摘要:水利工程作为一项民生工程，其提高人们的生活质量。水利工程建设过程中，在造价控制期间，要进行全过程控制与管理，从而实现对水利工程造价的科学管理，提高水利工程的经济效益。
关键词:水利工程;造价控制;工程质量;工程材料
水利工程建设是一项十分烦琐的项目，包含的内容十分广泛，工程具体建设过程中面临着许多困难，还有许多因素对水利工程建设造成影响。因此，在水利工程建设过程中，要想保证水利工程顺利进行，提高水利工程建设经济效益，要在水利工程建设的每个阶段都要做好相应控制工作。
一、全过程控制与管理的意义
造价控制和管理是水利工程建设过程中的一项重要管理措施，在水利工程建设期间，应从决策、设计、招标、施工、决算等各个阶段，对水利工程建设过程中需要的费用进行监督，同时，要做好相应的管理工作。对水利工程造价限额，通过相应的分析工作，针对实际限额和批准限额两者间存在的偏差要进行纠正，对水利工程建设中采用的物力、人力、财力进行合理应用，做好相应的控制与管理，实现经济效益最大化。水利工程是一项与国计民生相关的一项重要工程，水利工程造价全过程控制与管理是工程建设期间的一项关键内容，其贯穿了水利工程整个生命周期，在建设期间，要优化配置各项要素，进而使资源利用率得到进一步提升，同时，使水利工程建设各方都可以相协调，完成对工程建设期间各项费用的合理控制，从而达到促进我国水利工程行业顺利发展目的。
二、全过程控制与管理存在的问题
(一)决策阶段缺少造价控制依据
我国许多水利工程在具体建设过程中受多方面因素影响都难以按期竣工，这会导致水利工程建设周期延长，在工程建设期间，资金投入量也会不断增多，这会导致水利工程建设成本升高。导致这一情况发生的主要原因就是决策阶段，决策人员只是单纯地依赖过去水利工程项目造价情况，完成相应的评估，对于工程造价的确定缺少针对性。
(二)设计阶段未进行严控控制
水利工程建设过程中必须注重工程质量，但是，从水利工程的具体建设情况来看，过于注重工程质量，会忽视工程造价，这将会导致水利工程的最终性价比偏低，水利工程实际建设期间，要综合考虑工程质量和造价两项内容，做好相应分析工作，进而使水利工程性价比能够实现最大化。
(三)实施阶段管理力度不足
水利工程建设期间经常会出现工程设计内容被随意变更现象，如果工程设计发生了变更，水利工程建设需要的费用也会发生改变，这也是导致水利工程最终造价突破预算现象，会对水利工程建设的经济效益造成不良影响。
(四)不够重视工程结算内容
工程结算是水利工程造价控制与管理过程中的最后环节。从结算的具体情况来看，施工方和委托方都会考虑自身利益，各自对工程结算金额进行讨价还价，这一情况的存在，将会致使工程结算时间被拉长，这会对水利工程造价最终造价进行确认造成不良影响。
三、做好水利工程造价全过程中控制与管理的有效措施
(一)决策阶段造价控制
水利工程建设中的第一阶段就是项目决策，在该阶段，水利工程建设过程中的各个参与方要对问题进行全面分析，做好相应的协商工作，从而完成对水利工程在建设期间的经济上、技术上的合理分析。同时，还要系统分析投资额、产出额等各项内容，通过对价格、风险等各项因素内容进行合理分析，实现对水利工程项目建设内容进行合理决策，对水利工程建设带来的经济效益和社会效益是否可以满足人们在生活上的具体需求进行衡量，在决策期间对有限资金进行合理应用。造价估算是水利工程建设期间的一项重要内容，该项工作会对水利工程项目建设资金投入造成直接影响。全过程中造价管理需要从实际情况出发，对水利工程项目建设的选址、规模、设备、技术等各项内容进行全面分析，并且做好相应的监督和考量工作，通过合理分析确保各项内容的合理性，从而完成对水利工程项目造价情况的规范性。
(二)设计阶段造价控制
工程设计是水利工程建设期间的一项关键阶段，水利工程设计期间，各项内容是否与项目决策过程中的各项要求相符，是否规范、清晰，以及指导施工行为作用能否得到发挥，这都会对水利工程项目工程建设的具体进度和质量造成影响。该阶段造价控制需要做好的工作内容主要有以下几点。
1．设计招标方案
设计招标方案可以实现水利工程建设过程中设计的准确、实用、经济等各个方面的合理控制，进而使水利工程建设效益得到有效提升。
2．限额设计
依据批准设计任务书及投资估算，完成对初步设计的投资估算控制作业，按批准的初步设计总概算控制技术设计成施工图设计。与此同时，各专业要在确保功能达到应用标准的基础上，依据分配投资限额控制，完成相应的设计工作，并且要对不合理变更进行严格控制，确保不会突破总投资额。通过逐层限额设计，完成对投资限额的合理控制与管理。
3．会审设计图纸
会审设计图纸是水利工程造价的一项重要内容，做好会审图纸工作，可以使施工人员及时发现水利工程设计过程中存在的各种不足之处，及时做好相应调整工作，尽量避免图纸变更，在确保水利工程项目顺利建设基础上，最大限度减少各种浪费现象的发生，进而达到节约水利工程施工成本的目的。
(三)施工阶段造价控制与管理
水利工程建设是一项复杂工作，其规模较大，具体建设过程中会消耗大量的人力、物力、材料。因此，在具体施工过程中，需要从实际情况出发，做好施工阶段的科学控制。水利工程具体施工期间容易受到外界各项因素影响，因此，具体施工期间，要对合同中涉及的各项进行落实，要认真审核合同中的各项条款，对工程量清单中的每一项内容进行详细核查，做好分析工作。同时，要对水利工程量内容进行核实，避免发生少算、漏算、错算等各种不良情况，并且要熟练应用定额计算方法，对工程施工期间出现的各项变更内容做好相应的控制和管理工作。此外，相关工作人员要全面掌握市场行情，对水利工程建设期间采用的各项材料内容进行对比，同时，要进行材料价格信息库构建，及时对信息库中的各项信息内容进行更新，从而完成对水利工程建设中采用各项材料的全面控制，达到降低工程成本，提升经济效益的目的。
(四)竣工阶段的控制与管理
竣工阶段是水利工程造价控制与管理内容的最终阶段，该阶段主要包括的内容有合同条款，各项材料整理，同时，也包括各项合约条款落实，以及工程量核算等。因此，作业人员在具体操作期间，必要具有耐心、细心对每一项问题进行分析，与水利工程项目建设中的每个部门进行沟通，进而确保最终结算的合理性。
四、结语
水利工程建设过程中，造价会受多方面因素影响，因此，在实际施工期间，要保证各项内容的警惕性。对于造价问题，应对每个阶段进行严格控制与管理，不得出疏忽，细微的错误都可能会对水利工程总体造价产生巨大影响。可见，施工单位必须做好检查管理工作，进而实现工程利益最大化。
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作者:相丽萍 孙铭玉
