作者：马元周 单位：安徽省淮北市公安消防支队
建筑物户外广告牌的火灾危险性（1）建筑物户外广告的材料大多使用易燃、可燃的布料、塑料、合成化纤、木料等，自身具有引发火灾的危险性，发生火灾后具有迅速蔓延扩大的危险性。（2）建筑物户外广告牌在安装和拆除过程中引发火灾的诱因多，由于安装和拆除过程中大多使用焊接、焊割的方式在防护措施不到位，施工人员安全意识不强等情况下极易造成火灾事故的发生。（3）建筑户外广告牌在使用过程中大多由于自身电路故障、燃放烟花爆竹等引发自身燃烧进而蔓延引发建筑物内部的火灾事故，其次建筑物内部火灾事故通过户外广告牌造成火灾的蔓延扩大和损失扩大。（4）户外广告牌在火灾扑救过程中造成的影响，在窗户上安装的广告牌占用建筑物内部的自然排烟空间，堵塞救援人员通过外窗进攻灭火的途径，对于在外窗设置造成灭火救援和人员逃生的障碍，横向上由于建筑物室外商家的连续性造成了广告牌设置的横向连续性进而引发横向火灾事故的蔓延扩大，竖向上造成建筑物上下层之间的防火分隔形同虚设形成竖向火灾事故的蔓延扩大。（5）对于户外突出的广告牌则存在占用消防车道的违法行为和火灾隐患，高层民用建筑则影响占用消防车辆的扑救操作场地和空间。
建筑物户外广告在管理过程存在的困难
目前公安消防机构、工商行政管理部门、市容管理等部门对于建筑物户外广告的设置没有明确的消防安全标准，对于广告牌的材质、大小、突出建筑物的高度、广告牌与广告牌之间的安全距离、设置位置场所要求、灯箱广告使用寿命等在执法过程没有标准依据。公安消防机构、工商行政管理、市容管理、质量监督等部门没有能够形成有效的合力，对于重要的公共建筑、场所等设置大型、复杂户外广告在有关部门审批之前理应征求公安消防机构的意见，对于擅自封堵外窗、扩大分区等行为和火灾隐患消灭于源头。建筑物户外广告的安装和拆除没有切实有效的安全规程，不能够严格落实相关的消防安全管理制度，造成电焊、切割人员未持证上岗操作，业主随意安装和拆除等情况造成过程中的火灾事故发生。行政管理部门缺少对广告制作单位、安装单位、广告商家业主等安全使用、维护户外广告的监督管理，特别是一些灯箱广告、电子广告屏幕等，由于设置户外的因素气温、刮风、雨雪等各种因素极易造成电子器件的老化、接触不良等，若发现不及时会造成火灾事故。
对于建筑物户外广告火灾隐患的应对措施
应进一步完善和制定相应的法律法规，任何一个行业要保持健康有序地发展，必须制订统一严格的安全标准，遵循科学可持续的发展规则，吸取以往火灾案例的教训，《中华人民共和国消防法》第二十八条仅对人员密集场合的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物，《建筑设计防火规范》和《建筑内部装修设计防火规范》等相关标准应将户外广告设置等相关内容涵盖进去，相关部门应将建筑物户外广告如何规范行业操守、材料的耐火性能、尺寸大小、电源线路的安装敷设维护管理等制定一些地方标准进行规范管理。对于重要公共建筑、场所，高层建筑，人员密集场所，易燃易爆场所（如加油、气站）站棚、建筑物外墙幕墙等场所建筑物外墙或屋顶设置的广告牌材料应严格使用不燃材料或难燃材料，严禁使用易燃可燃材料制作。应明确落实消防安全责任制，从源头落实，从广告牌的审批、制作、安装、使用维护、拆除等过程明确责任，严格落实倒查制度追究责任，行政执法部门之间对于重要公共建筑、场所安装户外广告应落实互相告知征求意见制度，对于未经公安消防机构同意的不得进行审批，广告公司应在工商等部门进行备案制度。
对于设置户外广告的建筑物附近、上部严禁燃放烟花爆竹、使用明火作业，严禁电源线路未经阻燃处理擅自从广告牌上乱拉乱扯等行为，对于涉及电子屏幕、灯箱广告等应落实检查维护制度，进行定期检查并登记造册，发现问题及时进行整改和更换，对于面积较大的造成竖向的防火分区扩大的广告牌应设置有效的防火隔离带。按照当前法律法规，对于占用消防车道、消防车蹬高操作面、广告牌设置造成防火分区扩大、占用堵塞外窗等违法行为，公安消防机构、工商行政管理、市容管理等部门应定期地开展治理，查处和消除一批火灾隐患，并利用当前正在进行的“96119”火灾隐患举报电话鼓励群众主动发现和消除火灾隐患，并进行有效的宣传和教育，提高业主和群众的消防安全意识。增强防护意识，做好外墙户外广告牌火灾事故扑救准备，一方面加强单位和场所人员的社会消防安全“四个能力”建设的培训和学习并作为一个机制；另一方面加强应急救援队伍扑救类似火灾的能力，科学合理制定灭火作战预案，要根据不同天气状况对外墙火灾的影响，组织火灾扑救和疏散救人的实战演练，确保发生火灾时能够有效的应对处置。
结束语
目前，我国经济已处于高速发展期，广告牌设置琳琅满目，由于广告牌引发的火灾事故却层出不穷，至今仍没有制定措施有效的行业规范进行有效的预防，存在监督管理的盲区，因此行政管理部门应立足安全实际，利用不同形式从法律上予以明确广告牌制作安装消防安全规程和标准，切实防止小火灾酿成大事故。