第一篇：水利工程建设管理分析
摘要：
随着经济建设的发展，国家对于水利工程的重视程度也在不断提高，进入了前所未有的发展阶段。近年来，水利工程发展的速度比较快，但是有很多的项目中存在着建设管理方面的问题，影响了水利工程的质量，同时也给人们的生产、生活带来了不便，并在一定程度上严重阻碍了水利工程建设效果的充分发挥。文章从水利工程建设管理入手，介绍了中国水利工程建设管理的现状，并根据现状提出加强水利工程项目建设管理的对策。
关键词：
水利工程；建设管理；对策
0前言
水利工程是工农业发展的重要基础设施，为其他各行各业都提供了良好保障，在国民经济和基础产业中发挥着重要作用。水利工程建设属于国家投资实施的工程，在实施中涉及到不同的管理部门，导致水利工程管理中存在较多问题，因此要加强水利工程建设管理。水利工程建设管理的最终目标就是，通过优化生产组合，建立合理的配置，组织技术过硬的建筑施工队伍，保证水利工程的顺利进行。
1水利工程建设管理的现状
从新中国成立至今，中国的水利工程建设越来越多，特别是改革开放以来，开始大量的建设水利工程项目。随着社会经济的不断发展，国家对基础设施建设力度不断加大，我国的水利工程建设事业有了很大的进步，在建设与管理上越来越成熟与规范。随着水利建设管理体制改革的进一步深化，水利工程严格按照项目法人责任制、建设监理制和招标投标制，水利工程的质量总体水平大有提高。中国在水利建设上也经历了一系列的变化，同时也取得了一些成就。
2水利工程建设管理对策
2.1加强组织管理
为保证水利工程的顺利有序完成，首先要加强组织管理。组织管理在水利工程中具有重要作用，通过建立组织结构，规定职位，明确责权关系等，实现目标。某水利工程就是因为组织管理做的好，才使工程保质保量完成目标任务。某水利工程由市政府组织成立“高效节水灌溉工程项目建设领导小组”，由主管农业的副市长任组长，发改委、财政局、水利局等主要负责人为副组长，主管领导为成员全面负责项目实施中的组织领导工作，组织、协调和监督建设中工程的施工和建后工程的运行管理等。发改委、水利局负责项目的进度控制，工程的规划设计、建设及管理。财政局负责资金的筹措，对资金使用监督与管理。纪检监察部门负责高效节水灌溉工程建设的审计和检查，保障工程建设顺利进行。领导小组设立联席办公会制度，主要职责是负责项目年度计划的编制上报、工程设计、财务管理、工程管理及管理制度的建立。
2.2加强施工过程中的制度化管理，确保水利工程建设质量
由于水利工程都是在国家投资和指导下完成的，就涉及到施工方、监管方和水利部门，涉及到较多的单位，为保证水利工程质量，就需要建立健全施工过程中的各项管理制度，并认真抓好落实。研究制定《重点水利工程建设管理工作意见》，建立健全施工方案审批制度、进场材料设备报验制度、工程进展情况上报制度、督察通报与奖惩制度等制度，并在工程建设过程中认真抓好落实。对确保水利工程质量，要加强水利工程施工过程中的制度化管理，通过制度约束施工单位的建设行为。
2.3加强项目管理
水利工程要强化项目的管理，才能确保质量。如：某高效节水灌溉项目，执行“四制”加强项目管理，提高管理效率。一是项目法人制。组建“高效节水灌溉项目县建设管理局”，作为项目法人单位，具体负责项目的建设与管理工作。二是招标投标制。对施工单位、监理单位和主要设备、材料等的选择要实行招标投标制。招投标要按照公开、公平、公正的竞争原则，实行“阳光作业”，确保工程建设质量。三是监理制。对于此高效节水灌溉工程的建设要严格按照工程监理的有关规定，对工程的全过程进行监理。四是合同制。为形成相互制约、相互监督的工作机制，在高效节水灌溉工程中，项目法人单位要与有关施工、监理等单位签订合同，并要明确参建各方的责任义务。合同制的实行将直接关系到水利工程是否顺利进行、建设进度和建设质量。
2.4资金管理
加强资金管理，确保使用安全。水利工程建设是功在当代，利在千秋的基础设施工程。根据《水利工程建设项目管理规定》，从立项、审批严格按基本建设程序执行，项目批复后，对水利工程建设项目实行项目法人责任制、招标投标制、合同制、建设监理制和竣工验收制度。在建设实施过程中，严格按照文件要求，实行区级财政报账制、政府采购制、国库直接支付制、招标投标制等，区级财政根据工程进度和报账手续及时拨付工程项目进度款。加强资金监管，确保使用到位。一是严格遵照和执行财务报账制度、会计法规和有关财经纪律，实行专户管理制度，对国家投入的资金设立专门账户，专人管理，群众自筹资金统一由乡（镇）财政所代收、代管。二是建立审计制度，除财政、水利部门和项目主管单位，对资金的使用随时进行检查、监督外，审计部门还要对工程项目进行跟踪检查、监督和审计，确保水利工程资金专款专用和及时足额到位，投资计划按期完成，保证水利工程项目建设顺利完成。三是实行财务公开，对水利工程建设资金实行张榜公布，并要接受群众的监督。
2.5加强监管工作
加强水利工程建设活动的监督管理，以保证水利工程顺利完工。首先，根据建设管理技术的标准，检查建设管理制度与管理是否恰当，对一些不合法的管理要有严厉的处罚制度；其次，要进行检查，及时发现问题，对已出现问题的整改情况还要不得进行复查，以保证水利工程的建设质量和效益；再次，要鼓励群众参与监督工作，以检查水利工程建设情况和存在的问题，及时发现汇报。最后，要完善监理制度，规范监理管理，提高监理的管理水平。同时，要加强对工程建设各个环节的监督管理和指导，按照“政府监督、项目法人负责、监理单位控制，施工单位保证”的质量保证体系进行质量控制，组织专业技术队伍，精心设计和施工，严格验收程序。
3结语
综上所述，水利工程建设项目是推动社会经济发展的重要项目，水利工程建设的质量决定了项目的整体效益，而水利工程建设的管理工作是保证工程质量的重要环节。因此，需要严格落实水利工程建设管理工作，加强各方面的管理，确保水利工程建设质量，发挥水利工程的作用。
作者：王书军 李超杰 刘帅 单位：永城市水利 商丘市水利施工总队
参考文献
［1］刁永华，李良颜雷.水利工程建设管理探讨［J］.水利科技与经济，2010（9）.
［2］于翠.水利工程建设管理中若干问题分析［J］.建筑工程技术与设计，2015（30）.
［3］梁宏智.水利工程建设管理存在的问题及其建议［J］.科技创新导报，2009（17）.
［4］卜宏文，牟霞.水利工程建设管理初探［J］.中国新技术新产品，2010（1）.
［5］张小丰.水利工程建设管理中存在问题及建议［J］.城市建设理论研究（电子版），2015（23）.
第二篇：小微型水利工程建设管理探索
摘要：
磐安县是浙中低浅山区县，近年针对小微型水利工程量大点散投资少的现状，剖析建设市场管理实际困难，探索实践水利建造员制度，规范了水利工程建设主体，促进了建设市场有序健康发展，有力强化了工程质量、安全、进度管理。
关键词：
小微型水利工程；“建管员”制度；建设市场；磐安县
“十二五”期间，浙江省金华市用于农田水利建设资金达419940万元，其中188476万元用于小微型水利工程建设。小微型水利项目点多量大，投资规模多不足50万元，以地处浙中低浅山区的磐安县为例，每年开工建设数百处小微型水利工程。面对如此多的项目，磐安县认真研究小微型水利工程建管难题，分析新形势下小微型水利工程建设管理存在的共性问题，探索解决问题的思路和方法，创新实践小微型水利工程建设管理办法，为水利工程建设任务目标的顺利完成打下了坚实基础。
一、当前小微型水利工程建设管理困境
1.市场从业主体少
根据招标投标管理办法，磐安县严格执行一名建造师只能承接一个项目的规定，并在工程建设中实行“押证”政策，即企业在中标后，相关人员证书需质押在县公共资源管理办公室统一保管，直至完成工程验收。但是目前水利建设市场的建造师远远无法满足小微型水利项目招标投标市场的需求，同时企业考虑自身利润，也不愿意参加小微型水利项目的招投标，导致流标现象时有发生。
2.施工管理不规范
小微型水利工程因投资少、利润低等特点，许多水利施工企业在中标后不愿投入技术人员和精力组织施工，施工主要管理人员责任心缺失，且大多未按合约要求到位，对所负责项目不熟悉、不管理，时常造成工程施工混乱，质量与安全问题频发。
3.劳务分包费用高
工程施工中，中标施工单位往往将承建项目交由当地“包工头”负责具体实施，一个小微型水利工程层层劳务分包给下级“包工头”，分包过程中“隐性”费用占了较大比例，施工方为达到盈利目的，降低工程质量标准及实体不合格现象时有发生。
二、水利建管员制度实践
1.出台依据
2014年，浙江省水利厅、省财政厅、省发展和改革委员会印发了《关于深化小型水利工程建设与管理体制改革的实施意见》(浙水农〔2014〕52号)，提出要按照“规范管理、提高效能、尊重实际”的原则和“资金、质量、效益”的目标管理要求，充分调动当地群众参与小型水利工程建设管理的积极性，发挥受益区群众对项目建设的决策、实施、监管作用，有条件的地方可推广农民水利建造员和村民质量监督员制度，鼓励各地在小型水利工程建设项目民主程序、实施方式、监管形式等方面根据实际情况积极创新。为切实解决小微型水利工程建管难题，磐安县出台了《磐安县水利建管员管理办法(试行)》，规定工程预算在50万元以下的堤防、堰坝、泵站、渠道、高效节水、农村饮用水、水土保持、防汛防台和水文设施、1万m3以下山塘及其配套设施等水利项目的建设,可面向水利建管员招投标并实施。
2.具体做法
磐安县水务局深入分析小微型水利工程建设与管理实际问题，查找关键环节，完善出台了自己的水利建管员管理办法，重点明确了水利建管员资格认定、实施方法、管理考核等核心内容。（1）规定了报名条件参加水利建造员资格认证者须具有磐安户籍、身体健康；男性60周岁以下，女性55周岁以下；要有水利工程施工经历或类似工作经验。同时规定三种不得参加资格认定的情形：不具有完全民事行为能力的不得参加，在工程建设领域相关企业（包括设计、施工、监理等单位）的从业人员不得参加，被有关单位列入不良诚信记录期内的人员不得参加。（2）严格进行资格认证一是乡镇初审和公示：报名参加水利建管员资格考试需由本人向户籍所在地乡镇提出申请，填写申请表，并经户籍所在地乡镇政府初审合格并公示后上报县水务局。二是县水务局复审和公示：县水务局对乡镇政府上报的人员进行再次审核，并将审核结果在县政府网站再次公示。三是考试和公示：为保证资格考核的公正性，县水务局委托浙江省水利水电干部学校进行培训，并由学校组织出题、监考和判改卷子，在考试结束后立即完成判卷工作并在县政府网站上再次进行公示。四是资格认证与公示：根据文件规定及公示无异议的考试成绩，及时将具备水利建管员资格的人员进行认证和公示，接收社会和群众监督，做到了公开、公平、公正。（3）强化使用期考核管理在具体实施中，水利建管员可在全县范围内承接小微型水利工程建设和管护业务，但不得同时承揽2个以上项目，县水务局和各乡镇根据水利建管员承接工程的实施情况，对其进行考核。每公历年为一个考核年度，年度考核结果为优秀的，由县水务局予以通报表扬，建管员在3年有效期内累计2次以上考核优秀且无不合格等级的，可在有效期满后直接取得下一期水利建管员资格，但年龄不得超过65周岁；年度考核结果为不合格等级的，县水务局将予以通报批评，且一年内不得承接业务。
三、主要实施成效
1.提高了招标投标成功率
水利建管员直接承接水利项目施工建设。磐安县实施水利建管员制度后全县已有50人具备水利建管员资格，基本能够承担区域内小微型水利工程施工项目，破解了小微型水利工程施工难招标的困境，有效地解决了市场施工企业不足与小微型水利工程点多面广量大投资少之间的矛盾。
2.规范了水利建设市场
水利建管员制度的实施使原来隐在“幕后”的实际承包人得以见“阳光”，从原有的不合法承建者，通过培训和认证，可以正当合理地承接小微型水利工程，使原有的“匿名制”变成了“实名制”，相当于多了一批小微型施工企业，有利于增强市场竞争，进一步扩大水利市场开放程度，更好地发挥水利能工巧匠的作用，促进水利建设和管理市场有序健康发展。
3.降低了中间环节成本
水利建管员制度的实施一定程度上减少了挂靠、转包、买标卖标等不法行为，减少了工程招标投标的费用、施工企业管理费以及转包等中间环节发生的“隐性”成本，降低了承包人经济风险，避免因无利可图而乱作为情况发生，能全心全意做好工程施工建设。
4.强化了质量安全管理
水利建管员制度的实施有利于增强承包人的责任感和荣誉感，也解决了施工企业与包工头之间的推诿扯皮，落实了责任主体，又提高了工作效能，有效保障了工程质量与安全。
四、应完善的制度举措
1.强化保险制度建设
水利建管员承建水利工程建设与管理，安全是弱项，原有施工企业在工程承包后须参加工伤保险，但建管员属个人，不能参与工伤保险。目前该县已于当地的多家保险公司进行了沟通与衔接，商讨更适合水利建管员制度的险种。
2.搭建供需双方平台
目前《办法》刚刚实施，水利建管员承接的项目还很少，一方面是乡镇、村对水利建管员这个新生事物信任度不够，在项目招投标上还没有全部向水利建管员开放；另一方面是水利建管员对招投标信息关注度不高。下一步将结合新开发的水利工程信息管理系统，搭建水利建管员信息平台，并将工程招标、施工、验收、考核全过程进行网上登记公示。
3.进一步完善制度
水利建管员制度是中央与省政府推行的一项重要工作，是简政放权的具体体现，但该项工作尚处于探索阶段，难免有部分内容与其他制度文件存在一些冲突与矛盾，下一步将继续进行修改，将这项制度完善好、实施好。
五、结语
磐安县的实践表明，水利建管员制度用于小微型水利工程中的建设与管理是切实可行的，该项制度不但解决了市场施工企业不足与小微型水利工程点多面广量大之间的矛盾，同时提高了工程质量并加快了工程实施进度，有利于水利建设市场健康发展，值得推广借鉴。
作者：邵红艳 厉富强 单位：浙江省金华市农村水利管理处
第三篇：水利工程建设运行管理分析
摘要：
水利工程建设与运行管理的有机结合是现代化市场经济发展的产物，也是社会发展中尤其重要的项目之一，在对于水资源调配及防止洪涝灾害等方面都起到了非常重要的作用。但是，在我国水利工程项目实施过程中，建设的地位要比管理更受到关注。工程管理的好坏，直接影响了建设效益的高低。所以工程建设与运行管理有机结合是非常有必要的。如果想让工程建设更高效更顺利的进行，必须建立健全管理制度。本文对实现水利工程“建管结合、无缝交接”做出深入探讨分析。从而实现水利工程的可持续发展。
关键词：
水利工程；建设管理；运行管理；有机结合
1引言
现阶段我国随着社会的不断进步，经济快速发展，对于水利工程建设也投入了相当大的精力。但是就目前的水利工程施工建设和运行管理，大家目标整体投放在前者，对于运行管理往往容易忽略它的重要性。我们应该在重视工程建设的同时对于运行管理也要充分的发辉出它的重要作用。做到工程建设和运行管理的和谐统一，这对于水利工程功能的充分发辉具有推动作用。
2现阶段我国水利工程建设与运行管理
目前我国水利工程建设与运行管理经历了两个阶段，第一阶段，在20世纪80年代中期以前主要采用的是自营制建设管理模式，主要形式为自己组建工程建设项目管理机构，这样的模式没办法实现工程建设与运行管理的有效衔接。使得工程建设水平和投资效益难以提高。这也导致我们国家在当时时期水利工程发展缓慢，质量也不尽如意。第二阶段，20世纪80年代中期以后，随着经济社会的发展逐步推出了建设工程管理制度，形成了“代建制”的管理模式，虽然对比之前有了很大的改善，但是并没有满足社会发展的需求。现阶段在我们国家采取的是工程建设和运行管理相互结合的模式，可以有效的提高工程建设的效率，但是在实际应用管理中，还是存在着诸多的问题，容易出现很多漏洞，我们需要在整个施工过程中，对水利工程的运行状态进行检测和管理，提高工作效率，以满足现阶段社会对于水资源的需求。由于运行管理对于水利工程有着决定性的影响，因此我们需要对水利工程的标准有更加严格的要求，使得水利工程可以最大限度的发辉它的重要性。实现水利工程建设与运行管理的有机结合，适应时代、与时俱进。
3运行管理与工程建设有机结合
可以肯定的是水利工程的工程建设和运行管理都是密切相关的，第一，从工程本身来看两者是一个不可分开的有机整体，不是说工程建设完成了这个工程就结束了，在各个阶段工程建设与运行管理的结合都是对水利工程效益发辉的最好的保障。第二，从资金方面可以看出，每一个工程都是一个整体，资金在项目实施的各个阶段进行投入，在运行阶段得到回收和工程效益的发辉。第三，在实际施工过程中运行管理工作的体现，水利工程的建设不能只有盲目的施工而忽略了运行管理的重要性，合理的利用运行管理制度可以使得水利工程的功能和效益得到充分的发辉，如果在工程建设的同时运行管理得不到重视，那么水利工程建设也就失去了意义。
3.1可行性研究阶段的建管结合
可行性研究阶段是整个项目的第一步工作，在这一阶段建设管理和运行管理相互结合的体现最为明显。整个项目的投资运行需要考虑到建设管理和运行管理两个方面，从两点出发考虑筹资方案，在项目建成后的运行经费、资金短缺问题都需要进行研究。对后期的水利工程维修、养护方面进行测算。每一个工程项目的建设过程中都是有风险的，不仅仅是项目施工存在风险，运行管理同样也有风险，我们要做的是对工程运行阶段进行风险分析，制定措施规避风险。
3.2设计阶段的建管结合
水利工程的建设必须经过可行性研究报告审批后才可以立项，进入设计阶段会有很多技术说明、工程量清单等工作，在工程后期的建设、验收、管理阶段都有密切的关系。而设计阶段与建设阶段又紧密相连，建设前期的设计、招标、监理等工作都需要依据设计阶段做出的设计概算、图纸等资料，在设计阶段进行建管结合是非常有重要的。
3.3建设阶段的建管结合
建设过程中运行管理单位参与工程建设,经过研究阶段和设计阶段后参与建设施工的整个过程,解决在工程建设中可能遇到的问题，消除缺陷，主要体现在项目建设过程中建设的单位和运行管理单位的合作，有效的完善交接工作，以便在日后可以正常投入使用。而运行管理者也可以学习掌握整个施工程序，熟悉技能操作，实时监督，有利于工程资金控制、竣工验收、工程结算的顺利进行。
4建管结合实施效果分析
4.1人才效益。建设与运行管理相互结合的管理模式可以使管理方面技术人员参与施工建设的全过程，熟悉整个施工过程，提高运行管理效率。
4.2经济效益。建设与运行管理相互结合的管理模式可以使水利工程开展更具有安全性，减少了运行过程中技术改造，节省了资金的投入，促进了工程建设的顺利进行。
4.3管理效益。建设与运行管理相互结合的管理模式可以使得管理方技术人员接触工程建设的全过程，从可行性研究、设计、施工全过程有效地避免了可能因此产生的技术问题，减少了管理人员的培训时间，降低了成本，培训了技术人员。
4.4社会效益。建设与运行管理相互结合的管理模式可以促进水利工程顺利对接和后期的使用运行,使水利工程可以更早的为人民提供福利，早日投入生产运行，增强了大家对于水利工程的信心和对当下社会建设事业的信心。
5结语
根据上面得出一个结论，水利工程建设与运行管理有机结合已经成为水利工程领域的一个必然趋势。随着现代化社会的不断发展和人们生活水平的提高，对于水资源的需求量也与日俱增。这也使得国家和水利建设部门相当重视水资源的问题。水资源的短缺、水环境污染等现象越来越严重，水利工程也显得越发的重要，这也是保护水资源的一种体现。因此我们在水利工程的建设中应该改变对于运行管理的忽视，必须落实到实处重视起来，这对进一步提高水利工程项目的建设效率、质量及使用非常重要。也使得我国的水资源能够得到充分利用，水环境得到进一步改善。
作者：周秀丽 单位：山东省临沂市兰陵县水利局
参考文献：
[1]刘莹莹.试论水利工程建设与运行管理的有机结合[J].门窗,2015(2):184.
[2]裴国祥.关于水利工程运行与建设管理的有机结合[J].科技资讯，2015(8):116.
[3]曹莉,张会恩.水利工程建设与运行管理有机结合浅议[J].河南水利与南水北调,2009(6):55.
[4]周杨.如何在水利工程中实现建设管理与运行管理的有机结合[J].科技展望,2016(18):178.
[5]贾国刚.水利工程运行与建设管理有机结合[J].民营科技,2011(9):226.
第四篇：经济新常态下水利水电工程建设管理
【摘要】
经济新常态就是在经济结构对称态基础上的经济可持续发展，强调经济结构稳增长不强调总量经济，就是用增长促发展，用发展促增长，是一种和谐形式的经济形势，在这种状态下必然与我国的可持续发展战略、和谐社会相互映照，在此情况下我国水利水电工程建设管理就比较重要了。水利工程其本质就是在人与自然和谐的前提下借用自然的力量为人类服务的工程，现阶段对水利工程建设管理还有很多方面需要完善，论文就现今经济新常态下大家所关注的水利水电工程建设管理完善进行了简要分析。
【关键词】
经济新常态；水利水电工程建设；管理
1引言
2013年12月10日，在中央经济工作会议上的讲话上首次提出“新常态”的概念，此后，在多次讲话中阐述了“新常态”的内涵，这主要是基于当前国内外宏观经济形势的正确分析和准确研判，在此背景下水利水电工程作为我国社会发展的基石，结合现今建筑行业面临的巨大竞争情况下，加强水利水电工程建设管理极为重要，它关系到企业的经济效益，所以现代化的水利水电工程建设管理方法亟待完善[1]。
2水利水电工程建设过程中存在的主要管理问题
2.1工程建设企业管理机制陈旧
很多水利水电工程建设企业，特别其中的大型水利水电工程建设企业基本都具备人才众多、工种齐全、历史悠久、技术装备先进、施工资质高、施工质量信誉好、经验丰富等特点，但是由于体制原因所导致的机制僵化、包袱沉重、制约激励机制不足等弱点，缺乏相应的管理机制创新的精神和能力，导致最主要的经济效益上不了台面。
2.2工程建设企业工程量不足
近年来水利水电工程建设项目发展迅速，使得很多施工企业得到了迅速发展，同样也使得整个水利水电工程建设行业的竞争进入白热化，很多水利水电工程建设的工程量不足，为了生存或扩大占有率，企业可能会采用各类手段以达到这一目的。
2.3工程初期的招投标制度不能按规定执行，工程建设过程中监察工作不能落实
由于缺乏对水利水电工程建设的系统性管理，导致很多乱象产生，如招投标虽有基本的规定和制度，但是到落实的时候又会存在人情、利益等等方面的交易，使得可以做的做不了，不能做的到处做，各类分包、转包现象时有发生，严重影响了工程质量的把控；建设工程中参与工程监察工作的人员因各种原因导致监察工作流于形式，缺乏对整体工程的控制，不能严格按照合同规定内容对现有工程进行监督，执行力差。
2.4工程建设企业市场竞争力不足
水利水电工程其实是一种特殊的商品，所以它符合其它商品相关的生产经营特性，要进行相关的运营实践，凭实力占据相应的市场份额，但是很多水利水电建设施工企业竞争力不足，一方面是外部原因，如招投标的相关的规范性还有待于改进和提高；另一方面就是内部原因，其虽人才众多、工种齐全、技术装备先进、资质高、经验丰富但是跟不上时代的改变，不能适应相关的工程信息化管理，有关的创新思想观念、人才、技术跟不上时代的发展，以用进废退为准则使得此类企业竞争力地下，这就要求水利水电建设施工企业必须加大创新力度、增大创新投入、改变陈旧落后的思想面貌，以期提高效益增强自身的竞争力，适应现阶段激烈的市场竞争。
2.5工程建设企业参与建设前的准备工作不足
一般水利水电工程投资都会比较大，其所处地理环境比较复杂，在参与建设前非常有必要进行先期做好勘察准备和实地环境接触，做好充分的建设前准备工作，才能决定水利水电工程建设是否能够进行施作，但是现阶段很多地区在进行工程建设前，并不重视工程的先期论证、勘察工作，甚至部分地区将水利水电工程变成地方政绩的一种体现，不做合理化探究，盲目上马工程，造成初期就不合理，建设过程中耗费了大量人力、物力，同时对当地环境造成了不可逆转的破坏。
2.6工程建设过程中资金发生问题影响施工
水利水电工程一般都是当时当地的基础性利民工程，对当时当地的经济发展有显著的促进作用，但是部分地区对水利水电工程建设的专项资金使用问题上控制不好或根本无从控制，导致出现本该用于工程建设的资金被克扣、挪用等情况出现，直接影响了水利水电工程建设的工程进度，影响施工质量，不能按质按量的完成所有建设工作[2]。
3水利水电工程建设过程中主要管理问题的改善措施
3.1做好基础准备工作
做好水利水电工程建设招投标工作，做好先期的制度、成本控制，施工建设企业要对建设区进行详尽的了解，掌握工程相关的技术、人文、地质信息，进行系统分析，然后决定是否参与水利水电工程建设工作，以及主要的参与方式。
3.2掌握市场规律
在水利水电施工建设企业明确参与建设时，要对整个工程建设成本进行测算，确定使用合适的方法确定投标相关具体事项，明确投入预测，实现对工程建设成本的控制，同时注意人员、设备、社会环境可能带来的成本问题，加强成本管理以获取最大利润，联系市场实际和本企业内部实力，切实可行的编制工程造价，采用合理定额，同时建立高效体系用以支持日常的询价、采购工作，规避市场风险的同时增强自身竞争力。
3.3提高施工质量把控
提高对工程施工质量的把控，重点提高相关管理人员、机构对水利水电工程建设质量，同时加强对质量问题处理情况的监督监管，增强其工程质量意识，提高其整体责任感，很多参与施工人员缺乏足够教育，面对质量问题与其它问题的冲突时做出错误的选择，这就促使我没要注意质量管理教育的针对性，不同人员、文化水平、不同意识的人要有不同的教育方式，以树立良好的质量意识和工作责任感。
3.4提升人员技术素质和管理水平
对于参与水利水电工程建设的人员、器具是相当多的，这些影响因素当中，技术人员本身的水平、认知、行动、能动性都是非常重要的，起着决定行的作用，在整个水利水电工程建设过程中，人的技术高低决定了水利水电工程建设的总体质量，所以，要提高专业技术人员的素养以及管理水平，定期进行相关的技能、安全等方面的培训和模拟演练，增强其处理突发情况的能力，改变其错误的管理方式，提升管理水平。
3.5紧抓水利水电工程建设质量
水利水电工程建设过程中涉及到设计、建设、监理、施工四个方面，所以要明确各方职责，同时加大配合力度，努力为水利水电工程建设质量服务，在此要注意对旧有机制、旧有思想进行有针对性的突破，丰富管理思想、完善管理制度；同时注重水利水电工程建设过程中的监察监督，实时对水利水电工程建设过程进行监管，发现问题及时解决[3]。
3.6水利水电工程建设管理要落到实处
水利水电工程建设过程中发现的一系列管理问题，要及时处理提高管理的时效性，以促使并保证水利水电工程建设工作的顺利进行，充分预估可能发生的问题，提前做好准备安排解决预案，降低各类管理问题所引发的质量、安全问题，控制问题危害的范围，努力做到及时发现及时处理，利用专业人员对水利水电工程建设进行管理，提高管理效率的同时保证水利水电工程建设工作的顺利完成。
4结语
经济新常态既是对水利水电工程建设各方的挑战同样也是给各方的机遇，加强水利水电工程建设管理工作，使之能够达到提高管理效率、提升管理效果的目的，对水利水电工程建设管理工作之完善都是一种进步，现阶段水利水电工程建设管理工作面临的问题又很多，也就意味着机遇也很多，面对新的挑战和机遇，水利水电工程建设者要做的就是在经济新常态下认真提高水利水电工程建设管理工作水平，努力提高水利水电工程建设质量才是我们要重点关注的问题。
作者：余厚军 单位：江西广亿建设工程有限公司
【参考文献】
【1】张占斌.中国经济新常态的趋势性特征及政策取向[J].国家行政学院学报，2015(1)：15.
【2】郑国.浅论水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施[J].中国高新技术企业，2016(3)：118.
【3】常翔.浅析水利水电工程建设管理问题及对策[J].技术与市场，2013(2)：105.