摘要：地铁工程是一项建设成本大、投资回收慢的大型基础设施建设项目，高昂的造价已经制约了地铁工程的可持续发展，如何有效控制工程造价成为工程建设者关心的问题。本文结合地铁工程设计阶段工作内容和工程程序，从技术和管理两个维度详细分析了设计阶段造价控制措施。
关键词：城市轨道交通;规划设计;造价;控制措施
1引言
随着我国经济社会的迅速发展，地铁以舒适、快捷、准时等优势成为解决城市交通拥堵问题、提升城市品位和城市现代化竞争力的重要选择[1]。在“十二五”、“十三五”期间，我国的城市轨道交通得到了飞速的发展，截止到2020年年底，全国在建线路总规模6797.5公里，建设投资再创历史新高。但是，地铁工程是一项建设成本大、投资回收慢的大型基础设施建设项目，巨大的工程投资制约了城市轨道交通的可持续发展[2-3]。国内外很多学者、工程技术人员在城市轨道交通造价控制研究取得丰富的成果，但是由于工程的复杂性，大多数研究成果集中在施工阶段的造价控制，对于设计阶段如何进行造价控制研究较少[4-5]。本文结合地铁工程设计阶段工作内容和工程程序，分析设计阶段造价影响因素，针对性的提出设计阶段造价控制措施。
2设计阶段造价控制技术措施
城市轨道交通工程建设一般经历线网规划、建设规划、工可、初步设计、施工图设计等多个设计阶段，影响因素很多，下面就设计阶段的重点环节和内容进行分析。
2.1基础资料收集与调查
优秀的设计方案离不开准确的基础资料。在所有的设计输入资料里，客流预测结果、地质资料、物探成果对于设计阶段造价控制影响非常重要。客流预测结果不仅影响规划阶段线路方案及轨道交通制式选择，而且在设计阶段影响车站的规模、运营组织。因此在设计之初，应重视的客流预测工作，依据城市自身特点建立客流预测模型，选择合适的基础和调查范围，并且结合地铁沿线初、近、远期城市人口、就业、土地利用等规划的更新，完善修订各种增长系数，最大可能的使得预测结果接近未来实际结果，从而降低工程投资的浪费。地质资料是一项重要资料，关系到线路设计方案、结构设计方案的准确性和可行性，与工程风险和造价密切相关，在国内外地铁建设中是有教训的。因此，在工程设计的各个阶段均要重视地质的勘探与调查，在工可阶段进行工可勘察，并进行区域地质灾害的调查与分析，在初步设计、施工图设计阶段，应进行初勘、详勘。同时，为了保障勘察资料的准确性，聘请第三方作为勘察监理监督各勘察单位勘察全过程，提升勘察成果的准确性和可靠性。物探资料包括地下障碍物资料和地下管线资料。准确的地下障碍物资料，能够有效的保证线路的走向，避免施工阶段工程清障的费用和降低工程风险。地铁施工影响范围内的管线摸清之后，可预先迁改或保护，有效的保证周边管线及周边环境的安全，降低工程专项保护费用，降低工程造价。
2.2车站建筑规模控制
城市轨道交通作为一种舒适、快捷的交通方式，在设计时应坚持“以人为本，功能优先”的原则。地铁车站是交通建筑，为乘客提供乘车空间，车站设计应优先考虑乘客出行方便和运营管理。但是，很多城市的地铁车站考虑了地下商业且经营面临各种困境，导致车站规模增大后的造价无法回收，无形之中造成投资浪费。因此在满足功能要求的前提下，尽量缩小车站建筑规模，降低工程造价。
2.3结构设计及工法优化
城市轨道交通高架结构、地面结构就施工工法和造价而已，优化空间不大。而地下结构设计施工都非常复杂，施工方法的选择对造价的影响非常大。地下车站结构施工主要有明挖法、暗挖法以及盾构法等，对有条件的地方，尽量采用明挖法，与暗挖法相比节省投资约20%以上。同时，在车站结构设计时，应结合地质情况及周边环境，合理确定车站基坑围护结构型式、基坑的保护等级、结构梁板柱配件设计、结构防水等等，最大程度的控制工程造价。
2.4区间及线路精细化设计
与车站相似，地下区间的设计、施工工法对造价选择影响很大。对于地下区间，应结合地质，选择盾构法、矿山法、明挖法等施工工法。相比而言，对于软土地区，盾构法施工对周边环境影响小，安全系数高，综合经济性最好。区间造价也与线路精细化设计密切相关。线路平面应尽量避开建筑物，减少对桥梁、建筑物的穿越，减少加固费用及工程措施费；在满足纵坡要求和地质允许的情况下，尽量减少车站及区间的埋深，减少结构工程量，降低造价。
2.5提高机电设备国产化率
在地铁工程各项投资中，车辆、通信信号、供电、通风等机电设备投资约占总投资的40%~50%。地铁技术装备国产化程度的高低对其造价有很大影响。在我国城市轨道交通发展初期，由于技术水平限制，大多设备依赖进口，致使地铁建设造价奇高，这引起国家重视，国家要求地铁车辆与设备的平均国产化率比率必须达到70%以上才能报批。目前，我国也一直在加强机电设备国产化，加快科技创新步伐，扩大轨道交通设备产业发展，未来机电设备的造价可以进步降低。
3设计阶段造价控制管理措施
3.1树立综合造价控制理念
城市轨道交通工程一般为政府投资的城市基础性设施，由于城市轨道交通建设申报环节多、审批周期长，往往出现建设规划或工程可行性研究报告未批复就开工建设的情形，给工程造价控制带来巨大的挑战。另一面，由于工程设计行业的发展，设计单位内部将设计人员与造价人员分工，导致很多的设计人员偏重于设计方案的功能，缺乏造价控制理念。针对这些问题，无论是建设单位人员还是设计技术人员，均应树立综合造价控制理念，严格执行基本建设程序，坚持“超前规划，适时建设”的原则。其次，提前谋划项目开工前的准备工作，给勘察设计工作留有足够的时间。最后，要重视已竣工工程造价资料的积累，全面深入的研究造价指标，同时要建立投资估算与概算编制办法，规范设计单位、造价单位的行为。
3.2强化设计质量与限额设计
设计成果的质量和经济密切关联。因此，首先通过公开招标选择行业内业绩丰富、信誉优秀的设计单位。其次，在设计过程中开展标准化设计、精细化设计，运用价值工程的理念和方法优化设计方案，得到功能先进、技术可行、造价低廉的平衡的合理设计方案。再次，积极开展限额设计，以概算不突破投资估算、预算不突破概算为原则，将限额设计任务按专业进行分解，降低工程造价。最后，强化设计过程管理，加强图纸质量的审核与设计人员的考核，提高设计人员职业精神，好的设计方案最终需要设计人员去设计、优化。
3.3推行设计咨询制度
目前，设计咨询制度或设计监理制度目前被很多地铁城市所采用。引进设计咨询单位，虽然有一定的成本，但是其发挥的作用远远大于投入的成本。借助设计咨询单位技术力量，建设单位可以客观的评价设计方案的质量和经济性，有效的提高设计质量，减少设计缺陷，控制工程造价。同时，随着设计咨询单位业务的拓展，设计咨询单位也会配备越来越多的专业造价技术人员，提供优质的造价咨询服务，为建设管理和设计单位提供更加专业的咨询意见。
3.4探索设计施工总承包模式
目前，国内地铁工程设计费采用固定费率与标段投资相乘确定，设计单位为了得到高额设计费，有时候会随意扩大工程规模或者过于保守设计，造成不必要的浪费。更有甚者，部分设计单位人员与施工单位人员沆瀣一气，任意进行变更设计，增加工程量。设计施工总承包模式可以完美的回避这一问题，让他们成为一个整体，促使其发挥各自的技术和管理优势，从而达到优化设计、降低造价的目的。
3.5加强科技创新与管理创新
科学技术是第一生产力。未来地铁的建设，必将朝着“安全、高效、品质、绿色、智慧”目标而去，地铁的功能也更加完善和多样。在高效推进工程建设的同时，加大科技创新力度，采用一些新工艺、新设备，降低工程造价以及以后运营成本。另一面，通过管理创新，提升工程管理水平，优化管理流程，提供管理效能，进一步完善造价控制机制，实现降本成效的目标。
4结语
本文结合地铁工程设计阶段工作内容和工程程序，从技术和管理两个维度详细分析了设计阶段造价控制措施。通过分析，对于技术措施，主要通过做好基础资料收集与调查、车站建筑规模控制、结构设计及工法优化、区间及线路精细化设计、提高机电设备国产化率等方面工作进行造价控制。对于管理措施，主要通过树立综合造价控制理念、强化设计质量与限额设计、推行设计咨询制度、探索设计施工总承包模式、加强科技创新与管理创新等方面进行造价控制。
参考文献：
[1]李鹏.城市轨道交通工程造价控制措施探讨[J].铁道工程学报，2017，34（8）：89-92.
[2]刘丹.城市轨道交通工程造价控制分析[J].铁道工程学报，2014（6）：104-108.
[3]周刚，卢静.关于降低重庆轨道交通工程造价的研究[J].都市快轨交通，2012，25（2）：21-23.
[4]吴红.降低城市轨道交通投资研究[J].中国铁路，2008（9）：63-66.
[5]苏斌.浅谈业主对地铁项目设计阶段的投资控制[J].铁道标准设计，2010（11）：110-113.
作者:严红霞 单位:常州工程职业技术学院