德国海盗党的起源及其影响

德国海盗党的起源及其影响

 

海盗党发源于瑞典,起始于2006年1月,当时是为了反对瑞典2005年新颁布的版权保护法律而成立的。2006年9月10日,德国海盗党成立,其首任主席是1975年出生的克里斯多夫•朗(Christof Leng),他是一名信息技术工程师,服务于达姆施塔特工业大学。①从2006年到2012年的短短6年时间,德国海盗党的影响远远超过了发源地瑞典的海盗党:德国海盗党先是在2011年9月进入柏林州州议会,得票率为8.9%,2012年3月又进入了萨尔州州议会,得票率为7.4%。在柏林州选举中,海盗党的得票率超过了奉行自由主义的自民党,后者未能跨过5%的门槛;在萨尔州,海盗党的得票率超出了绿党,而自民党再次被挡在州议会之外。②在2012年5月的石荷州州议会选举中,海盗党以8.2%的得票率同自民党旗鼓相当,排在绿党(13.2%)之后,居第四位,而左翼党仅获得2.2%的选票,成为选举的输家。③同月在北威州州议会选举中,海盗党获得了7.8%的选票,成功进入北威州州议会,虽然其得票率排在绿党和自民党之后,却同样把左翼党(2.5%)挤出了州议会。由此可见,海盗党已经成为地方政治层面不可忽视的力量。截止2012年3月4日,德国海盗党活跃成员达到21600名。④在一连串的选战中,海盗党党员人数快速增加,2012年6月份已达到31991人。⑤德国海盗党一开始高举网络自由的旗帜,后来在若干重要议题领域都以此为口号,提出比较有吸引力的政策主张,吸引了不少选民,特别是深受新媒体影响的中青年选民。德国海盗党逐步完善了自己从联邦层面到乡镇层面的组织,依靠选票比例超过5%进入议会即可获得选举委员会财政资助的规定,从议会获得了稳定的财政来源,从而巩固和壮大了自己的组织能力和影响范围。海盗党比较特殊的辅选方式和基层组织形式吸引了求新的选民,因而在过去几次州议会选举中成为赢家。⑥   一、德国海盗党兴起的因素   德国海盗党的兴起离不开社会环境的变化。新媒体的发展和德国政治生活的固化正是海盗党兴起的背景。随着Web2.0技术的成熟,互联网开始了一场新的革命。以前单向传播的信息,现在可以实现交互沟通。以脸谱(Facebook)和推特(Twitter)为代表的交际网站,以维基为代表的百科全书式网站,以苹果智能手机为代表的技术革新,在近几年迅速发展,成为新媒体技术的主要变革者。所有这些新媒体技术都基本上实现了沟通的即时化和现场化,这给社会生活的参与者带来了诸多挑战和机遇,给政党竞选也产生了深刻的影响。①与此同时,德国社会的政治生活出现了固化的局面。在联邦和地区层面,基民盟和社民党一直是联邦德国的两个主要政党,其后是绿党、自民党和左翼党。基民盟和社民党都宣称自己是全民党,在政党的政策方面,左右的界限不是特别明显,各党大都从实用主义角度出发来制定自己的政策。这种政党趋同局面引发了某些选民对于政党政治的失望。如果一个政策鲜明的新政党出现,这些选民哪怕出于对老政党的不满也会转而支持新政党。2009年,由基民盟/基社盟和社民党组成的大联合政府出台了一部旨在打击儿童色情网站的登陆限制法案(Zugangserschwerungsgesetz),其中规定:联邦警察署列出相关网站名单,网站服务器提供者必须屏蔽这些网站。由此引发了德国政界和社会各界有关网站服务和限制入网的讨论。②海盗党认为此法案会限制网络自由,它提出的网络自由主张迎合了年轻的网络使用者这一群体,因而其党员数飞速增长。正是在这种背景下,德国海盗党介入了政治生活。在传统的管理方式和法律制度同新兴的网络和沟通工具的冲突之中,海盗党以网络自由、透明为口号,比较熟练地运用新媒体进行宣传和组织,围绕组织工作发展出新的工作形式,从而打破了德国目前五大政党垄断政坛的局面,成为一个新的参与者。其成功的因素主要有以下三点:   1.鲜明的政策主张   德国海盗党成立伊始,其政策主张比较单一,仅仅围绕盗版免费和网络自由,并没有提出一个全面的政策方案,而这随着海盗党的壮大发生了改变。根据诺曼(Tobias Neumann)的观点,海盗党的政策主张时至今日经历了三个发展阶段③:2006年初创时期主张网络自由;2009年7月汉堡联邦全体党员大会添加了教育方面的政策主张,2010年5月宾根大会补充了民主方面的政策主张;最后,2011年11月的开姆尼茨大会形成了今日的海盗党纲领,围绕社会生活的五大领域提出了自己的政策主张。这五大领域是知识社会、社会参与、自主生活、生活环保以及国家和民主领域。虽然海盗党形成了这五大领域的政策主张,但并非同质地强调各个领域的重要性,例如,对于法律和经济问题,海盗党没有太多主张;对于环保和能源问题同样如此。海盗党核心的政策在于以下这几个方面:在知识社会领域中,海盗党主张网络自由、免费和打破专利垄断,这是其最主要的政策;在社会参与领域,强调最低生活保障和最低收入;在自主生活领域关注自我选择生活方式的自由;在国家和民主领域关注信息公开、透明,主张在国家政权面前保护个人利益。①所有这些核心政策都是基于人的自由和个人保护进行讨论的。海盗党对各种限制和控制不满,虽然它也主张国家对于某些群体(如青少年、儿童)的保护,但更多是考虑怎样从人的尊严出发,在信息社会中保护个人隐私和权利的同时,能够自由地、不受限制地获取信息;在强大的国家机器面前保护个人权益不受侵犯,维护低收入者的权利,鼓励媒体的监督功能。所有这些核心的主张都反映了个人对于自由和尊严的重视。如此明确的主张自然会吸引很多选民,网络自由派乃至学生、母亲、低收入者群体都可以在这些政策主张中找到解决自己问题的药方;对于这些群体的选民来说,海盗党就是他们的代言人。②   2.对于网络技术和沟通技术的运用   除了提出鲜明的政策主张之外,海盗党还占据技术优势,并利用自己对于这一优势的认识来宣传自己、组织辅选。除了传统政党的固定地点的约谈(Termin)和现场宣讲会(Treffen vor Ort)以外,海盗党利用网络技术联络选民和青少年,以多样的组织技术维持同他们的联系。德国海盗党出版电子版的机关刊物《漂流瓶信息报》(Flaschenpost),开设推特博客的网页、海盗党成员微博“海盗之月”(Piratenmond)以及海盗党的播客(MondPodcast);使用即时通讯软件(Piratenpad)和网页对话软件(Internet Relay Chat),同时自己研发了党员管理和沟通系统(Liquid Feedback)以及在线会议软件(Mum-ble)。同时,国际海盗党有自己的广播渠道“海盗之声”(Piraten-Streaming)和视频系统(Piratorama)。对于德国海盗党来说,最重要的两类沟通工具是交际网站和维基网站。海盗党在脸谱、推特、Google+和YouTube等网站上都有自己的存在。这些交际网站的传播力非常巨大,特别是对于年轻人而言。仅仅是脸谱网,德国的用户就达到了23434780人,占德国总人口的28.48%。①从图2我们可以看到,34岁以下的脸谱网用户占全部用户的51%,而55岁以上的用户所占比例仅为6%。如果说脸谱网对于德国海盗党仅仅是宣传工具的话,那么维基网则是海盗党的工作平台。海盗党主张自由和透明,因此特别关注自己政党的透明度,除了党的主页之外,维基平台提供了充分的信息。同德国其他政党有所不同的是,海盗党充分利用了维基平台作为实现政党透明的工具,所有的政党材料、人员、资金来源、工作记录、对外交往信息都可以在线查到。②从18-24岁男性选民的投票意向来看,他们对于海盗党的青睐度快速增加,在2009年联邦议院选举中,海盗党受到的关注已经超过左翼党,能够同绿党进行抗衡(见图3)。#p#分页标题#e#   3.组织创新   从组织形式上看,德国海盗党延续了德国其他政党的组织形式,分为联邦、州、分区三级。①但是在最低一级分区的下面,德国海盗党引入了一种名为Crew(全体船员)的组织形式。其组成人员必须不少于5人,由Crew成员选举自己的领导,也就是“船长”(Kapit?n),负责工作内容和程序;以及选举领航员(Navigator),负责记录和技术支持等工作。目前柏林是这一组织形式的主要实践区域,总共有45个这样的活跃小组。它们参与同本地区相关的各种议题,如柏林泰格尔机场搬迁后的用途问题、柏林维莫斯多夫区内公交线路的设计问题、本区的低收入家庭儿童学习和生活的问题等,都引起了这些小组的关注。②除了这类小组之外,柏林等地还有海盗党自己设立和经营的俱乐部。在这些俱乐部中,党员也可以就各种议题进行讨论,同时开展党的辅选工作。海盗党不仅利用了传统的协会和小组的形式,而且就精神生活层面而言,逐步激发了一种类似于社会运动的风潮。针对各大政党对于因特网管理没有响应方案的情况,海盗党提出了一种接近于网络政策(Internetpolitik)的主张,从而引发了互动沟通时代的一种社会运动。这种社会运动同上个世纪80年代绿党崛起时所带来的妇女运动和反核运动有着类似的引导社会思潮的作用。③   二、德国海盗党的影响   德国海盗党的发展已经刺激了其他政党和组织。如上所述,德国海盗党已经进入了柏林州、萨尔州、石荷州和北威州这四个州的州议会。从基层组织分区这一层面来看,海盗党的主要活动范围在南部两州、西部州,而在东部各州组织较少。①一般来说,大学城所在地,海盗党的影响更大一些。在柏林州选举之后、萨尔州选举之前,媒体原本以为海盗党仅仅是在大城市才会有影响力的政党,在萨尔州这样比较保守的、农业区域很大的地区,海盗党很难形成气候。在海盗党在萨尔州州议会选举获胜之后,海盗党关注的主题也成为其他政党开始关注的议题。例如,自民党开始提出自己的网络政策,基民盟倡议公民参与,社民党则表示要向年轻化发展。②连德国总理默克尔都主张其领导的基民盟要同海盗党所面向的年轻力量展开对话,倾听他们的声音。海盗党影响了政党联合组阁的形式。在目前海盗党所进入的四个州的州议会中,海盗党分散了选票的集中度。在柏林,社民党所期望的延续多年以来的红红联合执政的愿望因为左翼党(11.7%)和社民党选票(28.3%)的流失而落空,最后因为绿党(17.6%)提出的条件过于苛刻,柏林只能组成红黑执政联盟。在萨尔州,2009年以来延续的基民盟、自民党和绿党三党联合执政局面,因为自民党没能跨过5%的门槛而结束,最后也组成了基民盟和社民党两大政党联合执政的政府。   2012年在石荷州州议会选举中获得6个席位的海盗党引发了州议会内席位的平衡问题,绿党和SSW③执政联盟仅比在野党多出一个席位。在同年的北威州州议会选举中,海盗党(7.8%)代替了左翼党(2.5%)在州议会的位置,州政府延续了红绿联合执政的局面。随着海盗党势力的兴起,组阁形式越发复杂,德国两大政党以后也许会面临同海盗党进行组阁谈判的局面。如果说海盗党对于两大主要政党的影响相对较小,那么对于另外三个较小的政党则形成了冲击效应。从年龄组来看,海盗党成功吸引了年轻选民的注意力。根据德国选举研究协会(Forschungsgruppe Wahlen e.V.)的统计,在柏林州州议会选举中,海盗党主要的选民群体是29岁以下年龄组的男性选民:19%的男性选民选海盗党,超过同一年龄组选绿党的比例(16%)。在44岁以下年龄组,海盗党的得票率超过了左翼党,紧逼处在第三位的基民盟,而自民党则微不足道。在萨尔州州议会选举中,在29岁以下年龄组,海盗党以18%的得票率超过左翼党(12%)和绿党(7%);在30-44岁年龄段,海盗党以12%的得票率紧跟左翼党(14%),也超过了绿党的7%。①在石荷州州议会选举中,海盗党在29岁以下年龄组以20%的得票率逼近了两大主要政党(社民党24%、基民盟22%),在30-44岁和45-59岁两个年龄段则排在绿党之后,居第四位。在北威州州议会选举中,海盗党在29岁以下年龄组选票同绿党旗鼓相当,各为16%,在30-44岁年龄段以10%的比例紧跟绿党(14%)。在这两个年龄组都超过了自民党(分别为7%、9%)。从年龄组来讲,海盗党的选票集中于44岁以下的年轻人,特别是18-29岁年龄组。随着这一年龄组的成长,相信海盗党的选票比例应该会越来越大。在柏林州州议会选举中,从职业角度看,海盗党主要的选民群体是失业者,除了基民盟选票较少(12%)外,其他党派在这一群体中的选票比较平均,社民党为23%,绿党20%,海盗党和左翼党均为16%。在就业人员这一群体中仅有9%的选民选择了海盗党,接近于占第四位的左翼党10%的比例,而其他三大党在这一群体中的得票均超过20%。在萨尔州州议会选举中,左翼党获得了失业者41%的选票,海盗党同基民盟以13%的选票并列,居于社民党(22%)之后,超过绿党的5%;在就业人员这一群体中,海盗党以8.9%的得票率超过绿党的6%,处于第四位。②   在石荷州的选举中,海盗党的票仓集中在工人群体,它在这一群体的影响力党甚至超过了绿党。③在北威州的选举中,海盗党的票仓也主要集中在失业者群体,以18%的比例超过了基民盟(14%)、绿党(14%)、左翼党(11%)、自民党(4%)。而在就业者这一群体中,海盗党同自民党选票比例相同(9%),在绿党(14%)之后;而海盗党对于退休人员的吸引力就没有那么大,不仅小于自民党的10%,也小于绿党的5%。这一较低的比例同海盗党在这一年龄组的吸引力是成正比的。如果说海盗党对于绿党仅仅是一种冲击的话,那么它对于自民党来说就是一种竞争力量。在海盗党出现之前,自民党就因为自身定位问题,影响逐渐削弱,在柏林和萨尔州的选举中,1.8%和1.2%的选举结果宣告了自民党的持续衰落。在石荷州,自民党得益于60岁以上选民的忠诚才得以取得8.2%的成果,而它在其他年龄组的号召力都低于海盗党。在北威州选举中自民党的地位也同样如此,仅仅在60岁以上年龄组,自民党的选票才超过了海盗党,而在60岁以下的人群中,自民党的吸引力都低于海盗党。对于左翼党来讲,虽然在柏林和萨尔州选举中得票率都比较高,分别为11.7%和16.1%,但是左翼党在原西德地区影响较小,而且其选民集中于失业者和退休人员群体。一方面选民的老龄化会逐渐影响到左翼党的选票,另一方面海盗党的票仓也集中于失业者群体,因此海盗党在西部和南部各州的影响力都会超过左翼党,这一点从左翼党在石荷州和北威州的失利就可以看出。①#p#分页标题#e#   不管从年龄组还是从职业区别上看,海盗党作为一个新的政治力量,在四个州的选举中的表现完全可以同成立于1980年的绿党在最初几年的表现相媲美。绿党在成立后的第三年,也就是1983年,就以明确的政治主张和全新的行为方式进入了联邦议院;如果以类似的速度发展,那么海盗党2013年进入联邦议院的可能性是不小的。北威州这个人口最多的州的州议会选举一般被视为联邦议院选举的预演。在2012年5月的选举中,社民党和基民盟以39.1%、26.3%的选票稳居前两位,而绿党、自民党和海盗党则成为处于同一层面的竞争者,得票率分别为11.3%、8.6%、7.8%。而且,在联邦层面,海盗党也尤其对三个较小的政党形成了竞争态势。德国选举研究协会在5月25日公布的联邦议院选举民调中显示,基民盟和社民党仍将是最主要的两个政党,紧随其后的是绿党(14%),海盗党以7%位列第四,左翼党可能的得票率为5%,而自民党则仅为4%。②   三、德国海盗党面临的挑战   作为一个新的政党和部分人群的利益代言人,海盗党目前取得的成就是显著的,其他各个党派都不敢小觑这一政治力量。但是,海盗党也面临着一系列的挑战,不管是自身组织方面还是自己的政策纲领方面。海盗党成立伊始是一个以技术人员和年轻人为主的团体,在发展过程中,逐渐吸收了来自其他群体的成员。海盗党必须要面对的问题在于,如何处理新入党人员中的极右人士和新纳粹主义者。海盗党的领导层,即主席团的7名成员对于这一问题的意见并不统一。海盗党上一任主席耐茨(Sebastian Nerz)仅仅把曾经加入德国国家(NPD)视为年轻时的冲动行为,容忍他们的极端观点;而副主席施吕摩(Bernd Schl?mer)则坚决主张允许曾经的极端的德国国家成员入党。德国国家是一个右翼的排外组织,它主张“德国的工作给德国人做”、建立“新秩序”、遣返外国人。③如果海盗党不能很好地处理这个问题,倘若有一天德国联邦宪法法院取缔德国国家,海盗党难免不会成为国家成员的避风港,从而引发海盗党的向右转,在自由和民族主义两大不可调和的目标中,海盗党可能会走向分裂。   最后,人们对于海盗党的执政能力表示出担心。政党的执政能力尤其涉及其政策的可行性及其持续吸引力。虽然海盗党的纲领中提出了五大领域的政策主张,但是其真正核心在于网络政策、个人自由和权利。海盗党以打破垄断为口号,要求信息开放、下载免费、复制自由,这些要求必然同目前的专利制度和信息管理制度发生冲突。而没有专利保护和发明人权利保护的制度,创新是不可能实现的。另外,海盗党对个人权利的维护,虽然迎合了德国社会追求个人主义的传统,但是呼吁公开化,会使海盗党饱受批评。   四、结 语   发源于比较单一的网络自由理念的德国海盗党,在充实了自己的纲领之后,利用新媒体社会的种种便利和技术先机,先后在柏林州、萨尔州、石荷州和北威州等政治色彩不尽相同的联邦州取得了进入州议会的佳绩,甚至其得票率不输于有着30年历史的绿党。这一政党格局的搅局者,已经成为德国尤其是较小党派的强有力竞争对手。它对于自民党、左翼党来说,是一个竞争者,而对于绿党来说,它则是一个追赶者。在德国政党以执政联盟的形式区分在野党和执政党的过程中,海盗党更是成为天平中的砝码,它可以以自己很小的力量改变两大主要政党的执政地位。同时,海盗党在吸引年轻人方面表现出色,德国各个党派都开始关注以前不太关注的这一群体,并且利用互动沟通技术和工具为自己的政策寻找倾听者。德国海盗党不仅是一个政治生态的搅局者,同时也是政治生态中的变革者。从单一口号的提出,到包含多领域政策的纲领的出台,它主动地要在政治生活的各个领域发出自己的声音,不仅吸引了年轻人,也吸引了对于目前状况不满意、期望变革的群体。随着海盗党组织的进一步完善,德国海盗党必将影响到某些较小政党的生存,促使德国的政治生活发生某种程度的变革。