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都市农业示范区建设探析

2012-05-23 14:53 来源:农业 人参与在线咨询

 

杭州市农业园区的建设经历了二个发展阶段。

 

第一阶段是1999年至2002年的现代农业园区建设阶段,全市共投人资金6.39亿元,建成省市县级农业园区252个,总面积34.42万亩,形成了大田作物类、经济作物类、养殖类及观光类等不同类别的园区,对于推动农业产业结构调整、促进农业产业发展和农民增收发挥了积极作用。第二阶段是2田3年至今的都市农业示范园区建设阶段,按照《杭州市发展都市农业实施意见》目标要求,共投人资金7,03亿元,建成市级都市农业示范园区113个,总面积198580亩,带动农户13.1万户,促进了农业产业化经营水平和农产品市场竞争力的提升,推动杭州市都市农业向现代农业的迈进。

 

为了客观、真实、科学地评价我市都市农业示范园区的功能,进一步发挥其作用。我们于2(XH年上半年,以2的3年建成的50个都市农业示范园区为主要对象,以问卷调查、实地调研、研讨咨询等形式,结合我市农业园区建设整体情况分析,对我市都市农业园区发展状况、主要问题、功能发挥、对策措施进行调研。

 

1都市农业示范园区发展现状

 

1.1取得的初步成效

 

1.1.1培育优势产业,区域布局特色凸现在2叨3年已建成的50个都市农业示范园区中,优势产业占62%,特色产业占22%,传统产业占8%,其他产业占8%,优势特色产业比重较大。种植业园区平均规模为1622.8亩,水产园区平均规模为1474.4亩,林业园区平均规模为3432亩,生猪饲养规模为9-14.5万头,体现了现代农业规模化特征。由于坚持了高起点建园、规模化生产,强调重点发展培育优势特色产业,并充分考虑各地自然经济条件和产业基础,从而使园区成为产业区域发展的示范龙头,产业合理布局的推动力。城市农业圈中形成了萧山、余杭的花卉苗木园区和城郊生产与旅游休闲文化相结合的生产型观光园区,体现了都市农业的生态社会文化功能;平原农业圈中形成了萧山、余杭、富阳、西湖的特色水产、设施蔬菜园区及萧山的生猪园区,体现了效益农业中科技领先高投人高产出的经济原理;山区农业圈中形成了临安、桐庐、建德、淳安的蚕桑、茶叶、干水果、中药材、竹业、生态种养园区,体现了山区优良生态环境下生产安全绿色农产品、发展生态农业的可持续发展原则。

 

1.1.2提升产业化水平,示范带动作用明显园区建设始终坚持以市场为导向、以效益为中心、企业化运作为主体的原则,注重产销一体化和品牌建设,大大促进了农业产业化的发展,并形成了四种主要运作模式:“龙头企业(公司)+农户”模式。是最普遍的运行模式。共有25个,占50%。其特点是龙头企业和农户都是园区的经营者,龙头企业通过与农户签订农产品购销合同,为农户提供种苗与技术服务,并回收农产品进行加工或销售。其又可细分为“龙头企业+农户”和“龙头企业+基地+农户”二种,前者龙头企业不直接从事农产品生产,而主要进行特色农产品的产后处理、加工和营销;后者则通过土地使用权流转,在园区内建有一定规模的企业经营的生产基地。

 

公司一体化经营模式。共有n个,占22%。其特点多为工商资本投资农业,园区内就是一家企业而没有农户。该类农业园区主要集中在投资多、附加值大、回报高的特种水产、畜禽养殖和花卉苗木等产业,多分布在经济比较发达的东部平原地区。该类园区建设标准高,产权清晰,权责明确,企业化管理,经营机制灵活。

 

“专业协会(合作社)+农户”模式。共有10个,占20%。其特点是以技术、培训和市场信息等服务为纽带联合园区内农户进行生产和营销,农业专业协会或合作社是园区的召集人和服务者,农民是园区的经营者和受益者。

 

企业联合经营模式。共有4个,占8%。其特点是数家企业在同一园区内各自经营或联合经营同类产品,或经营同类产业的不同环节,如生产、加工、储运、销售,以取得更大的产业集聚效益。

 

1.1.3重视资金科技投入,综合生产能力快速提高50个园区平均投资873.5万元。投资力度最大的主要有多种经营、畜禽养殖和水产养殖农业园区,分别为1636.2万元、1406.6万元和9708万元。投资结构上,基础设施投资约占1/3强,而水产养殖类农业园区的基础设施投资比重高达68.6%。投资主体上,依次为企业(66.9%)、农民(22.8%)和政府(10.3%)。到2003年底,50个农业园区投人新品种、新设备和新技术开发利用的资金达到4651.6万元,占园区累计投资总额的5%以上。拥有专业技术人员393人,平均每个园区专业技术人员为7.7人,培训农民20677人,2378个农民获得了绿色证书。由于加大科技投人、增强园区专业技术力量和广泛培训农民,一大批新品种、新技术、新设施在园区中率先应用和示范,农产品科技含量明显提高,园区科技创新能力不断提高。

 

1.1.4强调协调发展,经济生态效益共增由于资金投人较大、技术应用到位、品牌意识强,园区的经济效益明显增加。与全市平均水平相比,2印3年亩均产值明显高于全市平均水平。其中,茶叶亩均产值7481.7元,比全市高2.7倍;蔬菜5175.0元,比全市高1.3倍;桑蚕3079.9元,比全市高70%;水果3905.3元,比全市高60%;水产9362.4元,比全市高50%;苗木10597.5元,比全市高40%:中药材24(刃.0元,比全市高ro%;粮食1227.8元,比全市高巧%。虾和生猪产值分别比全市平均提高10%和8.9%。在园区建设中坚持以人为本、强调农业生产中人与自然的和谐,保护了生态环境,推广了生态农业模式和技术,保障了农产品质量安全,使农业园区在取得经济效益的同时凸现了生态效益。园区在建园时把生态环境保护和水土保持放在首位,推行果园生草、水旱轮作制度和立体栽培、种养结合模式,推广有机生物肥料农药、防虫网和频振式杀虫灯应用技术,减少化学农药、肥料使用量,所有食用农产品生产园区经过产地环境和产品检测,质量安全水平均达到或超过无公害标准。50个园区中有30个通过了省级无公害农产品产地或森林食品基地的认定,有18家园区的20个产品通过了国家无公害农产品认证,1家3个产品获得国家绿色食品认证,3家4个产品获得有机食品认证。

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