财务是工程建设项目投资结算(决算)的表现者，也是工程投资支付是否符合国家财政规定的直接表现者，从某种意义上讲，也是工程投资支付是否合理的表现。工程人员是将工程投资转为实物(固定资产)的操作者，而财务人员是工程投资使用是否合理形式的操作者，二者互为形式和内容的关系。工程建设过程中，为形成工程面貌进行的一系列活动都是工程建设的内容，而财务账目的记载，是把内容诸要素统一起来用投资形式表示出来的方式，二者相互联系、相互依存。首先，内容和形式的统一，没有离开内容的形式，也不存在没有形式的内容，只要是现实的事物，内容总有它的表现方式。其次，内容与形式相互作用，内容决定形式，内容是事物存在的基础，形式为内容服务。有什么样的内容就有什么样的形式，若事物内容发生了变化，它的形式或迟或早也要随着发生相应的变化。二者之间存在着矛盾，用辩证关系讲，形式基本适合内容到形式不适合内容的发展，以致抛弃旧的形式产生新的形式，达到形式与内容的辩证统一。
三、结束语
工程造价的影响因素众多，其中，工程量大小、工程变化情况以及管理产生的因素都会对造价进行影响，为了更好的发挥工程造价的功能，要对工程造价的影响因素进行很好的分析，同时，要对工程管理进行重视。
作者：吴汉燕 单位：嘉兴市湘家荡发展投资集团有限公司